دور مديري المدن المتطور في إدارة مدينة سمارت

ويتسارع التحضر بوتيرة غير مسبوقة، إذ سيعيش نحو 70 في المائة من سكان العالم في المدن، مما سيفرض ضغوطا هائلة على الهياكل الأساسية والخدمات والبيئة، ويقع مديرو المدن في مركز هذا التحول، ويكلفون بنشر تكنولوجيات المدن الذكية التي يمكن أن تجعل النظم الحضرية أكثر كفاءة واستدامة واستجابة، وقد توسع دورهم إلى أبعد من الإدارة التقليدية لتشمل القيادة الاستراتيجية للتكنولوجيا والتعاون بين القطاعات، والرؤية الرقمية الطويلة الأجل في المدن.

مسؤولية مدير المدينة في هذا السياق ليست مجرد اعتماد أدوات جديدة أو برامج حاسوبية بل هي إحداث تحول منهجي في كيفية تقديم الخدمات الحضرية وتنظيمها، وهذا ينطوي على مواءمة الاستثمارات التكنولوجية مع احتياجات المجتمع الأكثر إلحاحا، وبناء هياكل أساسية مرنة، وضمان ألا يؤدي التحول الرقمي إلى اتساع الفجوة في رأس المال، وأن يتعامل مديرو المدن الذكية مع مبادرات التغيير التنظيمي الجارية بدلا من المشاريع المنجزة.

التخطيط الاستراتيجي والرؤية

إن الأساس الذي تقوم عليه أي مبادرة ناجحة في المدن الذكية هو خطة استراتيجية متسقة، ويجب على مديري المدن العمل مع المسؤولين المنتخبين، والمخططين الحضريين، وأصحاب المصلحة في المجتمع المحلي لتحديد ما تعنيه كلمة الذكاء في سياقهم المحدد، وينبغي لهذه الرؤية أن تعالج نقاط الألم الرئيسية مثل ازدحام حركة المرور، وعدم كفاءة الطاقة، وإدارة النفايات، والسلامة العامة، وينبغي أن تحدد أهدافا قابلة للقياس على مدى فترة تتراوح بين 5 و 10 سنوات، دون أن تحقق المدن فوائد متكاملة.

وتشمل استراتيجية المدن الذكية المصممة جيداً عادة مخططاً للهياكل الأساسية الرقمية، وإطاراً لإدارة البيانات، والجدول الزمني للتنفيذ على مراحل، كما تحدد المجالات ذات الأولوية التي يمكن أن يكون للتكنولوجيا فيها أكبر أثر، فعلى سبيل المثال، يمكن أن تعطي مدينة تعاني من اضطرابات المرور المزمنة الأولوية لنظم النقل الذكية، في حين أن المدينة الساحلية التي تواجه تهديدات مناخية قد تركز على شبكات الاستشعار لرصد الفيضانات ومرونة الطاقة.

التنسيق بين أصحاب المصلحة

ويعمل مديرو المدن كرقم تنسيقي مركزي بين مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة، ويشمل ذلك بائعي التكنولوجيا وشركات المرافق العامة والباحثين الأكاديميين ومجموعات المجتمع المحلي والإدارات الحكومية المتعددة، ولا يتطلب التنسيق الفعال مهارات إدارة المشاريع فحسب، بل أيضا الأساليب الدبلوماسية لموازنة المصالح المتنافسة، فعلى سبيل المثال، قد يشمل مشروع الإضاءة الذكية إدارة الأشغال العامة، وفائدة الطاقة، والأعمال التجارية المحلية، والمقيمين المعنيين بالتلوث الخفيف أو المراقبة.

ولا بد من الاتصال عبر الحدود، إذ يجب على مديري المدن تيسير المشاورات العامة، والاجتماعات العامة في البلدات، وقنوات التغذية الرقمية لضمان أن تعكس عمليات نشر المدن الذكية أولويات المجتمع المحلي، وأن يكتسب إشراك السكان في مرحلة مبكرة من عملية التخطيط الثقة ويقلل من احتمال المعارضة فيما بعد، وبالإضافة إلى ذلك، يجب تعزيز التعاون بين الإدارات داخل الحكومة البلدية من أجل كسر القيود وتقاسم البيانات بفعالية.

إدارة الموارد والمشتريات

وكثيرا ما يتطلب تنفيذ تكنولوجيات المدن الذكية استثمارا كبيرا في رأس المال، كما أن مديري المدن مسؤولون عن تأمين وإدارة تلك الموارد، وقد يأتي التمويل من الميزانيات البلدية أو المنح الحكومية أو الاتحادية، أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص، أو آليات التمويل المبتكرة مثل السندات الخضراء أو السندات ذات الأثر الاجتماعي، ويجب على مديري المدن أيضا الإشراف على عمليات الشراء التي تتسم بالإنصاف والشفافية والتركيز على القيمة الطويلة الأجل بدلا من التكلفة الأولية.

إن تكنولوجيا الشراء في المدينة ليست نفس التكنولوجيا التي تشتريها الإلكترونيات الاستهلاكية، إذ يتعين على مديري المدن تقييم البائعين من أجل الموثوقية، والقابلية للتقسيم، ومعايير أمن البيانات، والقابلية للتشغيل المتبادل مع النظم القائمة، وينبغي كتابة طلب الاقتراحات بطريقة تشجع الابتكار مع كفالة أن تكون الحلول المختارة متفقة مع الخطة الرئيسية للمدينة، وقد اعتمدت مدن ناجحة كثيرة نُهجا تجريبية، وتختبر تكنولوجيات على نطاق صغير قبل الالتزام بالمشاريع على نطاق المدينة.

التكنولوجيات الرئيسية لمدينة الذكاء وتنفيذها

فتكنولوجيات المدن الذكية تتسع نطاق واسع من أجهزة الاستشعار والمحاضرات المادية إلى منابر التحليل السحابي والاستخبارات الاصطناعية، ويحتاج مديرو المدن إلى فهم واضح لأشد التكنولوجيات تأثيرا والاعتبارات العملية لنشرها على نطاق واسع.

نظم النقل الذكية

فالنقل غالباً ما يكون أول مجال تنفذ فيه المدن حلولاً ذكية نظراً لتأثيره المباشر على نوعية الحياة، وتشمل نظم النقل الذكية مراقبة إشارات المرور المكيفة، وتتبع المرور العام في الوقت الحقيقي، ومقاييس وقوف السيارات الذكية، وأجهزة التنقل المتكاملة.() ويجب على مديري المدن التنسيق مع سلطات النقل، ومقدمي البيانات، وخدمات التنقل الخاصة (مثل شركات النقل) لخلق خبرة لا تحصى لدى المستعملين.

ومن التحديات المشتركة، قابلية التشغيل المتبادل بين مختلف وسائل النقل، حيث أن منصة المدن الذكية التي توحد بيانات المرور، والجداول الزمنية للحافلات، والقطارات التي تصل، وتوافر الدراجات، تتطلب تطبيقات موحدة لتبادل المعلومات، واتفاقات قوية لتقاسم البيانات، كما يواجه مديرو المدن شواغل تتعلق بالخصوصية عند تتبع حركة المركبات أو المشاة، ولذلك يلزم تحديد الهوية ووضع سياسات صارمة لإدارة البيانات.

الطاقة الذكية والمرافق

وتتحول الشبكات الذكية، والهياكل الأساسية المتقدمة في مجال القياس، وتكامل الطاقة المتجددة، إلى كيفية إدارة المدن للطاقة والمياه، ويمكن لمديري المدن أن ينفذوا إضاءة في الشوارع الذكية التي لا يوجد فيها أحد، مما يخفض تكاليف الطاقة بنسبة تصل إلى 50 في المائة، ويمكن لمعدات المياه الذكية أن تكتشف التسربات في الوقت الحقيقي، ويقلل من النفايات ويمنع إلحاق أضرار بالبنية التحتية، غير أن نشر هذه النظم يتطلب في كثير من الأحيان التنسيق مع شركات المرافق التي قد تكون لها جداول زمنية وأنظمة خاصة بها.

كما أن القدرة على مواجهة الطاقة أولوية متزايدة، إذ يقوم مديرو المدن باستكشاف نظم تخزين المايكرويجات والبطارات التي تبقي المرافق الحيوية تعمل أثناء انقطاع الكهرباء، ويمكن للشراكات مع الجامعات المحلية والمختبرات الوطنية أن تجلب الخبرة التقنية، بينما تكفل البرامج الشمسية المجتمعية استفادة الأسر المعيشية المنخفضة الدخل أيضا من وفورات الطاقة الخضراء.

الهياكل الأساسية الرقمية والوصلات

إن النطاق العريض الموثوق به والواي فاي هما العمود الفقري لأذكى تطبيقات المدن، ويجب على مديري المدن التخطيط لشبكات الألياف الضوئية، و5G خلايا صغيرة، وبوابات الاستشعار التي يمكن أن تدعم آلاف أجهزة الإيوت، ويجب تصميم هذه الهياكل الأساسية بحيث تكون في المستقبل معدومة وقابلة للقياس، وآمنة، وقد اعتمدت مدن كثيرة سياسات " ذات مرة " تتطلب وضع أدوات متجانسة في كل وقت تكون فيه طرقاً متقدمة.

ويعتبر الإنصاف الرقمي من الاعتبارات الحاسمة، فبدون إمكانية الوصول إلى الإنترنت بأسعار معقولة، لا يمكن للمجتمعات المحلية التي لا تتلقى خدمات كافية المشاركة في الخدمات الرقمية مثل التعليم الإلكتروني أو التطبيب عن بعد أو المعاملات الحكومية عن بعد، ويمكن لمديري المدن العمل مع مقدمي خدمات الإنترنت لدعم الاتصالات للأسر المعيشية المنخفضة الدخل أو نشر شبكة الإنترنت العامة في الحدائق ومراكز المجتمع المحلي.

السلامة العامة والاستجابة في حالات الطوارئ

وتتزايد استخدام التكنولوجيات الذكية لتعزيز السلامة العامة، ولكن يجب تنفيذها بضمانات قوية ضد الإفراط في الوصول، وتشمل الأمثلة على ذلك نظم كشف الطلقات النارية، وتحليلات الضبط التنبؤية، ومنابر الاستجابة المتكاملة لحالات الطوارئ، ويجب على مديري المدن أن يوازنوا بين الفوائد المحتملة لإنقاذ الحياة وشواغل الحريات المدنية، كما أن السياسات الشفافة بشأن الاحتفاظ بالبيانات، ومراقبة الدخول، والتحيز الخواري هي أمور أساسية للحفاظ على الثقة العامة.

وفي إدارة الطوارئ، يمكن لمستشعرات التوحيد القياسي أن تقدم بيانات آنية عن الفيضانات أو الزلازل أو نوعية الهواء، مما يتيح استجابات أسرع وأكثر استهدافاً، ويؤدي مديرو المدن دوراً محورياً في تصميم هذه النظم لكي تكون قابلة للتطبيق على نحو متبادل مع شبكات الطوارئ الإقليمية والوطنية، وفي إجراء عمليات حفر تختبر بروتوكولات التكنولوجيا والاستجابة الإنسانية على السواء.

التغلب على تحديات التنفيذ

وحتى مع أفضل التخطيط، تواجه مشاريع المدن الذكية عقبات بصورة روتينية، ويجب أن يكون مديرو المدن مستعدين لمعالجة العقبات المالية والتقنية والاجتماعية والسياسية.

الاستدامة المالية

ويمكن أن تكون التكاليف الأولية للهياكل الأساسية للمدينة الذكية باهظة، إذ أن العديد من المدن تكافح لتبرير الاستثمارات التكنولوجية الكبيرة عندما تكون الميزانيات ضيقة بالفعل، ويمكن لمديري المدن أن يخففوا من ذلك عن طريق اتباع نموذج " دفعة واحدة " من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص، حيث يمول الشركاء الخاصون النشر الأولي مقابل حصة من الوفورات أو الإيرادات التشغيلية، ويتمثل نهج آخر في إعادة استخدام الميزانيات القائمة بالتحول من الصيانة التفاعلية إلى تخصيص موارد استباقية تحركها البيانات.

غير أن التكاليف التشغيلية الطويلة الأجل كثيرا ما تُغفل، إذ يحتاج جهاز الاستشعار إلى معايرة، وتحتاج الشبكات إلى تحديث، وتحتاج تراخيص البرامجيات إلى تجديد، وينبغي لمديري المدن أن يبنيوا كلفة الملكية في ميزانيات المشاريع وأن يخصصوا احتياطيات لإدارة دورة الحياة، وقد يؤدي عدم القيام بذلك إلى نظم تتحلل أو تُترك بعد بضع سنوات.

خصوصية البيانات والأمن

وتولد المدن الذكية كميات كبيرة من البيانات، معظمها شخصي أو موقعي، ويجب على مديري المدن تنفيذ أطر قوية لإدارة البيانات تحدد من يستطيع الحصول على البيانات، وذلك للأغراض التي يمكن أن يحققها، وفي ظل أي شروط، فالعمل على التبريد والتسمية ومراجعة الحسابات الأمنية المنتظمة هي متطلبات أساسية، وعلاوة على ذلك، ينبغي للمدن أن تعتمد مبادئ خاصة للتصميم، وأن تدمج الحماية في نظام المشتريات والنظم التكنولوجية من البداية.

إن الهجمات الإلكترونية على البنية التحتية للمدينة الذكية تشكل تهديداً متزايداً، فالاختراق الأمني قد يعطل إشارات المرور، أو محطات معالجة المياه غير الصالحة للشرب، أو يعرض معلومات المواطنين الشخصية، ويجب على مديري المدن الاستثمار في تدريب الموظفين على أمن الفضاء الإلكتروني، وإجراء اختبارات اختراق، ووضع خطط للاستجابة للحوادث، ويمكن للتعاون مع وكالات الأمن الإلكتروني الاتحادية ومع أقران الصناعة أن يوفر معلومات عن التهديدات وأفضل الممارسات.

المشاركة العامة والثقة

وقد يرى المقيمون أن تكنولوجيات المدن الذكية مشبوهة، ولا سيما تلك التي تنطوي على كاميرات أو ميكروفونات أو جمع بيانات، ويتعين على مديري المدن أن ينتقلوا إلى ما بعد إجراء مشاورات غير رسمية وأن يقيموا حوارا مستمرا، كما أن بوابات الشفافية التي تبين البيانات التي يجري جمعها وكيفية استخدامها يمكن أن تبني المساءلة، كما أن الميزنة القائمة على المشاركة في مشاريع المدن الذكية تعطي المواطنين رأيا مباشرا في تحديد الأولويات.

ويتطلب النجاح أيضاً مقابلة الأشخاص حيثما كانوا، وينبغي ترجمة المواد في المجتمعات المحلية المتعددة اللغات وعقد حلقات عمل في أماكن يسهل الوصول إليها، وتعني الفجوة الرقمية أن الدراسات الاستقصائية على الإنترنت وحدها غير كافية؛ ولا يزال الاتصال المباشر ضرورياً، ومن المرجح أن يرى مديرو المدن الذين يستمعون إلى المعلومات المستقاة من المجتمع المحلي ويتكيفون معها معدلات اعتماد عالية ودعم سياسي مستدام.

قابلية التشغيل البيني والمعايير

ولا يزال النظام الإيكولوجي في المدن الذكية مجزأ، إذ لا يجوز لأجهزة الاستشعار من أحد البائعين الاتصال بالمنصات من جهة أخرى، وتختلف أشكال البيانات اختلافا كبيرا، ويمكن لمديري المدن أن يقللوا من قفل البائعين عن طريق تحديد معايير مفتوحة وتطبيقات تطبيقية في عقود الشراء، وينبغي لهم أن يفضلوا البنى النموذجية التي تسمح باستبدال المكونات أو رفع مستواها دون تمزيق النظام بأكمله.

ويمكن للأطر الدولية مثل سلسلة ISO 37120 المتعلقة بمؤشرات المدن ومقياس IEE P2413 للهيكل الأيوتي أن تسترشد بصنع القرار، وقد أنشأت بعض المدن مختبرات للتشغيل المتبادل لاختبار الأجهزة الجديدة قبل الموافقة عليها للاستخدام على نطاق المدينة، كما أن المشاركة النشطة في مجموعات مثل مجلس المدن الذكية أو شبكة المدن المفتوحة تساعد مديري المدن على البقاء في حالها مع أفضل الممارسات الناشئة.

الاستراتيجيات المتعلقة بالنشر الناجح لمدينة الذكاء

واستنادا إلى تجربة المدن الرائدة، يمكن للعديد من الاستراتيجيات التي ثبتت جدواها أن تساعد مديري المدن على إزالة تعقيدات تنفيذ المدن الذكية.

برامج إطلاق الصواريخ والبرامج التجريبية

وبدلا من محاولة إطلاق كامل النطاق على الفور، يبدأ مديرو المدن المتوحشون بتجربة تجريبية صغيرة خاضعة للمراقبة، كما أن برنامجا تجريبيا لربط النفايات الذكية في منطقة واحدة، يتيح مثلا للمدينة اختبار الموثوقية، وتحسين الطرق، والاستجابة على الصعيد المقيم قبل توسيع نطاق المدينة، كما توفر الطيارات بيانات ملموسة لتبرير المزيد من التمويل ولتحسين النهج.

وينبغي توثيق الدروس المستفادة من المشاريع التجريبية وتبادلها بصورة منهجية في جميع الإدارات، وينبغي لمديري المدن أن يضعوا معايير نجاح واضحة قبل بدء المشروع التجريبي وأن يكونوا على استعداد لحفز أو التخلي عن حلول لا تفي بالمعايير المرجعية، وعدم القبول إذا كان سريعا ومفيدا.

الشراكات بين القطاعين العام والخاص

وتجلب الشراكات بين القطاعين العام والخاص رأس المال والابتكار والكفاءة التشغيلية إلى المشاريع العامة، وبالنسبة لمديري المدن، يتطلب تنظيم تعادلات القوة الشرائية الناجحة تصميما دقيقا للعقود، ويجب على المدينة أن تحتفظ بالرقابة على البيانات وملكيتها، في حين يتحمل الشريك الخاص المخاطر التقنية والمالية، وتنسق الحوافز القائمة على الأداء التي تربط المدفوعات بالنتائج القابلة للقياس (مثل الاستهلاك المنخفض للطاقة، والوقت الأسرع للاستجابة).

ومن الأمثلة البارزة على ذلك الشراكة بين برشلونة وسيسكو من أجل منبرها المُذكّر في المدينة، الذي يدمج أجهزة الاستشعار من أجل الإضاءة والوقوف وإدارة النفايات، وينبغي لمديري المدن الذين ينظرون في الشراكات بين القطاعين العام والخاص أن يلتمسوا مستشارين قانونيين وماليين ذوي خبرة في عقود التكنولوجيا البلدية لتجنب حدوث معوقات مشتركة مثل التكاليف الخفية أو شروط الحصرية.

مقاييس الأداء والتقييم

وبدون مقاييس قوية، من المستحيل معرفة ما إذا كان الاستثمار الذكي في المدينة يسدد، وينبغي لمديري المدن أن يحددوا مؤشرات الأداء الرئيسية في البداية، التي تغطي الكفاءة والاستدامة ونوعية الحياة والإنصاف، وتشمل المعايير المشتركة للحد من وقت السفر في المرور، وانخفاض استهلاك الطاقة، وتحسين نوعية الهواء، وسجلات رضا المواطنين.

ويمكن أن تساعد لوحات القياس التي تصور هذه القياسات في الوقت الحقيقي مديري المدن على حد سواء، كما ينبغي أن يكون التقييم جارياً، وليس مجرد تقرير غير متكرر، كما أن عمليات المراجعة المنتظمة لأداء النظام واعتماد المستعملين تتيح التحسين المستمر، وينبغي لمديري المدن أيضاً ربط أجهزة تحديد هوية المدن الذكية بالأهداف الاستراتيجية الأوسع نطاقاً، مثل الأهداف الواردة في خطة عمل المدن المتعلقة بالمناخ أو خطة التنمية الشاملة.

دراسات حالة في قيادة مدينة سمارت

فدراسة أمثلة العالم الحقيقي توفر نظرة عملية لمديري المدن، وفي حين لا توجد مدينتان على حد سواء، فإن أنماط النجاح المشتركة تظهر.

(الـ (إف إل تي (و (إس بي إل (برشلونة (أسبانيا) مُعترف به على نطاق واسع كقائد في ابتكار المدن الذكية

() Singapore) قد نشر مبادرة " الأمة الذكية " التي تدمج البيانات من مختلف الوكالات الحكومية، ويستخدم مديرو المدن توأم افتراضي من المدينة، يُدعى سنغافورة الافتراضية، لتحفيز تدفقات حركة المرور، واستخدام الطاقة، سيناريوهات الكوارث قبل تنفيذ التغييرات، مما يسمح بتحسين التخطيط، وتقليل حالات التعطل، كما توفر الحكومة للمواطنين ثقافة رقمية على الإنترنت.

(يتبعون (الوحدة (الوحدة (الوحدة (الوحدة) (الوحدة (الوحدة) (الوحدة) (الوحدة)

مستقبل الإدارة الحضرية: الاتجاهات والتنبؤات

ولا يمكن أن يتسارع وتيرة التغيير التكنولوجي إلا، إذ يجب على مديري المدن أن يتوقعوا الاتجاهات الناشئة لتجنب الإمساك بهم من الحراسة، وارتفاع الوعود الاستخبارية الاصطناعية إلى تيسير مراقبة حركة المرور، وتحقيق الحد الأمثل من توزيع الطاقة، والتنبؤ بإخفاقات الهياكل الأساسية قبل حدوثها، كما يمكن أن يعزز التعاون بين المواطنين من خلال تشغيل وصلات بينية بينية بينية للمحادثات من أجل الخدمات الحكومية.

وسيصبح التكيف مع المناخ عاملا أقوى من الاستثمارات الذكية في المدن، وسيصبح الحساسات من أجل ارتفاع مستوى سطح البحر، وكشف الحرائق البرية، ورصد الحرارة الشديدة معيارا، وسيحتاج مديرو المدن إلى إدماج القدرة على مواجهة المناخ في كل مشروع من مشاريع المدن الذكية، دون معاملته كمبادرة منفصلة.

سيزداد هيمنة سيادة البيانات والأخلاقيات الرقمية وسيطالب المواطنون بمزيد من الرقابة على معلوماتهم الشخصية، ولوائح مثل لائحة حماية البيانات العامة للاتحاد الأوروبي قد تحفز قوانين مماثلة في أماكن أخرى، وسيؤدي مديرو المدن الذين يعتمدون بشكل استباقي ممارسات أخلاقية في مجال البيانات إلى بناء الثقة وتفادي العقوبات التنظيمية.

وأخيرا، سيستمر تطور دور مدير المدينة، حيث أن التكنولوجيا تصبح أكثر اندماجا في الحياة الحضرية، سيتعين على مديري المدن أن يخلطوا المهارات من الإدارة العامة، وعلوم البيانات، والهندسة النظمية، ويمكن لبرامج التنمية المهنية والشراكات مع المؤسسات الأكاديمية أن تساعد على بناء هذه القدرة، وسيكون أكثر مديري المدن نجاحا هم الذين يستطيعون سد الفجوة بين الحلول ذات التكنولوجيا العالية والاحتياجات اليومية للأشخاص الذين يعيشون في المدينة.

الاستنتاج: مديرو المدن كعاملين في مجال الابتكار الحضري المستدام

وتبشر تكنولوجيات المدن الذكية ببلوغ تقدم هائل في تحسين الحياة الحضرية، ولكن فوائدها ليست تلقائية، فهي تتطلب من مديري المدن المهرة والمنطلقين من المستقبل الذين يمكنهم أن يبددوا التعقيد التقني والديناميات السياسية وتوقعات المجتمعات المحلية، وببناء رؤية استراتيجية واضحة، وإشراك أصحاب المصلحة بفعالية، وإدارة الموارد بحكمة، والتصدي للتحديات التي تنطوي على الشفافية والإبداع، يمكن لمديري المدن أن يحولوا خططاً طموحة في المدن إلى تحسينات ملموسة في حياة السكان.

والمدن التي ستزدهر في العقود القادمة هي المدن التي لا تعامل التكنولوجيا كهدف في حد ذاتها، بل كأداة لإيجاد مجتمعات أكثر إنصافاً ومرونة وإنسانية، ومديرو المدن هم المحفزون الذين يمكنهم أن يحققوا هذا التحول، ومشروع واحد مخطط جيداً في وقت واحد، وسيحدد قادتهم ما إذا كانت المدينة الذكية تصبح حقيقة بالنسبة للجميع، وليس مجرد قلة متميزة.