تعاون الحكومات الاتحادية وحكومات الولايات بشأن مشاريع البنية التحتية الرئيسية

قطاعات التعاون الرئيسية

النقل: الطرق السريعة، والجسور، والنقل العابر

ولا تزال البنية التحتية للنقل هي أكثر مجالات الشراكة في الولايات الاتحادية وضوحاً، وتشمل هذه المبادرة 110 بلايين دولار للطرق والجسور، مع الولايات المسؤولة عن اختيار المشاريع وصيانتها، وتحصل البرامج التعاونية مثل برنامج الاستثمار في الحدود ([FLT:]Bridge Investment Program) على تمويل محدد الأهداف لعمليات العبور التي تعاني من نقص هيكلي.() وتتلقى نظم العبور العامة التي كثيراً ما تشغّلها السلطات الحكومية أو الإقليمية، منحاً في إطار الصيغة الاتحادية، وأموال تقديرية لتوسيع نطاقها.

بنية أساسية للمياه: المياه النظيفة ومياه الشرب

وتُوجَّه الشراكة بين الولايات الاتحادية في مجال البنية الأساسية للمياه إلى حد كبير من خلال الصناديق الحكومية المتجددة التي يديرها صندوق المياه النظيفة، ويمول الصندوق الدائر الحكومي للمياه النظيفة مشاريع معالجة مياه الصرف الصحي والمياه العاصفة، بينما يدعم الصندوق الدائر للدولة المعنية بالمياه الصالحة للشرب التحسينات في نظم مياه الشرب، وتحدد الدول الأولويات، وتوفر صناديق مضاهاة، وتصدر قروضا منخفضة الفائدة للمرافق المحلية.

تحديث وتجديد الطاقة

وقد اكتسب التعاون بين الدول الاتحادية بشأن البنية التحتية للطاقة طابعاً عاجلاً مع الدافع نحو إزالة الكربون، كما أن مشاريع الطاقة [(FLT:0]) [الدولية المعنية بالارتقاء بالطاقة الزراعية ومنح النموذج القبلي () تساعد الدول على تضييق الشبكة الكهربائية ضد ظواهر الطقس القصوى والهجمات الإلكترونية، وتعمل الدول أيضاً مع اللجنة الاتحادية لتنظيم الطاقة على استصدار مشاريع نقل الطاقة بين الولايات، رغم استمرار وجود ولاياتها.

البنية التحتية الرقمية: نشر النطاقات العريضة

ويُعترف الآن بإمكانية الوصول إلى الإنترنت العالية السرعة باعتبارها بنية أساسية أساسية أساسية، إذ توفر Broadband Equity, Access, and Deployment (BEAD) () جزءا من المعهد الدولي للصحة، 42.5 بليون دولار للدول لتوسيع نطاق النطاق العريض في المناطق غير المشمولة بخدماتها والتي لا تحظى بخدمات كافية، وتضع الدول خطط عمل خمسية، وخرائط سلوك، وتمنح مبادئ توجيهية من الباطن.

دراسات حالة عن التعاون الناجح بين الاتحاد والدول

The Interstate Highway System: A Legacy of Partnership

ولا يزال نظام الطرق السريعة بين الولايات هو معيار الذهب للتعاون في مجال الهياكل الأساسية في الولايات الاتحادية، حيث تم في عام 1956 بناء شبكة الـ 000 48 ميل في إطار تقسيم تمويل حكومي بنسبة 90 في المائة على المستوى الاتحادي إلى 10 في المائة، كما أن البرنامج لا يُحدث ثورة في الشحن والسفر الشخصي فحسب، بل يشكل أيضا سوابق للاستعراض البيئي، ومعايير التصميم، والتدريب على القوة العاملة، وقد قامت دول مثل كاليفورنيا وإلينوي بإدارة مبادلات حضرية معقدة في حين أن الرقابة الاتحادية تكفل التوحيد الحالي.

Pitsburgh’s Water Affordability and Lead Line replacementment

وفي بيتسبرغ، تعاونت الوكالات الاتحادية ووكالات الولايات مع مرفق المياه المحلي من أجل استبدال آلاف خطوط الخدمات الرائدة ومعالجة القدرة على تحمل التكاليف، وقدمت هيئة الاستثمار في الهياكل الأساسية في بنسلفانيا قروضا منخفضة الفائدة من الصندوق الدائر الحكومي للمياه المشروب، مستكملة بمنح من الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهذا المشروع الذي يشمل أيضا مدخلات المجتمعات المحلية وتدريب القوة العاملة، نموذج لكيفية تصدي الشراكات بين الدول الاتحادية لقضايا العدالة البيئية.

برنامج ممر المركبات الكهربائية التابع للكولورادو

واستخدمت كولورادو أموالا اتحادية من برنامج " الهياكل الأساسية للمركبات الكهربائية " (NEVI) لتركيب محطات شحن على الطرق الرئيسية، ووضعت الدولة خطة بالتنسيق مع المكتب المشترك للطاقة والنقل، وأعطيت الأولوية للمناطق الريفية التي لا تحظى بخدمات كافية، وشريكت شركات خاصة، وبحلول نهاية عام 2025، يتوقع كولورادو أن يكون لديها شبكة من الشحنات السريعة كل 50 ميلا على امتداد الممرات المشتركة بين الولايات، مما يدل على سرعة توجيه الابتكار.

التحديات التي تواجه التعاون الفعال

أوجه التضارب في التمويل وتجاوز التكاليف

وعلى الرغم من مستويات الاستثمار التاريخية، لا تزال هناك ثغرات في التمويل، إذ لم تُرفع ضريبة الغاز الاتحادية منذ عام 1993، مما أدى إلى حدوث عجز في الصندوق الاستئماني للطرق السريعة، وقد تكافح الدول لتوفير أموال مضاهاة، ولا سيما أثناء فترات الكساد، كما أن تجاوز التكاليف في المشاريع الرئيسية، مثل السكك الحديدية العالية السرعة في كاليفورنيا أو الرقم الكبير في بوسطن، يبرز مخاطر الحوافز غير المتوازنة وعدم كفاية الرقابة.

أعمال تنظيمية وحالات تأخير

ولدى كل دولة استعراضات بيئية خاصة بها، وقوانين عمل، وقواعد اشتراء، وقد يحتاج مشروع جسر يعبر خط الدولة إلى موافقة من إدارتين مختلفتين للنقل، بالإضافة إلى وكالات اتحادية متعددة، وفي حين أن سياسة القرار الاتحادي الواحد ساعدت، فإنه لا يغطي جميع أنواع المشاريع، فإن مشروع الجسر المقترح من الإدارة الحالية National Environmental Policyتنقيحات يهدف إلى خفض عدد عمليات الاستعراض التي تسمح بها الوكالة الرائدة.

دال - الديناميات السياسية وأولويات التحول

فالشراكات بين الدول الاتحادية حساسة لدورات الانتخابات والخلافات الحزبية، إذ يمكن أن يغير تغيير في البيت الأبيض أو رأس الدولة صيغ التمويل أو المعايير البيئية أو قوائم المشاريع، فعلى سبيل المثال، فإن تركيز إدارة ترمب على إلغاء الضوابط يتناقض مع تركيز الرئيس بيدن على القدرة على مواجهة المناخ والإنصاف، ولمكافحة التقلبات السياسية، سنت بعض الدول قوانين تتطلب خططاً متعددة السنوات لرأس المال ومصادراً مكرسة للإيرادات.

المساواة وألعاب المشاركة المجتمعية

ومن الناحية التاريخية، ألحقت مشاريع البنية التحتية الاتحادية بالدولة أضراراً بالمجتمعات المحلية ذات الدخل المنخفض والمجتمعات المحلية ذات اللون من خلال تشييد الطرق السريعة، والتجديد الحضري، وعمليات إغلاق المياه، وتشمل هذه المشاريع أحكاماً تتعلق ] Justice40]، تُوجِّه 40 في المائة من الفوائد من بعض البرامج إلى المجتمعات المحلية المحرومة، غير أن التنفيذ يختلف اختلافاً واسعاً بين الولايات، ويستلزم الآن تعاوناً قوياً من المجتمع المحلي، بما في ذلك الشفافية، والمجراء.

نماذج التمويل والتسليم المبتكرة

الشراكات بين القطاعين العام والخاص (م-3)

وتتجه دول كثيرة إلى الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وفي إطار مجموعة من البرامج، تقوم كيانات خاصة بتصميمات، وتبني، وتمويل، وتعمل، وتحتفظ بمرفق لفترة محددة، وتشمل الأمثلة على ذلك مشروع " التمويل المهيكل " (FLT:0)) الذي يُعدّل الممر السريع () في فلوريدا، و، توقعات بشأن البنية التحتية في ميامي [دعم الضرائب:3].