أمثلة على القوى الحكومية على مختلف المستويات

إن الحكومات في جميع أنحاء العالم منظمة في طبقات، لكل منها أدوار ومسؤوليات محددة، فهم هذه الطبقات هو مفتاح فهم كيفية صنع السياسة العامة وكيفية وصول الخدمات إلى المواطنين، وفي النظم الاتحادية مثل الولايات المتحدة، تنقسم السلطة بين الحكومات الوطنية وحكومات الولايات والحكومات المحلية، وهذه الشعبة، المعروفة باسم الاتحاد، تحقق توازنا ديناميا حيث توجد لكل مستوى مجموعة من السلطات الخاصة بها، وبعضها الحصري وبعضها المشترك، وذلك بدراسة أمثلة ملموسة على الالتزامات الحكومية على مختلف المستويات البحرية.

السلطات الحكومية المحلية

والحكومات المحلية - بما فيها المقاطعات والبلديات والبلديات والمقاطعات الخاصة - هي الأقرب إلى الشعب، وتمنح سلطاتها عادة بدساتير الدولة أو قوانينها، وتمارس السلطة على المسائل التي تؤثر مباشرة على الحياة اليومية، والحكومات المحلية مسؤولة عن مجموعة واسعة من المهام التي تشكل المجتمعات المحلية وتحافظ على الخدمات الأساسية.

تنظيم التزوير واستخدام الأراضي

ومن أبرز السلطات المحلية القدرة على تنظيم استخدام الأراضي عن طريق ترتيب المناطق، حيث تحدد هذه القوانين ما إذا كان بالإمكان استخدام قطع من الأراضي لأغراض سكنية أو تجارية أو صناعية أو زراعية، كما أن التوسع يتحكم في ارتفاعات البناء والكثافة والنكسات، فعلى سبيل المثال لا يجوز للجنة التخطيط المحلية أن توافق على تنمية سكنية جديدة إلا بعد ضمان وجود بنية أساسية ملائمة واستعراض بيئي، وتساعد هذه القدرة على إدارة النمو الحضري، وحماية قيم الملكية، والظهور.

خدمات السلامة العامة والطوارئ

وتقوم الحكومات المحلية بتشغيل إدارات الشرطة ومراكز الإطفاء والخدمات الطبية الطارئة، وهي تضع أوامر محلية تحدد الجرائم الجنائية، وتشرف على إنفاذ حركة المرور، وتنفذ استراتيجيات خفارة المجتمعات المحلية، ولا تعالج إدارات الحرائق أيضاً عمليات قمع الحرائق، بل وتعالج أيضاً المواد الخطرة وعمليات الإنقاذ، وتنسق وكالات إدارة الطوارئ المحلية الاستجابات للكوارث الطبيعية، من الأعاصير إلى الحرائق البرية، وهذه السلطات أساسية للحفاظ على النظام والسلامة على مستوى المجتمع المحلي.

التعليم والمدرسة

والتعليم العام هو في المقام الأول مسؤولية محلية في العديد من الولايات، إذ أن مجالس المدارس المحلية - المنتخبة أو المعينة - تضع ميزانيات، وتستأجر مراقبين، وتقر المناهج الدراسية، وتدير المرافق، وتفرض أيضا ضرائب على الممتلكات لتمويل المدارس، وعلى سبيل المثال، قد تقرر مقاطعة المدارس المحلية تنفيذ برنامج جديد للتعليم الأساسي أو بناء مدرسة ثانوية جديدة، وتؤثر نوعية المدارس المحلية تأثيرا مباشرا على قيم الملكية وعلى رضا المجتمعات المحلية، مما يجعل التعليم واحدا من أهم سلطات الحكومة المحلية.

الصحة العامة والمرافق الصحية

وتقوم الإدارات الصحية المحلية بإنفاذ مدونات الصرف الصحي، وتفتيش المطاعم، وتتبع الأمراض المعدية، وتوفير اللقاحات، كما أنها تدير التخلص من النفايات، ونوعية المياه، ومكافحة الآفات، وفي أثناء أزمة صحية عامة، مثل وباء COVID -19، نفذت الحكومات المحلية ولايات القناع، ومواقع الاختبار، ومستوصفات التطعيم، وهذه القوى الصحية أساسية لمنع الأوبئة وضمان بيئة نظيفة وممكنة.

النقل والهياكل الأساسية

وتحافظ الحكومات المحلية على الشوارع والطرقات والسير على الرصيف وإشارات المرور، وهي تعمل على نظم العبور العامة مثل الحافلات والسكك الحديدية الخفيفة، وتخطط لممرات الدراجات وسلامة المشاة، وعلى سبيل المثال، يمكن أن تُقيم المدينة تدابير لتهدئة حركة المرور بالقرب من المدارس أو تُعيد الطرق المتدهورة، كما تمارس المقاطعات الخاصة - مثل سلطات الموانئ أو سلطات المرور العابر - سلطات النقل، كما تؤثر قرارات الهياكل الأساسية على أوقات الرحلات الجوية والتنمية الاقتصادية.

الحدائق والترفيه

وتشرف حكومات محلية كثيرة على الحدائق والملاعب ومراكز المجتمع المحلي والمجالات الرياضية، وتنظم برامج الترفيه والمخيمات الصيفية والأحداث الثقافية، وتزيد هذه الخدمات من نوعية الحياة وتوفر أماكن للتجمعات المجتمعية، وقد تكتسب مجالس المنتزهات المحلية الأراضي اللازمة للمساحات الخضراء وتضع سياسات لاستخدامها، وكثيرا ما تمول هذه السلطات من الضرائب أو المنح المخصصة.

الدولة

وتتمتع حكومات الولايات بسلطات واسعة بموجب دستور الولايات المتحدة، ولا سيما تلك التي لا تفوض إلى الحكومة الاتحادية، وهي تعرف باسم ] السلطات التي تحظى بالتحفظ ، وهي السلطات التي يحددها التعديل العاشر، وتتمتع الدول بسلطة سن التشريعات المتعلقة بمسائل الصحة العامة والسلامة والأخلاق والرفاه العام، والتي كثيرا ما تسمى ، سلطات السلطة التشريعية .

التشريعات وصنع القوانين

ويمكن للدول أن تضع قوانين في مجالات مثل التعليم والنقل وحماية البيئة والعمل وقانون الأسرة، وعلى سبيل المثال، تحدد الدول سن الشرب القانونية، وشروط الزواج، وإجراءات الطلاق، كما أنها تسن قوانين جنائية - تحدد الجرائم من السرقة إلى القتل - وتفرض عقوبات، وتناقش الهيئات التشريعية للدولة وتصدر ميزانيات تمول الطرق الرئيسية والمدارس والسجون، وتنظر في آلاف القوانين كل سنة، وتؤثر على كل شيء من تنظيم المنافع إلى حماية المستهلك.

الضرائب والإيرادات

وتملك الدول سلطة فرض الضرائب على الدخل والمبيعات والممتلكات والوقود، وتحصيل الإيرادات لتمويل الخدمات العامة مثل التعليم والرعاية الصحية والهياكل الأساسية، وتفرض بعض الدول ضرائب على الدخل التدريجي، بينما تعتمد دول أخرى اعتمادا كبيرا على ضرائب المبيعات، وتصدر الدول أيضا سندات لتمويل مشاريع رأسمالية كبيرة، وتعطي القدرة على تحديد المعدلات والهياكل الضريبية سيطرة كبيرة على بيئتها الاقتصادية.

الرعاية العامة والخدمات الاجتماعية

وتدير الدول برامج اتحادية مثل المساعدة المؤقتة للأسر المعوزة، والطوابع الغذائية، والتأمين ضد البطالة، كما تدير نظم رعاية الأطفال، ورعاية الأطفال، وخدمات المسنين والمعوقين، مثلاً، تحدد إدارة حكومية للخدمات الاجتماعية أهلية الحصول على المعونة الطبية وتدير المبادرات الصحية المجتمعية، وهذه السلطات حيوية لدعم الفئات الضعيفة من السكان.

العدالة الجنائية والإصلاحيات

وتدير حكومات الولايات وكالات لإنفاذ القانون (مثل شرطة الدولة أو دورية الطرق السريعة)، ومكاتب المحامين في المقاطعات، ومحاكم الولايات، والسجون، وتضع مبادئ توجيهية بشأن الأحكام ونظم الإفراج المشروط، وينفذ محامي الدولة عموما قوانين حماية المستهلك ويرفعون دعاوى قضائية ضد الشركات، ويعالج نظام العدالة الجنائية على مستوى الولايات الغالبية العظمى من الجرائم في الولايات المتحدة، بدءا من انتهاكات الاتجار بالبشر إلى جرائم القتل.

الهياكل الأساسية والنقل

وتقوم الدول ببناء وصيانة الطرق الرئيسية والجسور والمطارات والموانئ، وتدير إدارات النقل الحكومية مشاريع واسعة النطاق مثل مراكز الشحن بين الوسائط والسكك الحديدية العالية السرعة، كما تنظم تسجيل المركبات وترخيص السائقين والحدود القصوى للشاحنات، وعلى سبيل المثال، قد تخصص وزارة النقل أموالا لتوسيع الممر بين الولايات للحد من الازدحام.

معايير التعليم والتعليم العالي

وفي حين تتولى المقاطعات المحلية العمليات اليومية، تضع الولايات معايير المناهج الدراسية، وشروط التخرج، وتوثيق المعلمين، وتعتمد مجالس التعليم الحكومية الكتب المدرسية وتدير الاختبارات الموحدة، وتمول الدول أيضا الجامعات العامة وكليات المجتمع المحلي، وتحدد السياسات التعليمية وأولويات البحوث، وتضمن هذه السلطات جودة تعليمية متسقة في جميع أنحاء الدولة وتعد الطلاب للقوة العاملة.

الحماية البيئية

وتنظم الدول نوعية الهواء والمياه، والتخلص من النفايات، وحفظ الأراضي، وتنفذ قوانين اتحادية مثل قانون المياه النظيفة تحت السلطة المفوضة، فعلى سبيل المثال، يمكن لوكالة بيئية حكومية أن تصدر تراخيص للتصريف الصناعي أو تنظف مواقع الصناديق العليا، كما تدير الدول الحدائق الحكومية وحفظ الحياة البرية، وتقيم التوازن بين التنمية الاقتصادية والاستدامة الإيكولوجية.

Federal Government Power

الحكومة الاتحادية تمارس صلاحيات محددة في الدستور (السلطات التي تم عدها) وكذلك صلاحيات ضمنية مستمدة من نظام الحاجيات والرخاء، وهذه السلطات ضرورية للحفاظ على السيادة الوطنية، وتعزيز التجارة بين الولايات، وتأمين حقوق المواطنين، وتصل الحكومة الاتحادية إلى نطاق محدود ولكن عميق في مجالات الاهتمام الوطني.

الدفاع الوطني

وتحتفظ الحكومة الاتحادية بالقوات المسلحة - الجيش والبحرية والقوات الجوية والقوات البحرية والقوات الفضائية - وهي مسؤولة عن حماية البلد من التهديدات الأجنبية، ويعلن الكونغرس الحرب ويمول الجيش ويشرف على سياسة الدفاع، ويوجه الرئيس، بوصفه القائد في القيادة، العمليات العسكرية، فعلى سبيل المثال، تقوم وزارة الدفاع ببعثات لمكافحة الإرهاب وتحافظ على الردع النووي، كما تشمل السلطات الاتحادية خفر السواحل وجهود الأمن في الوطن.

الشؤون الخارجية والدبلوماسية

وتتمتع الحكومة الاتحادية بسلطة حصرية على السياسة الخارجية، ويتفاوض الرئيس على المعاهدات (بموافقة مجلس الشيوخ) ويعين السفراء ويعترف بالحكومات الأجنبية، وينظم الكونغرس التجارة مع الدول الأخرى ويفرض التعريفات، وتدير وزارة الخارجية السفارات والقنصليات، وتخضع الاتفاقات الدولية والجزاءات والمعونة الأجنبية جميعها لرقابة اتحادية، ولا يمكن للدول أن تدخل في معاهدات أو أن تمارس سياسة خارجية من تلقاء نفسها.

التجارة المشتركة بين الدول

وتمنح هيئة التجارة الكونغرس سلطة تنظيم التجارة فيما بين الولايات، وقد فُسِّرت هذه السلطة تفسيراً واسعاً، مما يسمح للحكومة الاتحادية بمراقبة قطاعات مثل النقل والاتصالات السلكية واللاسلكية وأسواق الطاقة والخدمات المالية، فعلى سبيل المثال، تضع الحكومة الاتحادية معايير أمان للسيارات التي تباع عبر خطوط الولايات، وتنظم البث الإذاعي والتلفزيوني، وتفرض قوانين لمكافحة الاحتكارات لمنع الاحتكارات التي تخنق المنافسة.

الهجرة والتجنس

Federal law governs who may enter, stay, or become a citizen of the United States. The Department of Homeland Security oversees customs, border patrol, and visa processing. Immigration and Customs Enforcement (ICE) enforces immigration laws. Citizenship is conferred by federal authority, and states cannot create their own immigration policies, though they may cooperate with federal enforcement in limited ways.

الضرائب الاتحادية والسياسة المالية

وللكونجرس سلطة فرض ضرائب الدخل )مأذونة بالتعديل السادس عشر(، وضرائب الشركات، وضرائب كشوف المرتبات )للضمان الاجتماعي والضرائب الضريبية(، كما أن الحكومة الاتحادية تجمع تعريفات على الواردات، وتمول هذه الإيرادات الميزانية الوطنية، بما في ذلك الدفاع والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية )ميديكاير، وميدكايد(، والفوائد على الديون الوطنية، ويمكن للحكومة الاتحادية أيضا أن تقترض الأموال والعملة المطبوعة - سلطات حصرية على الصعيد الوطني.

الخدمة البريدية والعملة

وتدير الحكومة الاتحادية دائرة البريد بالولايات المتحدة، ولها الحق الحصري في الحصول على المال النقدي وتنظم قيمتها، وتقدم دائرة خدمات البريد البريد إلى كل عنوان في البلد، وهي خدمة حيوية للتجارة والاتصالات، وتنظم وزارة الخزانة العملات المعدنية والبصمات، وتدير الاحتياطي الاتحادي السياسة النقدية لمكافحة التضخم والبطالة.

حقوق التأليف والنشر والبراءات والملكية الفكرية

ولتشجيع الابتكار، يمنح الكونغرس المؤلفين والمخترعين حقوقا حصرية في أعمالهم واكتشافاتهم في أوقات محدودة، ويدير مكتب البراءات والعلامات التجارية التابع للولايات المتحدة ومكتب حقوق التأليف والنشر هذه الحماية، وهذه السلطة الاتحادية تشجع الإبداع والنمو الاقتصادي بضمان أن يستفيد المخترعون من اختراعاتهم.

الدول المتسقة: المسؤوليات المشتركة

وتمارس بعض السلطات كل من الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات - وهي تسمى سلطات متزامنة ، وتشمل الأمثلة سلطة الضرائب، واقتراض الأموال، وإنشاء المحاكم، وإنفاذ القوانين، والمصارف المستأجرة، وفي هذه المجالات، يكون القانون الاتحادي الأسبقية عموماً عند نشوء النزاعات، بسبب ()

وثمة سلطة متزامنة أخرى تتمثل في القدرة على بناء الهياكل الأساسية، ففي حين أن الولايات تبنى الطرق الرئيسية والجسور، فإن التمويل الاتحادي يأتي في كثير من الأحيان بشروط، وبالمثل، فإن كلا المستويين يعملان في نظم المحاكم، ولكن المحاكم الاتحادية لها اختصاص في القضايا التي تشمل القانون الاتحادي أو المعاهدات أو المنازعات بين الولايات.

صراعات السلطة ووقف استعمال السلطة

فالمنازعات تنشأ أحيانا عندما تتجمع سلطات الولايات والسلطات الاتحادية، ويقرر قانون الحيازة أن القانون الاتحادي هو القانون الأعلى في الأرض، بمعنى أن قوانين الولايات التي تتعارض مع القوانين الاتحادية الصحيحة غير صحيحة، والمثال الكلاسيكي هو إضفاء الشرعية على الماريجوانا، وعلى الرغم من أن العديد من الولايات تضفي الشرعية على القنب الطبي أو الترويحي، فإنه يظل في كثير من الأحيان مادة خاضعة للرقابة بموجب القانون الاتحادي، مما يؤدي إلى توترات في مجال الهجرة.

المقارنات الدولية

وفي حين تركز هذه المادة على نموذج الولايات المتحدة، فإن النظم الاتحادية الأخرى توزع السلطات بشكل مختلف، ففي ألمانيا، تتمتع الولايات (الولايات) بسلطة كبيرة على التعليم وأعمال الشرطة، بينما تتحكم الحكومة الاتحادية في الدفاع والسياسة الخارجية، وفي الهند، تتمتع الولايات بسلطات تشريعية قوية، ولكن الحكومة الاتحادية يمكنها أن تلغي قوانين الولايات على بعض المواضيع، وتركز النظم الموحدة مثل المملكة المتحدة أو فرنسا السلطة على الصعيد الوطني، مع قيام الحكومات المحلية بممارسة السلطة المفوضة فقط.

خاتمة

ومن شأن تحديد أمثلة السلطات الحكومية على مختلف المستويات أن يمكّن المواطنين من المشاركة بصورة مجدية مع حكومتهم، ومن اتخاذ قرارات تقسيم المناطق من جانب مجلس المدينة إلى استراتيجيات الدفاع الوطنية التي تُنسق في واشنطن العاصمة، يؤدي كل مستوى دورا متميزا وحيويا، ومن بين المستويات التي تعالج ما يمكن الأفراد من الدعوة بفعالية - سواء بحضور اجتماع لمجلس المدارس أو التصويت في انتخابات الدولة أو الاتصال بممثليهم في الكونغرس، فهم أساسي.

For further reading, explore the USA.gov page on state government powers ], the National Constitution Center's interactive constitution], or the U.S. Government Accountability Office for detailed analyses of intergovernmental relations.