Table of Contents

የአስተዳደር ቢሮ የዩናይትድ ስቴትስን ፖሊሲ በማቀናጀት ረገድ የተጫወተው ቁልፍ ሚና

በዩናይትድ ስቴትስ የፌዴራል ሥርዓት የአስተዳደር ቢሮ ሕግን በማስከበር ብቻ ሳይሆን በአገር ውስጥና በውጭ በንግድና ውሳኔ በማካሄድ ረገድም ጭምር የተከናወናቸው የመንግሥታት ሥራ ማንቀሳቀስ ነው፡፡

የአስተዳደር አካል ቅርስ

የአስተዳደር ቢሮ በዩናይትድ ስቴትስ ሕገ መንግሥት አንቀጽ 2 ላይ ተገልጾ ይገኛል፡፡ የፕሬዚዳንት፣ ምክትል ፕሬዚዳንት፣ ካውንስል እና የፌዴራል ድርጅቶች እና ዲፓርትመንቶች በጣም ሰፊ የሆነ ስርጭት፡፡ እነዚህም በጋራ በኮንዶም የሚተላለፉትን ሕጎች ለማስፈጸም እና የፊደላውያን መንግሥትን ሥራ ለማካሄድ የታቀደ የሂርካነስ ሥርዓት ይፈጥራሉ፡፡

ፕሬዚዳንት

ፕሬዚዳንት የመንግሥትና የመንግሥት መሪ በመሆን ሥልጣንን ልዩ የሚያደርገው የበላይ አካሉ የሥርዓተ ሥልጣኑን አንድ በማድረግ ነው፡፡ ፕሬዚዳንት የጦር ሠራዊት አዛዥ እንደ መሆኑ ፕሬዚዳንት የወታደራዊ ስልት አስተዳዳሪ ነው፡፡ ፕሬዚዳንት ሕግን ለመንቀፍ፣ የፌዴራል ዳኞችን ለመሾም፣ በፍርድ ቤት ዳኞችን ለመካፈል እና ይቅርታ ለመስጠት ሥልጣንን (በሕግ ህግግ ለይግባረ ቃል) መስጠትን ነው። እነዚህ ሥልጣንዎች በአንቀጽ 2 ላይ የተገለጹት ፕሬዚዳንት የፖለቲካ ፓርቲ መሪ በመሆን በሚጫወተው ሚና የተደመደሙ ናቸው፤ ፕሬዚዳንት በሕግ ነገሮች ላይ ተጨማሪ ሥልጣንን በመስጠት ላይ ሥልጣን አላቸው።

ምክትል ፕሬዚዳንት

የፕሬዚዳንት ምክትል ፕሬዚዳንት ሁለተኛ ከፍተኛ ባለሥልጣን ሲሆን ሕገ መንግሥቱ ለጠቅላይ ፕሬዚዳንት አንድ የሕግ ተቋሙ ሲሆን የዳኞች ፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት በመሆንና የዘመናችን ምክትል ፕሬዚዳንት የፖለቲካ ፓርላማዎችን በመውሰድ ትልቅ የፖለቲካ ውል ውስጥ ያስገባሉ፤ ብዙውን ጊዜ እንደ ከፍተኛ አማካሪዎችና ወደ ምክር ቤት የሚያዘወትሩ ናቸው።

ካምቦዲያ

ፕሬዚዳንት የሾሟቸውን የፓርላማው አባላት በፕሬዚዳንት የተሾሙ ሲሆን በኦሪጀን ምክር ቤት ይጸድቃሉ፤ አስተዳደሮቻቸውን ይከታተላሉ፥ የፖለቲካ ጉዳዮችን ይመለከታሉ፥ ፕሬዚዳንት በባለ ሥልጣኖች ዘንድ በፕሬዚዳንቱ ራእይ እና በፌዴራል ፕሮግራሞች ላይ በቢሮቢክስ ፈጻሚነት ይወሰዳሉ፡፡

የፕሬዚዳንት ቢሮ (EOP)

ከካውንቢቢው ባሻገር ፕሬዚዳንቱ በሸራው ቢሮ፣ በአስተዳዳሪና በጀት ቢሮ፣ በብሔራዊ የደኅንነት ምክር ቤት እና በኢኮኖሚ አማካሪዎች ምክር ቤት ውስጥ ተጠቃሽነት. እነዚህ ዩኒቨርሲቲዎች የፕሬዚዳንቱን የፌዴራልን የፍቺንግ ዲስክ ይረዳሉ።

የፌዴራል ድርጅቶችና የቤዝቦራዎች ሥነ ሥርዓት

የአስተዳደር ቢሮም በብዙ መቶዎች የሚቆጠር ነጻ ድርጅቶችን፣ ኮሚሽንዎችን እና የመንግሥት ድርጅቶችን ያቀፈ ሲሆን እንደ አካባቢ ጥበቃ ድርጅት (EP), NASA እና ፌዴራል ሪፐብሊሽን) ያሉ ድርጅቶችን ያቀፈ ነው። እነዚህ አካላት በተለያየ ደረጃ በራስ መመራት ሲሠሩ መሪዎች ግን በፕሬዚዳንት የተሾሙ ሲሆን ደንብ የማውጣት ሥልጣኑ ደግሞ ከአስተዳደር ተቋማት የተወሰደ ነው። ይህ በፕራግይዩሪታ ላይ በርካታ ፖሊሲዎች በፈቃደኛ ሚኒስትር ተቋማት የተነደፉበት፣ ተግባራዊና የተጣበቁበት ነው።

በፖሊሶች አፈጻጸም ላይ ተጽዕኖ የሚያሳድሩ ዘዴዎች

ፕሬዚዳንት የሕግን አዋጁን የማቋቋም ፣ መመሪያ የማውጣትና የፌዴራል ሠራተኞችን የቅንጦት ሥራ የመምራት ችሎታ ቅርንጫፍ ቢሮው በመንግሥታዊ ፖሊሲው ውስጥ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳድራል፡፡

አሠራሩ

ፕሬዚዳንት ኦባማ በሕግ ሕጋዊ ሕጋዊ መሥፈርት ለፌዴራል ድርጅቶች ተቀዳሚው አስተዳደር በፌዴራል መንግሥት ውስጥ ያለ ቀጥተኛ ፈቃድ እንዲሠራ ፈቅደዋል። ምንም እንኳ አስተዳደር ትእዛዝ አዳዲስ ሕጎች ወይም ተስማሚ ገንዘብ ሊፈጠር ባይችልም አሁን ሕግ እንዴት ተግባራዊ እንደሆነ ሊመሩ ይችላሉ. ለምሳሌ ፕሬዚዳንት ኦባማ የፕሬዚዳንት የፈቃደኛ ትእዛዝን በመጠቀም ለሕፃናት ወደ ቤት መግባት (DACA) ፕሮግራም አቋሙ፣ ፕሬዘዳንት ትራምፕ በኢሚግሬሽን አገልግሎት እና በሕግ ተቋማት ላይ ትእዛዝን አወጡ። ፕሬዘዳንት አዋጁ ለፍርድ ምርመራ እና ፕሬዚዳንት ሊስተካከሉ ይችላሉ፤ ነገር ግን እነዚህ ነገሮች በፈጣን የፖሊሶች ለውጥ ፕሮግራም ላይ ከፍተኛ ሥልጣን አላቸው።

ፕሬዚዳንት “ሕገ መንግሥቱን በታማኝነት የመፈጸም ኃላፊነት ” በሕገ መንግሥቱ ላይ የተመሠረተ ነው የሚል መሠረተ ትምህርት አላቸው፡፡

በጀት የሚወጡ አማራጮች

ፕሬዚዳንት ለኮንግ ዓመታዊ የበሬታ ሐሳብ ለንብረት ቅድሚያ መስጠትንና የገቢ ግምገማዎችን ይጠቅሳሉ። የፕሬዚዳንቱ ባጀት የችግሩን ሥልጣን የሚቆጣጠር ሲሆን የፕሬዚዳንቱ ባጀት የፖለቲካ ውዝግብን የሚደግፍ ሲሆን የፕሬዚዳንት እንደ መሠረተ ትምህርት ወጪ፣ የመከላከያ መሻሻል ወይም የሕፃናት ሕክምና ተሃድሶ የመሳሰሉ ፕሮግራማትን የሚደግፉ ሲሆን ብዙውን ጊዜ በገንዘብ አጠቃቀም ወቅት ከቁጥጥር ውጭ የሆነ ትኩረት ያገኛሉ። ከዚህም በላይ የፕሬዚዳንት ቢሮ (OMB) በገንዘብ አፈጻሚነትና በሕግ ላይ በሚደረገው የሕግ ምርመራ ለፕሮቴሰልጣን ቅድሚያውን ያስፈልጋታል።

ቀጠሮ እና ፐርሶነል

ፕሬዚዳንት የካውንቢተርን ፣ የድርጅቱን አለቆች፣ አምባሳደሮችንና የፌደራል ዳኞችን ጨምሮ ወደ 4,000 የሚጠጉ የፖለቲካ ፕሬዚዳንት ይሾማሉ። እነዚህ ውሳኔዎች የፖሊሲን ሥራ ለዓመታት ይቀርጻሉ። ለምሳሌ፣ አንድ ለአካባቢ ጥበቃ የሚተዳደር አስተዳዳሪ መሾሙ ለፕሬዚዳንቱን የብክለት ሥርዓት ሊያመቻች ይችላል፤ አንድ ወግ አጥባቂ የሕግ ተቋማት ግን ለበርካታ አሥርተ ዓመታት ሕግን በትርጓሜዎች ላይ ተጽዕኖ ሊያሳድሩ ይችላሉ። የሕግ መወሰኛ ሥራ የሕግ ምርመራውን ያጸደቀው በሕግ ላይ ነው፡፡

የድርጅትና የሕግ ባለ ሥልጣን

የፌደራል ድርጅቶች ከፍተኛ የፖለቲካ ሥልጣን አላቸው በሕግ ውስጥ. በአመዳሪው ሕግ፣ ድርጅቶች ሕግን የሚቆጣጠሩ መመሪያዎችን ያወጣሉ። ፕሬዚዳንት ይህን ሂደት በኢንተርኔት ትእዛዝ አማካኝነት ወጪውን-ጠቅማቱን ጥናት ፣ በኦምባሲው የኦምቢክ ምርመራ እና የአስተዳዳሪውን የሕግ ፍልስፍና የሚደግፉ ድርጅቶችን መሾም ይችላሉ። እንደ ኔት ገለልተኛነት መመሪያ ወይም የፍቺ መሥፈርት ማሻሻያዎች - ብዙውን ጊዜ በኢስፐሬዚሉ ቅርንጫፍ ቢሮ ውስጥ ይመረትበታል።

ሥራ አስኪያጆችና ዲፕሎማሲያዊ ስምምነት

ምንም እንኳ ውሎች የምክር ቤት ፈቃድ የሚጠይቁ ቢሆኑም ፕሬዚዳንት በፍቃደኛ ስምምነት ላይ መግባት ይችላሉ፤ በፍቃደኝነት፣ በአካባቢ መተባበር ወይም ያለ ሕግ በውትድርና ላይ የተመሠረተ ወታደራዊ ስምምነትን ሊመሠርቱ ይችላሉ። እነዚህ ስምምነቶች በተባበሩት መንግሥታት ሕግ ውስጥ የሚጣበቁና ለፕሬዚዳንት በውጭ ጉዳዮች ረገድ እንደ ሁኔታው ለውጥ እንዲያደርጉ ያስችላሉ። በ2015 በኢራን የኑክሌር ስምምነት (JCPOA) ውል ባይኖርም በፕሬዚዳንት ላይ ግን በመላው ዩናይትድ ስቴትስ የፖለቲካ ጉዳዮች ላይ መወገዝን አስወግደዋል፡፡

በቤት ውስጥ የሚፈጸም ፖሊሲ ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ

የፕሬዚዳንቱ የፖለቲካ ፕሮግራም ብዙውን ጊዜ ብሔራዊ ክርክር እንዲነሳ የሚያደርግ ከመሆኑም በላይ ሕገ ወጥ ጥረቶችን ለማራመድ የሚያስችል መንገድ ይፈጥራል ።

የሕፃናት ሕክምና ፖሊሲ

በ2010 በኦክስፎርድ ሕክምና ሕግ (አ.አ.አ.አ.) ከጸዳ በኋላ በሕክምናው ፖሊሲ ውስጥ ከፍተኛ ሚና ተጫውቷል፡፡

በሂው ኤስ ኤስ ውስጥ የሚገኘው የሕክምናና የመድኃኒትነት አገልግሎት (ሲ ኤስ ኤ) የተባለ ድርጅት ከ140 ሚሊዮን በላይ አሜሪካውያንን ያጠቃልላል ።

የትምህርት ፖሊሲ

የትምህርት ቢሮ የፌዴራል ተማሪዎች እርዳታን ያስፈልጋሉ፣ በሕግ ውስጥ ትምህርት ቤቶች ውስጥ ያስፈጽማል፣ እና እንደ ቀዳማዊ የሕግ (አጠቃላይ ገቢያቸው አነስተኛ ትምህርት ቤቶችን) ፕሮግራም በበላይነት ይመራል። ፕሬዚዳንቶች ትምህርትን በፌደራል ትእዛዝ - ለምሳሌ፣ ፕሬዚዳንት ኦባማ በተማሪዎቹ የልማት ብድር በመክፈል ላይ የሚወስዱት እርምጃ. ሁሉንም ተማሪዎች በሕግ (ኤስኤ) የፌዴራል መብቶች ሕግ በሕግ ተይዟል፣ ግን የአስተዳደር ቢሮ አሁንም በሕገ ወጥ መመሪያዎች እና በሕግ አጠቃቀም ላይ ነው. በቅርቡ በምክር ቤት ምርጫ ላይ በምሩቅ ትምህርት ቤቶች፣ በመኮርዶና በካምፓስ ውስጥ በጾታ ላይ የሚፈጸም ፖሊሲ በቀጣይነት የሚጫወተውን የፌደራል ሥልጣን ይገልጸዋል።

የአገር መዛባት ፖሊሲ

ወደ ውሳኔው፣ ከፖለቲካው ጋር ግንኙነት ያለው ጉዳይ ምናልባትም በፕሬዚዳንት ላይ በጣም አወዛጋቢና ውዝግብ ነው፡፡ ፕሬዚዳንት ቅድሚያ ቅድሚያውን ስርየት፣ ስደተኞችን አምድ በመቀበል እና ቪዛን በቪዛ ላይ ሰፊ ማስተዋል አላቸው። በፌደራል ትእዛዝ እና በድርጅቱ መመሪያ ፕሬዚዳንቶች ለሕፃናት ወደብ እንዲደርስ የተጣለውን እርምጃ አስፋፍተዋል ወይም አገድደውታል (DACA)፣ የጥገኝነት እርምጃ በመቀየሩ እና በምክር ክልሎች ላይ እገዳ በመጣል ላይ ነው፡፡

አካባቢንና የኃይልን ኃይል የሚቆጣጠረው ፖሊሲ

ፕሬዚዳንት ለመኪኖች እና ለኤሌክትሪክ ፋብሪካዎች የሚወጡ የፍጆታ ደረጃዎችን ያመቻቹ፣ በኦፊር አገሮች ውስጥ በንብረትና በጋዝ ለመንጠር የሚደረጉትን የነዳጅና የፍየል መገልገያዎች ይወስኑ፣ በኦባማ ላይ የጽዳት ኃይል ፍጥነቱ (ኦባማ)፣ በጽዳት የጸዳ ብርታ ኃይል (ትሮም) እና በፓሪስ ስምምነት (ቢደን) ላይ በፕሬዚዳንት የፖሊሰሽን ውይይይቶች ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳደረባቸው ናቸው፡፡

በውጭ አገር ፖሊሲ ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ

ሕገ መንግሥቱ በኦፔራና በሕገ ወጥ ቅርንጫፎች መካከል ያለውን የውጭ የፖለቲካ ሥልጣን ይከፍላል፤ ፕሬዚዳንት ግን በዲፕሎማሲ ፣ በወታደራዊ እንቅስቃሴዎች እና በዓለም አቀፍ ትዕይንት ግንባር ቀደም ሆነው ሲሠሩ ቆይተዋል፡፡

ዲፕሎማሲያዊ ግንኙነቶች

ፕሬዚዳንት የውጭ ጉዳይ ቅድሚያ መስጠትን እና ዩናይትድ ስቴትስን ወክለው የውጭ ጉዳይ ዋና ዲፕሎማ ነው፡፡

በፕሬዚዳንት የተሾሙ እና በሲናው ምክር ቤት የተስማሙ አምባሳደሮች በጋባዦች አገሮች ውስጥ ፖሊሲን ተግባራዊ ያደርጋሉ። ሹመታቸው ለመንግሥት ቅድሚያ መስጠትን ሊያመለክት ይችላል: - በንግድ፣ በደኅንነት ወይም በሰብዓዊ መብቶች ላይ ማተኮር ።

ወታደራዊ እንቅስቃሴዎችና ብሔራዊ ደህንነት

እንደ አዛዥ ኮሚሽነር፣ ፕሬዚዳንት ወታደራዊ ጥቃትን፣ ወታደሮችን እና የምሥጢርን እንቅስቃሴ የማዘዝ ሥልጣን አላቸው። የጦር ኃይለኞች ውሳኔ ለኮምፓስ ማስታወቂያን የሚጠይቅ ሲሆን ያለ ፈቃድ የሚሰጡንን የውትድርና አገልግሎት ርዝመት ይገድባል፤ ፕሬዚዳንቶች ብዙውን ጊዜ ያለ ሕጋዊ ፈቃድ እርምጃ ይወስዱ ነበር - - በሊቢያ (2011) በሶርያ (2017, 2018) እና በሶርያና በሶማሊያ አሸባሪዎች ላይ አሸባሪ ቡድኖችን. ብሔራዊ የደኅንነት ምክር ቤት ለጥቃትና የማስተዋል ፖሊሲን በማዋሃድ ለፕሬዘዳንት ስለ ማስፈራሪያ እና ስለ ህገሳ ይሟገታ ይሟገታል። ፕሬዘዳንት ስለ ኃይል አቋማቸው፣ ስለ የጦር መሣሪያ ሽያጭ እና ስለ ሳይበር ዋስትና የሚወስኑት ውሳኔዎች በመላው የደኅንነት አምባገነን ዲሞክራሲዎች ላይ ቀጥተኛው ውዝግሚኔቶችን ያስቀምጣሉ።

ዓለም አቀፍ ስምምነትና የንግድ ፖሊሲ

የዩናይትድ ስቴትስ - ሜክሲኮ-ካናዳ ስምምነት እንደ ስምምነቱ ተጸድቋል፤ ፕሬዚዳንት በ1974 የንግድ ሕግ እና በዓለም አቀፍ የኢኮኖሚ መብቶች ሕግ (EEEP) ላይ የፈረሙበት ስምምነት በቁጥጥር ሥር እንዲውል ተደረገ፤ ፕሬዚዳንት ትራምፕ የናዚና የአምቡላንስ ውልን እና የፕሬዚዳንት ዳንስን ቅጣት በሩሲያ ላይ ያስተላለፈው ፍርድ ፕሬዚዳንት ቢደንን ያስቀምጣል፡፡

በአስተዳደር ሥልጣን ላይ የሚደረጉ ምርመራዎችና ሚዛኖች

ሕገ መንግሥቱ የሚጠቀምበት የምርመራና የሚዛናዊነት ሥርዓት የአስተዳደር ቢሮው ተጽዕኖ ቢኖረውም እንኳ መንግሥትን መቆጣጠር እንዳይችል ዋስትና ይሰጣል ።

የሕግ መቆጣጠሪያ

የኮንፈረንስ ፕሬዚዳንት አንድሩ ጆንሰን እና ቢል ክላይንተን ላይ የተወነጀለውን የመሳምን ሥልጣን የሚቆጣጠረው ሲሆን የፕሬዚዳንት የኮንዶምን የሙያው አጠቃቀም በመደገፍ ሁለት ሦስተኛ የኮንዶምን የውሳኔዎች አጠቃቀም ሊሻር ይችላል። እንዲሁም የኦፔራው ጠቅላይ ባለ ሥልጣንን ሥልጣን የሚገድብ ሕግ ሊያወጡ ይችላሉ፡፡

የፍርድ ጉዳዮችን ማጤን

የፌደራል ፍርድ ቤቶች በጠቅላይ ፍርድ ቤት በሥልጣን ላይ ችሎት ላይ ችሎት ላይ ችሎት መገኘቱን ይገናኛሉ. የመሬት መቃወሚያ እንደ Youngstopown Spage & Tube Co. v. Sauyer (1952) ሾመ ሥልጣን ፕሬዚዳንት, አሁን [[FLT: 2]] ዩናይትድ ስቴትስ v. Nixon] (1974) ፕሬዘዳንት ለፍርድ ቤት በፍርድ ቤት ችሎት ላይ በፌደራል ችሎት ላይ በሸንጎ ላይ ችሎት ነው ስለሚተላለፉት መንግሥታዊ ወይም ሕገ መንግሥት ገደቦችን አስበልጠው. ፕሬዚዳንት ችሎት ከፕሬዚዳንት - ብዙውን ጊዜ ዳኞች ጋር የተስማሙትን ከፈለጎቻቸው ጋር - ለትዳጎት ለረጅም ጊዜ የሸፈኝነት ችሎት እንደ ዳኞች ፈራጆች ችለግይተሬት.

የሕዝብና የመገናኛ ብዙኃን የሞገዱ ክህሎት

በኢንሹራንስ ፍርድ ቤት ውስጥ የሚደረጉት ውይይቶች ከፍርድ ቤቱ በተጨማሪ በዜጎች እና በጋዜጠኞች ሕግ ላይ የመረጃ ነጻነት መንግሥት መዝገብ እንዲመዘገቡ ይፈቅድላቸዋል፡፡

መደምደሚያ

የአስተዳደር ቢሮ በፕሬዚዳንት ትእዛዝ፣ በጀት አዋዋጆች፣ በሹመት፣ በድርጅታዊ ሥልጣን እና ዲፕሎማሲያዊ አመራር፣ ፕሬዚዳንቶች እና አስተዳዳሪዎች የአመሪዎቹን ሕይወትና ዓለም አቀፋዊ ጉዳዮችን የሚቀበሉትን ሥራ የሚቀርጹ ናቸው። የቅርንጫፍ ቢሮው ተጽእኖ ከሕገ መንግሥቱና ከፖለቲካው የፖለቲካ ሥርዓት የመጣ ነው፡፡ ለትምህርት ቤቶች እና ለተማሪዎቹ፣ የአስተዳደር ቢሮውን አሠራርና ገደቦች መረዳትና የችግሩን አሠራር ለመረዳት የፖለቲካውን አሠራር ለመቆጣጠር ወሳኝ ነው። እና የዜግነት ጣልቃ መግባት መሪዎችን በኃላፊነት ሊከፈል የሚችልበት መንገድ ነው፡፡ ብሔራዊው ተሳትፎ ከሕክምናው ተሃድሶ ወደ የጂኦግራፊያዊ ግጭት የሚፈታተነው ችግር ሲገጥመው፣ የአስተዳደር ቢሮው የውሳኔውን ማዕከል ሆኖ ይኖራል። ለትምህርት ቤቶች እና ለተማሪዎቹ ሥልጣን በንቃትና በሌሎቹ ቅርንጫፍ ቢሮዎችና በአሜሪካ ሕዝብ ዘንድ ሥልጣን ላይ ይካሄዳል።

Tower ንባብ [[FLT: 1]]