government-accountability-and-transparency
የሕግ ቢሮ ምን ያደርጋል?
Table of Contents
የሕግ ቢሮ ዋነኛ ተግባር
የሕግ ቢሮ የሕግ አካል ነው፡፡ የቀረጥ አበል እና የትምህርት ገንዘብ እስከ ብሔራዊ ደህንነት እና አካባቢ መመሪያ ድረስ ያለውን ሁኔታ የሚነካ ሕግ ይጽፋል፤ በሕግ ውስጥ ያለው ሕግ በገንዘብ አጠቃቀም ላይ ሥልጣን አለው፤ በገንዘብ ቀረጥ የሚከፈልበትን መንገድ ይቆጣጠራል፥ ወጪውን ያጸድቃል እና ገንዘብ እንዴት እንደሚጠቀም ይመረምራል። እንዲሁም የቅርንጫፍ ቢሮው የቢሮውን ሥራ በማረጋገጥ ወይም በመተው ይቆጣጠራል፥ መንግሥት ሥራዎቹን መርምሯል እና በፍቃዱ ላይ ተሠርቶበታል።
በዲሞክራሲ ውስጥ የሕግ ቢሮ ወደ ሕዝቡ ቅርብ ድርጅት ነው፡፡ አባላቱ በዜጎች የተመረጡ ሲሆን የዜጎቻቸውን ፍላጎትና አሳቢነት መግለጽ ይጠበቅባቸዋል። ይህ በቀጥታ ከምርመራ ባለሞያ ጋር ግንኙነት ያለው መሆኑ የሕግ ባለሥልጣን ሥልጣንን በጣም አስፈላጊና በዋና ዋና ዋና ጉዳዮች ላይ ጠቅላይ ውዝግብ ለመካሄድ የሚያስችል ፎርም ነው፡፡
ታሪካዊ አገባብና ሕገ መንግሥት የተመሠረተበት መሠረት
የሕገ መንግሥቱ መፈረምያ አድራጊዎች ማንኛውም ቡድን የበላይ እንዳይሆን እያስገደዱ ሕዝቡን የሚወክል ጠንካራ ሕግ አውጪ ለመፍጠር ይጥሩ ነበር ።
የዩናይትድ ስቴትስ ሕገ መንግሥት አንቀጽ 1 ለሕግ አቋማቸው የሚፈቅድላቸውን ብቃቶች ሁሉ በኮንፈረንስ ውስጥ ያስቀምጣል። የሕግን ሕግ የሚያወጧቸውን ብቃቶች እና ለሕግ ባለንበት ግልጽ ሥልጣንን ይዘረዝራል። እነዚህም ግብርን፣ ገንዘብን መበደር፣ ንግድን ማደራጀት፣ ጦርነትን ማወጅ ፣ ሠራዊትን ማቋቋም እና መደገፍ፣ እነዚህን ሥልጣኖች ለማስፈጸም አስፈላጊና ተገቢ ሕጎችን ያወጣሉ። በጊዜ ሂደት የሕግ ቢሮው በምርጫዎች፣ በፍርድ ቤት ውሳኔዎች እና በፖለቲካ ጉዳዮች ላይ ለውጥ በመቀየር አማካኝነት ተሻሽሏል፤ ነገር ግን ዋነኛው ሕግ የማውጣት ሥልጣን ሆኖ የሚጫወተው ሚና አልተለወጠም፡፡
ቢከሬናል ከዩኒኬራል ለኅብረተሰብ
በመላው ዓለም የሚገኙ አብዛኞቹ ብሔራዊ የሕግ ባለ ሥልጣናት ሁለት ክፍሎች ወይም አንድ ክፍል ናቸው፡፡
እንደ ስዊድን፣ ኒው ዚላንድ እና የኔብራስካ ግዛት ያሉት የኅብረተሰብ ባለ ሥልጣናት በተደራጀ ሁኔታ ቀላል ናቸው። ይበልጥ ውጤታማ ሊሆኑ ይችላሉ ነገር ግን አንድ ሁለተኛ ክፍል የሚሰጠውን የሽክክርክሪት መጠን ሊጎድላቸው ይችላል። በጋራና በቢከሬራና በፖለቲካ ሥርዓት መካከል ያለው ምርጫ የአገርን ታሪክ ፣ መጠን እና ፍልስፍና የሚያንጸባርቅ ነው፡፡ ሁለቱም ሞዴሎች ዓላማቸው ሕዝቡን ወክለው ጥሩ ግምት ያላቸው ሕጎችን የሚያወጡ ሲሆን ይህን የሚያደርጉት ግን በተለያዩ የፖለቲካ ሥርዓቶች አማካኝነት ነው፡፡
ሕግ የማውጣት ሂደት
ሂደቱ የሚጀምረው ብዙውን ጊዜ ከኮሚቴው አባል ፣ ከፕሬዚዳንቱ ፣ ከመንግሥት ድርጅት ወይም ከግለሰቦች ዜጋ ነው ። ይህ ሐሳብ በሕግ መልክ የተደገመ ሲሆን በቤቱ ውስጥ ወይም በምክር ቤት ውስጥ (ከቤት ውስጥ ገንዘብ ማግኘት ከሚጠበቅበት ሌላ) ነው ።
ምርጫ
ኮሚቴዎች አብዛኛው የሕግ ሥራ የሚከናወንባቸው ናቸው፡፡
የመሬት ቁራጭና ድምፆች
በቤቱ ውስጥ የሚደረጉት ደንቦች ለክርክር ጊዜው ገደብ ያለውና የውይይቱ ወግ ያለው የምክር ቤት አባል ብዙውን ጊዜ የንቀት ጨረር ለመጨመርና የግለሰቡን የምርመራ ክፍል ለማቆም ከፍተኛ ሥልጣን ይጠይቃል። ከተጨቃጨቁ በኋላ የክፍሉ አባላት የመጨረሻውን ትርጉም የሚደግሙ ናቸው። ከፈረንሳይ ጋር ተያይዘው የሚሄዱ ከሆነ ውይይቱ ወደ ሌላ ክፍል ይላካሉ።
የስብሰባው ኮሚቴ
ሁለቱም ክፍሎች አንድ የሕግ ትርጉም ከያዙ የሁለቱም አባላት አባላት አባላት መካከል አንዱን ለመፍታት ከወታደሮቹና ከሲናቶው የተሾመ አንድ ኮሚቴ ነው፡፡
የፕሬዚዳንት እርምጃ
ሁለቱም ችሎቶች ከተስማሙ በኋላ ፕሬዚዳንቱ በሕግ ሊፈርሙ ወይም ሊኮንኑ ሊፈቅዱለት ይችላሉ ወይም ከአሥር ቀናት በኋላ (ኮምፖዚሉ በገባበት ጊዜ) ሕግ ሊለውጡ ይችላሉ። ፕሬዚዳንቱ የሕግን ሕግ በውሳኔው ላይ ካነሳው ኮሚሽን በሁለቱም ክፍላቶች ውስጥ ሁለት ሦስተኛ የቅንጦት ውሳኔውን ሊሸፈን ይችላል። የቅንጦት ሥልጣን በፌደራሉ ላይ ወሳኝ ምርመራ ነው፤ ይሁን እንጂ የሕግ ቢሮው ሕግን በሕግ የሚደግፍ ከሆነ ሊወጣ ይችላል።
ኮሚቴው ሥርዓት: - እውነተኛው ሥራ የሚከናወነው የት ነው?
ኮሚቴዎች የሕግ ቢሮ ሞተር ናቸው፤ የኮንፈረንስ ሥራ በምርመራ ቡድኖች መካከል እንዲከፈል ያስችላሉ፤
- የመቆሚያ ኮሚቴዎች እንደ እርሻ፣ አከፋፋዮች፣ የታጠቁ አገልግሎት እና የሕግ ቤት ጉዳዮችን የሚመለከቱ ቋሚ ቡድኖች ናቸው፡፡
- ልዩ ኮሚቴዎች የሚቋቋሙት ለተወሰነ ዓላማ ነው፡፡
- ኮሚቴዎች ከቤቱና ከሲናር አባላት መካከል] እና እንደ ግብር ወይም የኮንግ ቤተ መጻሕፍት ያሉትን ስለሌሎች ጉዳይ ይጠይቃሉ።
- ኮንፈረንስ ኮሚቴዎች በሁውስ እና በሲናር ትርጉም መካከል ያለውን ልዩነት ለማስታረቅ የተቋቋሙ ጊዜያዊ ኮሚቴዎች ናቸው፡፡
የኮሚቴው ኮሚቴዎች አብዛኛውን ጊዜ ከአብዛኞቹ ፓርቲዎች የተውጣጡ ሲሆን የአድማጮችን አጀማመርና ፕሮግራም የማውጣት ከፍተኛ ሥልጣን አላቸው ።
የንብረት መጠን: - ባጀትና በጀት
ፕሬዚዳንት የኮምፓስ ጠቅላላ ወጪዎችን የሚወስንና ለመንግሥት ድርጅቶችና ፕሮግራሞች የተወሰነ ገንዘብ የሚከፍል ገንዘብ የሚሰጥበትን የሕግ መሥፈርት በየዓመቱ ያስከፍላሉ፡፡
የፌዴራሉን ባጀት እንደ መከላከያ፣ እርሻ፣ መጓጓዣ እና የጤና አገልግሎቶችን በመሳሰሉ አሥራ ሁለት ዓመታዊ ወጪዎች ይከፋፍላሉ፡፡
በሕግ ቢሮ ውስጥ የሚገኝ ራሱን የቻለ ድርጅት (GO) የፌዴራል ፕሮግራምን በመመዘን እና ገንዘብ እንዴት እንደሚባዛ የሚገልጽ መረጃ በኮንግ ውስጥ ያቀርባል።
የአስተዳዳሪውን አመራርና ምርመራ
የሕግ ቢሮ በመስማት ፣ በምርመራና ለሰነዶች በመጠየቅ ረገድ የአስተዳደር ቢሮው ሕግን እንዴት እንደሚያስተዳድርና ፕሮግራምን እንደሚያስተዳድር ይቆጣጠራል ።
ኮንጌርድ ለበላይነት የሚያገለግሉ በርካታ መሣሪያዎች አሉት:
- ] መስማት: ኮሚቴዎችና ኮሚቴዎች ምሥክሮችን - ምሥክር ማህበሪዎች፣ የድርጅቱ መሪዎች እና ጠበብት - ስለ አንድ ጉዳይ ለመመሥከር ይጠቅማሉ፡፡
- ] Stħarriġ: ኮንግ በጠቅላይ ቢሮ እንቅስቃሴዎች ላይ መደበኛ ምርመራ ሊጀምር ይችላል፤ ይህም ሪፖርቶችን፣ ግኝቶችን ወይም እንኳ የመሳሳት ሂደቶችን ሊመራ ይችላል።
- [ሶፖፖይኔስ:] ልዩ የሆነ መረጃ ሳይሰጥ የኮንግ የምሥክርነትና የሰነዶች ማተሚያ ሊገዳደር ይችላል።
- Epticment: ማኅበሩን ጨምሮ የፌደራል ባለሥልጣናትን የማሳመን ሥልጣን ያለው ቤት ነው፡፡
- ኮንፈርት: ምክር ቤቱ የፕሬዚዳንት ሹመቶችን ጨምሮ በርካታ የካውንቲ አባላትን፣ ፌዴራል ዳኞችን እና አምባሳደሮችን ማረጋገጥ ይኖርበታል፤ በጠቅላይ ቢሮው ውስጥ በፕሬዚዳንት አባላት ፊት ቀጥተኛ ቃል ይሰጣል፡፡
- ትራይይትስ: የምክር ቤቱ አባል ዓለም አቀፍ ውሎችን በሁለት ሦስተኛ ድምፅ ማጸዳ፣ በውጭ ፖሊሲ ላይ የሕግ ምርመራ ማድረግ አለበት፡፡
የመንግሥት ተቆጣጣሪ ቢሮ እና የኮንግል ምርምር አገልግሎት ከግማሽ በላይ የሚሆኑ ጉዳዮችን በማጤንና መረጃ በማሰባሰብ የበላይ ጥበቃን ይደግፋሉ ።
ተወካዮች መሆንና አቋማቸውን ጠብቀው የሚያገለግሉ አገልግሎት
የሕግ ቢሮ አባል የሆነው እያንዳንዱ ግለሰብ አንድ የተወሰነ ክልል ወይም መንግሥት እንደሚወክል የታወቀ ነው ። ይህ የሕግ አዋጁ ሥራ በጣም ግልጽ የሆነ የሥራ ዘርፍ ነው፡፡
የፌዴራል ፕሮጀክቶችን በገንዘብ ለመደገፍ ይሞክራሉ፤ እንደ መሠረተ ትምህርት ማሻሻያ፣ ምርምርና የአደጋ እርዳታ መሰሉን በምዕራባዊ ውይይቶች ወይም በንግድ ሥራ ላይ የሚደረጉ ጉዳዮችን የሚደግፉ ናቸው፡፡
በቤቱ ውስጥ እያንዳንዱ አባል 760,000 ገደማ የሚሆኑ ሰዎችን የሚወክል ሲሆን እያንዳንዱ የምክር ቤቱ አባል ደግሞ ከ600,000 እስከ 40 ሚሊዮን የሚደርሱ የሕዝብ ብዛት ያለው አንድ ሙሉ ግዛትን ይወክላል ።
የቀን መቁጠሪያ ኩነቶች
በውትድርና እና በሽምግልናው የቅርንጫፍ ቢሮ ባለሥልጣናት ላይ ልዩ ሚና ይጫወታል፡፡ በፕሮዚዳንቱ ውሎች ውስጥ መግባት ይችላሉ፤ ነገር ግን የፈረደባቸው የፓርላማው ድምፅ ሁለት ሦስተኛ የሚሆኑትን ለማረጋገጥ ከተፈለገ ብቻ ነው። ይህ ትእዛዝ አስተዳዳሪው ከሕግ ቢሮ ጋር እንዲደራጅና ለዓለም አቀፍ ውሎች ድጋፍ እንዲፈልግ ያስገድደዋል። በሥራው ግን አሁን አብዛኞቹ ብሔራት ስምምነቶች እንደ ሳንጀንት ፈቃድ የሚጠየቁና የሕግ ስምምነት የማይጠይቁ ውሎች ሆነው የሚደመደሙ ሲሆን ይሁን እንጂ ውሎች ግን እንደ የጦር መሣሪያ ቁጥጥር ወይም የንግድ ስምምነት ላሉት ትልቅ ዓላማዎች ትልቅ ቦታ ይሰጣሉ።
የፕሬዚዳንት ሹመቶች በዋናው ፕሬዚዳንት - ካቢኔት ጸሐፊዎች፣ ፌዴራላዊ ዳኞች፣ አምባሳደሮች እና ከፍተኛ የድርጅቱ ባለሥልጣናት - በአብዛኞቹ የምክር ቤቱ አባላት ዘንድ ሊረጋገጡ ይገባል። ይህ የምክር ቤት አባል በጠቅላይ አካሉ አመራር ላይ ከፍተኛ ድምፅ እንዲያሰማ ያስችለዋል። የሕግ ኮሚቴው የሕግን አመራር ለመደገፍ የሚደግፉትን ብቃቶች ይደግፉና ድምፅ ያቀርባሉ። ከዚያም ሙሉው ምክር ቤት ድምፅን ያቀርባል። ይህ ሂደት በተለይ ለበርካታ አሥርተ ዓመታት በፍርድ ቤት አመራር ላይ ተጽዕኖ የሚያሳድር ለፍርድ ኮሚቴዎች በጣም የተመዘገበ ይሆናል።
የመንግሥት ባለሥልጣን የሆነው የሕግ ቢሮ
የመንግሥት ሕግ ህግ እና ሥራ የፌዴራል ሞዴልን በብዙ መንገዶች ያንጸባርቃል፤ ነገር ግን በጣም የተለያዩ ናቸው። ከኔብራስካ በስተቀር እያንዳንዱ መንግሥት በዋናው ቤት (ብዙውን ጊዜ ስብሰባው ወይም ወኪሎች የሚጠሩበት ቤት) እና የላይኛው ቤት (ሴኔት) ነው፡፡ የኔብራስካ ሕግ መንግሥታዊ ሕግ ቤት ልዩ ነው። የመንግሥት አገራት ለአጭር ጊዜ የሚቆዩ ሲሆን በተለይም በጥቂት ወራት ውስጥ በሕግ ሊዘልቅ የሚችል አነስተኛ አገራት ውስጥ በግማሽ ሰዓት ውስጥ ያገለግላሉ።
የመንግሥት ሕግ አዋጆች እንደ ምክር ቤት ባለ ሥልጣን ቢኖራቸውም በመንግሥት ሥልጣን ውስጥ በሚገኙ ጉዳዮች ላይ ብቻ የተመካ ነው፤ ለምሳሌ ትምህርት ፣ መጓጓዣ ፣ የሕዝብ ደህንነት ፣ የጤና ጥበቃ ፣ መሬት አጠቃቀም እና መንግሥት ግብርን የማውጣት ሥልጣን አላቸው፤ እንዲሁም ከእያንዳንዱ የሕዝብ ቆጠራ በኋላ በአገር ውስጥና በዩናይትድ ስቴትስ ሕገ ወጥ ምሽግ ውስጥ አዳዲስ ድንበር መጣል ይችላሉ።
መንግሥት አዋጆች ወደ ሕዝቦቻቸው በጣም ስለሚቀራረቡ ብዙውን ጊዜ በአካባቢያቸው በሚገኙ የትምህርት ቤቶች ውስጥ የሚደረጉትን የገንዘብ ድጋፍዎች ፣ መንገዶችንና የፖሊስ ባለ ሥልጣናትን ጨምሮ በዕለታዊ ሕይወት ላይ ተጽዕኖ የሚያሳድሩ ጉዳዮችን ያቀርባሉ ።
ዜጎች ከሕገ መንግሥቱ ቅርንጫፍ ቢሮ ጋር መተባበር የሚችሉት እንዴት ነው?
በሕግ ውስጥ በሚገባ የሚሠራው የሕግ ቢሮ የተመካው በዕውቀት በተሞላ እና በንቃት በተሰማራ ዜጎች ላይ ነው፡፡
- ከሁሉም በላይ መሠረታዊ የሆነ ድርጊት የምትመሩባቸውን እሴቶች እና ቅድሚያ የምትሰጡትን የሚደግፉ ተወካዮች መምረጥ ነው። በተለይ ቅድሚያ ምርጫው በጣም አስፈላጊ ነው ምክንያቱም የጠቅላላ ምርጫ እጩዎች ናቸው።
- እኩል ወኪሎችህን: ስልክ መደወል፣ ኢሜይል፣ ደብዳቤዎች እና ማኅበራዊ ሚዲያ መልእክቶች የተሃድሶ አባላት ስለ ውሳኔዎች ወይም ስለ ውይይቶች አስተያየት እንዲሰጡ ያስችላሉ።
- የከተማ አዳራሾች እና የሕዝብ መድረኮች: ብዙ ሕግ አውጪዎች የዜጎች ጥያቄና የድምፅ ጉዳይ ሊጠይቁ በሚችሉባቸው የሕዝብ ስብሰባዎች ላይ. በኮሚቴው ላይ በፍተሻ ላይ መረጋገጥ በፍጥረታት ላይ ተጽዕኖ ሊያሳድር የሚችልበት ሌላ መንገድ ነው፡፡
- የሕግ እንቅስቃሴውን ተከታትሎ: እንደ [[FLT: 2]] ድረ ገጾች ኮንግረስ.gov] የሒሳብ ጽሕፈት፣ የኮሚቴው ሪፖርት፣ የድምፅ ሪፖርቶች እና የመሬት ውስጥ እንቅስቃሴዎችን ማግኘት.
- Join ንቅናቄ ቡድን:] ድርጅቶችን በአንዳንድ ጉዳዮች ላይ ያተኮሩ ናቸው - እንደ አካባቢ ጥበቃ፣ ሲቪል ነፃነት ወይም የኢኮኖሚ ፖሊሲ - ብዙውን ጊዜ ሕግን የሚከታተሉ እና ጥቅጥቅ ባለ ጥቅጥቅት ላይ የሚደረጉ ጥረቶችን ያገናኛሉ።
- ወደ ቢሮው: ከሁሉ የተሻለው ቀጥተኛ መንገድ በሕግ ቢሮው ላይ ተጽዕኖ ለማሳደር ሕግ አውጪ መሆን ነው። ብዙ የአገር እና የአካባቢው ቢሮዎች በአንጻራዊ ሁኔታ አነስተኛ መሰናክል ወደ ውስጥ መግባት ሲሆን አዳዲስ ድምፆች ወደ ሕዝባዊ አገልግሎት መግባትን የሚቻል መንገድ ነው፡፡
የዜግነት መብት በሕዝቡና በሕግ አራማጆቻቸው መካከል ያለውን ትስስር በማጠናከር ዲሞክራሲ ያጠናክራል ።
ዘመናዊው ሕገ መንግሥት ቅርንጫፍ ቢሮ የሚገጥሙት ፈተናዎች
የፓርቲ ፓርቲዎች ሕግን ማስተላለፍ እና ሹመትን ማረጋገጥ ከባድ እንዲሆንበት አድርጓል፤ ይህም በመንግሥታዊ መመሪያዎች እና በፍርድ ጉዳዮች ላይ ያለው እምነት እያደገ እንዲሄድ አድርጓል።
እንደ ቀላል ሕግ መሥፈርት፣ ዘመቻው ፍትሐዊ ነው እና ሁለት ክፍላተ ችግር መፍታት የሚቻልባቸው የችግሩ ጥገናዎች ተቋማት ይበልጥ የተወሳሰቡ ሆነዋል፤ እነዚህ ችግሮች ቢኖሩም የሕግ ቢሮው በቀጥታ የተመረጥና ለሕዝቡ ቅርብ ስለሆነ በጣም ዲሞክራሲያዊው የመንግሥት ቅርንጫፍ ቢሮ ሆኖ ቀጥሏል።
ሌላው ተፈታታኝ ነገር የፖሊሲ ውሳኔው በጣም ከፍተኛ መጠን እና ፍጥነት ነው። ለመንግሥት ውይይቱ መደረግ ያለበትን ጉዳይ ነው። ለመንግሥት ጠቅላይ ሚኒስትር እንደ ኮርጀንስ ሪሰርች ሰርቪተስ (] CRS] እና የመንግሥት ተቆጣጣሪ ቢሮ () ጋኦ ለምትሰጠው ድጋፍ ድጋፍ ነው ።
መደምደሚያ: - የሕግ ቢሮው ዘላቂ ጠቀሜታ
እያንዳንዱ የአገር ሕግ ከዋናው ሕግ አንስቶ በጣም ውስብስብ ከሆነው ብሔራዊ ባጀት አንስቶ በሕዝቡ መካከል የሚነሳው ክርክርና ውዝግብ ነው፡፡