جيريمندرينغ ١٠١: ما هو ولماذا هو مشكلة من أجل الديمقراطية

لماذا جيريمندرينغ هو مشكلة عميقة من أجل الديمقراطية

فالغير الرهينة لا تساعد أحد الطرفين على كسب المزيد من المقاعد فحسب، بل تفسد أساسا العلاقة بين الناخبين وحكومتهم، وتمتد النتائج إلى كل مستوى من مستويات النظام السياسي.

إلغاء الانتخابات التنافسية

وعندما تكون المقاطعات " آمنة " لأحد الأحزاب، تصبح الانتخابات العامة بلا معنى، ففي العديد من المناطق التي يهدرها المهووسون، تحدث المسابقة الحقيقية في المقام الأول، حيث يكون عدد المشاركين فيها منخفضاً، ويخدم المرشحون أكثر العناصر تطرفاً في حزبهم، مما يدفع كلا الطرفين إلى الضم، ويكثف الاستقطاب السياسي، ووفقاً لتحليل أجري في عام 2022 من قبل مركز برينان للعدل، فإن أقل من 10 في المائة من مقاعد مجلس النواب يعتبرون تنافسية في عام 2020.

التمثيل غير المتناسب

ويسمح الدير للحزب بالفوز بأغلبية المقاعد حتى عندما يفقد التصويت الشعبي، ففي انتخابات مجلس النواب في عام ٢٠١٨، فاز الديمقراطيون بالتصويت الشعبي الوطني بنسبة ٨,٦ نقطة مئوية، ولكنهم لم يحصلوا إلا على ميزة مقعد يتراوح بين ٢٣٥ و ١٩٩، وهي فجوة كانت أضيق مما كان ينبغي أن تكون عليه، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى خرائط الجمهورية التي تدور في ولايات مثل أوهايو، وشمال كارولينا، و ٦٠ في المائة في الكونغرس.

مجتمعات الأقليات السلينة

وفي حين أن قانون حقوق التصويت لعام 1965 يقضي بأن المقاطعات لا تلغي القوة التصويتية للأقليات العرقية أو اللغوية، فإن الإهدار الحزبي يمكن أن يظل يضر بطوائف الأقليات، وقد يؤدي تجميع أعداد كبيرة من الناخبين المنتمين إلى أقليات في منطقة واحدة من الناحية التقنية إلى إنشاء منطقة " أقلية الأغلبية " ، ولكنه يعارض أيضاً تأثيرهم في المناطق المحيطة، وفي بعض الحالات، فإن درجي القصد من رسم الخرائط المعروفين عن قصد بأنهم من الأقليات العرقية في مختلف المناطق الضعيفة.

بدء تشغيل المشغلين والحد من المساءلة

وعندما يتمكن المشرعون من رسم خطوطهم المحلية كل عشر سنوات، فإن لديهم حافزا قويا لحماية أنفسهم، إذ أن الراكبين في المناطق الآمنة لا يواجهون إلا القليل من خطر الهزيمة، مما قد يؤدي إلى الرضا، وانخفاض الاستجابة، والتركيز على أهداف الحزب بدلا من الاحتياجات الأساسية، وقد تبين من دراسة أجريت في جامعة كاليفورنيا في عام 2019 أن المقاطعات التي تهدرها الأحجار تزيد من احتمال أن يتجاهل المشرعون الرعاية الصحية قضاياهم.

أمثلة تاريخية ومحدثة

The Original Salamander: Massachusetts 1812

قام الحاكم (إلبريدج غيري) بإنشاء أول مغني ليساعد حزبه في الفوز بمقاعد مجلس الشيوخ، والكارتون الشهير الذي يصور المنطقة الطويلة الملتوية كسلاماندر ظهر في جريدة بوسطن، وعلى الرغم من أن (جيري) نفسه أعرب في وقت لاحق عن أسفه على الخريطة، فإن التكتيك الذي تم القبض عليه وأصبح أداة عادية للحرب السياسية.

خرائط حزبية كبيرة لكارولينا الشمالية

وفي عام 2010 استخلص سكان كارولينا الشمالية بعض أكثر الخرائط الحزبية عدوانا في البلد، وفي عام 2012، ورغم تلقيهم نسبة 49 في المائة فقط من الأصوات على نطاق الولاية لمرشحي مجلس النواب الأمريكي، فاز الجمهوريون بتسع مقاعد من مقاعد الولايات الـ 13 (69 في المائة) وبعد أن طعنت المحكمة في حكمها، أسقطت محكمة اتحادية منطقتين تابعتين للمؤتمر كشرط غير دستوري لرجال الدين العنصري في عام 2017.

Wisconsin: The " 8-6 " Trick

وفي ويسكنسن، أعد درج الخرائط الجمهورية في عام 2011 خطة لجمعية الدولة أتاحت لهم الفوز بـ 60 مقعداً من أصل 99 مقعداً (61 في المائة) مع 48.6 في المائة فقط من أصوات الحزبين، وأسقطت محكمة محلية فيدرالية الخطة باعتبارها حاصلاً غير دستوري على الرعايا في عام 2016 (جيل ضد ويتمفورد)، ولكن المحكمة العليا في نهاية المطاف تجنّبت الجزء من حزب وينسي دون سؤال دائم.

ميريلاند: مثال ديمقراطي

وفي ميريلاند، رسم الديمقراطيون خريطة كونغرسية في عام 2011 حزمت الناخبين الجمهوريين في مقاطعة واحدة بينما نشرت الديمقراطيات في مناطق أخرى، ونتيجة لذلك، فاز الديمقراطيون بـ 7 مقاعد من أصل 8 مقاعد في مجلس النواب، مع 60 في المائة من الأصوات، حتى وإن كان الجمهوريون قد فازوا بحوالي 35 في المائة من الأصوات الاتحادية في عام 2018.

الجهود القانونية والإصلاحية

نهج المحكمة العليا

In a landmark 2019 decision, Rucho v. Common Cause], the U.S. Supreme Court held that partisan gerrymandering claims are “nonjusticiable” — meaning federal courts cannot hear them because there are nomanageable standards” for adjudicating them. This decision effectively closed the door to federal lawsuit based solely on partisan advantage

اللجان المستقلة لإعادة القيد

وقد انتقلت عدة ولايات إلى إعادة تفكيك السلطة من المشرعين الحزبيين وإعطائها إلى لجان مستقلة أو ثنائية الحزب، وأمثلة معروفة هي آريزونا وكاليفورنيا، التي تستخدم لجاناً يقودها مواطنون لوضع خرائط تشريعية للمؤتمر والولايات.() وفي عام 2018، أصدرت ميتشيغان، كولورادو، وأوتاه تدابير اقتراع لإنشاء لجان مستقلة، وتبين الدراسات أن الخرائط التي تُسحب من اللجنة تنتج نماذج أكثر قدرة على المنافسة.

إعادة التكرير المغناطيسي والرياضي

وقد اقترح الإصلاح التدريجي استخدام الحواسيب لسحب المقاطعات استنادا إلى معايير محايدة مثل الوئام والتوفيق والحفاظ على المجتمعات المحلية ذات الاهتمام، بينما يتجاهلون البيانات الحزبية، وتحتاج أدوات مثل ] " Bipartisan Gerrymandering Algorithm " التي وضعها الباحثون في جامعة الدوق إلى إيجاد آلاف من الخرائط غير الحزبية، مما يسمح للناخباتات.

قضايا محكمة مكافحة الرعي

Legal challenges continue in state courts. In 2023, the Ohio Supreme Court struck down four consecutive sets of Republican-drawn maps as unconstitutional, leading to a stalemate that forced the use of court-ordered maps for the 2022 elections. Similarly, the Pennsylvania Supreme Court threw out the state’s congressional map in 2018, citing partisan constitution advantage.

الأثر الأوسع نطاقا على الديمقراطية الأمريكية

وإلى جانب الآثار المباشرة على التمثيل، فإن الإفراط في الإهدار يغذي الناخبين، ويعمق الاستقطاب، ويقل استجابة الحكومة، وعندما يشعر الناخبون بصوتهم لا يهم لأن منطقتهم هي نتيجة مبدئية، وتسرب من المشاركة، وقد تبين من دراسة أجريت في عام 2020 في Journal of Politics أن الانتخابات في المناطق الأقل حساسية هي التي تؤمن بها الانتخابات.

كما يشجع الجيرمندر المشرعين الحاليين على التركيز على المنافسين الرئيسيين بدلا من الناخبين في الانتخابات العامة، ويشجعهم على اعتماد مواقف أكثر تطرفا، ويسهم هذا الدينامية في القفل الذي يصيب الكونغرس والهيئات التشريعية في الولايات، وكثيرا ما يكون عدم القدرة على اعتماد سياسات شعبية مثل توسيع نطاق عمليات التفتيش على المعلومات الأساسية أو تمويل الهياكل الأساسية نتيجة مباشرة للممثلين الذين يشعرون بالقلق أكثر إزاء التحدي الرئيسي الذي يواجههم من اليمين البعيد أو اليسار بعيدا عن فقدان انتخابات عامة في منطقة آمنة.

وهناك أيضاً بُعد عنصري لا يمكن تجاهله، ويحظر قانون حقوق التصويت الإهدار العنصري، ولكن الخط بين التلاعب الحزبي والعرقي يمكن أن يُضفي عليه طابعاً غير واضح، وفي قضية مقاطعة سيلبي ضد هولدر (2013)، أسقطت المحكمة العليا صيغة ما قبل التطهير التي تتطلب من الولايات القضائية ذات تاريخ من التمييز الحصول على موافقة اتحادية قبل تغيير إجراءات التصويت.

وعلاوة على ذلك، يمكن أن يقوض الإهدار مبدأ " شخص واحد، صوت واحد " بإنشاء مناطق تضم سكانا مختلفين عن غيرهم من السكان، وعلى الرغم من أن المحكمة العليا قد طلبت من المقاطعات أن تكون متساوية تقريبا في السكان، فإن الانحرافات الصغيرة يمكن أن تستخدم درج الخرائط تلك الانحرافات لتغيير توازن السلطة، وفي بعض الحالات، تم رسم مناطق لا تتجاوز سوى بضع مئات من الناس، ولكن ميزة الحزب هي ميزة هائلة.

المستقبل: هل يمكن أن يهدر الغيرة؟

إن مكافحة السخرية بعيدة عن نهايتها، ففي حين أن المحكمة العليا أغلقت الباب أمام الدعاوى الاتحادية التي ترعى الجيران، فقد اكتسبت جهود التقاضي والإصلاح على مستوى الولايات زخماً، إذ أن مبادرات الباليوت هي واحدة من أقوى الأدوات في ميتشيغان، كولورادو، وقد اتخذت فيرجينيا جميع التدابير لإنشاء لجان مستقلة، غير أن هذه اللجان لا تزال غير كاملة: ويمكن أن يُستولى عليها من جانب حزب واحد من المعينين.

فالتكنولوجيا توفر الحلول والمخاطر على السواء، إذ يمكن أن ترسم الخوارزميات التعليمية الماكنة خرائط محايدة، ولكن يمكن استخدامها أيضا لتحديد أفضل المجوهرات أسرع من أي وقت مضى، والمفتاح هو ضمان الشفافية في عملية إعادة التفكيك، مع عقد جلسات استماع عامة وبيانات مفتوحة، ودعا بعض المناصرين إلى وضع قانون اتحادي لمكافحة التهريب، مثل قانون حرية التصويت، الذي يتطلب من الولايات أن تتبع معايير محددة، ولكن هذه التشريعات مقسمة.

وثمة اقتراح آخر يتمثل في استخدام مقاطعات متعددة الأعضاء ذات تمثيل نسبي، مما سيلغي كثيرا من الحوافز التي تقدم من أجل السخرة، وفي نظام تناسبي، إذا حصل الحزب على 40 في المائة من الأصوات، يحصل على نحو 40 في المائة من المقاعد، بغض النظر عن كيفية سحب المقاطعات، وتختبر دول مثل مين ونبراسكا عملية التصويت على أساس مرتبة وإصلاحات أخرى، ولكن التحول الكامل إلى التمثيل النسبي يتطلب تغييرات تشريعية رئيسية.

The trajectory of gerrymandering ultimately depends on public awareness and political engagement. As more citizens understand theميكانيكيs of district manipulation, the pressure for reform grows. Organizations like Common Cause, the League of Women Voters, and the Brennan Center for Justice continue to litigate, lobby, and educate. In the 2024 election cycle, several state legislatures are considering independent redismonting bills, and at least a dozen states active map.

خاتمة

إن الجيرمندر ليس من مخلفات القرن التاسع عشر، بل هو قوة حية متآكلة في الديمقراطية الحديثة، بل إنه يشوه التمثيل ويصمت أصوات الأقليات ويضعف الثقة ويمكِّن المتطرفين، وفي حين أن الممارسة متأصلة، فإن الأدوات اللازمة لمكافحتها تزداد قوة: اللجان المستقلة، وإجراءات المحاكم الحكومية، ورسم الخرائط الفوقية، والجمهور المدفوع، والتحدي يكمن في تحويل الوعي إلى إصلاح.