استكشاف مفهوم الصالح العام في الحكم

إعادة التفكير في السلع العامة في الحكم الحديث

إن مفهوم الصالح العام هو أحد أكثر الأفكار استدامة وما يترتب على ذلك من أفكار في الحكم والاقتصاد السياسي، وهو يشكل الطريقة التي توزع بها المجتمعات الموارد، ومؤسسات التصميم، ويحدد الحدود بين إجراءات الدولة والمشاريع الخاصة، ويمثل الصالح العام، في جوهره، الأساس الجماعي الذي تقوم عليه المجتمعات المحلية في بناء الرخاء والأمن والرفاه المشترك، ومع ذلك، فكل ما تتسم به هذه الدور المركزي، كثيرا ما تساء فهم فكرة الصالح العام، وتزيد من تبسيط التطبيقات التي تُتخذ من أجلها.

ما هو الصالح العام؟

ومن الناحية الاقتصادية، فإن الصالح العام يحدد بخصائص محددة تميزه عن السلع الخاصة: عدم الحصر وعدم الطرد، وهذه السمات تخلق مجموعة فريدة من الحوافز والتحديات التي تؤدي أساسا إلى تغيير كيفية إنتاج هذه السلع وتمويلها وإدارتها، وقد أضفت الصيغة التقليدية لنظرية السلع العامة طابعا رسميا على أساس الاقتصاد بول صامويلسون في ورقته لعام ١٩٥٤ المعنون " نظرية السوق الموح َّدة " التي أثبتت وجود أساس منطقي.

ويعتبر فهم هذه الخصائص بالتفصيل أمرا أساسيا لأي شخص يشارك في تصميم السياسات أو الإدارة العامة.

عدم الحصر: إمكانية رفض

لا يمكن أن تستهلكه هذه الصفة، لأنّه عندما يتم توفير الخير، فإنّه من المستحيل أو باهظ التكلفة منع أيّ شخص من استهلاكه، هذا الفشل يُضعف القدرة على فرض سعر للوصول، لأنّ المستهلكين يمكنهم أن يُحرّروا مساهمات الآخرين، مثلاً، السفن التحذيرية من الصخور الخطرة لا يمكن أن تُلمّح بشكل انتقائي إلاّ السفن التي دفعت رسوماً،

عدم الزيف: الاستهلاك المشترك بدون استنفاد

إن استهلاك شخص ما من سلعة لا يقلل من كمية أو نوعية الآخرين، مثال كلاسيكي هو بث إذاعي، عندما يستمع أحد، لا يقلل من الإشارة المتاحة للآخرين، الهواء النظيف يعمل بنفس الطريقة، ولا يستهلك شخص واحد الأكسجين المتاح للآخرين، فالبضائع غير المقيدة يمكن أن تستهلك من قبل شخص إضافي بتكلفة هامشية،

نموذج السلع العامة وما يتصل بها من مفاهيم

ويخفي الكم البسيط من السلع العامة مقابل السلع الخاصة مجموعة أغنى من السلع التي تظهر هذه الخصائص بدرجات متفاوتة، ويساعد فهم هذا التصنيف واضعي السياسات على اختيار آليات مناسبة لتوفير المواد.

السلع العامة النقية

وهذه السلع تفي بدرجة عالية بعدم الحصر وعدم الطرد، ومن الأمثلة على ذلك الدفاع الوطني والبحوث العلمية الأساسية ومراقبة الصحة العامة، وتحتاج السلع العامة النقية عادة إلى توفير وتمويل حكوميين كاملين، حيث لا يمكن للأسواق الخاصة أن تحافظ عليهما، والمشكلة الحرة هي أشد المشاكل حدة بالنسبة للسلع العامة النقية، مما يجعل العمل الجماعي أمرا لا غنى عنه.

السلع العامة المضللة

وتندرج سلع كثيرة في فئة وسيطة تكون فيها إحدى السمات أضعف من الأخرى، فعلى سبيل المثال، يمكن استبعاد الطريق المسدود (يمكن لملاجئ بيع النفط أن تمنع الوصول) ولكن لا تسقط حتى نقطة الازدحام، فالمتنزه العام المزدحم منافس (المنضب) ولكن غير قابل للاستبعاد (أي شخص يمكن أن يدخل) وكثيرا ما تكون هذه السلع العامة غير المستقرة ذات نماذج إمداد مختلطة تشمل الشراكات بين القطاعين العام والخاص.

نادي السلع والموارد المشتركة للمجمع

وهناك فئتان إضافيتان تكملان التصنيف، وهما: السلع التي تسمى أيضا بضائع طيور، غير قابلة للاستبعاد؛ وخدمات الاشتراك، والتلفزيون الكابل، ودورات الغولف الخاصة، وهي أمثلة على ذلك، فالموارد المشتركة من المجمعات متنافسة ولكن غير قابلة للاستبعاد؛ ومصائد الأسماك، وأراضي الرعي، وأحواض المياه الجوفية توضح هذه الفئة، وكثيرا ما تواجه الموارد المشتركة من المجمع مشكلة " غش الشائع " ، حيث تؤدي المصلحة الذاتية الفردية إلى الإفراط في الاستخدام.

أمثلة سلبية على السلع العامة في المجتمع

وتتخلل السلع العامة كل بُعد من أبعاد الحياة الحديثة، وكثيرا ما يكون ذلك بغموض بحيث لا يُلاحظ وجودها إلا إذا فشلت، ويتطلب الفهم الشامل للسلع العامة الاعتراف بحجم تطبيقها.

• الدفاع والأمن الوطنيان: ] The quintessential public good. The military protects all residents within a territory without discrimination, and one citizen's safety does not reduce protection for others. Intelligence gathering, border security, and cybersecurity similarly exhibit public good characteristics.
• Public Health Infrastructure:] Disease surveillance systems, vaccination programs, and sanitation networks benefit entire populations. When a city invests in clean water treatment, every resident gains protection from waterborne illnesses, regardless of whether they pay for the service. The COVID-19 epidemic vividly demonstrated the global good nature of epidemic preparedness and vaccine distribution.
• Basic Scientific Research:] Fundamental discoveries in physics, biology, and chemistry are non-excludable (publication makes them widely available) and non-rival (use by one researcher does not limit others). Government funding of research universities and agencies like the National Institutes of Health generates knowledge that fuels innovation across the economy.
• Environmental Quality:] Clean air, biodiversity conservation, and climate stability are among the most urgent public goods of the 21st century. The atmosphere is non-excludable (no one can be barred from its benefits) and non-rival in its basic life-support functions. Climate change represents the greatest free-rid problem in human history, requiring global cooperation to supply.
• Public Parks and Green Spaces:] Urban parks provide recreational space, improve air quality, and enhance mental well-being for surrounding communities. While some parks have entry fees, most are freely accessible, embodying the non-excludable ideal. Congestion in popular parks during top hours demonstrates the non-rivalry standings, pushing some parks.
• Street Lighting and Basic Infrastructure: ] Lighting on public roads enhances safety for pedestrians, cyclists, and drivers alike. The benefits spill over to everyone in the vicinity, and one person's use of the light does not dim it for others. Similarly, roads, bridges, and public transit systems exhibit public good characteristics, though tolling technologies.
• Legal System and Property Rights: ] A functioning judiciary, police force, and regulatory apparatus provide the foundation for economic exchange and social order. These institutions are non-excludable (all citizens are subject to the same laws) and non-rival (one person's access to justice does not hinder another's). The rule of law is arguably the other public enabling.

دور الحكومة في التمويل وتوفير الموارد

ونظراً لأن الأسواق الخاصة لا توفر السلع العامة بصورة منتظمة، تتحمل الحكومات على جميع المستويات المسؤولية الرئيسية عن تمويلها وإنتاجها وصيانتها، وهذا الدور ليس عملياً فحسب بل هو متأصل في الأغراض الأساسية للدولة كما أوضحه الفيلسوف السياسيون من توماس هوبز إلى جون رولز.

التمويل عن طريق الضرائب

إن أكثر الآليات توجيها لتمويل السلع العامة هي الضرائب، إذ ترغم الحكومات جميع المواطنين والمقيمين على دفع مساهماتهم، بدلا من الحصول على الاستحقاقات التي يتلقونها من سلع محددة، وهذا التمويل الإلزامي يحل مشكلة حرية الجميع: فكل شخص يساهم في الحصول على هذه الخدمات، وكثيرا ما تبرر الضرائب التدريجية جزئيا ضرورة تمويل السلع العامة التي تستفيد بشكل غير متناسب من الموارد الخاصة الأقل، والصلة بين الضرائب وتوفير السلع العامة موضوع رئيسي في التمويل الضريبي العام، مع إلغاء الهياكل الاقتصادية الأمثل.

التنفيذ المباشر للإنتاج

وكثيرا ما تنتج الحكومات السلع العامة مباشرة عن طريق الوكالات العامة والموظفين، وتوفر القوات المسلحة الدفاع الوطني؛ وتُقدم التعليم العام عن طريق المدارس التي تديرها الحكومة؛ وتحتفظ الإدارات البلدية بالمتنزهات، ويتيح الحكم المباشر للحكومات ضمان معايير الجودة، وتحقيق أهداف الإنصاف، والاستجابة لآليات المساءلة الديمقراطية، غير أنه يثير أيضا تساؤلات بشأن الكفاءة والابتكار والاستجابة، مما يؤدي إلى قيام حكومات كثيرة باستكشاف نماذج بديلة.

التعاقد والشراكات والتنظيم

ولا يعني هذا بالضرورة الإنتاج المباشر، إذ تتعاقد الحكومات بصورة متزايدة مع شركات القطاع الخاص على تسليم السلع العامة مع الاحتفاظ بمسؤولية الإشراف والتمويل، إذ أن جمع النفايات وإدارة السجون وصيانة الهياكل الأساسية يتم التعاقد عليها بصورة عامة، كما أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تسمح لرأس المال الخاص بتمويل مشاريع كبيرة مثل الطرق المزروعة والمستشفيات، مع ضمان وصول الحكومة ونوعيتها، كما أن التنظيم يؤدي دورا: يمكن للحكومات أن تفوض الجهات الفاعلة الخاصة المساهمة في السلع العامة، مثل مطالبة شركات البث الإذاعي بالكشف عن البيانات الطبية.

التحديات المستمرة في مجال توفير السلع العامة

ورغم ضرورة توفير السلع العامة، فإن توفيرها يواجه تحديات مستمرة وموثوقة جيداً يتعين على واضعي السياسات أن يبحروا بعناية.

مشكلة ريدر الحرة

وتنشأ مشكلة حرية الفرد عندما يمكن للأفراد التمتع بفوائد المصلحة العامة دون المساهمة في تكلفتها، وتشجع المصلحة الذاتية الرشيدة حرية التنقل لأن كل شخص يُزعم أن مساهمته الفردية غير مهمة وأنهم سيحصلون على الخير بغض النظر عن دفعها، وعندما يكون كل شخص سبب على هذا النحو، يكون الخير ناقصا أو غير مقدم على الإطلاق، فمشكلة العمل الجماعي، التي يُعدها الإكراه العام على العمل.

التوقع ومشكلة التقييم

ويتمثل التحدي الأساسي الثاني في تحديد كمية ونوعية السلع العامة التي يريدها المواطنون فعلا، وفي الأسواق الخاصة، يكشف المستهلكون عن أفضلياتهم من خلال قرارات الشراء، وتقديم إشارات واضحة للأسعار، وبالنسبة للسلع العامة، لا توجد آلية للسوق، إذ أن الناس لديهم حوافز لتقليل استعدادهم الحقيقي للدفع إذا كانوا يتوقعون أن يكون لهم حرية الحركة، أو أن يبالغوا في تقديرهم إذا كانوا يعتقدون أن الآخرين سيتحملون التكلفة، وتعتمد الحكومات على العمليات السياسية، والدراسات الاستقصائية، وتحليل أفضليات التكلفة،

تكاليف تخصيص الموارد والفرص

وتواجه الحكومات خيارات صعبة بشأن السلع العامة التي ينبغي أن تعطي الأولوية لها بموارد محدودة، وقد يعني الاستثمار في الدفاع الوطني تمويلا أقل للصحة العامة أو التعليم، وقد يؤدي بناء حديقة جديدة إلى تأخير إصلاح الهياكل الأساسية القائمة، وتتطلب هذه المبادلات عمليات شفافة لصنع القرار تزن القيم الاجتماعية المتنافسة، ويوفر تحليل التكاليف والفوائد إطارا، ولكنه يكافح من أجل تحديد قيم غير السوق كمية مثل الحياة البشرية، وحفظ البيئة، وتأمين المنافع الاجتماعية.

مراقبة الجودة والمساءلة

وعندما تكون الحكومات هي الجهة الوحيدة التي تقدم السلع العامة، لا يمكن للمواطنين أن يتحولوا بسهولة إلى بديل إذا تراجعت النوعية، وهذا الافتقار إلى المنافسة يمكن أن يؤدي إلى عدم الكفاءة، وعدم الكفاءة البيروقراطية، وانخفاض الاستجابة، وآليات مثل قياس الأداء، ونظم تغذية المواطنين، ومكاتب أمناء المظالم، وهيئات الرقابة المستقلة التي تحاول الحفاظ على المساءلة، ولكنها غير فعالة، ويتمثل التحدي في تصميم مؤسسات القطاع العام التي تجمع بين الإنصاف والكفاءة في توفير فرص الوصول إلى الأسواق العامة.

السلع العامة والعدالة الاجتماعية

والعلاقة بين السلع العامة والعدالة الاجتماعية علاقة عميقة ومتعددة الأبعاد ويمكن أن تكون السلع العامة أدوات قوية للحد من عدم المساواة، ولكن تصميمها وتمويلها يمكن أن يؤديا أيضا إلى إدامة أو تفاقم التفاوتات القائمة.

تعميم الوصول إلى الأسواق كعنصر منصف

وتوفر السلع العامة استحقاقات لجميع المواطنين بغض النظر عن الدخل أو الثروة أو الوضع الاجتماعي، ويتيح نظام التعليم العام الممول تمويلا جيدا للأطفال من الأسر المنخفضة الدخل فرصا لا يمكن أن تُتاح لهم موارد خاصة، ويكفل الرعاية الصحية العامة حصول المرضى على العلاج بصرف النظر عن قدرتهم على الدفع، وتوفر الحدائق العامة إعادة التأهيل المجاني في الأحياء التي تفتقر إلى الحيز الأخضر الخاص، وتُستخدم هذه الوسائل في إعادة توزيع السلع العامة على نحو غير عيني، وتُقدم الخدمات الأساسية مباشرة إلى المحتاجين إليها.

التمويل التراجعي والتساوي

بيد أن الأثر الدقيق للحصانة في السلع العامة يتوقف بشكل حاسم على كيفية تمويلها، إذ أن الضرائب الاستهلاكية مثل ضرائب المبيعات أو الضرائب ذات القيمة المضافة تسقط بشكل غير متناسب على الأسر المعيشية المنخفضة الدخل التي تنفق حصة أكبر من دخلها على الاستهلاك، وحتى الضرائب على الدخل يمكن أن تكون تراجعية إن لم تكن منظمة بصورة تدريجية، وعندما تتقاسم الضرائب العامة التي تستخدمها الفئات ذات الدخل المرتفع بشكل غير متناسب، فإن الأثر الصافي يمكن أن يكون من آثار التفاوت في توزيع الدخل.

السلع العامة المستهدفة والمساواة المكانية

ولا توزع جميع السلع العامة بالتساوي في جميع المناطق الجغرافية، ويتوقف تمويل المدارس العامة في العديد من الدول على الضرائب المحلية على الممتلكات، ويخلق أوجه تفاوت بين المناطق الغنية والفقيرة، ويتفاوت وصول المنتزهات تفاوتا كبيرا بين الأحياء، حيث كثيرا ما تكون للمجتمعات المحلية ذات الدخل المنخفض مساحة خضراء أقل وأقل جودة، ويمكن أن تتعدى استثمارات الهياكل الأساسية في الطرق والنطاق العريض ونظم المرور العابر المجتمعات المهمشة، وهو نمط يسمى أحيانا " عدم المساواة في الهياكل الأساسية " ، ويستلزم معالجة هذه الفوارق المكانية، من خلال توفير مزيد من الاهتمام بالسياسات العامة، بما في إطار عمليات البرمجة، بما في ذلك البرمجة، بما في ذلك

Global Public Goods: Cooperation Across Borders

فالعديد من السلع العامة التي تنجم عنها آثار تتجاوز الحدود الوطنية وتحتاج إلى التعاون الدولي من أجل توفيرها، وتشمل السلع العامة العالمية الاستقرار المناخي والتأهب للأوبئة واستقرار النظام المالي ونشر المعارف والسلام والأمن، وتواجه هذه السلع مشاكل أكثر حدة في حرية القيادة من السلع العامة المحلية، لأنه لا توجد حكومة عالمية لإرغامها على تقديم التبرعات، وتوفر الاتفاقات والمعاهدات والمؤسسات المتعددة الأطراف والائتلافات الطوعية إطار الحكم، ولكن الإنفاذ ضعيف ولا يتوافق مع ذلك.

إن تغير المناخ هو التحدي العالمي الشامل الموازي لخير الجمهور، فالجو شائع عالمي: فالانبعاثات من أي بلد تؤثر على مناخ جميع البلدان، وتخفض الانبعاثات تعود بالنفع على الجميع، ومع ذلك فإن لدى كل دولة حوافز على التحرك الحر لجهود التخفيف التي يبذلها الآخرون مع مواصلة ظهورها، فاتفاق باريس يمثل محاولة للتغلب على مشكلة العمل الجماعي هذه من خلال المساهمات المحددة وطنيا، وآليات الشفافية، وعمليات النقل المالي، ولكن هيكلها الطوعي لم يولد أي طموح كاف.

والتأهب لمواجهة الأمراض هو خير عالمي آخر بالغ الأهمية، إذ لا تحترم المسببات المرضية الحدود، كما أن المراقبة والبحث وتطوير اللقاحات تعود بالنفع على العالم بأسره، وقد كشف وباء الأوبئة الصادر عن مؤتمر الدول الجزرية الصغيرة النامية في عام 19 عن أوجه قصور عميقة في توفير الخدمات العامة على الصعيد العالمي، بما في ذلك عدم كفاية نظم الإنذار المبكر، وتشهير الأمم الغنية باللقاح، وضعف تنسيق تدابير الاحتواء، كما أن تعزيز منظمة الصحة العالمية، ووضع معاهدة عالمية للأوبئة، وتمويل بحوث التلقيح المفتوحة، هي جهود مستمرة لتحسين توفير هذه اللقاحات.

Digital Public Goods in the 21st Century

وقد أدى العصر الرقمي إلى نشوء فئة جديدة من السلع العامة ذات الخصائص والتحديات المميزة، والسلع العامة الرقمية هي برامجيات مفتوحة المصدر، ومجموعات بيانات، ومعايير ومضمون متاحة مجانا لأي شخص لاستخدامها وتعديلها وتقاسمها، وتشمل الأمثلة على ذلك نظام لينكس للتشغيل، ويكيبيديا، وبيانات مسح مفتوحة مثل نظام " OpenStreetMap " ، وبروتوكولات التشفير مثل الإشارات، وهذه السلع تظهر على نحو غير قابل للانفصال:

وقد اكتسب إطار السلع العامة الرقمية زخماً كبيراً في مجال السياسات، ويدعو نموذج طريق الأمين العام للأمم المتحدة للتعاون الرقمي صراحة إلى تعزيز السلع العامة الرقمية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، ويحتفظ التحالف الرقمي للسلع العامة، وهو مبادرة متعددة أصحاب المصلحة، بسجل للسلع العامة الرقمية المعتمدة، ويعزز اعتمادها في البلدان النامية، وتسلم الحكومات بصورة متزايدة بأن الهياكل الأساسية الرقمية مثل نظم الهوية الرقمية، ومنابر الدفع، وأطر تبادل البيانات ينبغي أن تُتاح كبضائع عامة.

دراسات حالة في الحكم الصالح العام

وتوضح الأمثلة على العالم الحقيقي كيف تترجم نظرية السلع العامة إلى ممارسة وما هي الظروف التي تتيح توفيرها بنجاح.

الرعاية الصحية الشاملة في كندا

نظام الرعاية الطبية الكندي يوفر الرعاية الصحية لجميع المقيمين على أساس الحاجة الطبية وليس على القدرة على الدفع، ويمول النظام من الضرائب العامة وأقساط المقاطعات، مع قيام الحكومة بدور المدفوع الوحيد للخدمات الضرورية طبياً، والرعاية الصحية في كندا ليست سلعة عامة صافية بالمعنى الاقتصادي الصارم، والخدمات منافسة ويمكن أن تكون قابلة للاستبعاد، ومع ذلك، فإن النظام يعامل الرعاية الصحية كعائق عام

التعليم العام في فنلندا

نظام تعليم فنلندا يعتبر على نطاق واسع أحد أكثر النظم نجاحاً في العالم يجمع بين متوسط الأداء العالي مع فجوات إنجاز ضيقة، التعليم في فنلندا يعامل على أنه صالح عام، وهو ممول بالكامل من قبل الجمهور، ومجاني على جميع المستويات من مرحلة ما قبل المدرسة من خلال الجامعة، وينظمه مناهج دراسية وطنية ذات استقلال محلي كبير، ويركّز النظام على الإنصاف، ويوفر موارد إضافية للمدارس ذات حصص أعلى من الطلاب المحرومين، وتستثمر فنلندا بشدة في جودة المعلمين، وتحتاج إلى الحصول على التعليم المهني.

تطوير الهياكل الأساسية في سنغافورة

وتوفر سنغافورة مثالاً قوياً على توفير الخدمات الجيدة العامة الاستراتيجية في مجال البنية التحتية، إذ أن تخطيط استخدام الأراضي في المدن، ونظام الإسكان العام، وشبكة النقل يتم تنسيقها من خلال التخطيط الطويل الأجل والشامل، ويوفر مجلس تنمية الإسكان الإسكان الإسكان العام العالي الجودة لأكثر من 80 في المائة من السكان، وينشئ مجتمعات متكاملة تتوفر فيها إمكانيات الوصول إلى المرافق والعبور، ويجمع نهج سنغافورة بين توفير الحكومة المباشرة وآليات السوق، بما في ذلك نظام ادخار إلزامي يساعد المواطنين على شراء شقق منزلية عالية الكفاءة.

مستقبل السلع العامة في الحكم

وستشكل عدة اتجاهات كيفية تصور السلع العامة وتوفيرها وتنظيمها في العقود المقبلة.

التحول التكنولوجي

فالتكنولوجيا تغير جدوى وتكلفتها من حيث إمكانية استبعادها، مما قد يؤدي إلى نقل الحدود بين السلع العامة والخاصة، كما أن أجهزة الاستشعار الرقمية، والرصد بواسطة السواتل، والقصف الآلي، والنظم القائمة على سلسلة من المنتجات، تجعل من السهل قياسها وشحنها لاستخدام السلع التي لم تكن قابلة للاستبعاد في السابق، وعلى سبيل المثال، فإن نظم القصف الإلكتروني تجعل الطرق قابلة للاستبعاد دون اشتراط الحصول على كشك، مما يتيح للمستخدمين في نظام توزيع الدخل على نحو فعال.

المشاركة المجتمعية والحوكمة القائمة على المشاركة

وقد أدت القيود المفروضة على توفير الخدمات العامة الجيدة من القمة إلى أسفل إلى زيادة الاهتمام بالنهج القائمة على المشاركة، إذ أن الميزنة القائمة على المشاركة وجمعيات المواطنين والرصد المجتمعي يمكن أن يؤدي إلى تحسين التأمل في الأفضلية وبناء الثقة العامة، وعندما يشارك المواطنون مشاركة مباشرة في تحديد السلع العامة التي ينبغي أن تعطي الأولوية لها وكيفية تصميمها، فإن الخدمات الناتجة عنها كثيرا ما تكون أكثر اتساقا مع احتياجات المجتمع المحلي وتحظى بدعم سياسي أقوى، ويمكن أن تيسر البرامج الرقمية المشاركة في المستقبل على نطاق واسع، ولكن يجب أن تشملها

الاستدامة والعدالة بين الأجيال

ويجب توسيع مفهوم السلع العامة عبر الأجيال، إذ أن العديد من التحديات الأكثر إلحاحاً في مجال السلع العامة، مثل استقرار المناخ وحفظ التنوع البيولوجي وإدارة النفايات النووية، تنطوي على آفاق طويلة الأجل تتجاوز كثيراً الدورات السياسية النموذجية، وأن السلع العامة بين الأجيال هي تلك التي تتحمل الأجيال الحالية تكاليفها بينما تحصل الأجيال المقبلة على فوائد، وأن الحكومات الديمقراطية التي تستجيب للناخبين الحاليين، التي تعتبر حالياً أقل استثماراً في هذه السلع بصورة منهجية.

Global Governance Innovation

إن الفجوة بين الطبيعة العالمية للعديد من السلع العامة وأساس الحكم في الدول القومية تظل التحدي الرئيسي الذي تمثله العلاقات الدولية في القرن الحادي والعشرين، إذ أن تعزيز المؤسسات المتعددة الأطراف، وإنشاء آليات جديدة لتمويل السلع العامة العالمية، ووضع معايير للمسؤولية المشتركة، أمور أساسية، وتشمل المقترحات الحد الأدنى لأسعار الكربون على الصعيد العالمي، وصندوقا للتأهب للأوبئة، وضريبة دولية على المعاملات المالية، ويدل نجاح بروتوكول مونتريال في التخلص التدريجي من المواد المستنفدة للأوزون على أن النجاحات العلمية تجعل من التوافق العام العالمي أمرا ممكنا.

الاستنتاج: استمرار علاقة السلع العامة

إن مفهوم الصالح العام ليس فضول اقتصادي مجرد بل إطار عملي لفهم الأسس الجماعية لرفاه الإنسان، بل إنه من الهواء الذي نتنفسه إلى الأمن الذي نتمتع به، من المعرفة التي تدفع الابتكار إلى البنية التحتية الرقمية التي تربطنا، تشكل السلع العامة الهيكل غير المرئي للحياة الحديثة، والاعتراف بخصائص السلع العامة والتحديات التي تواجهها، وتنوع الترتيبات المؤسسية لتوفيرها، أمر أساسي لأي شخص يعمل في مجال الحكم على أي مستوى.

إن المستقبل يتطلب مزيدا من التطور في تفكير السلع العامة، حيث أن التكنولوجيا تعيد تشكيل إمكانيات الاستبعاد، حيث أن تغير المناخ يتطلب تعاونا عالميا غير مسبوق، وحيث أن المواطنين يطالبون بقدر أكبر من السيطرة على الخدمات التي تشكل حياتهم، فإن نظرية السلع العامة يجب أن تكيف وتطبق بالإبداع والرعاية، وما تبقى من رؤية ثابتة بأن بعض السلع أهم من أن تترك للسوق وحدها، وأن بعض الفوائد العامة تتقاسم على نطاق واسع بحيث يتم تمويلها من خلال الأجيال الطوعية.