The Preamble as a Foundation for American Civic Identity

إن ديباجة دستور الولايات المتحدة هي أكثر بكثير من فتح احتفالي، حيث شكلت كلماتها الـ 52 فهم الدولة للحكومة والمواطنة والقصد المشترك لأكثر من قرنين، بدءا من العبارة القوية " نحن الشعب " ، فإن الديباجة تنص على أن سلطة الدستور لا تتدفق من الولايات أو من مواطنين راشدين، بل تستمد من مبدأ التطرف.

إن الأغراض الست المعلنة في الديباجة - وهي إقامة اتحاد أكثر اكتمالا، وإقامة العدل، وضمان التذبذب الداخلي، وتوفير الدفاع المشترك، وتعزيز الرفاه العام، وتأمين الحفاظ على المعايير التي يقاس بها الأمريكيون شرعية حكومتهم، وفهم كيفية تفسير هذه المبادئ وتحديتها وتطبيقها بمرور الوقت، أمر أساسي لأي شخص يسعى إلى إدراك الأثر المستمر لهذا البيان الاستهلالي على الحياة المدنية الأمريكية.

النص وأصوله

وعلى الرغم من أن تلاميذ المدارس كثيرا ما يتراجعون عن الديباجة ويقتبسون من السياسيين، فإن صياغتها الدقيقة كانت نتيجة مداولات دقيقة خلال الاتفاقية الدستورية لعام 1787.

] " نحن شعب الولايات المتحدة، لكي نشكل اتحادا أكثر اكتمالا، ونقيم العدل، ونضمن عدم المساواة المحلية، ونوفر الدفاع المشترك، ونعزز الرفاه العام، ونضمن تبارك الحرية لأنفسنا وموقعنا، ونقوم بالأوردين، وننشئ هذا الدستور للولايات المتحدة الأمريكية " ]FLT:1][

ويعتقد العديد من المندوبين أن الدستور يحتاج إلى بيان استهلالي يبيّن الأهداف الشاملة للوثيقة ويضفي الشرعية على إنشاء حكومة اتحادية أقوى. Gouverneur Morris]، الذي صاغ الصيغة النهائية ل " Preamble " ، ويتجنب عمداً إدراج فرادى الولايات، ويختار بدلاً من ذلك عبارة " نحن الشعب " للتأكيد على الوحدة الوطنية، وهذا الاختيار مثير للجدل في الوقت لأنه لا يعني ضمناً أن يكون هذا الميثاق هو الذي يميز.

روايات تاريخية في المأزق الثوري

وقد استخلصت الديباجة بشدة من وثائق سابقة تعكس التفكير في الحكم، وقد أعلنت إعلان الاستقلال ] (1776) أن الحكومات تستمد " سلطاتها العادلة من موافقة المحكومين " . وعززت الديباجة هذا المفهوم بوضع الناس في بداية النص الدستوري ذاته، وبالمثل، فإن لغة " العدالة " ، رغم أن " الإطار العام " ().

" نحن الشعب " و " مبدأ السيادة الشعبية "

إن العبارة الافتتاحية هي أكثر ما يترتب على ذلك في التاريخ الدستوري الأمريكي. " نحن الشعب " ] تؤكد أن الدستور هو إنشاء المواطن وليس في الولايات، وهذا المبدأ الذي يقضي بالسيادة الشعبية - الذي يشكل في نهاية المطاف حجر الزاوية في الديمقراطية الأمريكية، وهو يعني أن الحكومة مسؤولة أمام الحكم وأن المواطنين لهم الحق في الحياة المدنية.

وعلى مر الزمن، تم الاعتراض على معنى " نحن الشعب " وتوسيعه، وفي الأساس، لم تشمل العبارة النساء، والأمريكيين المنحدرين من أصل أفريقي، أو الأمريكيين الأصليين، ومع ذلك، فإن عالمية اللغة ذاتها توفر وسيلة قانونية وأخلاقية للحركات اللاحقة لطلب الإدماج. ] ينبغي أن يجادل الأخصائيون في مجال التعبئة المدنية، والناشطون في مجال الحقوق المدنية [FLT:am].

الديباجة في المحكمة العليا

وفي حين أن الديباجة لا تمنح حقوقا قانونية محددة، فقد ذكرت المحكمة العليا في بعض الأحيان أنها تضفي الضوء على الأغراض الأوسع للدستور، ففي McCulloch v. Maryland (1819) ، استخدم رئيس القضاة مارشال لغة " الرفاه العام " و " الاتحاد الأكثر مثالية " لدعم تفسير واسع للسلطة الوطنية، بما في ذلك وضع حد نهائي.

In United States v. Curtiss-Wright Export Corp. (1936), Justice George Sutherland noted that the Preamble’s declaration that the government was established “to provide for the common defence” implied inherent foreign policy powers not explicitly enumerated in the text. More recently, in ]Texas v. Johnson (T1989)

وتبين هذه الحالات أنه رغم أن الديباجة لا تستطيع وحدها أن تنشئ التزامات قانونية، فإنها كثيرا ما توفر سياقا تفسيريا لفهم هيكل الدستور والغرض منه.

الندوات الستّة وعلامتهم المدنية

وكل من الأغراض الستة المحددة في الديباجة يتوافق مع قيمة مدنية أمريكية أساسية، ويكشف فحصها بصورة فردية كيف تواصل الديباجة تشكيل السياسة العامة، والتعقل القانوني، والهوية الوطنية.

تشكيل اتحاد أكثر مثالية

وتعترف عبارة " المزيد من الاتحاد المثالي " بأن الاتحاد بموجب مواد الاتحاد غير فعال، وقد سعى الإطار إلى إنشاء نظام اتحادي يتوازن الوحدة الوطنية مع استقلال الدولة، وتعطي قيمة الوحدة - ] أي مكافآت غير سليمة (من كثيرين، واحد) - مُثُل أمريكي مركزي، وإن كانت تختبرها في كثير من الأحيان شعب إقليمية وحزبية وثقافية.

Establish Justice

فالعدالة، في سياق الديباجة، تشير إلى سيادة القانون والمحاكم العادلة والمساواة في المعاملة بموجب القانون، وإنشاء هيئة قضائية اتحادية وضمان مراعاة الأصول القانونية هما من التجاوزات المباشرة لهذه القيمة، واليوم، فإن المناقشات بشأن التعيينات القضائية وإصلاح الأحكام والوصول إلى العدالة تعكس الجهود الجارية للوفاء بدعوى الديباجة.

عدم ضمان التأثّر المنزلي

فالهدوء الداخلي يعني السلام داخل حدود الأمة، وهذا الغرض يدفع الأطراف إلى إعطاء الحكومة الاتحادية سلطة قمع عمليات التمرد والحفاظ على النظام، ويرتكز أيضا على الدور الحديث لإنفاذ القانون والحرس الوطني، والتوازن بين السلامة العامة والحقوق الفردية، في بعض الأحيان في حالة التوتر، يشكل تحديا مستمرا.

Provide for the Common Defence

وعلى عكس مواد الاتحاد، التي تركت الدفاع إلى حد كبير للولايات، فإن الدستور يخول الحكومة الاتحادية أن تجمع الجيوش والنجارات، وتبرز عبارة " الدفاع المشترك " الأمن الجماعي والعبء المشترك المتمثل في حماية الأمة، وقد بررت كل شيء من إنشاء وزارة الدفاع إلى المناقشات بشأن الإنفاق العسكري والتجنيد.

تعزيز الرعاية العامة

وقد كانت " الرفاه العام " أكثر العبارات اعتراضا على هذه العبارة، إذ إن المنازعات المبكرة تركز على ما إذا كانت تمنح الحكومة الاتحادية سلطة واسعة للضريبة وتنفق لصالحها الوطني، أو ما إذا كانت تقتصر على السلطات المقيدة، فالتفسير الحديث، الذي تدعمه أحكام المحكمة العليا الصادرة عن ] الولايات المتحدة ضد بوتلر (1936) ، لا يشكل انتهاكا لأية قيود دستورية على البنية التحتية.

أمنوا بلاد الحرية

فالحرية في الديباجة هي في آن واحد منفعة حاضرة ومستقبلية، ولا تقتصر على " المبيعات " بل تشمل أيضا " بريدنا " ، ولهذا المنظور بين الأجيال آثار عميقة على السياسة البيئية والديون العامة والتعليم، كما أنها تتطرق إلى فكرة وجوب حماية الحرية حماية فعالة ولا يمكن منحها، كما أن شرعة الحقوق، التي تضاف بعد التصديق بفترة وجيزة، تُنفذ هذه القيمة بتحديد حريات محددة.

الأثر التعليمي ومحو الأمية المدنية

والديباجة هي إحدى أولى النصوص الدستورية التي تدرس في المدارس الأمريكية، إذ أن سميتها ونظافة شعرها تجعلها متاحة، بينما توفر مُثلها إطارا لمناقشة الغرض من الحكومة، وكثيرا ما يستخدم المعلمون الديباجة لإدخال الطلاب على مفاهيم مثل السيادة الشعبية، والخير المشترك، والعقد الاجتماعي.

غير أن محو الأمية المدنية في الولايات المتحدة قد انخفض في العقود الأخيرة، وقد تبين من دراسة استقصائية أجريت في عام 2023 على يد Annenberg Public Policy Center أن ثلثي الأمريكيين فقط يمكن أن يسموا فروع الحكومة الثلاثة، وأن أقل من نصفهم يمكن أن يسمي الحقوق التي يكفلها التعديل الأول.() ويشهد الكثيرون إعادة تنشيط التعليم بشأن الوثائق الأساسية مثل هذه الديباجة على أنها أكثر أهمية.

تعليم الم الديباجة في قاعة الصف

وكثيراً ما تتجاوز الدروس الفعالة التأشيرة، ويشجع المدرسون الطلاب على دراسة لغة الديباجة، والنظر في ما تعنيه كل عبارة في عام 1787، ومناقشة كيفية تطبيق مبادئها اليوم، وعلى سبيل المثال، سؤال الطلاب عما إذا كانت الحكومة " تشجع الرفاه العام " في مجالات مثل الرعاية الصحية أو تغير المناخ يمكن أن يثيروا مناقشات مفيدة بشأن المسؤولية المدنية والسياسة العامة.

العلاقة الحديثة في الخطاب السياسي

ولا تزال الديباجة تشكل حجر عثرة في الحياة السياسية الأمريكية، وقد استشهد رؤساء فرانكلين روزفلت إلى جو بيدن بعبارات لتبرير مبادرات السياسة العامة الرئيسية، وأشار روزفلت، في خطابه الأول، إلى " إقامة العدل، وتأمين الهدوء الداخلي، [و] تعزيز الرفاه العام " في الدعوة إلى إجراء إصلاحات اقتصادية شاملة، وفي وقت أقرب، فإن عبارة " الرعاية العامة " قد برزت في إطارها.

وفي كثير من الأحيان، فإن التفسيرات المتضاربة لمفهوم الديباجة تشكل أساس الانقسامات الحزبية، إذ أن من يفضلون الحكم المحدود قد يؤكدون على السلطات المحددة في النص الرئيسي للدستور، مدعيين أن الديباجة لا تمنح سلطة مفتوحة، وعلى العكس من ذلك، فإن من يدافعون عن حكومة اتحادية أكثر نشاطاً، إنما يبديون أيضاً توترات واسعة النطاق في إطار " الرفاه العام " و " المزيد من التفسيرات الصحية " .

الديباجة بوصفها علامة مرجعية للمساءلة الحكومية

وكثيرا ما يحتج المواطنون وجماعات الدعوة بالديباجة لمساءلة الحكومة، فعلى سبيل المثال، عندما تطعن في السياسات التي يعتقدون أنها تقوض الإنصاف المحلي أو العدالة، يمكن للناشطين أن يدفعوا بأن الحكومة لا تقوم بمهمتها التأسيسية، وهذا الاستخدام يؤكد دور الديباجة كـ ] معيار أخلاقي وخطي - نقطة مرجعية مشتركة لتقييم ما إذا كانت الأمة تعيش حتى الآن.

التحديات

وعلى الرغم من لغتها النبيلة، فقد واجهت الديباجة انتقادات، ويقول بعض العلماء إن عبارة " نحن الشعب " الشاملة كانت مخادعة تاريخيا، لأنها استبعدت قطاعات كبيرة من السكان، ويشير آخرون إلى أن أغراض الديباجة يمكن أن تتضارب: فالتشجيع على الرفاه العام قد يتطلب أحيانا الحد من الحرية الفردية، وضمان أن تكون المهدئة المحلية على حساب العدالة، كما يتبين من فترات الاضطرابات المدنية المختلفة.

وعلاوة على ذلك، فإن الديباجة لا توفر طريقة واضحة لحل هذه الصراعات، فهي ليست مصدرا لحقوق قابلة للإنفاذ، ولذلك فإن تأثيرها العملي يتوقف تماما على كيفية تفسيرها وتطبيقها من جانب كل جيل، ويحذر المتطرفون من استخدام الديباجة لتبرير القوة الاتحادية غير المحدودة، ويحذرون من إمكانية توسيع لغتها الواسعة لدعم السياسات التي لا يتصورها المتآمرون.

الاستنتاج: بيان حي للغرض

إن ديباجة الدستور لا تزال من أقوى البيانات التي يدلي بها التاريخ الأمريكي للقيم المدنية، وقد استرشدت بأغراضه الستة في هذه الدولة من خلال الحروب والاكتئاب والكفاح في مجال الحقوق المدنية والتغير الاجتماعي العميق، وفي حين أن المعنى الدقيق لكل عبارة ما زال موضع نقاش، فإن الرسالة الأساسية للديباجة لا لبس فيها: فالحكومة موجودة لخدمة الشعب، وتتوقف شرعيتها على قدرتها على تعزيز العدالة والسلام والدفاع والرفاه والحرية.

وفي عهد من الشعب الجزئي العميق، يمكن أن يذكر الأمريكيون بالقاعدة المشتركة التي يتقاسمونها، وهو اتفاق عبر الأجيال، وعد بأن تُكفل المباركات الحرية ليس فقط لمن يعيشون اليوم ولكن لمن لم يأتوا بعد، وبالنسبة لمن يسعون إلى فهم أعمق لهذا النص التأسيسي، فإن [المركز] [FLT:] للدستور الوطني يوفر موارد واسعة النطاق على أساس " " .

وفي نهاية المطاف، قد يكون أكبر إسهام في الديباجة هو التحدي الضمني الذي يواجهه كل مواطن: المشاركة في العمل الجاري لإقامة اتحاد أكثر اكتمالا وإقامة العدل وتأمين مباركات الحرية للجميع، وهذا العمل لم ينتهي أبدا، ومن مسؤولية كل جيل تجديد الالتزام الذي تم التوصل إليه في تلك الكلمات الافتتاحية.