government-accountability-and-transparency
መንግሥት ፍትሐዊና ሥነ ምግባርን በተመለከተ የሚሰነዘሩት አገባቦች
Table of Contents
መንግሥት ቻጥታ እና የሥነ ምግባር ምግባር ባሕርይ በዲሞክራሲያዊ ተቋማት ውስጥ ትምክህት እንዲኖር መሠረቱ ነው። ዜጎች ውሳኔ የሚደረጉት እንዴት እንደሆነ፣ የሕዝብ ገንዘብ እንዴት እንደሚከፈልና ባለሥልጣናት ምን ዓይነት ጠባይ እንደሚኖራቸው ሲመለከቱ ከመንግሥታቸው ጋር መተባበርና መደገፍ ይችላሉ። በተቃራኒው፣ እርስ በርስ መቃወማቸው እና አለመስማማት በእርስ መተማመንንና ሲኒካዊነትን ያስፋፋሉ። በመሆኑም ጣልቃ መግባትንና የሥነ ምግባር ትምክህትንና ማስከበርን የሚደግፉ ክሮች በቢሮቢያዊ ባሕርያት ብቻ የተለዩ ናቸው። እነዚህም ዲሞክራሲን የሚጠብቁ ፣ ለኃላፊነት የሚከታተሏቸውና ለሕዝባዊ ጉዳዮች የሚጋብዙ ናቸው። ይህ ጽሑፍ እነዚህን ምሰሶዎች በጥንቃቄ የሚመረምራቸው ፣ የሚተዳደሩበትን ነገርና የሚደግፉበትን ሁኔታ የሚያጠናቅቁ ናቸው።
የመንግሥትን ትራክቶችን መረዳት
መንግሥት ጣልቃ መግባት የሚወክለው የመንግሥት ሥራ፣ ውሳኔ እና መረጃ ለሕዝብ ክፍት የሆነበትን ደረጃ ነው፡፡
ትራክቶችን በተመለከተ አዝማሚያዎች
- Proctive vs. Reactive Transparency: ፕሮፌሽናል ትራንስፎርሽን እንደ ማስታወቂያ ባጀት፣ ስብሰባ ዳኞች ወይም የንግድ መረጃ ኢንተርኔት ላይ መጠቀምን የመሰሉትን መረጃዎች ያለ ጥያቄ በፈቃደኝነት መግለጥን ይጨምራል፡፡ Reactive ትራፊክ ትራፊክ ተጠቃሚዎች ወይም ጋዜጠኞች በወግ ላይ መረጃ መጠየቅን ይጠይቃል፤ ብዙውን ጊዜ በእርስ በርስ የእርስ በርስ ነጻነት ሕጎች ነው ሁለቱም በጣም አስፈላጊዎች ናቸው፤ ግን በፈቃደኝነት ጣልቃ መግባት ግን ክፍፍልን ያቀላል እና የግልጽነት ባሕልን ያስፋፋል፡፡
- ፕሮፌዴራል vs. Socive Transparency: የድርጊት شفጠኝነት ከውሳኔዎች በስተጀርባ ያሉት ሂደቶች ግልጽ መሆናቸውን (ለምሳሌ፣ ሥርዓት እንዴት እንደሚሠራ) በጭብጡ ላይ፣ ፍትሐዊ ጣልቃ ገብነት ደግሞ የእነዚህን ውሳኔዎች ይዘት (ለምሳሌ ከፖሊሲ ተጠቃሚዎች) ይጠቅሳል። መንግሥታትን በኃላፊነት ለመያዝ ሁለቱም ነገሮች አስፈላጊ ናቸው።
- current vs.Hyctive Transparency:] ትራክት ጠባዩ ዜጎች መሪዎቻቸውን ለመቆጣጠር ያስችላቸዋል፤ የአግድም ግርዶሽ ግን በራስ በመመራት፣ በሕግ ወይም በሕግ ባለሥልጣናት ቁጥጥር ላይ ነው፡፡ ሁለቱም መመሪያዎች እርስ በርሳቸው ይደጋገፉታል።
የመንግሥት ትራክቶችን መጠቀም የሚያስገኛቸው ጥቅሞች
- የተሻሻለ responsabilità: ባለሥልጣናት ድርጊታቸው ግልጽ ሆኖ ሲታይ በተበላሸ ወይም ራስ ወዳድ በሆነ ድርጊት የመካፈል ዕድላቸው በጣም ይቀንሳል፡፡
- የተሻለ የሕዝብ ተሳትፎ: Information ዜጎች ለሕገ ውይይት፣ በሕዝብ አስተያየት እና ምርጫ ይበልጥ ትርጉም ያለው አስተዋጽኦ ማበርከት ይችላሉ። ትራንስፎርም ማኅበረሰቦች የተሻለ አገልግሎት እንዲሹ ሥልጣን ይሰጣቸዋል።
- መበከል ሙስና: ጥናቶች በየጊዜው ከፍተኛ ቻይነት ከሙስና ጋር ግንኙነት እንዳለው ያሳያሉ። ክፍት መረጃ እና የሕዝብ የበላይ ጥበቃ የመንገድ ኃይል ያፈራሉ።
- የተሻለ የፖሊሲ ውጤት: ትራንስፓራሊስ መንግሥታት የተለያየ አስተያየትና እውነት የሆነ ክርክር ተጠቃሚዎች ናቸው፤ ይህም ይበልጥ ውጤታማና ፍትሐዊ ወደሆኑ የፖሊሲ ፖሊሲዎች ይመራል፡፡
የሥነ ምግባር መሠረታዊ ሥርዓቶች
በመንግሥታት ውስጥ የሚታየው የሥነ ምግባር አቋም ከሕግ ጋር ተስማምቶ መኖርን ብቻ ሳይሆን በአገልግሎቱ የሚመሩትን የሥነ ምግባር መሠረታዊ ሥርዓቶች መከተልንም ይጨምራል ።
ንጹሕ አቋም
ንጹሕ አቋምን መጠበቅ ሲባል ባለሥልጣናት ከሥነ ምግባር መሥፈርቶች ጋር ተስማምተው መመላለስን ፣ ፍላጎትን የሚጋፉ ነገሮችን ማስወገድንና ከግል ጥቅማቸው ይልቅ በሕዝብ ዘንድ ጥሩ ነገር ማድረግን ይጠይቃል ።
ፍትሕ
ፍትሕ ሁሉም ዜጎች በሕግ እኩል የሆነ አመለካከት እንዲኖራቸውና ለመንግሥት አገልግሎት እኩል ተጠቃሚ እንዲሆኑ ያደርጋል፡፡ ይህ መሠረታዊ ሥርዓት መድልዎን፣ ምናምንታዊነትን እና ልከኝነትን ይከለክላል። በተጨማሪም ውሳኔ የማድረጉ ሂደት አድልዎ የሌለበት እና በግብታዊ መመዘኛዎች ላይ የተመሠረተ ነው እንጂ የግል አድልዎ ወይም አድልዎ ማድረግ አይደለም፡፡
ጠባየ-አንቀጽ
ሪዲዲሽን የሚለው ቃል ባለሥልጣናት ለሚወስዱት እርምጃና ለሚያደርጓቸው ውሳኔዎች ተጠያቂዎች ናቸው ማለት ነው ።
ልከኝነት የሥነ ምግባር መመሪያ ነው
በተለይ እነዚህ እንቅስቃሴዎች በዜጎች ሕይወት ላይ ተጽዕኖ በሚያሳድሩበት ጊዜ ለመንግሥት ባለሥልጣናት የመናገር ግዴታ አለባቸው። ምሥጢርን መጠበቅ ተገቢ በሆነ ብሔራዊ ደህንነት ወይም የግል ደኅንነት ምክንያት ሊደረግ የሚገባው ነገር ውስን መሆን አለበት። እንዲሁም በበላይ ተመልካችነት ሊገዙ ይገባል።
አክብሮት
ይህም ሕግን ማክበርን ፣ ምሥጢረኛዎችን መጠበቅን ፣ የሥራ ባልደረቦችንና ዜጎችን በአክብሮት መያዝን ይጨምራል ።
መሐል መፍጠርን የሚደግፉ የሕግ ክምሮች
እነዚህ ሕጎች ለሥራ አገልግሎት የሚውሉትን ተቋማትና መሣሪያውን ያዘጋጃሉ ።
የመረጃ ነፃነት ሥራ (ፎይኤስ)
FOIAs ዜጎች ከመንግሥት ድርጅቶች መዝገብ የመጠየቅ መብት አላቸው። የዩናይትድ ስቴትስ የምርጫ ነፃነት ሕግ (1966) በገና የተደገፈ ሕግ ነው በ100 አገሮች ተሰልፏል። ይህ ድርጅት በፍተሻ ላይ የተጠየቀውን መረጃ ለመግለጥ ነው በግለሰቦች መካከል (እንዲሁ ለብሔራዊ ደህንነት፣ የንግድ ሚስጥር)። ውጤታማ የፎይ ሕግ ግልጽ የሆነ አሠራር፣ ምክንያታዊ የጊዜ ሰሌዳ እና በራስ ቁጥጥር - እንደ ዩናይትድ ስቴትስ የመንግሥት መረጃ ቢሮ. ] የፍትሕ ቢሮ የፖለቲካ ጉዳይ ]]]]]]]]]
የሕዝብ መዛግብት ሕጎች
እነዚህ ሕጎች አንዳንድ የሰነዶች ክፍሎች በጀት ፣ ኮንትራት እና የመሰብሰቢያ ደህነት በቅድሚያ እንዲዘጋጁ ትእዛዝ ይሰጣሉ። አንዳንድ ባለሥልጣናት የሕግ ውይይቶችን በድረ ገጽ ወይም የሌሊት ህትመት ሰነዶችን በጽሑፍ ማተምን ይጠይቃሉ። ለምሳሌ የአውሮፓ ኅብረት ሰነዶችን ማግኘት (EC 104) ሰነዶችን የሚመለከት ሲሆን በድርጅቱ ውስጥ የሚከናወን ሲሆን በፍላጎቱ ላይም በፍላጎት ከለላ ካልተሰጠ በሕዝብ ፊት ሰነዶችን ማግኘት ያስፈልጋል።
ዊስላብሊፕስ የተባለው የጥበቃ ሕግ
በሽብርተኞች ጥብቅ ጥበቃ ሕጎች ከበቀል ጥቃት ይጠብቋቸዋል (እንደ መገደል፣ መፈናፈኛ ወይም ድብደባ) እና አስተማማኝ የይገናኛ መስመር ይፈጥራሉ። በዩናይትድ ስቴትስ፣ የዊስትልፕለር ጥበቃ ሕግ (1989) እና ከዚያ በኋላ የተደረጉ ማስተካከያዎች የፌደራል ሠራተኞችን ይጠብቃሉ። [ National Wistlebleblor Center ] የገንዘብና የድጋፍ ተጠቃሚዎችን ያቀርባሉ። እንደ ኦዲሲቲው የፌዴራል ጥበቃዎች (Fhistbellebler) አገሮችን በምግባረኝነት ይደግፋሉ።
የግዴለሽነትና የሥነ ምግባር ደንቦች እርስ በርስ ይጋጫሉ
የግብረገብ ሕግ ብዙውን ጊዜ የሥነ ምግባር መሥፈርት ያወጣል ፣ አንዳንድ እንቅስቃሴዎችን ይከለክላል (ለምሳሌ ጉቦ መቀበልን ወይም ከፍተኛ የእንግዳ ተቀባይነት መንፈስን እንደ ምሳሌ አድርጎ መጥቀስ ይቻላል) እንዲሁም እንደ ሥነ ምግባር ኮሚሽን ያሉ የይግባኝ ሥራ አስኪያጆችን ያቋቁማል ።
ዓለም አቀፍ የዲዛንነትና የሥነ ምግባር መሥፈርቶች
እነዚህ መሥፈርቶች አገሮች ከዓለም አቋማቸው ጋር ተስማምተው እንዲኖሩ እንዲሁም ሙስናንና የተሳሳቱ ድርጊቶችን ለማስወገድ ከአገር ውጭ የሚደረጉ ትብብርን እንዲያስቀላቅሉ ይረዷቸዋል።
የተባበሩት መንግሥታት ሙስናን የሚቃወም የአውራጃ ስብሰባ (UNCAC)
በ2003, UNCAC ብቸኛው ሕጋዊ ተገቢ ጸረ ሙስና መሣሪያ ነው። ይህ የመከላከያ፣ ለውትድርና፣ ዓለም አቀፍ ትብብር እና ንብረት ማደስን ይሸፍናል። UNCAC ጠበቃ መንግሥታትን በማቋቋም ተቃዋሚ-ክህደት አካልን፣ የሕዝብ አስተዳደርን ማስተዳደርን ማራመድ እና ፎክስቡከሮችን መጠበቅ ነው። [UN Office on Adroughs and Crime ]]]]]] በይበልጥ የሚደግፈው በፌደሮች ላይ በሚደረጉ የክለሳ ማሻሻያ ዘዴዎች ነው፡፡
የኦቢሲያ የአቋም ደረጃዎችና መመሪያዎች
ይህ የኦጎስ መሥፈርት ለሥነ ምግባር ሥልጠና፣ ለጉዳት ጥበቃ እና ለኃላፊነት የተተወ ነው፡፡ የኦርኪድ ድረ ገጽ የፕሮፌሰሩ የአቋም ጽናት ድረ ገጽ ] የመሣሪያ መሣሪያዎችን እና የችግሩ ጥናትን ያቀርባል። ከዚህም በተጨማሪ የኦጊካል-Bribry ውዕል የጉቦ ስርጭት ዒላማ ነው፡፡
ትራንስፓረንሲ ኢንተርናሽናል ሙስናን አዘል ማጣቀሻ (CPI)
ምንም እንኳ የሚጣበቀው መሥፈርት ባይሆንም የሲፒ (CPI) በሕገ ወጥ ተሃድሶ ላይ በተመሠረተው የሕዝባዊው አኃዛዊ አኃዛዊ መንግሥት ደረጃ ላይ የተመሠረተ ነው። መረጃውን ከባለሙያ ውጤቶች እና ከጥናቱ ጋር ይጠቀማል። ኢንተርኔት የሕዝቡን ትኩረት ከፍ ያደርጋል እና መንግሥታትን ለማሻሻል ይደግፋል። ትራንስፓረንሲ ኢንተርናሽናልም ለሕግ ተሃድሶዎች ይደግፋሉ እና እንደ የናሽናል የአቋም ጽናት ሥርዓት ]] እራትም.
ከፊት ለፊቱ የመንግሥት ጥምረት (ኦGP)
ኦGP በ2011 በመንግሥታት እና በሲቪል ኅብረተሰብ ውስጥ ጣልቃ መግባትን ፣ በሲቪል ተሳትፎ መከታተልንና ኃላፊነትን ለማስፈን የሚካሄድ አንድ የበርካታ አገሮች ጥረት ነው። አባል አገሮች እንደ ግልጽ ውል፣ መረጃ መስጠት ወይም በትላልቅ ባጀት መጠቀም የመሳሰሉትን ጉዳዮች በመሳሰሉ ጉዳዮች ላይ በአገር ውስጥ የሚከናወኑባቸውን ፕሮግራሞች ያዘጋጃሉ።
የመንግሥት መሐል መለዋወጥ የሚያስከትለው ፈተና
ብዙውን ጊዜ መሠረተ ትምህርት ፣ ባሕልና ፖለቲካዊ መሰናክል እድገት እንዳያሳይ እንቅፋት ይሆናል ።
በቢሮክራሲያዊ መቋቋምና የሴኬራ ባሕል
ባለሥልጣናት ስህተቶችን በማጋለጡ፣ ተጨማሪ ሥራ በመጠየቁ ወይም ፈታኝ የሆነ ነገር በመፈጠሩ ምክንያት ቻይነሽን ይቃወሙ ይሆናል። ሥር የሰደደ የግብረገብ ባሕል መፍጠር ዘላቂ አመራርና ማበረታቻ ይጠይቃል- አዳዲስ ሕጎችን ብቻ ሳይሆን
የገንዘብ እጥረትና ችሎታ ማጣት
ውሳኔን የሚቆጣጠሩ እርምጃዎች የገንዘብና ሰብዓዊ ሀብቶች ናቸው. ለምሳሌ፣ ዲጂታቲing ሒሳብ፣ የባለሞያዎች ሥልጠና ለኢንተርኔት ላይ የሚቀርቡት ቀዳዳዎች በሙሉ ገንዘባቸውን በሙሉ ይጠይቃሉ. በማደግ ላይ ያሉ አገሮች ብዙውን ጊዜ እነዚህን ነገሮች ለመመደብ ይጋደላሉ, ባለጠጎች መንግሥታትም እንኳ በጀት ያጋጠሟቸው ገደቦች ናቸው። [] የዓለም ባንክን የጎልበት ሥራ ዓለም አቀፍ ሥራ]] ድጋፍ በመስጠት የመዋሃድ ችሎታቸውን ለማጠናከር ይረዳሉ።
ውስብስብ የሆነ ሥርዓትና የቢሮክራቲክ ቋጥኝ
በጣም ውስብስብ የሆነ መረጃ ሕግ ዜጎችን ጥያቄ እንዳያቀርብ ሊያግዳቸው ይችላል። ለረጅም ጊዜ የፈጀ የፈቃደኝነት ጊዜ፣ ከፍተኛ ክፍያ እና ግልጽ የሆነ ነፃነት በፈቃደኛነት ሊገታ ይችላል። አንዳንድ መንግሥታት ሆን ብለው ይህን ዘዴ ለማራመድ ይሞክራሉ፤ "አስተዳደራዊ ሸክም" በመባል ይታወቃል፡፡
ብሔራዊ ደህንነትና የግል ጉዳይ
የችግሩ ምክንያት ከመጠን በላይ ምሥጢርን ማስከበር ነው:: አላስፈላጊ የምርመራ ደረጃን በመከላከል ረገድ የተዋጣለት መረጃን መጠበቅ ነው፡፡ እንደ የማሰብ ችሎታ ኮሚቴዎች ወይም የዳኞች ጥበቃ ባለሥልጣናት ያሉ በኃላፊነት የሚተዳደሩ አካላትን በተገቢው መንገድ መጠቀም ነው፡፡
የፖለቲካ ፈቃድና ምርጫው ፕሮግራም
ትራፊክ ተሃድሶ ብዙውን ጊዜ በሥልጣን ላይ ያሉትን ሰዎች ስጋት ላይ ይጥላል፡፡
ዲጂታል መከፋፈልና መረጃ መለዋወጥ
የቴክኖሎጂ ቴክኖሎጂ ለውጥ ሊጨምር ቢችልም አዳዲስ መሰናክልዎችን ሊፈጥር ይችላል። ዜጎች የኢንተርኔት አገልግሎት ማግኘት ወይም ዲጂታል ማንበብ የማይችሉ የድረ ገጽ መጫወቻዎች በቀላሉ ሊገኙ በማይችሉ ድረ ገጾች ሊታተም ወይም ደግሞ የቴክኖሎጂ ችሎታ ሊመረመርለት ሊያስፈልግ ይችላል።
ትራክቶችንና የሥነ ምግባር ደንቦችን ለማሻሻል የሚረዱ ዘዴዎች
እነዚህን ተፈታታኝ ሁኔታዎች ለማሸነፍ በሕግ ላይ የተሻሻሉ የተሃድሶ ፣ የተቋሙና የባሕል ለውጥን የሚጨምር የተለያየ ዘዴ ያስፈልጋል፡፡
ገንቢ የሆነ መረጃና የውጭ ጉዳይ እቅዶች
መንግሥታት እንደ ባጀት፣ ገንዘብ ፣ ንብረት እና የሕዝብ ውሎች የመሳሰሉ ከፍተኛ ዋጋ ያላቸው የዳታሰቦ መረጃዎችን በንቃት በማሰራጨት ከግምገማው የበለጠ መፈወሻ ማድረግ ይችላሉ። እንደ ዳታጎር ያሉ የዳታ በር ክፍት የሆኑ የውሳኔ በር በዩ ኤስ ኤስ ጎ እና በዩ ኤስ ጎው ዩ ኤስ ግዊች ጋዜጠኞች፣ ተመራማሪዎች እና የሲቪል ኅብረተሰብ የመንግሥትን ሥራ ለመመርመር ያስችላሉ። የማሽኖችን አንባቢዎች እና ኤፒኤስ አዘጋጆች በቀዳሚነት ተጨማሪ የሒሳብ ፕሮግራሞችን መጠቀም ያስችላሉ።
የበላይ አካሉን ማጠንከር
እንደ ፀረ ሙስና ኮምፖዚየም፣ የሽኩረትና የሥነ ምግባር ኮሚቴዎች ያሉት በራስ የመመራትና የሥነ ምግባር ሕግን ለማስከበር የተሾሙ ውሾች ናቸው፡፡
የሕዝብ ባለሥልጣናት የሚሰጧቸው ሥልጠናና ችሎታቸው መገንባት
ሥልጠናው የግለሰቡን ፍላጎት የሚጋፋ ፣ የሽሙጥ መብት ያለውና መረጃ ለማግኘት የሚያስችሉ ጠቃሚ ችሎታዎችን የሚጨምር መሆን አለበት ።
ለዜግነት ሥራ ቴክኖሎጂን መፈልሰፍ
የዲጂታል መሣሪያዎች ለድርጅት እንቅፋት ሊሆኑ ይችላሉ፡፡ ምሳሌዎቹ ለሕዝባዊ ምክር የሚሆኑ የኢንተርኔት መድረኮችን፣ ሙስናን ሪፖርት ለማድረግ የሚያገለግሉ ተንቀሳቃሽ አፕሊኬሽን እና ለውጥ አጠቃቀም የሚጠይቁ የኢ - ኤ - የዜጎች ስርጭት - ዜጎች በሕዝብ ገንዘብ ውስጥ እንዴት መመደብ እንደሚችሉ የሚወስኑ ናቸው - በፖርቶ አሌግረ ፣ በብራዚል እና በኒው ዮርክ ከተማ በተሳካ ሁኔታ ሥራ ላይ የተሰማሩ ናቸው። ቴክኖሎጂ በአእምሯቸው ውስጥ ተጠቃሚዎች የሚያስፈልጋቸውን ነገር በማሰባሰብና በአካል በተካፈለ ጉዳይ ላይ ማሟያ መሆን አለበት።
የሲቪል ኅብረተሰብና የመገናኛ ብዙኃን ጥምረት
ጋዜጠኞች እና የመጠበቂያ ውዝግብ ድርጅቶች በመንግሥታት ላይ ኃላፊነት የሚጠይቁ ጠበብት ናቸው። መንግሥታት የጋዜጠኞችን ነጻነት በመጠበቅ፣ መረጃ ማግኘት በመቻል እና በቋሚነት ውይይት በማድረግ ኅብረተሰባዊ ኅብረተሰብን መደገፍ ይችላሉ። እንደ ዓለም አቀፍ የምርመራ ባለሙያዎች ማኅበር (ICIJ) ያሉ ተቋማት ሰፊውን ሙስና (እንደ ፓናማ ወረቀት) በማዋሃድ ግልጽ መረጃዎችንና የጋራ ሪፖርቶችን በማጣመር አጋልጠዋል።
ዓለም አቀፍ ትብብርና የእኩዮችን መማር
ብዙውን ጊዜ ምሥጢርን የሚፈታተኑ ችግሮች ከድንበር በላይ ናቸው- ለምሳሌ በገንዘብ ምክንያት የሚደረጉት ውዝግብ ከተለያዩ አገሮች የመጡ መልሶች ያስፈልጋቸዋል፡፡
መደምደሚያ
መንግሥት ቻጥታና ሥነ ምግባርን በተመለከተ ያለው አቋሙ ከመንግሥት ጋር ግንኙነት የሌለው ግብ ሳይሆን በቋሚነት የሚከናወኑ ጉዳዮችን ነው፡፡