دليل فهم قوانين وأنظمة الانتخابات الخاصة بالدول

لماذا الدولة - المنتخبة لقانون الانتخابات

وليس لدى الولايات المتحدة نظام انتخابي وطني واحد، بل إن الدستور يمنح السلطة الرئيسية لإدارة الانتخابات، مما يؤدي إلى تفصيل القوانين والأنظمة التي تختلف عن ولاية قضائية إلى أخرى، وهذا النهج اللامركزي يعني أنه عندما يكون التصويت الشخص مهماً تماماً كما يصوتون عليه، لأن القواعد على مستوى الدولة تشكل كل مرحلة من مراحل العملية الانتخابية.

وبالنسبة للمربين الذين يدرّسون العلوم السياسية أو المدنية أو الحكومة، فإن فهم هذه التباينات أمر أساسي، فالطلاب الذين يتعلمون قوانين الانتخابات الخاصة بدولة معينة يكتسبون نظرة أكثر دقة عن الديمقراطية الأمريكية، ويبدأون في معرفة كيف يمكن للخيارات الهيكلية - مثل مواعيد التسجيل، ومتطلبات تحديد الهوية، وأساليب التصويت - أن تؤثر مباشرة على مشاركة الناخبين، وأمن الانتخابات، والنزاهة العامة للنتائج.

وعدم مراعاة الاختلافات الخاصة بالدولة يمكن أن يؤدي إلى الخلط أو عدم التقيد أو إلى تحديات قانونية، وهذه المادة توفر دليلا شاملا للعناصر الرئيسية لقوانين انتخابات الولايات، ومجالات التباين الرئيسية، والموارد المتاحة للبقاء على علم.

المؤسسات الدستورية والقانونية

قوانين الانتخابات الحكومية تعمل في إطار دستور الولايات المتحدة، والقوانين الاتحادية، والأحكام القضائية، ويخول الدستور سلطة تحديد " الوقت والمكان والمناصب " لإجراء انتخابات أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين، رهناً بتجاوز الكونغرس، وتفرض القوانين الاتحادية مثل قانون حقوق التصويت لعام 1965، وقانون صوت أمريكا المساعدة لعام 2002، وقانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993 شروطاً أساسية يجب أن تتبعها جميع الولايات.

غير أن الولايات تحتفظ، في إطار الحراسة الاتحادية، بسلطة تقديرية كبيرة، وهذا التوازن بين الرقابة الاتحادية ومراقبة الولايات هو مصدر للمناقشة الجارية، لا سيما في مجالات مثل قوانين هوية الناخبين، وإعادة التشهير، والتصويت البريدي، ويساعد فهم هذا الهيكل القانوني الطلاب على تقدير سبب اختلاف قوانين الانتخابات، وسبب تغيرها بسرعة في بعض الأحيان استجابة لقرارات المحاكم أو الإجراءات التشريعية.

Key federal laws that shape state election administration include:]

• قانون حقوق التصويت، الذي يحظر التمييز العنصري في التصويت، ويشترط على بعض الولايات القضائية الحصول على موافقة اتحادية قبل تغيير قوانين الانتخابات
• قانون صوت أمريكا المساعدة، الذي أنشأ لجنة المساعدة الانتخابية ووضع معايير لأجهزة التصويت، وقواعد بيانات تسجيل الناخبين، والاقتراعات المؤقتة
• قانون تسجيل الناخبين الوطني الذي يقتضي من الدول أن تقدم تسجيل الناخبين في مكاتب السيارات وغيرها من الوكالات الحكومية
• قانون التصويت الموحد والمواطنين في الخارج الذي يكفل للأفراد العسكريين والمواطنين في الخارج التصويت غيابيا

نظم تسجيل الناخبين والآجال النهائية

ويُعد تسجيل الناخبين بوابة المشاركة، وتختلف نُهج التسجيل الحكومية اختلافاً كبيراً، وقد سهلت بعض الدول التسجيل وسهولة الوصول إليه، بينما تفرض دول أخرى شروطاً يمكن أن تخلق حواجز أمام بعض السكان.

التسجيل على الإنترنت

وحتى عام 2024، تقدم أكثر من 40 ولاية تسجيل الناخبين على الإنترنت، مما يسمح للمواطنين بتسجيل أو تحديث معلوماتهم من خلال بوابة إلكترونية آمنة، كما أن دولا مثل كاليفورنيا ونيويورك وتكساس لديها نظم قوية على الإنترنت مدمجة مع قواعد بيانات المركبات، ولا تزال هناك ولايات قليلة، منها مونتانا ووايومينغ، تحتاج إلى نماذج تسجيل ورقي تقدم بالبريد أو شخصيا.

نفس يوم التسجيل

ويسمح تسجيل الناخبين في نفس اليوم للمواطنين المؤهلين بالتسجيل والتصويت في اليوم نفسه، إما أثناء التصويت المبكر أو في يوم الانتخابات نفسه، وقد اعتمدت نحو 20 ولاية بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا هذه السياسة، وشهدت دول مثل مينيسوتا ويسكونسن، وكولورادو ارتفاع معدلات مشاركة الناخبين، التي لم ينسب الباحثون جزئيا إلى تسجيلهم في نفس اليوم، وتجادل دول أخرى بأن التسجيل في نفس اليوم يخلق تحديات إدارية ويزيد من خطر الغش،

التسجيل

وبالنسبة للدول التي لا يوجد لها تسجيل في نفس اليوم، تتراوح المواعيد النهائية بين 7 أيام و 30 يوما قبل إجراء الانتخابات، فعلى سبيل المثال، تحتاج جورجيا وتكساس إلى تسجيل قبل 30 يوما على الأقل، في حين أن ولايات مثل ميتشيغان وأوهايو لديها مواعيد نهائية تتراوح بين 15 و 20 يوما، وهذه المواعيد حاسمة بالنسبة لجهود تثقيف الناخبين، لأن العديد من الناخبين المؤهلين يفوتون النافذة لمجرد أنهم غير ملمين بتاريخ وقف الإنتاج.

تسجيل الناخبين الآلي

ومن الإصلاحات التي تزداد شعبية تسجيل الناخبين آلياً، حيث يسجلون المواطنين المؤهلين عندما يتفاعلون مع الوكالات الحكومية مثل وزارة الدفاع، ما لم يختر ذلك، فقد قفز أكثر من 20 ولاية بشكل ما من أشكال تسجيل الناخبين.() ويدفع المؤيدون بأن الرابطة تُزيد معدلات التسجيل وتخفض الأخطاء الإدارية.() وقد شهدت أوريغون، وهي أول ولاية تعتمد نظام تسجيل الناخبين في عام 2016، ارتفاعاً كبيراً في الانتخابات اللاحقة.

شروط تحديد هوية الناخبين

ولم يولّد سوى عدد قليل من مجالات قانون الانتخابات مزيدا من النقاش عن متطلبات هوية الناخبين، واعتمدت الدول مجموعة واسعة من السياسات، بدءا بقوانين تحديد الهوية الصارمة بالصور الفوتوغرافية إلى نظم تقبل أشكالا متعددة من الهوية أو لا تحدد على الإطلاق.

دول الهوية الشخصية

دول مثل جورجيا، وانديانا، وكانساس، وويسكنسن تحتاج إلى الناخبين لتقديم صورة صادرة عن الحكومة قبل الإدلاء بأصواتهم بالاقتراع، نماذج مقبولة تشمل رخصة قيادة أو جواز سفر أو بطاقة هوية حكومية، ويمكن للناخبين الذين لا يستطيعون إصدار بطاقة هوية مقبولة أن يدلوا بأقتراع مؤقت ولكن يجب عليهم العودة إلى مسؤولي الانتخابات مع تحديد الهوية المناسبة في غضون بضعة أيام لتصويتهم على العد.

الدول غير المتصفقة وغير الفوتوغرافية

وهناك دول أخرى لديها شروط أقل صرامة، وبعضها يقبل تحديد الهوية غير الفوتوغرافية مثل فاتورة المرافق أو البيان المصرفي أو الشهادة الموقعة عليها، ولا تحتاج دول مثل كاليفورنيا ونيويورك إلى تحديد هوية في الاقتراع إذا كان الناخبين مسجلين بالفعل، ويمكن أن تؤدي هذه الاختلافات إلى الخلط بين الناخبين الذين ينتقلون بين الولايات أو الذين يصوتون غيابيا عبر خطوط الدولة.

التأثير على صوت التأثير

وتتفاوت البحوث المتعلقة بآثار قوانين هوية الناخبين، إذ تبين بعض الدراسات أن قوانين تحديد الهوية الصارمة تقلل من نسبة المشاركة بين الأقليات والمسنين والمنتخبين ذوي الدخل المنخفض الذين لا يحتمل أن يكونوا حائزين على الهوية المطلوبة، وتجد دراسات أخرى أثراً ضئيلاً على معدلات المشاركة العامة، ومن الواضح أن الجدل بشأن قوانين هوية الناخبين يعكس اختلافات أعمق بشأن المفاضلات بين إمكانية الاقتراع وأمن الانتخابات.

أساليب التصويت والوصول المبكر

وتتيح الدول مجموعة متنوعة من الطرق لإجراء الاقتراع، ويمكن أن تؤثر الخيارات المتاحة تأثيرا كبيرا على قدرة الناخبين على التوفيق والمشاركة.

التصويت في يوم الانتخابات

ولا تزال عملية التصويت التقليدية بين الأشخاص هي الطريقة الأكثر شيوعاً في جميع الولايات، حيث تعمل أماكن الاقتراع من الصباح الباكر إلى المساء، مع تحديد ساعات العمل بقانون الدولة، ويقضي البعض بأن تبقى عمليات الاقتراع مفتوحة لعدد أدنى من الساعات، بينما تسمح ولايات أخرى للولايات القضائية المحلية بتحديد ساعاتها الخاصة في إطار الدولة.

فترات التصويت المبكرة

وتتقدم دول كثيرة بالتصويت المبكر، مما يسمح للمواطنين بالتصويت شخصيا قبل يوم الانتخابات، وتختلف مدة فترات التصويت المبكر اختلافا كبيرا، وتصوت دول مثل تكساس وفلوريدا مبكرا لمدة أسبوعين، بينما تقصر نوافذ الآخرين، مثل نيويورك وماساتشوستس، وتحتاج بعض الولايات إلى أن يكون التصويت المبكر متاحا في عطلة نهاية الأسبوع لاستيعاب الناخبين العاملين.

Mail-In and Absentee Voting

وقد أصبح التصويت في حالة البريد محورا رئيسيا في المناقشات المتعلقة بسياسات الانتخابات، إذ أن بعض الدول، بما فيها واشنطن وأوريغون وكولورادو وأوتاه وهاواي، تجري الانتخابات بكاملها تقريبا بالبريد، وترسل الاقتراعات تلقائيا إلى جميع الناخبين المسجلين، وتسمح دول أخرى لأي ناخب بطلب اقتراع غائب دون الحاجة إلى عذر، ولا تزال بعض الدول تطالب الناخبين بتقديم سبب محدد، مثل المرض أو السفر أو الخدمة العسكرية، للتصويت غيابيا.

وأدى توسيع نطاق التصويت البريدي خلال وباء COVID-19 إلى تغييرات كبيرة في قوانين الولايات، واعتمدت كاليفورنيا ونيفادا وفيرمونت، ضمن أمور أخرى، سياسات دائمة لإرسال الاقتراعات إلى جميع الناخبين النشطين، ولا تزال هذه التغييرات مثيرة للجدل، مع إجراء مناقشات بشأن أمن الاقتراع، وفترات التسليم البريدي، واحتمال الإكراه أو الغش.

عمليات تحديد الأماكن وإمكانية الوصول إليها

وينظم قانون الدولة الذي يتناول مواقع الاقتراع وساعاته وملاكه وأماكن إقامته للناخبين ذوي الإعاقة.

مواقع الشرطة

وتحدد قوانين الدولة المعايير الدنيا لعدد أماكن الاقتراع ومكانها، وغالبا ما يكون عدد الأماكن التي تُجرى فيها الانتخابات أقل مما يتطلب من الناخبين السفر إلى مسافات طويلة، وقد تواجه المناطق الحضرية خطوطا طويلة بسبب الكثافة السكانية وعدم كفاية المعدات، ويشترط القانون الاتحادي أن تكون أماكن الاقتراع متاحة للناخبين ذوي الإعاقة، بما في ذلك مقابر الكراسي المتحركة، وآلات التصويت المتاحة، والعلامات المناسبة.

ساعات العملية

وتختلف ساعات العمل في الانتخابات حسب الدولة، حيث تفتتح معظم عمليات الاقتراع بين الساعة السادسة صباحا والساعة الثامنة صباحا، وتغلق بين الساعة السابعة مساء والساعة التاسعة مساء. وتشترط بعض الولايات، مثل نيويورك، أن تكون الاقتراعات مفتوحة من الساعة السادسة صباحا إلى الساعة التاسعة مساء. أما الدول الأخرى، مثل الهندية، فتحدد ساعات من الساعة السادسة صباحا إلى الساعة السادسة بعد الظهر.

تقديم المساعدة إلى الناخبين ذوي الإعاقة

ويقضي قانون صوت أمريكا المساعدة بأن يكون لكل مكان اقتراع ما لا يقل عن آلة تصويت واحدة متاحة للأفراد ذوي الإعاقة، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة البصرية، والدول مسؤولة عن تدريب عمال الاقتراع على كيفية مساعدة الناخبين الذين يحتاجون إلى المساعدة، كما أن بعض الولايات تقدم أيضاً تصويتاً كئيباً للناخبين الذين لا يستطيعون الدخول إلى مكان الاقتراع.

عدّة المقذوفات والإبلاغ ومراجعة الحسابات

وبعد إغلاق الاقتراعات، تُملي قوانين الولايات كيفية جمع البطاقات، وإحصاءها، والإبلاغ عنها، وترمي هذه الإجراءات إلى ضمان الدقة والشفافية، ولكنها تختلف اختلافا كبيرا.

أساليب العد

وتستخدم معظم الدول آلات التخزين الإلكترونية لحساب الاقتراعات، وتحتاج بعض الدول إلى بطاقات اقتراع ورقي يمكن مراجعتها أو إعادة حساباتها يدويا، في حين تعتمد دول أخرى كليا على النظم الإلكترونية، وقد ناقشت دول مثل جورجيا وبنسلفانيا أمن وموثوقية آلات التصويت في السنوات الأخيرة، مما أدى إلى نداءات للحصول على دعم ورقي.

تقديم التقارير

وتسمح بعض الولايات بالتجهيز المبكر للاقتراعات البريدية قبل يوم الانتخابات، مما يعجل بتقديم التقارير، وتحظر دول أخرى التجهيز الأولي، مما يؤدي إلى تأخيرات في الإبلاغ عن النتائج، ففلوريدا، على سبيل المثال، تسمح للمقاطعات ببدء تجهيز بطاقات الاقتراع البريدية قبل الانتخابات بأربعين يوما، مما يعطيها بداية رئيسية، ولم تسمح ببنسيلفانيا وميتشغان بالتجهيز المسبق إلا مؤخرا، مما أسهم في بطء عدد الأصوات في عام 2020.

مراجعة الحسابات بعد انتهاء الخدمة

وتكتسي عمليات مراجعة الحسابات بعد الانتخابات أهمية حاسمة للتحقق من دقة نتائج الانتخابات، إذ أن للدول متطلبات مختلفة بشأن كيفية إجراء عمليات مراجعة الحسابات ومتى تجريها، وبعض الدول تحتاج إلى مراجعة روتينية بعد كل انتخابات، بينما تكتفي دول أخرى بمراجعة الحسابات عندما يطلب إعادة حساب، وتعتبر كولورادو ورود آيلند قائدين في مراجعة حسابات الانتخابات، باستخدام عمليات مراجعة الحد من المخاطر التي توفر الثقة الإحصائية في النتائج.

تدابير أمن الانتخابات ونزاهة الانتخابات

وتعالج قوانين الانتخابات الحكومية أيضا الشواغل الأمنية، بما في ذلك صيانة قاعدة بيانات تسجيل الناخبين، وتسلسل الاحتجاز للاقتراعات، ومعايير الأمن السيبراني.

صيانــة قائمــة الناخبين

ويتعين على الدول أن تحتفظ بقوائم دقيقة لتسجيل الناخبين بموجب القانون الوطني لتسجيل الناخبين، ويشمل ذلك إزالة الناخبين المتوفين، والأشخاص الذين انتقلوا، وازدواجية التسجيلات، غير أن الولايات تختلف عن الطريقة التي تنفذ بها هذه القوائم بصيانة القائمة، وتستعمل بعض الولايات اتفاقات تبادل البيانات مع إدارات السيارات وخدمات البريد، بينما تعتمد دول أخرى على رسائل بريدية دورية للتحقق من عناوينها.

تدابير أمن الصابورة

ولمنع التلاعب، تحتاج الدول إلى تخزين مأمون للاقتراعات قبل يوم الانتخابات وبعده، وتحدد إجراءات الاحتجاز كيفية نقل الاقتراعات من مراكز الاقتراع إلى مراكز عد، وتشترط بعض الدول أن يغلق المسؤولون الانتخابيون بطاقات الاقتراع ويوقعونها، بينما تستخدم دول أخرى الأختام الخفيفة ورصد الفيديو.

متطلبات الأمن السيبراني

إن أمن النظام الانتخابي أولوية متزايدة، وقد اتخذت الدول تدابير مثل اختبار التغلغل، والتوثيق المتعدد الأطراف لنظم الانتخابات، والتدريب الأمني المنتظم لموظفي الانتخابات، وتوفر الوكالات الاتحادية مثل وكالة الأمن والسلامة في الهياكل الأساسية التابعة للسيبر الموارد والتوجيه، ولكن التنفيذ يترك لكل ولاية.

مقارنة نُهج الدولة: دراسات الحالات الإفرادية

ولتوضيح تنوع قوانين الانتخابات الحكومية، والنظر في نُهج ثلاث ولايات ذات نظم مختلفة جدا: أوريغون، جورجيا، ونيو هامبشير.

Oregon: Vote by Mail

وقد قادت أوريغون انتخابات جميع البريد في عام 2000، ويتلقى كل ناخب مسجل اقتراعا تلقائيا، يمكن أن يعود بالبريد أو صندوق الانقطاع، كما يقدم أوريغون تسجيل الناخبين في نفس اليوم ولا يحتاج إلى هوية للتصويب، وتُعرف الدولة بارتفاع عدد الناخبين وإدارة الانتخابات بكفاءة.

جورجيا: بطاقة هوية صارمة وتصويت مبكر

وتحتاج جورجيا إلى هوية للصور للتصويت شخصياً ولا تقدم تسجيلاً في نفس اليوم، غير أنها توفر فترة تصويت مبكرة واسعة النطاق، بما في ذلك ساعات العطلة الإلزامية، وتستخدم جورجيا آلات التصويت الإلكترونية التي تنتج سجلاً ورقياً، وأجرت مراجعة للحد من المخاطر منذ عام 2020.

New Hampshire: same-Day Registration and No ID Law

ويسمح هامبشير الجديد بتسجيل الناخبين في نفس اليوم ولا يتطلب تحديد هوية الناخبين المسجلين في الاقتراع، ويجب على الناخبين الذين يصوتون لأول مرة أن يقدموا تحديد الهوية، ولكن الدولة تعتبر عموماً أن لديها حواجز منخفضة أمام التصويت، فإقبال الناخبين هو من بين أعلى المستويات في الدولة.

التعليم وموارد التعلم

ويشكل البقاء في حالة وضع قوانين انتخابية خاصة بالدولة تحدياً لأن القوانين تتغير كثيراً بسبب التشريعات والأحكام القضائية ومبادرات الاقتراع، ولحسن الحظ، تقدم عدة منظمات معلومات موثوقة ومستكملة.

الرابطة الوطنية لأمناء الدولة

وتحتفظ الرابطة الوطنية لأمناء الدولة بقاعدة بيانات شاملة لقوانين الانتخابات الحكومية ومعلومات الاتصال الخاصة بكل رئيس في الانتخابات الحكومية، وهذه نقطة انطلاق ممتازة للطلاب الذين يفتشون ولايات محددة.

Vote.org

Vote.org]] provides plain-language guides to voter registration, voting methods, and identification requirements for every state.

رابطة النساء الناخبات

وتنشر ] لغة الناخبات أدلة غير حزبية للناخبين توضح عمليات الانتخابات والمرشحين لكل ولاية تكون فيها المنظمة فصولاً، وتستخدم هذه الأدلة على نطاق واسع من قبل المعلمين والناخبين على حد سواء.

مركز برينان للعدالة

ويقوم مركز برنان للعدالة في كلية الحقوق بجامعة نيويورك بإجراء البحوث والدعوة بشأن حقوق التصويت وقانون الانتخابات، وتغطي تقاريره هوية الناخبين، والتسجيل، وإعادة التفكيك، وتمويل الحملات الانتخابية، مع إجراء مقارنات مفصلة بين الولايات والدولة.

لجنة المساعدة الانتخابية

وتقدم لجنة المساعدة الانتخابية التوجيه الاتحادي والبيانات بشأن إدارة الانتخابات، بما في ذلك معدلات تسجيل الناخبين، ومعايير آلية التصويت، وممارسات مراجعة الحسابات بعد الانتخابات، ومواردها مفيدة لفهم الاتجاهات الوطنية.

خاتمة

قوانين الانتخابات الخاصة بالدولة هي سمة مميزة للديمقراطية الأمريكية، وهي تعكس الهيكل الاتحادي للأمة، وتسمح للولايات بضبط نظمها الانتخابية وفقا للظروف والقيم المحلية، غير أن هذا التنوع يخلق أيضا تعقيدا بالنسبة للناخبين والمربين ومديري الانتخابات، فهم مجالات التباين الرئيسية - من شروط التسجيل والهوية إلى أساليب التصويت وإجراءات ما بعد الانتخابات - أمر أساسي لأي شخص يريد المشاركة بفعالية في العملية الديمقراطية.

وبالنسبة للمربين، فإن تدريس قوانين الانتخابات الخاصة بالدولة هو فرصة لإشراك الطلاب في التحليل السياسي للعالم الحقيقي والتأكيد على أهمية المواطنة المستنيرة، وباستخدام موارد موثوقة والتنبيه إلى التغييرات القانونية، يمكن للطلاب أن يطوروا تقديرا أعمق لكيفية عمل الانتخابات ولسبب أهمية مشاركتهم.