government-structures-and-institutions
በትልልቅ የእርዳታ ፕሮጀክቶች ውስጥ የሚገኙ ብዙ ለጋሾችን ማቀናጀት የሚያስከትለው ችግር
Table of Contents
በሰብዓዊና በልማት ፕሮጀክቶች ውስጥ በብዙሃኑ ዘንድ እርስ በርስ መደጋገፍን ይጨምራል፡፡
በትላልቅ የእርዳታ ፕሮጀክቶች ላይ የተካሄዱት የተሟሉ የአደጋ አጫጭር እርምጃዎች - ለረጅም ጊዜ የተከሰቱ እድገቶች ወይም የሕንፃዎች ግንባታ - አንድ የገንዘብ ምንጭ ብቻ ነው የሚታመነው፡፡ ከዚህ ይልቅ ብሔራዊ መንግሥታት፣ ሚልተን ዲስኦርደር (እንደ ዓለም ባንክ ወይም የተባበሩት መንግሥታት ድርጅት ድርጅቶች)፣ የግል መሠረቶች፣ ተባባሪ ድርጅቶችና በቡድን ሥራ ላይ የሚተዳደሩ ሰዎች ጭምር ናቸው፡፡
በ2023፣ በሀገራዊ ዕድገት እርዳታ ከ2,200 ቢልዮን በላይ የደረሰ ሲሆን በመቶዎች የሚቆጠሩ የአገሪቱና የበርካታ አገሮች መገናኛ መስመሮችን የሚመለከቱ ናቸው። በግለሰቡ የሂሣብ ሠልጣኝ በቢሊዮን የሚቆጠሩ ተጨማሪ ተጨማሪ ሚሊዮኖችን ይጨምራል። እያንዳንዱ ለጋሹ በሕግ፣ በምዕራባዊ ሪፖርት ደረጃዎች እና በፖለቲካ ጫናዎች ውስጥ ይሠራል። እነዚህ ፈሳሾች በአንድ ፕሮጀክት ላይ ሲገናኙ በበርካታ ውዝግብዎች ላይ ሊፈጠሩ ይችላሉ። ይህ ርዕስ መሠረታዊ ችግሮችን ያብራራል: - ከገንዘብ አጠቃቀም አንስቶ ቅድሚያ እስከ ቀዳሚ ቅድሚያዎቹ ይለያያል: እንዲሁም በብዙ አገሮች ውስጥ ውጤታማ የሆነ የትብብር ፕሮግራም እንዲካሄድ የሚያስችል ዘዴ ያወጣል።
ብዙ እርዳታ የሚሰጡ ሰዎችን መንከባከብ የሚያስከትለው ፈታኝ ሁኔታ
እነዚህ ችግሮች በስትራቴጂያዊ ስምምነት ፣ በገንዘብና በአስተዳደር ረገድ በሚደረጉ ክፍፍልና በኃላፊነት ቦታ ላይ ባሉ ጉዳዮች ላይ በተከታታይ በሚደረጉት ክፍተቶች ውስጥ ሊከፈሉ ይችላሉ ።
የተለያዩ ግቦችና እቅዶች
አንድ ድርጅት በሕይወታዊው መሠረቱ ላይ ትኩረት ያደረገው በእናቲቱ ጤንነት ወይም በአንዳንድ ጉዳዮች ላይ ሊሆን ይችላል ። አንድ የተባበሩት መንግሥታት ድርጅት ከፈጸማቸው ለዘላለማዊ እድገት ግቦች ጋር የሚስማማ ሐሳብ ሊሰጥ ይችላል ።
የኦክስፎርም ለእርዳታ እርዳታ ኮሚቴ ያደረገው ጥናት የተከፋፈሉ የእርዳታ ተቋማት ብዙውን ጊዜ ለተቀባዮች ከፍተኛ የሽያጭ ወጪ እንደሚጠይቁ ያሳያል፡፡
ሥርዓታማነትና ለሥርዓት የሚዳረጉ ችግሮች
ለጋሾች በተለያየ ሕግ እና የሕግ ሥርዓት ሥር ይሠራሉ። ለምሳሌ የቅርብ ኅብረት ኅብረት ገንዘቦች የአውሮፓን የንግድ ሕግ መታዘዝ አለባቸው፤ አንድ የዩናይትድ ስቴትስ መንግሥታዊ ድርጅት የውጭ እርዳታ ሕግን እና የፀረ ሽብር ሕግን ይከተላል። የግል ድርጅቶች በሕግ የተጣለባቸውን እገዳዎች ያነሱ ይሆናል፤ እነዚህ አዋጆች የየራሳቸውን የበኩሉን አስተዋጽኦ ያስከታሉ። በእያንዳንዱ ፕሮጀክት ላይ በጋራ የሚተላለፉ በርካታ ነገሮች በማዕረግ የተደረደሩ ሲሆን በሕግ የሚስማሙት ደግሞ የማዕረግ መገለጫ ይሆናሉ። የንብረት ዕቃዎችን ፣ የባለሞያ ሠራተኞችን ፣ የገንዘብ አጫዋች የሆኑ አጫዋች እና በዜና ላይ የሚነገሩት ቋንቋዎች እንኳ ሳይቀር ሁሉም ሊለያይ ይችላል። የፕሮጀክቶችን ሥራ አስኪያጆች እነዚህን ልዩነቶች በፊታቸው ወይም ለጉዳት የሚጋጡና ለጉዳት የሚዳርጉትን ቅጣት ፣ ገንዘብን ወይም ስም የሚያለዝሱ የዜማ ጉዳትን ማስፈርት አለባቸው።
ከዚህም በላይ ለፀረ - ሙስና ጥበቃ፣ አካባቢ ግምገማ እና ፆታ ፍትሕን በተመለከተ የሚሟገቱ ብቃቶች በጣም ይለያያሉ። የእያንዳንዱ ለጋሹ ሕግ ከፕሮጀክቶች ጋር የሚጋጭ አንድ የሙያ ማጣበቂያ ነው፣ ነገር ግን ፕሮጀክቱን በሕይወቱ ውስጥ ማስቀየር በጣም አስፈላጊ ነው። UN ዲፓርትመንት ኦቭ ኢኮኖሚያዊና ማኅበራዊ ጉዳዮች ] እንደታየው ለጋሹ የችግሩን ብቃቶች በአገር የባለቤትነት መሠረታዊ ሥርዓቶች ላይ ማስማማት አሁንም ቢሆን ለልማት ውጤታማነት ሥራ ወሳኝ ነው፡፡
የገንዘብ አያያዝና ሪፖርት ማድረግ
ብዙ ለጋሾች ማለት እያንዳንዱ ሰው የራሱን ባጀት ያወጣ ሲሆን የዕዳው ፕሮግራም እና የሽያጭ አጠቃቀም ዑደቶች አሉት፡፡
ሪፖርቱ የሚጠይቀው እኩል ነው አንዳንድ ለጋሾች የሦስት ሦስት ሳምንት ስሌት እና የገንዘብ ሪፖርት ያስፈልጋሉ፤ ሌሎች ደግሞ ለፕሮጀክቶች በየወሩ የሚደረጉ እድገቶችን ይጠብቃሉ ወይም ደግሞ በውሳኔው ላይ እውነተኛ ጊዜያቸውን ማግኘት ይችላሉ። ሪፖርቱ የሚጠይቀው ጊዜ ሳያስፈልግ በጣም የተመጣጣኑ ሲሆን የሚፈጠሩት በጣም ከፍተኛ የሆኑ የአስተዳደራዊ ችሎታዎች ይመጣሉ. ስርጭት ለውጡ ለኢንሹራንስ እና ለበጎ አድራጎት ተግባር የሚሰጠው ትምህርት ስርጭትና ውጤት (ALNAP) እንዲህ ያለው ሪፖርት መብዛት በመስክ ሠራተኞች መካከል እንዲቀነስና ትኩረትን ከፕሮጀክት ሥራ እንዲያስቀድሙ እንዴት አስተዋጽኦ እንደሚያበረክት ዘግበዋል። ከዚህም በላይ ለጋሾች በራስ ላይ የሚጠይቁት ወይም ከሦስተኛው ወገን የውጤት ማረጋገጥ ሊጠይቁ ይችላሉ፤ ሌላ የዋጋና የግዜማ ውስብስብነት ደረጃ አጠቃላቅቋል።
የተለመዱ አማራጮች
እነዚህ ችግሮች በጣም ከባድ ቢሆኑም ሊሸነፉ የማይችሉ አይደሉም ።
አገዛዝ የሚተካከልበት መዋቅር መፍጠር
ይህ ደግሞ በየጊዜው በሦስት ሦስት ወይም በዋናው ረድፍ ደረጃ በሚሰበሰቡበት ኮሚቴ ወይም በዋናው የበኩሉን አቅጣጫ በሚደግፍ ቡድን ውስጥ ሊሠራ ይችላል። ቡድኑ ፕሮጀክቱን በጥቅሉ ስለ ለውጥ ፣ ስለ ዋና ዋናዎቹ አኃዞችና ለአደጋ በሚያጋልጡ ነገሮች ላይ በሚሰጠው ፅንሰ ሐሳብ ላይ ሊስማማ ይገባል። በጥቅሉ ሲታይ ፣ ለምላሹ ቅድሚያ መስጠት በሚያስፈልግበት ጊዜ ውሳኔ የሚደረጉት እንዴት እንደሆነ መወሰን ይኖርበታል። በዋናው መሥሪያ ቤት ውስጥና በኢስተፕሉጀክተር ድርጅት መካከል ያለው የመግባቢያ ውል በውል ላይ ሊሰፍር ይችላል። እንዲህ ያሉት ሰነዶች እርስ በርስ የሚጋጩትን ነገር በመፍታት ወደ ዋናው መሥሪያ ቤት ጣልቃ ሳይገቡ የሚደረጉት መፍትሄ ሐሳብ ሊያቀርቡ ይችላሉ ።
ለምሳሌ የዓለም ባንክ በአደራ በተሰጠው በብዙ ገንዘብ ገንዘብ ገንዘብ ውስጥ ባንክ የዋናው ሥራ አስኪያጅ በመሆን ለእያንዳንዱ ለጋሹ ስትራቴጂያዊ ጥቅም በማክበር ሪፖርት በማካሄድና በንብረት በመክፈል ይጠቅማል። ይህ ሞዴል ለኢስዋሪው ቡድን የጋራ ሸክምን ይቀንሳል።
አንድ የገንዘብና ሪፖርታዊ መድረክ አዘጋጁ
በገንዘብ አጠቃቀም ረገድ ያለው ድርሻ በጣም ቀላል ነው፡፡ በደመና በተሠራ ፕሮጀክት አደረጃጀት እና ሒሳብ መከታተል በብዙ ሰዎች ባጀት ላይ ድጋፍ አለው፣ በኦቶዶክስያዊ ወጪ ይደረግበታል እና ለሥራው የተመዘገበ የጽሑፍ መረጃ ስርጭት በዋናው ጊዜ ለውጥ ጣልቃ መግባትን ያስችለዋል። ሁሉም ለጋሹ ይህን ሥርዓት ማግኘት የነበረበት ነገር ነበር፤ ወጪያቸውንና እድገቱን ለመቆጣጠር እንዲችሉ ማድረግ ነበረባቸው፤ ከዚህ ይልቅ የተስማማ ሪፖርትን መጠየቅ ይገባዋል። በተጨማሪም የበጎ አድራጎት ገደቦችን ማጋለጥ ይኖርበታል- ለምሳሌ አንድ ሰው የግንባታ ወጪውን ገንዘብ ሊከፍል ካልቻለ የገንዘቡን ወጪዎች ለመሸፈን መከለስ ይችላል።
በርካታ ሶፍትዌሮች ለእርዳታ ፕሮጀክቶች አሠራሮች የተዘጋጁ ናቸው፤ ለምሳሌ የፊት አናት ዲፕሬተር (ለባሕላዊ አገልግሎቶች እንደ ረዳትነት) ወይም የዴይ ኤስ ኤስ2 ለጤና መረጃ ይረዳሉ። ይሁን እንጂ የቴክኖሎጂ ምርጫ አንድ የእውነት ምንጭ ለማግኘት ከሚደረገው ቃል ይልቅ ያንኑ መረጃ ሲመለከት ትምክህት የሚጨምር እና ለሕክምናው ውይይት የሚቀርብ ጥያቄ ይቀንሳል።
የአቋም ደረጃዎችን አጣራና አጠቃቀም
ለእያንዳንዱ ለጋሹ አንድ ጊዜ የሚደርሱ ሪፖርቶችን ከማቅረብ ይልቅ በጣም የተለመዱና በጣም የሚሟሉ ሪፖርቶችን ለማሰባሰብ ጥረት አድርጉ ። መጀመሪያ የእያንዳንዱ ለጋሹ ሪፖርት የሚጠበቅበትን ነገር በካርታ መልክ በማስቀመጥ: - ይዘት፣ ፎርሙድ ፣ የፍጥነት እና የምልክት ነገር ።
በተጨማሪም እንደ ዓለም አቀፍ የእርዳታ አስተዳደራዊ አኃዝ (አይኤቲ) ወይም የኦ ኤስ ዲ ሲ ኤስ ሪፖርት ፎርም (አይ ቲ) ያሉትን የአቋም ደረጃዎች በመጠቀም ሪፖርት ማድረግን ይማራሉ፡፡
ራሳቸውን ለአምላክ የወሰኑ የማወዳደሪያ ሠራተኞችን መደገፍ
በርካታ ለጋሾችን የማቀናበር ሥራ የሙሉ ጊዜ ሥራ ነው፡፡ ፕሮጀክቶችን በጀት በጀት ማውጣት የሚገባው አንድ የተወሰነ ድርሻ ሊመደብ ይገባል --- ብዙውን ጊዜ “የዋጣው የብሔር ግንኙነት አስተባባሪ ” ወይም“ የአዋቂዎች አስተዳዳሪ” -- ኃላፊነት ያለው ለጋሹ መልእክትን ማስተዳደር፣ ለሥርዓት አቋሙን መከታተል እና ሪፖርቱን መከታተል ነው። ይህ የሚጫወተው ሚና እንደ ድልድይ ሆኖ ያገለግላል፤ የቲም እና መስክ ሠራተኞችን ከኢንሹራንስ አጠቃቀም ጋር በተያያዘ ትኩረት የሚስቡ ነገሮችን ከሚያከናውኑበት መንገድ ይጠብቃል። በትልልቅ ፕሮጀክቶች ውስጥ የገንዘብ ፣ የማዕዘኖች እና የየአካባቢ ጥበቃ ሠራተኞችን የሚቆጣጠሩበት አነስተኛ የማደራጀት ድርጅት ሊያስፈልግ ይችላል። ይህም ወጪን ጨምሮ በገንዘብ ላይ የተጣለን ገንዘብ በመጨመርና በገንዘብ ወጪ ላይ የሚከፍለውን ገንዘብ በገንዘብና በንግድ ሥራ ላይ የሚከፍለውን ገንዘብ በገንዘብ አጠቃቀም ።
ነጥብን አጥፉ
ግሎባል ፈንድ የተባለው ድርጅት የአገር ማቀናበር ማሻሻያ ማምረቻ ማምረቻዎች የጋራ ክፍተቶች ያሉት አገሮች በፈቃደኛ ኮሚቴዎች ላይ ከሚታመኑት ይልቅ በብዙ አገሮች ውስጥ በጋራ በመደጋገም እና ሪፖርት በሚደረግበት ጊዜ ላይ ለመድረስ በመሞከር ረገድ በጣም የተሻለ መሆኑን አረጋግጧል፡፡
ምሥጢር የመፍጠርና እርስ በርስ የመመካከር ባሕል ይኑርህ
በየጊዜው የሚደረጉት የመሻሻል ስብሰባዎች ከኢተፕላተሮች ጋር በግድ የሚሟገቱ ቢሆኑም ከማንኛውም ሰው የተሰጣቸውን ገንዘብ በጊዜያዊው ወጪ ወይም ጥሩ ምላሽ በመስጠት ረገድ ራሳቸውን በኃላፊነት አይጠየቁም፡፡
በተመሳሳይ፣ መጠቀሚያ አድራጊዎች ስለ ስሕተታቸው ግልጽ መሆን አለባቸው። አንድ ረድፍ ጎድሎት የሚቀር ፕሮጀክት ሥረኛውን ምክንያትና የተስተካከለ እርምጃ ወዲያውኑ ከመናገር ይልቅ እስከሚቀጥለው ሪፖርት ድረስ መጠበቅን አይጠይቅም። ለዋጮች ደግሞ በምላሹ መልሶ መግዛትን ሳያስፈልግ እርማት መስጠት አለባቸው። አንድ አደጋ ማስቀመጥ ፣ በቋሚነት በመደበኛነት ሊፈታ ይችላል፡፡
የተዛባ የማቀናጀት ባሕርይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ: - ዓለም አቀፋዊ መዘዝ
ሁለት ለጋሾች በገንዘብ አስፈላጊ ነገሮች ላይ ተመሥርተው ተመሳሳይ የሆነ የሥልጠና ፕሮግራም በገንዘብ ይመድባሉ፤ በገንዘብ ላይ የሚደረጉት ነገሮች ግን ምንም የማይመቹ ናቸው፡፡
አንዱ በጣም ግሩም ምሳሌ የሄይቲ የመሬት መንቀጥቀጥ ምላሽ ነው፡፡ ከ1,000 የሚበልጡ ድርጅቶች እና ብዙ ቁጥር ያላቸው የቅርብ አገራት እና በሚልዮን የሚቆጠሩ በቢልዮን የሚቆጠሩ ለጋሾች በአብዛኛው ባልተሠራበት አካባቢ ውስጥ ተሠራ። የኦቨንሲ እድገት ተቋም (ODI) ]] ያወጣው ሪፖርት እንደጠቀሰው እንደጠቀማቸውና እንደ ንጽሕና ጥበቃ ባሉ ዋና ዋና መስኮች ውስጥ የሚካሄዱ አገልግሎቶችንና ክፍተት ለበርካታ ወራት እንደዘለቀ አስተውሏል። ለጋሾች ሪፖርት የሚጠይቁት ነገር በመስክ ሠራተኞች ጊዜ ውስጥ በግምት 25% ይውላል፤ ይህም ከግል እርዳታው ያነሰ ነው ።
በጥቂት፣ በምሥራቅ አፍሪካ አንድ የገጠር እድገት ፕሮጀክት ሁለት ዓመት የሚፈጅ ጊዜ ነበር፤ አንድ መንግሥት ለጋሹ ቀጣዩን ደረጃ ከመቀበሉ በፊት የፆታ ምርመራ ማድረግ አስፈልጓል፤ አንድ መሠረቱ ለጋሹ የመጋቢት ወር ላይ የተወሰነው ጊዜው ላይ ነው፡፡
እርዳታ ለመስጠት የሚያስችል ዘላቂ ውጤት
በ2005 የፓሪስ ድንጋጌ ላይ እንደተገለጸው ፈጣን የሆነ የፕሮጀክቶች መሰናክል ብቻ ሳይሆን የማያቋርጡ የጋራ ችግሮች የእርዳታን ውጤታማነት ፣ አግባብነት ፣ ስምምነትን ፣ ውጤቶችንና ውጫዊ ተግባሮችን የማከናወንን ኃላፊነት ያዳክማሉ። ለምናገኛቸው ሰዎች የራሳቸውን አሠራር ለመደገፍ ጥረት ሲያደርጉ የአገሮቻቸውን ሥርዓቶች ያዳክማሉ፤ እንዲሁም ለመንግሥታትና ለአካባቢው ተባባሪዎች የሚከፍሉትን ወጪ ያራዝማሉ። ይህም በጊዜ ሂደት የአካባቢው ተቋማት የራሳቸውን እድገት የመምራት ችሎታ ያዳክማል ፤ ይህም በውጭ በተሠሩ ፕሮጀክቶች ላይ የሚኖራቸውን ትምክህት ያድሳል ።
መደምደሚያ: - በብዙ ተሳታፊዎች የሚካሄዱ ፕሮጀክቶች መንገድ ወደፊት ይገሰግሳሉ
በትልልቅ የእርዳታ ፕሮጀክቶች ውስጥ የሚገኙ በርካታ ልግስና የሚሰጡ ሰዎችን ማቀናጀት በመሠረቱ የተወሳሰበ ነው፤ ነገር ግን ይህ ሁኔታ ጫናውን ለማሳደግና ቆሻሻን ለመቀነስ በጣም አስፈላጊ ነው፡፡
በዋናው ሥራ ላይ የሚካፈሉትም ሆነ የሚተዳደሩ ሰዎች በተራው የጋራ የአቋም ደረጃዎች ላይ እንዲስማሙ ፣ አንዳቸው የሌላውን ገደቦች እንዲያከብሩና የፕሮጀክቱን የመጨረሻ ተጠቃሚዎች እምብርት እንዲያደርጉት ጥረት ማድረግን ይጠይቃል፡፡
በመጨረሻ በብዙ ሰዎች የጋራ አስተባባሪነት ስኬታማ የሚሆነው በስብሰባው ወይም በቢሮው ብዛት ሳይሆን በፕሮጀክቱ ውዝግብና ውጤታማነት ነው፡፡ እያንዳንዱ ገንዘብ ከተጋራ ግብ ጋር ሲጣጣም፣ የአስተዳደራዊ ሸክሞች ከፕሮግራም ሥራ ጋር ሲጋጩ የጋራ እርምጃ ሊከናወን ይችላል።