العوائق التي تعترض المشاركة المدنية: تحديد التحديات والتغلب عليها

مبادرات تعليمية مثل دورات التربية الوطنية في المدارس الثانوية التي تشمل التعلم التجريبي، والمكتبات العامة التي تستضيف حملة تسجيل الناخبين، وحملات غير ربحية " أخرجوا من الصوت " ، يمكن أن تغلق هذه الفجوة، على سبيل المثال، مبادرة تعليم المدني في أريزونا، التي تتطلب من طلاب المدارس الثانوية إجراء اختبار للمواطنة قبل التخرج، وقد ارتبطت بزيادة معدلات تسجيل الناخبين بين الـ 18 عاماً.

الحصول على المعلومات

وحتى عندما يكون الوعي قائماً، فإن الحصول على معلومات موثوقة وفي الوقت المناسب عن الأنشطة المدنية يظل عقبة، فالفرق الرقمي يعني أن الأسر التي لا توجد فيها شبكة الإنترنت ذات النطاق العريض - لا تتناسب مع الدخل المنخفض والمجتمعات الريفية - تُغفل الإعلانات الإلكترونية، وقاعات المدن الافتراضية، وأدلة الاقتراع الإلكترونية، وبالإضافة إلى ذلك، كثيراً ما تُصمم المواقع الشبكية الحكومية باستخدام لغة قانونية معقدة تُحبط المستخدمين العرضيين.

وتشمل أفضل الممارسات نشر إشعارات بلغات متعددة، باستخدام موجزات باللغة السهولة، وتوزيع المعلومات عن طريق القنوات الخارجية مثل لوحات الإعلانات المجتمعية، والإذاعة، والتفتيش من الباب إلى الباب، مثلا، توفر منصة مدينة سان أنطونيو " الصوتية " مركزا واحدا على شبكة الإنترنت يمكن فيه للسكان أن يجدوا جميع الاجتماعات العامة، وتبدي تعليقات على مشاريع المدن، وتسجل الإخطارات عن طريق النص أو البريد الإلكتروني.

العوامل الاجتماعية - الاقتصادية

فالقيود الاقتصادية تخلق عائقا قويا أمام المشاركة، إذ قد لا يكون لدى الشخص الذي يعمل في وظيفتين لتحقيق غايات الوقت إجازة مدفوعة الأجر لازمة للتصويت أو لحضور اجتماع لمجلس المدينة النهاري، كما أن من المرجح أن يكون لدى الأفراد ذوي الدخل المنخفض دخل غير قابل للتصرف للتبرع لأسباب سياسية، أو مرونة التطوع، أو الموارد اللازمة لحضور الأحداث التي تتطلب النقل أو رعاية الأطفال.

ووفقاً لدراسة نشرت في American Political Science Review]، فإن نسبة الناخبين من بين الـ 20 في المائة من المستفيدين أقل بنحو 30 نقطة مئوية من النسبة المئوية للأعضاء الذين يمثلون أعلى 20 في المائة، وهذه الفجوة في المشاركة تعزز نتائج السياسات التي كثيراً ما تفضّل الغنى وتديم دورة من الفصل في العمل، والتدابير المحددة الهدف مثل جعل يوم الانتخابات عطلة عامة، مما يتيح التصويت المبكر في عطلة نهاية الأسبوع.

قضايا النقل

ولا يزال الوصول المادي إلى أماكن الاقتراع وقاعات المدن ومراكز المجتمع المحلي يشكل عقبة أمام الكثيرين، وقد تبين من دراسة أجريت في عام 2021 من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا أن وقت السفر إلى مكان الاقتراع هو تنبؤ هام بتناوب الناخبين، لا سيما في المناطق الريفية حيث يمكن للمسافات أن تتجاوز 20 ميلا، أما بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، فإن جداول المرور العام غير قابلة للتنبؤ أو عدم وجود مواقف يسهل الوصول إليها، فيزيد من تعقيد التحدي.

وتشمل الحلول وحدات التصويت المتنقلة، ومواقع التصويت المبكر بواسطة السواتل في مراكز العبور العامة، والشراكات مع خدمات تقاسم الرحلات، وفي مقاطعة هاريس، تكساس، قدم برنامج تجريبي رحلات مجانية إلى مراكز الاقتراع يوم الانتخابات 2022، مما أدى إلى ارتفاع قابل للقياس في عدد المشاركين بين الأحياء مع انخفاض المشاركة في التاريخ.

الحجج الثقافية

فاللغة والقواعد والريبة التاريخية يمكن أن تُجنّب المجتمعات التي لا ترى نفسها تنعكس في المؤسسات المدنية، وقد يكافح المهاجرون والتعلمون باللغة الانكليزية مع مواد الانتخابات أو جداول أعمال الاجتماعات أو السرد غير الرسمي الذي يهيمن على المحافل العامة، علاوة على ذلك، فإن المجتمعات التي تسودها الألوان، ولا سيما السكان السود والسكان الأصليون، تُعتبر إرثاً من عدم احترام حقوقها من خلال قمع الناخبين، وترهيب الجيل التاريخ.

وتتطلب الكفاءة الثقافية أكثر من الترجمة، وهي تطالب الهيئات المدنية بأن توظف أعضاء مجالس الإدارة من المجتمعات المحلية الممثلة تمثيلا ناقصا، وأن تعقد اجتماعات في أماكن مجتمعية مثل الكنائس أو المراكز الثقافية، وأن تعتمد أساليب تيسير تكفل الاستماع إلى جميع الأصوات، وأن تُدرج في إطار مبادرة سياتل المتعلقة بالسلم والعدالة الاجتماعية، التدريب على المساواة في جميع الإدارات الحكومية، مما يؤدي إلى زيادة حضور المتكلمين غير الانكليزية جلسات الاستماع العامة.

التمييز

ويتجلى التمييز المنهجي في السياسات التي تُلقي عبئاً غير متناسب على الفئات المهمشة، فقد تبين أن قوانين بطاقات الهوية الانتخابية، على سبيل المثال، تقلل من نسبة الناخبين من الأقليات ومن ذوي الدخل المنخفض الذين لا يحتمل أن يكونوا حائزين لأشكال مقبولة من الهوية، وبالمثل، فإن قوانين منع الفساد من ممارسة الجنس بصورة دائمة تمنع ملايين الأمريكيين - رجالاً بلا تناسب - من التصويت، وفي بعض الولايات، يواجه الأفراد الذين سُجنوا سابقاً عمليات إعادة معقدة تثبط العودة إلى الحياة المدنية.

كما أن منظمات الدعوة مثل اتحاد تحرير شعب أمريكا اللاتينية ومركز برينان للعدالة تعمل على الطعن في القوانين التمييزية من خلال التقاضي والدعوة التشريعية، وعلى مستوى المجتمع المحلي، يمكن أن تشير مبادرات " حظر الإطار " للتعيينات البلدية وإزالة شروط هوية الناخبين إلى أن المؤسسات جادة في مجال الإدماج، وأن إنشاء أماكن آمنة - مثل دوائر العدالة الإصلاحية التي كان بإمكان الأشخاص الذين سُجنوا سابقاً أن يصوتوا فيها بتوصيات تتعلق بالسياسة العامة - يساعد أيضاً على إعادة بناء الثقة.

القيود الزمنية

فالحياة الحديثة مزدحمة بمطالب متنافسة، فالآباء الذين لديهم أطفال صغار، ومقدمي الرعاية لأقارب كبار السن، والعمال الذين لا يستوفون ساعات الدوام، كثيرا ما يجدون أن الاجتماعات المدنية تسقط في أوقات لا يستطيعون فيها الحضور، وحتى عندما يستطيعون، فإن لوجستيات إيجاد رعاية للأطفال أو أخذ ساعات قليلة من الراحة يمكن أن تكون مضللة.

خيارات المشاركة المرنة هي أكثر وسائل الانتصاف مباشرة، العديد من المدن تقدم الآن حضوراً افتراضياً عن طريق (زووم) أو منابر مماثلة، مع تسجيل جلسات متاحة للرؤية لاحقاً، بعض الولايات القضائية قد أدخلت أدوات مدخلية مُتزامنة، مثل البوابات الإلكترونية التي تظل مفتوحة لأيام أو أسابيع قبل اتخاذ قرار،

استراتيجيات التغلب على الحواجز

ولن يفكك التدخل الوحيد جميع الحواجز، فالنهج الشامل يجمع بين التعليم والهياكل الأساسية وتغير السياسات، والاستراتيجيات الواردة أدناه مستمدة من برامج ناجحة في جميع أنحاء الولايات المتحدة وخارجها.

التعليم والاتصال

ويبدأ التعليم المدني الفعال في وقت مبكر ويستمر من خلال سن الرشد، وينبغي أن تدمج المدارس التعليم التجريبي - مثل انتخابات المواكِن، وحكومات الطلاب ذات السلطة الحقيقية في صنع القرار، ومشاريع التعلم في الخدمات المتصلة بالقضايا المحلية، وبالنسبة للكبار والمكتبات والكليات المجتمعية، يمكن أن تستضيف حلقات عمل غير حزبية توضح كيفية التعامل مع المجالس المحلية، وتقدم تعليقات عامة، وتتفهم الميزانيات.

ويجب استهداف التوعية، كما تبين أن حملات التعبئة التي توفر معلومات شخصية عن مواقع التصويت أو أوقات الاجتماع تعزز نسبة 5-10 نقاط مئوية، حيث يشجع المتطوعون من نفس المجتمع المشاركة، وتتفوق أيضا على الرسائل البريدية العامة الجماعية، وتقدم منظمات مثل المراكز الدولية مناهج وألعاباً تشرك الطلاب في المراسلات المدنية، بينما تقدم المنظمة رسائل تذكيرية وملقاة للتسجيل.

تحسين الوصول إلى المعلومات

وينبغي للحكومات والمنظمات المدنية أن تعتمد نموذجاً للتوزيع عن طريق التعددية لجميع المعلومات العامة، وهذا يعني توفير المحتوى ليس فقط على المواقع الشبكية ووسائط الإعلام الاجتماعية، بل أيضاً عن طريق النشرات المطبوعة، وإعلانات الخدمة العامة الإذاعية، والشراكات مع مخازن البقالة المحلية أو المياة، كما أن ملخصات لغة الفيلة - مكتوبة على مستوى القراءة من الدرجة الثامنة وفقاً لمصفوف قياسية القراءة والكتابة يمكن أن تتيح إمكانية الوصول إلى جداول الأعمال والوثائق القانونية.

ويمكن لشركات التكنولوجيا أيضاً أن تؤدي دوراً، كما أن أدوات قوقل " المعلومات الأساسية " التي تساعد المستعملين على إيجاد مكان اقتراعهم، وتسجيلهم للتصويت، ورؤية تدابير الاقتراع، وعندما تقترن هذه الأدوات ببيانات محلية، يمكن أن تبرز معلومات ذات صلة وثيقة، مثل " مجلس مدينتكم يصوت على تجديد متنزه مقترح في يوم الثلاثاء القادم يقدم تعليقاتكم الآن " .

خدمات الدعم

إن تقديم الدعم الملموس يزيل العقبات العملية، فخدمة الأطفال خلال الاجتماعات، وقسائم النقل، ووجبات الطعام للمشاركين ذوي الدخل المنخفض تقلل من تكلفة المشاركة، وقد أنشأت بعض المدن برامج " سفراء المجتمع " تدفع للسكان من الأحياء الممثلة تمثيلا ناقصا لحضور الاجتماعات وتقديم تقارير إلى أقرانهم، مما يعوض الناس عن وقتهم في الوقت الذي يبني فيه خط أنابيب للقادة في المستقبل.

على سبيل المثال تجمعات جامعة سيتيزن يوم السبت الكبير تجمع بين طقوس مدنية مع دعم عملي لرعاية الأطفال، وتربية الأطفال، والميسرين الذين يؤمنون بأن الوافدين الجدد يشعرون بالترحيب، وتظهر هذه الخدمات أن المؤسسة تقدر المشاركة الكافية للاستثمار فيها.

التدريب على الكفاءة الثقافية

ويحتاج المسؤولون المدنيون وموظفو الخدمة المدنية والمتطوعون إلى التدريب للاعتراف بتحيزاتهم الخاصة والتغلب عليها، وينبغي أن يشمل التدريب على الكفاءة الثقافية كيفية تصميم أشكال الاجتماعات الشاملة (مثل استخدام الموائد المستديرة بدلا من العروض التي تقدم على شكل محاضرات، وتوفير رؤساء الترجمة الشفوية)، وكيفية الاعتراف بالاعتداءات الجزئية، وكيفية بناء الثقة مع المجتمعات التي تضررت من جراء الإجراءات الحكومية تاريخيا.

فالمساءلة المستمرة أمر حاسم، وقد أنشأت مدن مثل مينيبوليس مكاتب للسهم تستعرض جميع خطط المشاركة العامة لضمان وصولها إلى مختلف السكان، وعندما تظهر مقاييس المشاركة ثغرات مستمرة، يمكن للمكتب أن يوصي بإدخال تعديلات - مثل نقل الاجتماعات إلى وقت أو مكان آخر - قبل وضع القرارات في صيغتها النهائية.

الدعوة إلى المساواة

وتعالج الدعوة في مجال السياسة العامة الجذور الهيكلية لعدم المساواة، ويشمل ذلك دعم تسجيل الناخبين تلقائيا، وإعادة حقوق التصويت إلى الأشخاص الذين سبق سجنهم، وتوسيع نطاق التصويت المبكر والخارجي، وضمان التمويل المنصف للانتخابات، وعلى الصعيد المحلي، يمكن أن يكفل الدعوة إلى التمثيل النسبي أو التصويت حسب الرتبة إتاحة فرصة عادلة لنظريات الأقليات للتأثير.

كما يمكن للمواطنين دفع ثمن " الميزنة القائمة على المشاركة " ، وهي عملية يقرر فيها المقيمون مباشرة كيفية إنفاق جزء من الميزانية البلدية، وقد خصص مشروع الميزنة القائمة على المشاركة في مدينة نيويورك أكثر من 300 مليون دولار منذ إنشائه، وذلك بمشاركة من المقيمين الذين لم يتحدثوا قط في اجتماع للمدينة، وعندما يرى السكان أن مدخلاتهم تؤدي إلى نتائج ملموسة - مثل ساحة لعب جديدة أو تحسين إضاءة الشوارع - فمن المرجح أن ينخرطوا مرة أخرى.

خيارات المشاركة المرنة

والخيارات المتقاربة والنائية لم تعد تجريبية؛ بل هي أساسية، فالاجتماعات الهجينة التي تتيح الحضور الشخصي والافتراضي، إلى جانب المحفوظات المسجلة وفترات التعليق الكتابي، تستوعب مجموعة من الجداول، وقد أدخلت بعض الولايات القضائية خدمات " ملحقة بالمجلس " حيث يقوم السكان بطرح بنود جدول الأعمال على هاتفهم وإرسال رأي سريع مباشرة إلى هيئة صنع القرار.

كما أن الإدراج الرقمي يتطلب سد الفجوة التكنولوجية، فالمكتبات ومراكز المجتمع المحلي يمكنها توفير أجهزة حاسوبية مجانية، وأجهزة حاسوبية، وأجهزة حاسوبية، ودعم تقني خلال فترات التعليق العام، ويسلط تقرير الدائرة الرقمية للولايات المتحدة في الساعة العاشرة الضوء على الوكالات الاتحادية التي نجحت في نشر نماذج إلكترونية باللغة البسيط، مما يقلل الوقت الذي يستغرقه تقديم تعليق عام من 30 دقيقة إلى أقل من خمسة مستويات، ويزيد من معدلات تقديم الطلبات بنسبة 400 في المائة.

قياس التقدم المحرز والتغير المستمر

فالحواجز التي تتجاوز الحدود ليست مشروعاً واحداً بل التزاماً مستمراً، وينبغي للمؤسسات أن تتابع المشاركة الديمغرافية عن طريق العرق والدخل واللغة والسن وحالة الإعاقة، وأن تحدد أهدافاً محددة للتحسين، فالتقارير السنوية عن الصحة المدنية، مثل التقارير التي نشرها المؤتمر الوطني المعني بالجنسية، توفر معياراً للتقدم، وعندما تستمر الثغرات، يجب أن يكون القادة على استعداد لتجارب النهج الجديدة ووقف الممارسات التي لا تعمل.

وبالإضافة إلى ذلك، يتطلب بناء ثقافة المشاركة الاحتفال بفوزات صغيرة، ويُعد مجلس الأحياء الذي يُحضر بنجاح 30 شخصاً لأول مرة إلى اجتماع ما انتصاراً جديراً بالبث، ويُقتطف قصصاً عن كيفية حدوث تغيير إيجابي، مثل حارس عبور جديد في تقاطع خطير أو موقع شبكي للمدينة متعدد اللغات، مما يحفز الآخرين على الانضمام إليه.

خاتمة

فالحواجز التي تعترض المشاركة المدنية متأصلة في أوجه عدم المساواة الهيكلية، ولكنها غير قابلة للتلف، إذ إن الاستثمار في التعليم، وزرع التكنولوجيا المرنة، واستهداف الدعم لمن يحتاجون إليه أكثر، يمكن للمجتمعات المحلية أن تقترب أكثر من الديمقراطية التي يهم فيها كل صوت، والاستراتيجيات المحددة هنا ليست نظرياً، وقد اختبرت في المدن والبلدات في جميع أنحاء البلد، مما أدى إلى زيادة كبيرة في المشاركة، وهذا العمل يتطلب الازدهار، والموارد، والاستعداد.