Inleiding: Hoe ' n idee die wet van die land word

Die wetgewende proses is die enjinkamer van verteenwoordigende demokrasie. Dit verander openbare bekommernisse, deskundige aanbevelings en politieke prioriteite in die bindende reëls wat die daaglikse lewe beheer teen spoedgrense en belastingkodes tot burgerregte. ' n Volledige ineenstorting van die legiale proses in die Verenigde State, wat elke stap van voorstelle tot vergange verstaan, is nie bloot ' n akademiese oefening nie; dit is noodsaaklik vir deelname aan burgerlike lewe. Hierdie artikel voorsien ' n omvattende ineenstorting van die wetsgewende proses in die Verenigde State, wat oor die kritieke prosedures, maar die hoogste beleid van die staats, kan die beleid en beleidsaanneming van die staatsooreenkomste, die program, die bestuur en beleidsooreenkomste, die program van die staats.

1. Voorstel van beneregislasie: Waar idees ontstaan

Elke wet begin as ' n idee. Die Grondwet se wetsbaadjies van wetgewende mag in die Kongres, wat net ' n lid van die Huis of Senaat beteken, kan ' n rekening amptelik inlei. ' n Uitvoerende takagentskappe, regerings, aktivisisme, akademiese deskundiges en gewone kiesers is egter baie breër as Kapitl Hill. ' n Uitvoerende takpersoneel, regerings, advocacy - organisasies, en gewone handulasies dra alle voorstelle by.

Sodra ' n staakhouer ' n behoefte aan nuwe wet identifiseer, moet die idee in ' n formele rekening opgeneem word. Hierdie tekendokument sluit ' n titel in, inleiding wat die doel uiteensit en sorgvuldig bewoordde dele wat nuwe vereistes, straf of programme omskryf. ' n Professionele wetgewende raad wat deur die Huis en Senaat gebruik word, help wetgewers om presiese taal te probeer aan te leer wat nie dubbelsinnig is nie en wat wetlike uitdagings weerstaan. ' n Aanneming kan [FTOLTHOL:0] in die openbaar [Tub] [TRT] [F] [T]: [Titf] (affe] (affe] of al hierdie] wette is [Tub] (al).) (TWTits) (TWY) (TWTWY) is [TWYS) (TWYSUB) (TWYSUB) (TWYS) (TWYS).) (TWY) (ACTWYS) (TWY) (ACHUTWYs) (L) (L) (L) (L) (LYS

Dit is opmerkenswaardig dat die President ook wetgewing kan voorstel. Hoewel die President nie direk 'n rekening kan inlei nie, stuur die administrasie dikwels 'n teken aan' n vriendelike wetgewer wat dit ondersteun takies wat die "administiese rekening" genoem word. Onlangse voorbeelde sluit die Inflasie Verminderingwet en die Infrastruktuur Belegging en Werkswet in, wat albei van Wit Huis prioriteite afkomstig is.

Die soorte wette van wettelike maatreëls

Buiten die standaardrekening (ontwerpde H.R. in die Huis, S. in die Senaat), gebruik die Kongres verskeie ander vorme van wetgewende voertuie:

  • [[FTT: 0] [[FTT:1]] (H.J.Re. of S.J.) takies identies aan rekeninge, maar dikwels gebruik word om grondwetlike wysigings te bevorder of noodbesteding te magtig. Hulle vereis die President se handtekening tensy hulle 'n wysiging voorstel, wat twee-dertjies van beide kamers en rotifikasie deur die state vereis.
  • [[FTT: 0] Conhurh resolusies[[FTT:1] (H.Con.Re. of S.Con.) verbly jou om die begroting op te stel, reëls vir aandamornment te stel of die sin van Kongres uit te spreek. Hulle het nie die mag van die wet nie en word nie aan die President voorgelê nie.
  • [[FTT: 0]] Impleplesensies[[FTT:1] (H.Res. of S.Re.) π hanteer interne sake van 'n enkele kamer, soos om reëls aan te neem of individue te eer. Hulle word nie geteken deur die President nie.

Dit is belangrik om hierdie onderskeid te verstaan omdat die term "bilt" dikwels losweg gebruik word, maar die wandelende pad verskil effens na gelang van die voertuig.

2. Inleiding van die Bill: Die formele begin

Nadat die rekening geteken is, word dit amptelik in een vertrek ingebring. ' n Lid sit die rekening in die "springer" ☞ ' n houtkis op die Huisklerk se lessenaar. ' n Narator stel dit in die vloer in. ' n Inleidende inleiding stel drie belangrike stappe aan:

  • Die rekening ontvang 'n [[FT: 0] getal [[[FTT:1] (bv. H.R. 1234 of S. 567) wat 'n permanente identifiseerder voorsien.
  • Die [[FTT: 0] anti-oor[[FTT:1] is algemeen opgeneem ize nature die hoof outeur en voorstander.
  • Die rekening word aan ' n [[FTT:0] konsione[[FTT:1] toegeken wat op onderwerpsake (bv. gebaseer is, ' n gesondheidsrekening gaan na die Gesondheids -, Onderwys -, Arbeidskomitee).

Die inleiding begin ook die openbare rekord. Die Bill se volledige teks, borg verklaring en verwysingsvorm word aanlyn uitgegee deur die Regering se Uitgewerskantoor en webwerwe soos [[FTT: 0]]Congress.gov[[[[FT:1] McA] McAppi] 'n uitstekende hulpbron vir opvoedkundiges en studente wat die wette van die werklike tyd nagaan.

Die rol van dié wat ' n rol speel

Omdat ' n enkele rekening beperkte invloed kan hê, werf borge dikwels [[VT:0] Koors [[ITT:1] verkeerende ander wetgewers wat hulle name voor of ná inleiding bysit. ' n Groot medeponsorlys toon groot steun en verbeter die kanse om komitee se aandag te ontvang.

3. Komitee Review: Die werksperd van Kongres

Organisasies word dikwels die "klein wetgewers" genoem omdat hulle die grootste deel van die gedetailleerde werk doen. ' n Wetgewer wat 535 lede in die Kongres het, is vir elke wetgewer onmoontlik om elke rekening noukeurig te ondersoek.

Gehoors en getuienis

Wanneer ' n rekening eers gemeld is, luister die komiteestoel ☞ gewoonlik die meerderheid partylid met senioriteits - illa - stelle. ' n Paar getuies, insluitende: Hierdie sessies versamel inligting.

  • Regeringsamptenare (bv. agentskaphoofde, federale regters)
  • Progadeskundiges en navorsers
  • Verteenwoordigers van belangstellendes, sakeondernemings, vakbonde of niewinsmiddels
  • Private persone wat deur die voorgestelde wet geraak is

Gehoors word in die openbaar gehoor en dikwels televiseer, wat ' n venster in die delibertiewe proses voorsien. ' n Skryfplaat word ook opgestel wat later in die vloer se debat of selfs in hofsake aangegee kan word.

Die merk sessie

Na verhore gaan die komitee [[FTT:0] markup[[FTT:1] verkeer in waar lede wysigings voorstel, debatveranderinge en stemme oor die finale weergawe van die rekening wat na die vloer gestuur sal word. Markup kan 'n slagveld wees: die meeste party probeer om sy agenda te stoot, terwyl die minderheid alternatiewe bied. 'n suksesvolle merk op wat 'n "reine rekening" of "substitute wysiging" voortbring wat die oorspronklike teks heeltemal vervang.

Nie alle rekeninge bly aan die komitee nie. Baie "Min in komitee" omdat die stoel weier om verhore of merkop ☞ te reël 'n gebruik wat as "piponholing" bekend staan. In seldsame gevalle kan 'n ontslag versoek (wat 'n meerderheid van die Huis vereis) 'n rekening uit die komitee dwing, maar dit is moeilik en selde suksesvol.

Komitee Reports

As die komitee stem om die rekening gunstig te rapporteer, vervaardig dit 'n [[FTT:0] senietverslag [[[FT:1] vervul 'n dokument wat die rekening se bedoeling verduidelik, die verhore opsom en enige wysiging beskryf. Hierdie verslag is noodsaaklik vir begrip waarom die rekening gevorm is soos dit was en dikwels 'n deel-deur-deur-siÃ"ring insluit. Vir studente, berig dat komitee bronne hoofsaaklik lig die redenasie en kompromissionering illustreer.

4. Vloerde en bespotting in die eerste Kamer

Sodra ' n rekening van die komitee af berig is, gaan dit op die "kalendar" vir vloeropsig. ' n Mens kan die prosedures tussen die Huis en Senaat aansienlik onderskei.

Huiskassie - toetse

Die Huis, met 435 lede, maak staat op streng tydgrense en gestruktureerde reëls. Die magtige [[TH:0]Rule - komitee [[FTT:1] maak 'n "reël" wat bepaal hoe lank dit is, die aantal wysigings wat toegelaat word en of wysigings gekrumaan (relevan) goedgekeur moet word. 'n "naderde reël" verbied enige wysigings; 'n "modifiseerde reël" laat slegs sekeres toe. Die reël self moet deur die meerderheid se stemmery goedgekeur word voor die meerderheid van die rekening.

Bedenkinge in die Huis is verdeel tussen ondersteuners en teenstanders. Lede praat van die patrium onder tydbeperkings takies takies van ooit vyf minute per kant. ' n Mens kan dan ' n elektroniese stelsel kies; stemme word opgeneem en gepubliseer.

Senaatsinus - toetse

Die Senaat, met net 100 lede, laat baie meer individuele invloed toe. Daar is geen formele reëlskomitee nie; die Senaat beskou eerder rekeninge onder "onimimerende toestemming" ooreenkomste wat deur partyleiers onderhandel word. ' n Enkele senator kan ' n eenparige toestemmingsversoek uitwys en verhinder, wat die meerderheidleier dwing om prokture bewegings te gebruik wat vereis dat 60 stemme beëindig word.

Die bekendste kenmerk van Senaatsgeskille is die [[FTT:0] filibuster[[[FTT:1] Jesaja ' n taktiek waar ' n senator ure lank praat om ' n rekening te vertraag of dood te maak. In die verlede het filibauer [Tuber:3] ' n maratonsessies gedwing; vandag is die blote bedreiging van ' n filibuster genoeg om 60 stemme te vereis om [FT2] okle [TOLTOLHNB3] te vra (omingsooreenkomsde). ' n Mens het byvoorbeeld ' n paar eenvoudige gesondheidsbestrydelinge van burgerlike regte nodig gehad om te probeer verander. ' n spesiale mediasie, en het ' n paar keer om te probeer om te probeer om te voorkom. ' n paar keer dat ' n paar keer dat ' n paar keer dat die aantal gevalle van medi - mediese reg nodig is om die regte in die regte in die afgelope paar keer dat die afgelope paar keer dat ' n paar keer dat die regte wat ' n paar keer dat die regte wat ' n paar keer in die regte nodig is om die regte wat nodig is om te verander.

Die Vote

As daar 'n debat eindig, word 'n stem gehou. In die Senaat kan die Vise President 'n dasfususige stem gee. As die rekening verby die eerste kamer gaan, beweeg dit na die tweede kamer vir' n identiese proses takies takieslaal, verhore, merkop, vloer debatteer en stem.

5. Beskouing in die Ander Kamer: Herhaal die Gaunlet

Bills moet albei kamers in identiese vorm verbytrek voordat dit na die President gestuur word. Die tweede kamer (as die rekening in die Huis ontstaan het, gaan dit na die Senaat, en omgekeerd) doen nie net rubber-stel die rekening nie. Dit verwys na die wetgewing na 'n komitee, hou sy eie verhore en kan veranderinge maak. In die praktyk gaan die tweede kamer dikwels verby 'n [[FTTT:0] kommuniment Bill[FTH1] po) weergawe wat dieselfde onderwerp aanspreek.

As die tweede kamer die rekening sonder wysigings verbytrek, gaan dit direk na die President. ' n Belangrike wetgewing word egter op die ou end met verskille verbind, wat die behoefte aan versoening aan die gang sit.

6. Konferensiekomitee: Los verskille uit

Wanneer die Huis en Senaat verskillende weergawes van 'n rekening aangee, word 'n [[FT:0]conence-komitee [[FTTT:1] byeengeroep om 'n kompromis te onderhandel. Die komitee bestaan uit senior lede van die jurisdiksiekomitees in beide kamers vlakte dikwels "Besteemdes" genoem. Hulle ontmoet agter geslote deure om 'n enkele rekening uit te werk wat albei kamers kan aanvaar.

Die konferensie proses is 'n delikate balansing aksie. Konferees kan slegs onderhandel oor sake wat verskil tussen die weergawes; hulle kan nie heeltemal nuwe bepalings instel nie. Die finale konferensie verslag moet onderteken word deur 'n meerderheid van die Aansoekers uit elke kamer, dan teruggestuur na beide huise vir' n op-oorste stem gaanderny geen wysigings toegelaat. As een kamer afkeur, sterf die rekening, en onderhandelaars sal dalk oor begin of toelaat dat die wetgewing verval.

Voornemende konferensiekomitees sluit dié in wat die kompromis van 1850, die Maatskaplike Veiligheidswet van 1935 en die Belasting - Cutes en Werkswet van 2017 gemaak het. ' n Paar konferensiekomitees het in onlangse jare afgeneem namate partyleiers al hoe meer op informele onderhandelinge staatmaak en "in verhouding" wysigings om ' n rekening heen en weer met geringe veranderinge te stuur totdat een kamer die ander se vertaling aanvaar.

7. Presidential Action: Sign, Veto of Soketo

Nadat albei kamers identiese wetgewing goedgekeur het, word die rekening op perkamentpapier ingeskryf en aan die Wit Huis oorgelewer. ' n President het drie opsies onder Artikel I, Deel 7 van die Grondwet:

  • [[FTT: 0] Teken die rekening [[TOL:1] Ã2] Ã2m dit word wet onmiddellik of op 'n spesifieke doeltreffende datum.
  • [[FTT: 0]] Veto die rekening [[FTT:1] π gee dit terug na Kongres met besware. Kongres kan oorskryf 'n veto met' n twee- thirds stem in beide kamers, wat is moeilik maar nie onmoontlik nie. Oorskryf stemme vereis dikwels bipartisan ondersteuning en is skaars; sedert die stigting, minder as 5% van fetone het al verander.
  • [[FTT: 0] Moenie optree [[FTOL:1] verkeer as die Kongres in sessie is nie, word die rekening outomaties wet na 10 dae (uitgeskelde Sondae). As Kongres aandairns gedurende daardie 10 dae, sterf die rekening deur 'n [[FTTH:2] biet veto[FT:3], wat nie reg is nie.

Die vokrag dien as 'n kritiese tjek oor legitiewe overreach. President Franklin D. Roosevelt Gevestoed 635 rekeninge (die meeste in die geskiedenis), terwyl president George W. Bush net 12 vetos gehad het. Die bedreiging van 'n veto kan ook die inhoud van wetgewing vorm voordat dit die president bereik, soos wetgewers probeer om die Wit Huis se rekeninge te vang.

Die nadraai van die herstel

Sodra die President 'n rekening in die wet (of Kongres oorheers 'n veto), word die wet gepubliseer in die [[FT:0] Statote op Groot[FT:1] en kodering in die [[FTH:2] Verenigde State Kode [[FTTT:3]]]. Die wet eindig egter nie daar nie. Mees wette wat gesag aan uitvoerende takagentskappe toeken om breedvoerige regulasies te skryf wat die nuwe wet uitlê en toepas. [Titer): Hierdie proses [Tits]: [Titer]: WEL]: stituipe], doen dikwels nie.

8. Die weg na Implementasie: Van wet tot werklikheid

Die Kongres spesifiseer dikwels doeltreffende datums, fondsebronne en toepassingmeganismes. ' n Mens kan byvoorbeeld die Wet op die Kinder Links agter Wet van 2001 in ' n sekere tydraam probeer toepas. ' n Mens kan byvoorbeeld in meer as ' n paar jaar deur hofprobleme vertraag word, nie deur proeftoetse en aanspreeklikheidstelsels getoets word nie, terwyl die Wet op Affordable Care in werking van die nuwe president se kantoor herstel word.

Opvoeders kan die implementeringsfase as 'n bereidde oomblik gebruik: wette is nie self-uitsnyding nie. Hulle vereis regeringswerkers, onderdanige beamptes, regters en gewone burgers om dit te volg en toe te pas. 'n Bill wat met fanfare verbygaan, kan jare neem om ten volle te implementeer, of dit kan deur onoplosde bevele en beheerbare rolbacks geles word.

Ten slotte: Waarom die wetgewende proses saak maak

As ' n mens ' n rekening van voorstel na gedeelte opvoer, toon dit dat demokrasie in aksie ediany, kompleks, maar uiteindelik ontvanklik is. ' n Mens kan doelbewus stadig werk en verskeie veto - punte gebruik om te verseker dat wette algemene eenstemmigheid weerspieël en die ondersoek deurstaan. ' n Studie van die wetgewende proses bevorder burgerlike geletterdheid, kritiese denke en ' n waardering vir grondwetlike ontwerp. ' n Ryk interdispiliêre onderwerp wat geskiedenis, regerings, burgerlike en huidige gebeure verbind, bied dit aan om dit te bevestig.

Om dieper te duik, moet ' n mens kyk na die ondersoek van primêre bronnemateriaal uit die Nasionale Argief, wat ' n rekening volg op [[FTTH:0]Congres.gov[[FT:1], of om ' n lewende Huis of Senaatsvloersessie deur middel van C-SPAN te kyk. ' n Begrip van hoe wette gemaak word, gee burgers die krag om betekenisvolle ooit te doen of deur hulle verteenwoordigers te kontak, deur te getuig van gehoor of bloot met kennis te stem van hoe beenisatiewe keuses hulle lewe vorm.

Vir bykomende konteks op hoe parlementêre stelsels verskil, bied die [[FTT:0] Parlementswebwerf [[[FTT:1] ' n uitstekende vergelyking, en die [[FTH:2]]]] USA.gov oorsig[[[FTT:3] bied ' n bondige amptelike opsomming. ' n Mens leer die stappe van die beenislitiewe proses is nie net ' n klaskameroefening nie.