Verstaan Uitvoerende ordes en hulle beleidswerking

Uitvoerende ordes is een van die mees gevolglike instrumente wat aan die President van die Verenigde State beskikbaar is om die gesin en buitelandse beleid te vorm. Hierdie riglyne maak dit moontlik dat die hoofbestuurder bestaande instellings rig, bestaande wette uitlê en prioriteite stel sonder om vir kongreslike goedkeuring te wag. Terwyl die Amerikaanse Grondwet nie direk melding maak van uitvoerende bevele nie, haal hulle af van die president #8217; Artikel II - gesag aan “ sorg dat die Wets getrou uitgevoer word op die Rekeningafdeling; en van die bestuursmag in ' n enkele persoon se beleid.

Die mag van 'n bestuursorde lê in sy onmiddeltheid en omvang. 'n Enkele handtekening kan miljarde rande in federale besteding, herstruktureeringbeheertoepassings of nuwe programme instel. Hierdie mag is egter nie absoluut nie. Uitvoerende opdragte moet in grondwetlike gesag of wetlike afvaardiging gehok word, en hulle kan deur die Kongres omvergewerp word as dit wetgewing oordra wat die orde weerspreek, of deur die howe as die bevel die president fer tot die mag wees. Besiereg. Verstaan hoe uitvoerende opdragte ontwikkel het, en beperk wat noodsaaklik is vir die Amerikaanse strewe om die regering te bepaal.

Wat Uitvoerende ordes is en hoe hulle werk

'n Amptelike opdrag is 'n getekende, geskrewe opdrag van die president wat operasies van die federale regering bestuur. Die wetlike effek van 'n uitvoerende orde kan verskil: sommige bestellings onderrig eenvoudig agentskappe om 'n geskil te bestudeer of verslag te doen, terwyl ander bindende vereistes skep wat die mag van die bestuursafdeling vir werknemers dra. Uitvoerende opdragte word genommerde sequensies en gepubliseer in die [FTOLT:0] Fe] Register [[FTOLTHNTHOL:1], die amptelike tydskrif van die federale regering. Die nommeringsstelsel, wanneer die Staat se regeringsdepartement begin het en die lys van die regering.

Uitvoerende ordes verskil van ander presidentale instrumente soos verklarings en presidentlike memoanda. ' n Proklamasie wat gewoonlik oor seremoniële sake handel of beleidsposisies aankondig, maar kan ook ' n wetlike uitwerking hê, soos in die geval van taffinerende aanpassings of grondonttrekkings. ' n Presidentsmetimanda is soortgelyk aan uitvoerende bevele, maar dit word nie vereis om in die Federale Register gepubliseer te word nie, hoewel baie daarvan is. Memoranda praat dikwels meer roetine - administratiewe sake of direkte regeringsaksies sonder die formele nommerings en spoorstellings wat uitvoerende bevele ontvang.

Die wetlike grondslag vir uitvoerende ordes berus op drie bronne. ' n Eerste, die president, dan het die regeringowerheid as bevelvoerder in hoof van die weermag mag oor militêre en nasionale veiligheidsake. ' n Ten tweede het die president die gesag om die uitvoerende takkantoor en sy werknemers te rig om wette uit te voer wat deur die Kongres oorgedra is. ' n Derde, Kongres kan die president uitdruklik die gesag gee om bevele oor spesifieke onderwerpe uit te reik, soos om handelsbeleid te keur of aan te pas.

Geskiedkundige ontwikkeling van Uitvoerende ordes

Die gebruik om uitvoerende bevele uit te reik, bereik die vroegste dae van die republiek. President George Washington het die eerste uitvoerende orde in 1789 uitgereik en die departementshoofde beveel om verslae oor die staat van hulle departement voor te berei en hulle menings te onderwerp oor sake wat optrede vereis. ' n Voorbeeld hiervan het ontstaan dat presidente bindende instruksies aan die uitvoerende takkantoor kon gee sonder spesifieke wetgewende magtiging.

Regdeur die negentiende eeu het uitvoerende bevele ' n wye verskeidenheid administratiewe en beleidsaangeleenthede aangeroer. ' n President Thomas Jefferson het in 1863 ' n uitvoerende bevel gebruik om ' n vlootblokkades gedurende die Barbiese Oorloë te stig. ' n President Abraham Lincoln het die Emancipation Proclamation uitgereik, wat, terwyl tegnies gesproke ' n presidentsverkondiging ingestel het as ' n uitvoerende bevel om mense in Confederates te bevry. ' n President Ulysses S. Grant het ' n bevel uitgereik wat die Departement van Justisie en prosedures vir federale wetstoepassing geskep het.

Die twintigste eeu het die mees dramatiese uitbreiding in die gebruik en omvang van uitvoerende opdragte gesien. President Franklin D. Roosevelt het gedurende die Tweede Wêreldoorlog meer uitvoerende opdragte as enige president in die geskiedenis uitgereik, gemiddeld meer as 300 per jaar gedurende sy eerste termyn. Sy Uitvoerende Orde 9066 het die gedwonge hervestiging en internmentering van Japannese Amerikaners goedgekeur gedurende die Tweede Wêreldoorlog, ' n beslissing wat later as onkonstitustrasie deur Kongres en die howe veroordeel is. ' n President Harry S. Truman het Uitvoerende orde 9981 gebruik om die weermag te deregaat van gewapende magte, ' n mylpaal wat die staatreg van die Amerikaanse Departement van Justisie en die Regsreg voorafgegaan het.

Die moderne era het gesien hoe presidente van albei partye grootliks staatmaak op uitvoerende bevele om beleidsdoelwitte te bevorder. President Ronald Reagan het uitvoerende bevele gebruik om regerende laste te verminder en federale grondbehoudings te bestuur. President Bill Clinton het bevele uitgereik op omgewingsbeskerming, werkerveiligheid en openbare gesondheid. President George W. Bush het bevele uitgereik wat verband gehou het met nasionale sekuriteit en aanhoudingsbeleide ná die 11 September aanvalle. President Barack Obama het uitvoerende bevele uitgereik om die Defer Aksie vir Kinderopkomssprogram te implementeer, klimaatsvoorskrifte te bevestig en die minimum loon vir federale - en die beleid van die owerheid van die Amerikaanse Departement van Justisie van Justisie van Justisie van die Departement van Justisie, die Departement van Justisie, die Departement van Justisie en Rekule, die Departement van Justisie van Justisie van Justisie en Omgewings-mag, die VN.

Die proses om ' n Uitvoerende bevel uit te vaardig

Ondanks die waarneming dat ' n president ' n bestuursorde op die program kan uitreik, behels die proses verskeie stadiums van hersiening en koördinasie. ' n Paar stadiums van hersiening en koördinasie begin wanneer die president of senior Wit Huispersoneel ' n beleidsbehoeftes identifiseer wat deur uitvoerende optrede gerig kan word. ' n Gepaste beleidspan stel die bevel op, dikwels in koördinasie met die aangetaste agentskappe en die kantoor van die Vice President.

Wettig en beleidsbespreking

Die diensplig-bestuurder-orde word aan die [[FTTH:0] Kantment- en - begroting [[VT:1] en die [[FT:2]]] Aandeel van regter Kantoor van Regsvoorskrif[[FOLT:3]] vir hersiening ingedien. Die Kantoor van Wetlike Raad ondersoek die volgorde om te verseker dat dit 'n goeie grondslag in die Grondwet of federale wet het. Hierdie hersiening is krities omdat 'n volgorde wat nie wetlike gesag het in die hof en ongeldige gesag betwis kan word. Die Kantoor van die bestuur en die konsbepaling van die konsbepalingsbepalingsbepalingsbepalingsbepalings.

Agentskap Koördinasie en kommentare

Ná regs - en beleidsresensie word die dienspligorde by toepaslike federale agentskappe vir kommentaar gesirkuleer. ' n Mens kan vasstel of die orde met hulle wetlike verantwoordelikhede sou bots, nuwe verslaggewingsvereistes sou instel of operasies sou skep. ' n Veroordelingsproses kan weke of maande neem, afhangende van die kompleksiteit en geskil van die orde. ' n Wit Huispersoneel se mediageskille tussen agentskappe en hersien die volgorde om besware te besleg.

Finale goedkeuring en openbare bekendmaking

Sodra die hersiening proses voltooi is, word die finale teks aan die president vir handtekening voorgelê. Die president kan die volgorde in 'n seremonie met persdekking of in 'n privaat vergadering teken, afhangende van die politieke konteks. Nadat die volgorde onderteken is, word dit aan die [[FTH:0]Federal Register[[FT:1] vir publikasie oorgedra. Uitvoerende opdragte neem effek op publikasie of op 'n datum binne die volgorde. Agencie ontvang dan implementering van die Wit Huis wat deur die opdrag vereis word.

Die beleidseffek van Uitvoerende ordes

Uitvoerende bestellings kan groot beleidsveranderinge teweegbring wat miljoene Amerikaners raak. ' n Mens kan dikwels die omvang van die orde, die hulpbronne wat beskikbaar is vir implementering en die bereidwilligheid van latere administrasies gebruik om die beleid te handhaaf of te verander.

Beleid Innovasie sonder om te benefilasie

Een van die belangrikste funksies van uitvoerende opdragte laat presidente toe om dringende behoeftes of toetsbeleidsnade sonder die vertraging van die wetgewende proses te bevorder. ' n Konsentrasie kan byvoorbeeld bestuursordes gebruik om hulle prioriteite binne bestaande regsraamte te bevorder. ' n Mens het veral in 2012 tydelike beskerming voorsien van gebiede soos omgewingsvoorskrifte, immigrasietoepassing en burgerregte. ' n Minderde Aksie vir Kinderbestemmingsprogram wat deur president Oba in 2012 geskep is, het byvoorbeeld tydelike beskerming voorsien van honderdduisende jong immigrante wat voor die Verenigde State se wetlike uitdagings gebring is.

Herultiewe en Administratiewe veranderinge

Baie uitvoerende bevele rig agentskappe om nuwe regulasies uit te reik of bestaande regulasies te hersien. President Clinton#8217; se Uitvoerende Orde 12866 het 'n omvattende regulerende hersieningsproses ingestel wat agentskappe verplig het om koste en voordele van belangrike regulasies te bepaal. President Trumpempenenen#8217; President Trumpens; Uitvoerende ordes het 13771 vereis om twee bestaande regulasies uit te skakel vir elke nuwe regulering wat uitgereik is. President Biden#8217; Die Uitvoerende Orde van klimaatsveranderings wat gerig is om 'n regeringswye benadering tot die vrystelling van kweekhuisgasse te ontwikkel. Hierdie nuwe regulasies wat die landskap sonder om die landskap vereis.

Nasionale veiligheid en buitelandse beleid

Presidents het uitvoerende bevele gebruik om ekonomiese strafmaatreëls op buitelandse regerings en entiteite te plaas, reis van sekere lande te beperk, militêre optrede te magtig en nasionale veiligheidinligtingsinligting te klassifiseer of te deklasifiseer. ' n Reg wat deur die president ingestel is, gee die president die gesag om nasionale noodgevalle en nommer uitvoerende bevele te verklaar wat handel met buitelandse nasies beheer.

Konstitusionele perke en Regterlike hersiening

Die Grondwet plaas belangrike beperkings op die president ${#8217; mag om uitvoerende bevele uit te reik. Die mees fundamentele beperking is dat die president nie nuwe wet of gepaste fondse sonder kongreslike goedkeuring kan skep nie. Uitvoerende bevele moet hulle gesag bepaal na 'n spesifieke wet wat deur die Kongres of die president@Licographus8217 aangeneem is. As 'n uitvoerende orde hierdie grense oorskry, kan howe dit verslaan.

Verskeie landmerk sake van die Hooggeregshof het die grense van uitvoerende ordesowerheid omskryf. In [[TOL:0] se Departement van Sentrum en Tuberale Kompanjie v. Sawyer[FOL:1] (1952) het die Hof beweer dat president Truman sy gesag oorskry het toe hy 'n uitvoerende bevel uitgereik het om staalfabrieke gedurende die Koreaanse Oorlog te gryp om 'n staking te voorkom. Die Hof het beslis dat die president geen grondwetlike of wetlike gesag gehad het om private eiendom in die afwesigheid van kongresreg te verkry nie. Robert Jackson#, wanneer hy 'n derde minister in die hof se regstelling van die hof of die hof in kennis gestel het: stitument van die hof, en die hof het, en die hof, en die hof, wanneer hy dit nie gekondorfsreg van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van die Departement van Justisie van Justisie van Justisie van die Departement van Justisie het nie, het nie, in die Departement van Justisie het nie, en die Departement van die Departement van Justisie, in die Departement van Justisie, om die Departement van Justisie van

Meer onlangs het howe die nodige uitvoerende bestellings op verskeie terrein ongeldig verklaar of beperk. Die Hooggeregshof het president Trumpemp ${#8217 gedeeltelik verdedig en gedeeltelik verslaan; reisbestellings in [[FTOL:0] rump v. Hawaii[[FOLT:1] (2018)) het bevind dat die president die gesag gehad het om toegang te beperk, maar dat die bevel vir godsdiensdiskriminasie hersien kan word. President Bide McTOLy#8217; studente se vergifnissprogram wat die owerheid onder die toesig van die Departement van Justisie oorskry het, lig toe dat die owerheid aan die fondse onder die hoër onderwys onderhewig is.

Kontroversie en kritiek van Uitvoerende ordes

Kritici voer aan dat die gebruik van uitvoerende bevele volgehoue geskille deur die hele Amerikaanse geskiedenis heen tot gevolg het. ' n Kritici voer aan dat oordrewe vertroue op uitvoerende ordes demokratiese aanspreeklikheid ondermyn deur die president toe te laat om die Kongres te omseil, wat die tak die meeste aanspreeklik is teenoor kiesers.

Nog 'n kritiek is dat uitvoerende bevele deur die volgende president omgekeer kan word, beleidsbiliteit kan skep en die voorspelbaarheid verminder wat sakeondernemings, staatsregerings en individue nodig het vir beplanning. 'n President wat 'n uitvoerende orde oor klimaatsverandering of immigrasie uiteensit, sien dalk dat orde binne dae van die volgende administrasie herroep word. Hierdie jo-joo-effek kan die ontwikkeling van stabiele, lang-term beleid raamwerk en verminder die doeltreffendheid van regeringsaksie.

Ondersteuners van uitvoerende opdragte reageer dat die hedendaagse presidentskap die vermoë vereis om vinnig in reaksie op noodgevalle op te tree en dat die Kongres dikwels breë gesag aan die uitvoerende takkantoor gegee het juis omdat dit nie elke situasie kan verwag nie. Hulle let ook daarop dat uitvoerende bevele onderwerp word om by die Kongres navraag te doen, wat 'n bevel kan oorskry deur wetgewing en deur die howe, wat bevele wat regsgesag oortref. Die feit dat uitvoerende bevele deur latere presidente omgekeer kan word, is in sekere opsigte, eerder 'n kenmerk as 'n fout, laat dit toe om deur demokratiese verkiesings te verander.

Onlangse neigings in die Uitvoerende ordesgebruik

Presidents in die moderne era het uitvoerende bevele teen verskillende tempos uitgereik, maar die neiging was om dit gedurende sy eerste twee jaar vir belangriker beleidsinisiatiewe te gebruik. ' n President van die president Obama het gemiddeld 35 uitvoerende bevele per jaar uitgevaardig, president Trummp gemiddeld 55 en president Biann het gedurende sy eerste twee jaar gemiddeld 40 jaar daaraan bestee.

Die toenemende polarisasie van die Kongres was ' n vername bestuurder van die toenemende vertroue op uitvoerende opdragte. ' n Mens kan veral sien dat hierdie dinamiese verantwoordelikheid, aangesien dit moeiliker word om ' n kompromis aan te gaan, daartoe lei dat presidente van albei partye dekades lank nie omvattende hervormingswetgewing slaag nie, en dit het daartoe gelei dat uitvoerende bevele gebruik om toe te pas by die toepassing van prioriteite en betroubaarheid van die saak.

Die COVID-19 pandemie het president Trump aangespoor om uitvoerende bevele oor ekonomiese verligting, hospitaalfondse en entstofontwikkeling uit te reik. President Biden het bevele uitgereik wat COVID-19 getoets het, entstowwe vir federale werknemers getoets het en ' n nasionale strategie vir die hulp van die noodlenigingspogings ingestel het. ' n Finansiële krisis van 2008 het president Bush gelei tot die uitreiking van uitvoerende bestellings wat regering in finansiële markte geregistreer het, en president Obama het uitvoerende bevele gebruik om die noodlenigingsprogram en ander maatreëls te implementeer.

Uitvoerende ordes en die balans van mag

Die lang-tem implikasies van uitvoerende orde gebruik vir die balans van mag tussen die uitvoerende en wetgewende takke. Namate presidente al hoe meer hul tot unilaterale aksie wend, het Kongres soms gereageer deur sekere agentskapreëls deur middel van gedisionaliseerde prosedures te probeer omver te werp. 'n Ander meganisme is die [[FTOLT:0] Wet [FTOLT:1]; dit stel die gebruik van die presidentsgeld in ag om sekere organisasies te keer.

Party geleerdes en beleidmakers het hervormings voorgestel om die rol van Kongres in die bestuursproses te versterk. ' n Wenke sluit in wat vereis dat parlementêre goedkeuring nodig is vir uitvoerende opdragte wat ' n betekenisvolle beleidsvoorskrifte beïnvloed, en dit stel ' n formele proses vir kongresbewaring voor uitvoerende ordes in werking tree, of ' n kommissie skep om te bepaal of uitvoerende bevele die wetlike gesag oorskry.

Die toekoms van uitvoerende opdragte sal gevorm word deur die opheffing van regsraam, politieke dinamiese en openbare mening. Die Hooggeregshof het getoon dat hulle bereid is om uitvoerende bevele te ondersoek en presidentale mag te beperk wanneer dit oorreach vind. ' n Mens kan terselfdertyd die neiging tot polarisasie en wetgewende roosterslote toon dat presidente steeds op uitvoerende opdragte sal vertrou as ' n instrument vir die bestuur. ' n Belangrike vraag is of die stelsel van tjeks en balanss kan aanpas om te verseker dat uitvoerende magsbeperking deur die regering en demokratiese prosesse steeds moet geskied.

Praktiese voorbeelde vir beleidmakers en burgers

Vir beleidsvervaardigers is ' n begrip van uitvoerende opdragte noodsaaklik om die federale beleidsomgewing te ontduik. ' n Uitvoerende opdrag skep verpligtinge en geleenthede vir staat - en plaaslike regerings, privaat ondernemings en nie - sonder winsloosheid - organisasies. ' n Verandering in presidentale administrasie kan dramatiese skofte deur uitvoerende opdragte alleen in werking stel, wat alles beïnvloed van die verwerwingsvereistes aan immigrasietoewydings. Organisasies wat bestuurswerk monitor, kan verwag dat beleidsveranderinge sal verander en voorberei om wetlike uitdagings te implementeer.

Die bestuursbevele van burgers is ' n herinnering dat die president aan die Kongres ' n mag het wat nie deur die nuus en kampanjes gelei word nie. ' n Hoofbevel wat daagliks deur die federale regering ingestel word, word grootliks beïnvloed deur riglyne wat die president sonder ' n stem in die Kongres kan uitreik. ' n Openbare bewustheid en verlowing met uitvoerende ordesbeleid kan help verseker dat hierdie kragtige instrumente verantwoordelik gebruik word.

@ info: whatsthis

Uitvoerende bevele is ' n onontbeerlike maar omstrede kenmerk van Amerikaanse bestuur. Hulle laat presidente toe om beslissend op te tree, op noodgevalle en die vooruitgang van beleidsvoorregte wanneer wetgewende optrede onmoontlik of stadig is. ' n Mens kan egter basiese vrae oor demokrasie, aanspreeklikheid en die skeiding van kragte opper. ' n Geskiedkundige verslag toon dat uitvoerende bevele gebruik is om buitengewone goeie dinge te bereik, soos om die militêre en beskerming van die omgewing te bewerkstellig, asook om ernstige skade, soos die sterre van Japannese. ' n nutsprogram kan op dieselfde manier wees, soos die politieke gebied, wat die politieke grense daarvan betref, en die politieke grense daarvan kan bepaal.

Die toekoms van uitvoerende bevele sal afhang van die vermoë van die howe, Kongres en die publiek om betekenisvolle toesig oor presidentskap te handhaaf. ' n Mens moet erken dat die feit dat die stelsel die voordele van uitvoerende bevele kan bewaar, aangesien politieke polarisasie voortgaan en die eise aan die presidentskap toeneem, die versoeking om op unominale optrede te vertrou. ' n Mens moet dink aan hoe openbare beleid in die Verenigde State gemaak en toegepas word, is uitvoerende bevele nie opsioneel nie.

[[FTT: 0] Further Reading:[AFT:1] Die [[FTT:2] Nation Archives Federale Register[FTT: 3] hou 'n soekbare databasis van alle uitvoerende opdragte in. Die [[FTH:4] UicCTOCal Research[FT:5] in UC Santa Barbara verskaf omvattende geskiedkundige data op uitvoerende opdragte en ander presidentale dokumente. Die [[FTHOL: 4]] cicicicimental Research[FT: 5] se beleid verskaf die volgende gewone beleid: Die volgorde [TVT]: Die volgorde [Tuvildments]: Die regsbesies [Talments]: Die volgorde [Tuments]: Die volgorde [Tumentale ictions]: Die volgorde [TWOLTalments]: Die volgorde [TWOLTuments [TWOLTumentalments]: Die volgorde [Tumentalmentalmentalments]: Die volgorde [Tumentalments [Tumentalments]: Die volgorde [Tuments]: