أمثلة على سلطات الدولة: من التعليم إلى النقل

تمويل المدارس وإدارتها

وتتحمل حكومات الولايات مسؤولية إنشاء مناطق مدرسية وتحديد هياكلها الإدارية، بل إن من الأمور الأكثر أهمية أن تصمم الولايات الصيغ التي تمول المدارس العامة، وقد أدى الاعتماد على الضرائب على الممتلكات المحلية إلى تفاوت كبير في الإنفاق على التلاميذ بين المقاطعات الغنية والفقيرة، مما أجبر العديد من المحاكم العليا في الولايات على التدخل على أساس الإنصاف، ويجب على الهيئات التشريعية الحكومية أن توازن ميزانية التعليم، وترصد الأموال لمرتبات المدرسين، والهياكل الأساسية، وبرامج التعليم الخاص.

شهادة المعلمين والرخص

وتضع الدول المؤهلات المطلوبة للمعلمين، ويشمل ذلك تحديد متطلبات برامج إعداد المعلمين وإصدار تراخيص التعليم، ومنح التعليم المستمر، وتختلف المعايير المحددة لإصدار الشهادات اختلافاً كبيراً، مما يعكس مختلف أولويات الدولة فيما يتعلق بنوعية المدرسين، والمسارات البديلة للصفوف الدراسية، ومتطلبات الاختبار.

النقل: إدارة الهياكل الأساسية والتنقل

حكومة الولاية هي المصممين الأساسيين وحافظي شبكة النقل في الدولة، في حين أن نظام الطرق السريعة بين الولايات كان مبادرة اتحادية، فإن المسؤولية المستمرة عن معظم الطرق والجسور ونظم المرور العابر تقع على عاتق إدارات النقل الحكومية، وتعطي سلطة تنظيم حركة المرور، ومحركات الترخيص، ومشاريع البنية التحتية التمويلية سلطة هائلة على التنقل والتجارة.

التشييد والصيانة في الطرق الرئيسية

وتدير الدولة لمراكز التشغيل الحكومية ملايين من الطرق السريعة والطرق، بما في ذلك نظم الطرق السريعة الحرجة التي تغذي الشبكة الوطنية، والدول مسؤولة عن الهندسة والتشييد والصيانة وعمليات التفتيش على السلامة، والمصدر الرئيسي لتمويل هذا العمل هو ضريبة الوقود على السيارات الحكومية (ضريبة الغاز)، التي تحدد بمعدلات مختلفة، وقد دفع انخفاض الإيرادات الضريبية على الغاز بسبب المركبات التي تستخدم الوقود إلى أن تجري تجارب على آليات التمويل البديلة، مثل رسوم استخدام المركبات.

تنظيم المرور والسلامة

إن سلطة وضع قوانين المرور مثال كلاسيكي على قوة شرطة الدولة، إذ تضع الدول حدودا للسرعة، وتحدد قواعد الطريق، وتشترع شروط السلامة مثل قوانين حزام الأمان وولايات الخوذة من الدراجات النارية، وتدير الدول أيضا برامج ترخيص السائقين، وتحدد المعايير التي تُطبق على من يُعتبر مؤهلا لتشغيل مركبة آلية، ويُدون الحد القانوني لمحتوى الكحوليات الدموية، مع التأثير على الحوافز الاتحادية، على مستوى الولايات.

النقل العام والطيران

وكثيرا ما تشرف حكومات الولايات على نظم النقل العام أو تمولها، بما في ذلك الحافلات والسككك الحديدية المتنقلة والخطوط الفرعية، كما تنظم الطيران داخل الولايات وتدير العديد من المطارات الإقليمية، والتفاعل بين التمويل الحكومي والتمويل الاتحادي أمر حاسم بالنسبة للمشاريع الرئيسية للمرور العابر العام، ولكن قرار الاستثمار في النقل العابر مقابل توسيع الطرق السريعة يظل من صلاحيات الدولة القوية.

السلامة العامة والعدالة الجنائية

مفهوم " سلطات الشرطة " أساسي لسيادة الدولة، وهذه السلطة الواسعة تسمح للدول بسن تشريعات تتعلق بصحة سكانها وسلامتهم وأخلاقهم، وهي توفر الأساس القانوني لنظام العدالة الجنائية بأكمله، ووكالات إنفاذ القانون، وهياكل إدارة الطوارئ.

إنفاذ القانون والقانون الجنائي

وتنشئ حكومات الولايات أجهزة شرطة الدولة أو دوريات الطرق السريعة ذات الولاية القضائية في جميع الولايات، والأهم من ذلك أن الهيئات التشريعية في الولايات تحدد السلوك الجنائي، وتُحدَّد أفعال مثل القتل والسرقة والاعتداء والاحتيال بموجب قوانين الدولة، وليس القانون الاتحادي، وفي حين أن هناك تداخلا مع الجرائم الاتحادية (مثل الاتجار بالمخدرات أو السرقة المصرفية)، فإن الغالبية العظمى من المحاكمات الجنائية تحدث في محاكم الولايات بموجب قانون الولايات، كما تضع الدول مبادئ توجيهية بشأن إصدار الأحكام، وتحدد ما يشكل أدلة دفاع عن النفس، وتضع إجراءات الدفاع عن النفس.

الحرس الوطني والاستجابة في حالات الطوارئ

الحاكم يعمل كقائد لحرس الولاية الوطني، هذه السلطة تسمح للمسؤولين التنفيذيين في الولاية بنشر قوات الحرس في حالات الطوارئ الحكومية، بما في ذلك الكوارث الطبيعية (الريكان والفيضانات والنيران البرية) والاضطرابات المدنية، ويعمل الحرس تحت قيادة الولاية (الثالث 32) عند القيام بمهام حكومية، متميزة عن دوره الاتحادي (الثالث 10) وهذا الوضع المزدوج عنصر هيكلي فريد من عناصر القوة الاتحادية الأمريكية، مما يوفر الموافقة على الولايات.

الإصلاحيات وإعادة التأهيل

وتدير الدول نظم السجون التي تأوي الأغلبية الساحقة من المجرمين المدانين في الولايات المتحدة، وتدير إدارات السجون نظامي السجن والإفراج المشروط والمراقبة، وقد مارس عدد متزايد من الولايات سلطتها على إصلاح نظم العدالة الجنائية لديها، وسن قوانين حظر على الصندوق، والحد من العقوبات الدنيا الإلزامية، وتوسيع بدائل السجن.

الصحة والخدمات الإنسانية

وتُعد حكومات الولايات عنصراً محورياً في إدارة الرعاية الصحية وبرامج الرعاية الاجتماعية، إذ إن تقسيم المسؤولية بين سلطات الولايات والسلطات الاتحادية في هذا المجال معقد، وكثيراً ما ينطوي على تمويل مشترك وإدارة مشتركة، ولكن الولايات تحتفظ بسلطة تقديرية كبيرة.

المسكّنات والصحة العامة

ويعد برنامج المعونة الطبية برنامجاً مشتركاً بين الولايات الاتحادية يوفر التغطية الصحية للأفراد والأسر ذوي الدخل المنخفض، وتدير الدول برامجها الخاصة بالمسعفينة الطبية في إطار المبادئ التوجيهية الاتحادية، مما يعني أنها تتمتع بسلطة كبيرة على مستويات الأهلية، وتغطي الاستحقاقات، ومعدلات سداد التكاليف للمقدمين، كما أن توسيع نطاق المعونة الطبية بموجب قانون الرعاية الصحية بأسعار ميسورة أصبح نتيجة لذلك، حيث تُدير بعض الولايات التوسع، وترفض إدارات الرعاية الصحية.

منح التراخيص لموظفي الرعاية الصحية

وتتمتع مجالس الدولة الطبية ووكالات الترخيص بسلطة تنظيم وترخيص الأطباء والممرضات والصيادلة وغيرهم من المهنيين العاملين في مجال الرعاية الصحية، مما يكفل معايير أساسية للرعاية، ولكنه يخلق أيضاً حواجز أمام الممارسة المشتركة بين الدول، وهي نقطة احتكاك بدأت الولايات في معالجتها من خلال اتفاقات بين الولايات (مثل اتفاق الترخيص الطبي المشترك بين الولايات).

الرعاية والخدمات الاجتماعية

وتدير الدول برامج الرعاية الاتحادية مثل برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المعوزة وبرنامج المساعدة التكميلية في مجال التغذية، التي كانت تطبع في السابق طوابع غذائية، وتتمتع الدول بقدر كبير من المرونة في تصميم برامج الصندوق الوطني للتغذية، بما في ذلك تحديد متطلبات العمل ومستويات الاستحقاقات والحدود الزمنية، وتتولى وكالات الدولة المعنية بحماية الطفل مسؤولية التحقيق في ادعاءات إساءة معاملة الأطفال وإهمالهم، وإدارة نظم الرعاية البديلة، وتيسير عمليات التبني.

حماية البيئة والموارد الطبيعية

وتمارس حكومات الولايات سلطة واسعة على البيئة والموارد الطبيعية واستخدام الأراضي، وفي حين أن الوكالة الاتحادية لحماية البيئة ] تضع معايير وطنية أساسية بموجب قوانين مثل قانون الهواء النظيف وقانون المياه النظيفة، فإن الولايات مسؤولة في المقام الأول عن تنفيذ هذه المعايير وإنفاذها، وبالإضافة إلى ذلك، يجوز للولايات أن تعتمد أنظمة بيئية أكثر صرامة من المتطلبات الاتحادية.

نوعية الهواء والمياه

وكالات البيئة الحكومية تصدر تصاريح للانبعاثات الصناعية، وتطبق معايير نوعية الهواء، وتضع خطط تنفيذ حكومية لتحقيق أهداف نوعية الهواء الاتحادية، والمثال الرئيسي على قوة الولاية هو السلطة الفريدة لكاليفورنيا بموجب قانون الهواء النقي، للسعي إلى رفع مستوى معاييرها الخاصة، وهي معايير أكثر صرامة لانبعاثات المركبات، ويمكن للولايات الأخرى أن تختار اعتماد معايير كاليفورنيا أو المعايير الاتحادية، فيما يتعلق بالمياه، تدير الولايات تراخيص جودة المياه (تشرف على المادة الوطنية).

استخدام الأراضي والحد منها

وتكاد سلطة تنظيم استخدام الأراضي تقتصر على الدولة والحكومة المحلية، وتسن الدول قوانين تتيح تحديد المناطق التي تفوض سلطة التخطيط والتقسيم إلى المقاطعات والبلديات، وتضع حكومات الولايات قوانين تتعلق بتنظيم الشُعب الفرعية، ومدونات البناء، واستعراضات الأثر البيئي، وتدير الدول أيضا مناطق واسعة من الأراضي العامة (مقابل الأراضي العامة الاتحادية مثل الغابات والمتنزهات الوطنية) وتنظم التعدين، وقطع الأشجار، واستخراج النفط والغاز على الأراضي الخاصة والمملوكة للدولة.

إدارة النفايات وحفظها

وتنظم الدول التخلص من النفايات الصلبة والخطرة، وتشرف على برامج إعادة التدوير، وتدير تنظيف المواقع الملوثة، وتقوم وكالات الأسماك والحيوانات البرية التابعة للدولة بإنفاذ أنظمة الصيد وصيد الأسماك وإدارة برامج الحفظ لحماية الأنواع المهددة بالانقراض والتنوع البيولوجي.

التنظيم الاقتصادي والتجارة

The power to regulate commerce within state borders is a fundamental state power, distinct from the federal power over interstate commerce. States charter corporations, license businesses and professionals, and establish the legal framework for contracts.

تكوين الأعمال التجارية وإصدار التراخيص

وتنشأ كل أعمال في الولايات المتحدة تقريبا بموجب قانون الولايات، وتضع الدول قواعد تكوين الشركات، وشركات المسؤولية المحدودة، والشراكات، وغيرها من كيانات الأعمال التجارية، وتشترط الدول على الشركات والمهنيين الحصول على تراخيص وتصاريح للعمل بصورة قانونية، ويشمل ذلك كل ما يُمنح من تراخيص مهنية للكهرباء وأخصائيي التجميل إلى تصاريح للمطاعم وشركات البناء، وتختلف متطلبات الترخيص اختلافا كبيرا بين الولايات، مما أدى إلى مناقشات بشأن التنقل بين الدول فيما يتعلق بالمرخص.

قانون العمل والعمالة

(د) إن الدول تعمل في تنظيم مكان العمل، في حين تضع الحكومة الاتحادية حدا أدنى للأجور، فقد مارست العديد من الولايات سلطتها على تحديد حد أدنى للأجور في الولايات، كما تضع الدول قوانين تنظم العمل الإضافي، والوجبات، وإجازات الراحة، وتعويض العمال، والتأمين ضد البطالة، وهناك مجال بارز من مجالات سلطة الدولة هو سن قوانين " الحق في العمل " ، تحظر اتفاقات الأمن النقابي، أو برامج الإجازة العائلية والطبية المدفوعة، التي لم تسنها الحكومة الاتحادية.

الضرائب

إن سلطة الضرائب أساسية بالنسبة لسيادة الدولة، إذ تفرض الدول ضرائب الدخل، وضرائب المبيعات، وضرائب الشركات، وضرائب الممتلكات، وتفرض ضرائب على بنود مثل البنزين والتبغ، والسياسة الضريبية للدولة أداة قوية للتنمية الاقتصادية، حيث تتنافس الدول على اجتذاب الأعمال التجارية من خلال الحوافز الضريبية والائتمانات، والتفاوت في الأعباء الضريبية للدولة كبير، حيث تفرض بعض الولايات (مثل ولاية تكساس وفلوريدا) ضريبة دخل شخصية كاملة، بينما تفرض دول أخرى (مثلا إيرادات مرتفعة) ضرائب تدريجية.

الانتخابات والحكم الديمقراطي

المادة الأولى، المادة 4 من دستور الولايات المتحدة تمنح سلطة تحديد "التايمز، الأماكن، و"مانر" لإجراء الانتخابات لأعضاء مجلس الشيوخ والممثلين" وهذا يجعل حكومة الولاية هي المدير الرئيسي للانتخابات الأمريكية

تسجيل الناخبين وإدارة الانتخابات

وتحدد الدول قواعد تسجيل الناخبين، بما في ذلك المواعيد النهائية، والأساليب (على الخط، والأوتوماتيكي، وفي نفس اليوم)، ومتطلبات تحديد الهوية، وتحدد الدول أنواع نظم التصويت المستخدمة (الاقتراعات الرسمية، والآلات الإلكترونية)، وتضع فترات التصويت المبكر، وتنظم التصويت البريدي (التي تسمى غالبا غيابيا أو بالتصويت عن طريق البريد)، وتختلف القواعد المحددة التي تنظم هذه العمليات اختلافا كبيرا، مما يعكس اختلاف فلسفات الدولة فيما يتعلق بالوصول إلى الانتخابات ونزاهة الانتخابات.

التسعير الأحمر

إن الهيئات التشريعية للدولة (أو اللجان المستقلة المنشأة بموجب قانون الدولة) مسؤولة عن رسم كل من المقاطعات التشريعية للولايات والمقاطعات التابعة للكونغرس الأمريكي بعد كل تعداد من السنوات، وهذه السلطة من إعادة التفكيك لها آثار سياسية هائلة، حيث أن طريقة رسم خطوط المقاطعات يمكن أن تحدد أي حزب يسيطر على هيئة تشريعية حكومية أو وفد كونغرسي لمدة عقد من الزمن، والمعايير القانونية لإعادة التفكيك (مثل شخص واحد، وصوت واحد) ووضع خريطة أولية لحماية حقوق الطائفة من العنف.

قانون الأسرة والممتلكات

تنظيم العلاقات المحلية وحقوق الملكية مجال اختصاص الدولة الحصري تقريباً، هذه قوانين "كل يوم" تحكم الحياة الخاصة.

الزواج والطلاق وحضانة الأطفال

وتصدر الدول تراخيص الزواج وتحدد شروط الزواج، وينظم قانون الدولة إجراءات الطلاق، بما في ذلك تقسيم الممتلكات الزوجية (الممتلكات المجتمعية ضد التوزيع العادل)، ودعم الزوج (النفقة)، وحضانة الطفل ودعمه، وفي حين أن المحكمة العليا في الولايات المتحدة قد أنشأت حقا دستوريا في الزواج من نفس الجنس في Obergefell v. Hodges[FLT: disputes]،