مقدمة: قوة نفوذ المواطنين

وتضع وكالات الدولة جميع جوانب الحياة اليومية، وتحدد قواعد المياه النظيفة، وتحدد معايير المناهج الدراسية العامة، وأطباء التراخيص، والحلاقات، وتشرف على الحدائق الحكومية، وتنظم معدلات التأمين، وعلى الرغم من تأثيرها الهائل، يرى العديد من المواطنين هذه الوكالات بعيدة أو غير مستجيبة، وهذا التصور لا يضاهي الواقع، وتعمل كل وكالة حكومية بموجب شروط قانونية وإجرائية تهيئ مسارات واضحة للمدخلات العامة، وعندما يفهم المواطنون هذه المسارات الفعالة ويستخدمونها.

فهم الوكالة الحكومية للإفلات من العقاب

وقبل العمل مع وكالة ما، تساعد على فهم هيكلها وسلطتها وقيودها، كما أن وكالات الدولة هي منظمات فرعية تنفيذية تنفذ القوانين التي أقرها مجلس الدولة، وتعمل تحت سلطة مفوَّضة، مما يعني أنها يمكن أن تضع قواعد وأنظمة محددة طالما أن تلك القواعد تتماشى مع الأنظمة الأساسية التي أنشأتها.

عملية وضع القواعد ودورك

وعندما ترغب وكالة ما في اعتماد لائحة جديدة أو تغيير قائمة، يجب أن تتبع عملية رسمية لوضع القواعد، وهذه العملية تحكمها كل ولاية من الولايات 2217؛ وقانون الإجراءات الإدارية، وتقتضي وكالة الحماية عادة نشر إشعار بوضع القواعد المقترحة، وقبول التعليقات العامة لفترة محددة، والاستجابة للمسائل الهامة التي أثيرت، وهي ليست مجرد شكلية، وقد أبطلت المحاكم القواعد عندما لم تعد الوكالات وثائقية بشكل كاف.

حضور الاجتماعات العامة والمشاركة فيها

وتعقد وكالات الدولة اجتماعات عامة لمجموعة واسعة من الأغراض، بعضها مطلوب بموجب القانون، مثل اجتماعات مجلس الدولة أو لجنة حكومية، وتعقد اجتماعات أخرى خصيصا لجمع مدخلات بشأن قرار معلق، وبغض النظر عن الشكل، تتيح هذه الاجتماعات فرصة مباشرة للتفاعل مع صانعي القرار.

إيجاد الاجتماعات الصحيحة لمسألتك

وتحتاج الاجتماعات ذات الصلة إلى القليل من أعمال المحققين، وتحتفظ معظم وكالات الدولة بجدول زمني عام على موقعها الشبكي، كما يمكن أن تجد إشعارات في سجل الدولة، من خلال بوابات الإشعار العامة، أو من خلال إدراج قوائم بريد إلكتروني للوكالات، مثلا، إذا كنت مهتما بالتغييرات المقترحة في الوصول إلى مواقف الدولة، فإنكم ستنظرون في الجدول الزمني المحدد لوزارة الموارد الطبيعية أو الحدائق، والاجتماعات الرئيسية التي تتابع جلسات عامة بشأن القواعد المقترحة، أو مجالس الإدارة أو الهيئات.

اختبارات الإعداد التي أصبحت ملاحظه

وكثيرا ما تقتصر الشهادة العامة على دقيقتين أو ثلاث دقائق لكل متكلم، فالإعداد أمر أساسي، والبدء بتحديد القرار أو الموضوع المحدد المعروض على الوكالة، وتوضح موقفك بوضوح في الجملة الأولى، ثم تؤيد موقفكم من الوقائع أو البيانات أو القصة الشخصية التي توضح أثر الإجراء المقترح على العالم الحقيقي، وتشمل طلبا محددا، مثلا، تطلب إلى المجلس التصويت ضد تصريح، واعتماد معايير أكثر صرامة للانبعاثات، أو تخصيص التمويل لبرنامج معين.

جعل معظم المشاركة الافتراضية

فالاجتماعات الافتراضية يمكن أن تقلل من الحواجز التي تعترض الدخول، وتسمح للأشخاص الذين لديهم التزامات بالعمل أو الأسرة بالمشاركة، ولكن الشهادة الافتراضية لها ديناميات خاصة بها، والسجل الذي يُقبل كثيراً بالموعد النهائي، وتختبر معداتكم السمعية والفيديو قبل ذلك، وعندما يحين دوركم، تذكروا ما تم تمثيله، إذا كان الاجتماع يُستخدم فيه ملاحظات مُبدعة.

تقديم تعليقات رسمية أثناء عملية وضع القواعد

إن فترة التعليق العام الرسمي هي فرصة منظمة للتأثير على أنظمة محددة، إذ أن الوكالات ملزمة قانونا بالنظر في جميع التعليقات ذات الصلة في الوقت المناسب، ويمكن أن يكون التعليق المصاغ جيدا أكثر تأثيرا من الشهادة الشفوية لأنه يقدم أدلة مكتوبة تصبح جزءا من السجل الدائم.

استئصال تعليق رفيع المستوى

أولا، تحديد القاعدة أو رقم القائمة التي تعلقون عليها تحديدا واضحا، وهذه المعلومات عادة ما تكون في مقدمة الإشعارات المقترحة بوضع القواعد، وثانيا، بيان موقفكم وتقديم موجز موجز لحاجتكم، ثالثا، تقديم أدلةكم، ويمكن أن يشمل ذلك إجراء دراسات استعراضية من جانب الأقران، أو البيانات الاقتصادية، أو نتائج الدراسات الاستقصائية، أو خبرتكم المهنية، رابعا، تقديم بديل محدد إذا ما تعارضتم لغة مقترحة.

الشلالات المشتركة إلى أفويد

إن العديد من المواطنين يخطئون في تقديم تعليقات عاطفية أو حجية لا تضيف معلومات موضوعية، ومن المرجح أن تستبعد الوكالات التعليقات التي تعتمد فقط على الرأي أو الهجمات الشخصية، ومن الخطأ المشترك الآخر أن يفوت الموعد النهائي، ومن ثم فإن التعليق على التعليق هو عبارة عن فترة زمنية دقيقة، ومن ثم فإن خطة تقديم تعليقكم قبل حلول الموعد النهائي على الأقل لتجنب المسائل التقنية، وكذلك تجنب نسخ النص المطابق وتجاوزه من خطاب شكلي، وتتلقى الوكالات مئات التعليقات المتطابقة التي يمكن أن تلخصها بصورة جماعية.

إلى أين تقدم التعليقات

وتقبل بعض الوكالات التعليقات عبر البريد الإلكتروني أو بوابة إلكترونية، وتحتاج دول أخرى إلى بريد مادي، وتتحقق من الإشعار بصنع القواعد لإصدار تعليمات محددة، وتدرج، عن طريق البريد الإلكتروني، رقم جدول الوثائق في خط الموضوع، وتستعمل أشكالاً موحدة مثل PDF أو Word.

المشاركة مع المسؤولين المنتخبين والمعينين

وللمسؤولين المنتخبين، بمن فيهم المشرعون الحكوميون والحاكم، تأثير كبير على تمويل الوكالات وأولوياتها، بالإضافة إلى أن رؤساء العديد من وكالات الدولة يعينهم الحاكم ويتأكدون من قبل الهيئة التشريعية، ويمكن أن يزيد بناء العلاقات مع هؤلاء المسؤولين من قدرتكم على تشكيل إجراءات الوكالة.

التواصل مع المشرعين في دولتك

(أ) إن ممثل الدولة ومجلس الشيوخ هما أكثر صلة مباشرة بأطراف السلطة الحكومية، ويمكنهما إدخال تشريع يغير عملية واسعة النطاق(21)؛ ويضعان الولاية، ويعدلان الميزانيات، ويضعان الضغط العام على قيادة الوكالات، وأكثر الطرق فعالية للتحاور هو بناء علاقة قبل أن تحتاج إلى شيء.

مباشرة مع قيادة الوكالة

ويتخذ مديرو الوكالة ونوابهم قرارات يومية بشأن التنفيذ والإنفاذ، وكثيرا ما يكونون أكثر سهولة من الحاكم أو المشرعين الرفيعي المستوى، ويستحسن أن يكون طلب عقد اجتماع مع المدير أو المساعد فعالا، وفي طلبكم أن تكونوا واضحين بشأن الغرض من الاجتماع والمسألة المحددة التي تريدون مناقشتها، وأن تستعدوا في كثير من الأحيان بجدول أعمال واضح ومواد داعمة، وأن تكونوا محترمين لوقتهم، وأنكم لا تتفقون مع هيئة حل،

تحالفات البناء والدعوة

فالأصوات الفردية قوية، ولكن التحالفات المنظمة لها وزن أكبر، إذ يمكن أن تجد أو تبني تحالفاً من الأفراد والمنظمات التي تتقاسم أهدافكم، ويمكن للتحالف أن يجمع الموارد، ويتقاسم المعلومات، ويقدم رسالة موحدة إلى قادة الوكالات والمسؤولين المنتخبين، وعندما يتكلم التحالف، لا يمثل شخصاً واحداً فحسب، بل يشكل دائرة أوسع، مما يخلق ضغوطاً سياسية لا يمكن للوكالات أن تتجاهلها بسهولة، وسواء كنت تعمل مع رابطة تجارية مهنية، أو تفرق بين أهداف بيئية.

تقديم الخدمات إلى المجالس واللجان واللجان الاستشارية

ومن أكثر الطرق مباشرة للتأثير على سياسة الدولة الانضمام إلى هيئة استشارية، وكثيرا ما تعتمد وكالات الدولة على المجالس واللجان واللجان الاستشارية لتوجيه الخبراء ومدخلات المجتمع المحلي، وتقدم هذه الهيئات توصيات رسمية، وتتمتع في بعض الحالات بسلطة ملزمة بشأن الترخيص أو وضع القواعد أو إجراءات الإنفاذ.

تحديد الفرص في دولتكم

وتحتفظ كل دولة بقائمة بالمجالس واللجان التي تتطلب من المواطنين الأعضاء، وتنشر هذه القائمة عادة على الموقع الشبكي للمحافظة رقم 8217؛ أو على موقع أمين اللجنة المعنية بالشواغر رقم 9817؛ وتراوحت الفرص بين الوظائف الرفيعة المستوى في مجلس الدولة للتعليم أو مجلس الجودة البيئية وبين أدوار أكثر ملاءمة في مجلس باحثي الحانات أو المجلس الاستشاري الرياضي الصامت، وانظر إلى ذلك يضاهي خبرتكم ومصالحكم الجغرافية.

دال - الدعوة إلى عملية التعيين

وتختلف عملية تقديم الطلبات إلى اللجان الاستشارية حسب الدولة، ويحتاج البعض إلى طلب رسمي وإجراء مقابلة وفحص خلفية، ويعمل آخرون مع عملية ترشيح غير رسمية، ويوليون اهتماماً كبيراً للمهل الزمنية ويقدمون طلباً كاملاً، ويبرزون خبرتكم ذات الصلة، وسبب رغبتكم في الخدمة، وأي مشاركة سابقة في العمل التطوعي أو في العمل المدني، وإذا ما تقدمتم بطلبات للحصول على تأكيد تشريعي، فإنكم مستعدون للالتقاء بفرادى المشرعين أو المثول أمام لجنة معنية بإجراءات التأشير.

جعل الفرق من الداخل

(ج) إذا ما اطلعت على لجنة استشارية، فإن العمل في لجنة استشارية يتطلب التزاماً زمنياً كبيراً، ولكن يمكن أن تكون المكافآت كبيرة، وستتاح لك إمكانية الحصول على المعلومات وعمليات صنع القرار التي لا تتاح للجمهور العام، وستقيم علاقات مع موظفي الوكالة وأعضاء اللجان الزملاء، وتكون فعالة وتستعد لكل اجتماع وتقرأ جدول الأعمال والمواد الداعمة مقدماً وتطرح أسئلة مدروسة.

أساليب الدعوة المتقدمة

وبالإضافة إلى حضور الاجتماعات وتقديم التعليقات والعمل في اللجان، هناك استراتيجيات متقدمة يمكن أن تضاعف نفوذكم، وهذه الأساليب تتطلب مزيدا من الوقت والموارد ولكنها يمكن أن تسفر عن نتائج هامة.

إشراك وسائط الإعلام والتوعية العامة

ويمكن لوكالات الدولة أن تضع مسألة التغطية الإعلامية على جدول الأعمال العام وأن تخلق ضغطاً للتغيير، وأن تكتب مقالاً رسمياً لصحيفة محلية أو أن تقدم رسالة إلى رئيس التحرير، وإذا ما نظرت وكالة في قاعدة مثيرة للجدل، فإنها تُلقي القصة على مراسل محلي يغطي حكومة الدولة، وأن تزودها بمعلومات أساسية وتربطها بأعضاء المجتمعات المحلية المتضررة أو أصحاب الأعمال التجارية الصغيرة أو أصحاب المصلحة الآخرين، ويمكن أن توجه الانتباه أيضاً إلى وسائط الإعلام ذات الصلة.

Leveraging Public Records Laws

ويمكن أن تكون هذه القوانين، التي تسمى في كثير من الأحيان قوانين سنشاين أو قوانين حرية الإعلام، أدوات قوية لمساءلة الوكالات، وإذا ما بدا أن هناك وكالة تتخذ قرارات تستند إلى معلومات غير كاملة أو متحيزة، يمكن أن تطلب البيانات الأساسية، والبريد الإلكتروني، والتقارير الداخلية.() ويمكن أن تكشف طلبات التسجيلات العامة عن كيفية توصل وكالة إلى قرار، وهو ما يؤثر على العملية من جانب مجموعات أخرى، وما إذا كانت الوكالة تتبع إجراءات مناسبة.

فهم عملية ميزانية الدولة

إن إجراءات الوكالة تتأثر بشدة بالتمويل، إذ لا يمكن لأي وكالة حكومية أن تنفذ قاعدة أو أن تستأجر مفتشين أو تدير برنامجاً دون اعتماد في الميزانية من الهيئة التشريعية للدولة، ويمكن للمواطنين الذين يفهمون عملية ميزانية الدولة أن يدعووا إلى زيادة التمويل للبرامج التي يدعمونها أو يعارضونها، كما أن عملية الميزانية تتبع دورة يمكن التنبؤ بها، ويقدم الحاكم اقتراحاً في الميزانية، ويعقد المجلس جلسات استماع وتعديلات في المناقشات، ويعتمد ميزانية نهائية ويعاد النظر فيها إلى الحاكم.

بناء بنية أساسية للدعوة طويلة الأجل

ويمكن للحملات القصيرة الأجل أن تكسب معارك محددة، ولكن التأثير الطويل الأجل يتطلب مشاركة مستمرة، كما أن بناء قائمة إلكترونية للمؤيدين المهتمين بقضيتكم، وتقديم معلومات منتظمة عن إجراءات الوكالات، وجلسات الاستماع المقبلة، وفرص الحصول على مدخلات، وإنشاء موقع على شبكة الإنترنت أو صفحة إعلامية اجتماعية تكون بمثابة مركزي للمعلومات، وتدريب أعضاء المجتمع الآخرين على كيفية الإدلاء بشهاداتهم وتقديم التعليقات، وإنشاء شبكة من المواطنين النشطين يضاعفون من نطاقكم ويضمنون باستمرار أن تسمعوا أصواتكم.

تحويل المشاركة إلى سلطة

إن التأثير على وكالات الدولة ليس محجوزاً لرجال الضغط ذوي الصلة أو للمانحين الأغنياء، فالإطار القانوني والإجرائي لحكومة الدولة ينشئ نقاط دخول متعددة للمواطنين العاديين، إذ أن المشاركة الرسمية، وإقامة العلاقات مع المسؤولين، والعمل في اللجان الاستشارية، واستخدام أساليب متقدمة مثل مشاركة وسائط الإعلام وطلبات التسجيل العامة، يمكن أن يشكل الناس كل يوم القواعد والسياسات التي تحكم مجتمعاتهم المحلية، ويُعدّ هذا المفتاح ويُبنى على أساسه، ويُسهم في عملية جمع الأدلة.