كيف يمكن لمديري المدينة تحسين إمكانية الوصول إلى النقل العام

دور مدير المدينة في توسيع نطاق الوصول إلى المرور العابر

فالنقل العام هو العمود الفقري للتنقل الحضري، حيث يربط السكان بفرص العمل والرعاية الصحية والتعليم والفرص الاجتماعية، ولكن بالنسبة لملايين الأشخاص - بمن فيهم المعوقون، وكبار السن، والآباء الذين لديهم محركات، والأفراد الذين يعانون من إصابات مؤقتة - يلحقون بالحوادث والقطارات والمحطات - لا يزالون محبطين، ويتمتع مديرو المدن بوضع فريد لكسر هذه الحواجز، ويشرفون على الميزانيات، وينسقون الإدارات، ويضعون الأولويات التي تشكل الخبرة اليومية.

فالأهداف عالية، إذ تفيد وزارة التعداد في الولايات المتحدة بأن 13 في المائة من السكان المدنيين غير المؤسسين - أكثر من 40 مليون شخص - يوردون نوعا من الإعاقة، ويعتمد الكثير منهم على المرور العابر العام للمشاركة الكاملة في الحياة المجتمعية، وعندما لا تلبي نظم المرور العابر احتياجاتهم، فإن النتائج تتحول إلى تخلف: فقد الإنتاجية الاقتصادية، والعزلة الاجتماعية، وتدني نوعية الحياة، ويعامل مديرو المدن إمكانية الوصول على أنها مقياس أساسي للأداء.

إجراء مراجعة شاملة لإمكانية الوصول

وتتمثل الخطوة الأولى نحو تحسين الوضع الحالي للنظام في أن مراجعة قوية لإمكانية الوصول تتجاوز مجرد سير المنافذ في المحطات والحافلات، ويتطلب ذلك إجراء تقييم منتظم لكل نقطة اتصال، أي من عمليات الالتقاء بالركب، والسفر، والخروج، وينبغي لمديري المدن أن يكلفوا بإجراء مراجعات مهنية لتقييم الهياكل الأساسية المادية (الآثار والمصاعد، وارتفاع المنصات، ووصلات الباب)، وأجهزة الإنذار البصري (العلامات).

ولكن البيانات الكمية وحدها غير كافية، كما أن من المهم بنفس القدر أن يتردد من الناس الذين يواجهون حواجز مباشرة، ويمكن لمديري المدن تنظيم دورات استماع مجتمعية، وتوزيع الدراسات الاستقصائية المتعددة اللغات، والشريك في منظمات الدعوة إلى الإعاقة لجمع القصص والاقتراحات، وعلى سبيل المثال، قد يشير الراكب ذو الرؤية المنخفضة إلى أن تمهيد محطة معينة غير متسق، في حين يمكن لمستخدمي الكراسي اليدوية أن يكشفوا عن أن نقطة ضعف معينة من شأنها أن تُثبِّت حركة المرور.

وتستخدم مدن كثيرة الآن أدوات لرسم الخرائط المشاركة التي تتيح للمقيمين تحديد المسائل المتعلقة بإمكانية الوصول على خريطة رقمية، ويمكن تجميع هذه البيانات وتحليلها لتحديد الأنماط - على سبيل المثال، مجموعة من الشكاوى بشأن الإعلانات السمعية المفقودة على طريق حافلات محدد، ومن خلال الجمع بين القياسات الصلبة والخبرة الحية، يقوم مديرو المدن بوضع خط أساس شامل يدفع إلى اتخاذ إجراءات ذات معنى.

المسائل الرئيسية المتعلقة بمراجعة إمكانية الوصول

• هل جميع محطات التوقف والمحطة يمكن الوصول إليها عبر مسارات خالية من الحواجز؟
• هل للمركبات مساحة كافية للكراسي المتحركة وحيوانات الخدمة؟
• هل الوافد الحقيقي يظهر في كلا المشاهدة البصرية؟
• هل إجراءات الإجلاء في حالات الطوارئ تشمل جميع مستويات التنقل؟
• هل الموقع الشبكي والتطبيق المتنقل متوافقان تماماً مع قارئي الشاشات وأجهزة المدخلات البديلة؟

تحسين الهياكل الأساسية للتصميم العالمي

ومتى تم تحديد الثغرات، يجب على مديري المدن أن يستثمروا في التحسينات المادية التي تعود بالفائدة على أوسع نطاق ممكن من المستعملين، فمبدأ ] التصميم الشامل ] - المنتجات والبيئات التي يمكن لجميع الناس استخدامها دون تكيف يمكن أن يسترشد بها كل تحديث، وهذا يتجاوز مجرد إضافة منحدر في محطة واحدة؛ وهو يعني دمج إمكانية الوصول في المواصفات القياسية لكل مشروع جديد.

وتشمل الإجراءات الملموسة تركيب حافلات منخفضة الرف تركع لتقليل طول الخط، وتجهيز منابر التوجيه المقطعي، وتوسيع بوابات السفر لاستيعاب الكراسي المتحركة والأمتعة، وينبغي أن يكون للمحطة مدخل واحد ومصعد متاحان على الأقل وموقع بشكل واضح ومرتقب، وعند التوقف عن استخدام الجزر المتجهة، يجب أن تكون المعابر البصرية [FL] مرئية ومرئية.

فالإضاءة هي عامل آخر كثيرا ما يُغفله، فالتوقفات والمسارات التي تُلقي الضوء عليها بشكل ضعيف تُحدِث مخاطر على كبار السن والأشخاص ذوي الرؤية المنخفضة، كما أنها تثير شواغل أمنية تثبط السخرية، وينبغي لمديري المدن أن يرتبوا أولوية لإضاءة الأجهزة المتروكة في جميع نقاط الدخول، إلى جانب مجموعات الألوان المتناقضة على الدرجات وعلى حواف المنصات.

ومن المهم أن تتواصل عمليات تحديث الهياكل الأساسية عن طريق الصيانة المنتظمة، ويمكن للمصعد المكسور أن يوقف رحلة كاملة للمستعملين على الكراسي المتحركة، بحيث تحتاج وكالات العبور إلى نظم رصد آنية وبروتوكولات إصلاح سريعة، ويمكن لمديري المدن أن يضعوا عتبات غير مقبولة في الوقت النهائي بالنسبة للمعدات الرئيسية للوصول إلى تلك المرافق، مع تجاوز هذه العتبات.

Case Study: Low-Floor Fleet Transition in Seattle

وقد بدأت شركة كينغ ميترو في سياتل، واشنطن، الاستعاضة عن حافلاتها القديمة ذات الرف المرتفع بنماذج منخفضة في أوائل العقد الأول من القرن الماضي، وكانت النتيجة انخفاض كبير في وقت ركوب الأمواج بالنسبة للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة والمسيرات، فضلا عن انخفاض عدد المسافرين وسقوطهم، كما نفذت الوكالة سياسة تقضي بعدم ترك أي حافلة في حالة ما زال الراكب الذي يحمل معونة تنقل يقترب من التحول الثقافي الذي يتطلبه المشغلون بنسبة 5 في المائة.

Leveraging Technology to close Gaps

فالتكنولوجيا توفر أدوات قوية لسد الثغرات في إمكانية الوصول، ولكن فقط إذا تم نشرها بعناية، فالنظم الإعلامية في الوقت الحقيقي، مثلا، تسمح للراكبين بالتحقق عندما تصل المركبة الميسرة التالية إلى الحد من القلق الذي يكتنف الانتظار في محطة معرضة للخطر، وينبغي أن تكون الإعلانات السمعية على متنها وفي المحطات واضحة وأن تسجل بصوت ثابت وأن تتوقف تلقائيا عن استخدام الأسماء الفموية العالية والكبيرة.

وينبغي لمديري المدن أن يكفلوا أن تتبع الوكالة المبادئ التوجيهية المتعلقة بالوصول إلى المحتوى في الشبكة 2-1A] على الأقل، وهذا يعني دعم قارئي الشاشات، وتوفير النص البديل للأجهزة اللاسلكية، والسماح بدخول منطقة خالية من التركة، ومن ثم تقدم بعض الوكالات الرائدة " وسائل محددة للتنقل " .

فبخلاف أدوات تحديد هوية المركب، يمكن أن تساعد نظم إدارة البيانات مديري المدن على تتبع أداء النظام، فعلى سبيل المثال، يمكن لجهاز قياسي يبين مدى توافر المصعد في جميع الشبكة أن يُعَلِّم حالات الفشل المتكررة ويُحدِّد البائعين الذين لا يُوفون اتفاقات مستوى الخدمات، بل يمكن للمحللين الافتراضيين أن يُحدِّدوا الصيانة قبل فشل قطعة من المعدات، مما يقلل من وقت التعطل.

Onboard surveillance and emergency communication] also support accessibility. Passengers with speech disabilities or anxiety disorders may need alternative ways to alert the driver of an emergency. Equipping buss with text-to-speech intercoms or push-button notification systems gives prompters more options for getting help.

تدريب موظفي النقل العابر وتمكينهم

وحتى أفضل الهياكل الأساسية تفشل إذا لم يكن الموظفون مستعدين للتفاعل مع مختلف الركاب باحترام وفعالية، ويجب على مديري المدن الاستثمار في تدريب شامل للسائقين، ووكلاء المحطات، وممثلي خدمة العملاء، وأطقم الصيانة، وينبغي أن يشمل هذا التدريب ما يلي:

• كيفية تشغيل مقابر الكراسي المتحركة وتأمينات بشكل صحيح.
• تقنيات الاتصال للمسافرين ذوي الإعاقة السمعية أو الكلامية أو الإدراكية.
• كيف يرشد الشخص ذو العاهات البصرية بأمان
• وإذ يعترف بإعاقات مخبأة، مثل التوحد أو الألم المزمن، وتعديل التفاعلات تبعا لذلك.
• إجراءات مساعدة الرسول أثناء انقطاع الخدمة أو حالات الطوارئ.

وينبغي أن يكون التدريب جارياً، وليس دورة واحدة، كما أن بعض الوكالات تستخدم برامج [(FLT:0)] للراكبين الغامضين ] حيث يقوم الأفراد المتدربون ذوو الإعاقة بتقييم تفاعلات الموظفين وتقديم تعليقاتهم، ويمكن أن يزيد إدراج مقاييس الأداء المتصلة بإمكانية الوصول إلى تقييمات الموظفين من تعزيز الأولوية، وينبغي أيضاً أن يكفل مديرو المدن أن تعكس ممارسات التوظيف الالتزام بالتنوع، بما في ذلك تعيين الأشخاص ذوي الإعاقة للعمل في مجال التمثيل العابر، عندما تعكس الأمور.

إقامة شراكات قوية مع المجتمعات المحلية

ولا يحتاج مديرو المدن إلى العمل في عزلة، فالمشاركة مع مجموعات الدعوة المحلية للإعاقة، ومراكز كبار، ومنظمات المحاربين القدماء، ومقدمي النقل غير الربحي، تخلق حلقة تفاعلية تبقي النظام مستجيباً، ويمكن لهذه الشراكات أن تتخذ أشكالاً عديدة:

• Advisory councils:] Forming a permanent accessibility advisory board with rotating membership from the disability community ensures that new policies are vetted by those who will use them.
• Co-design workshops:] Inviting residents to help design bus stops, stations, and digital tools leads to solutions that are far more effective than top-down designs.
• ] volunteer Ambassador programs:] Recruiting and training volunteer “transit navigators” who travel along new jumpers can reduce the fear and confusion that often accompany using an unfamiliar system.

وتبني هذه الشراكات أيضا الإرادة السياسية، وعندما يرى السكان أنفسهم من المتشاركين في نظام المرور العابر، فإن من الأرجح أن يدعموا تدابير السندات والزيادات الضريبية التي تُحسَّن من الأموال، ويمكن لمديري المدن أن يستخدموا قصص النجاح من مبادراتهم المتعلقة بإمكانية الوصول لإثبات الفوائد الملموسة للاستثمار الشامل.

تأمين السياسة العامة والتمويل من أجل المكاسب الطويلة الأجل

ويتطلب التحسين المستمر لإمكانية الوصول كلا من أطر السياسات والإيرادات المخصصة، وينبغي لمديري المدن أن يناصروا الأوامر المحلية التي تدمج معايير الوصول في شراء المركبات، وتصميم محطات جديدة، وتشغيل الخدمات، وعلى سبيل المثال، قد تتطلب المدينة أن تشمل جميع المآوي الجديدة للحافلات مقعدا، وعرضا في الوقت الحقيقي، ومسارا واضحا للقيادة، كما أن تحديد مستويات أدنى من الخدمات للطرق التي يمكن الوصول إليها يمكن أن يحول دون حدوث إعاقات غير مقصودة.

وعلى جانب التمويل، ينبغي لمديري المدن أن يحددوا جميع المصادر المتاحة وأن يتابعوها، ويمكن للبرامج الاتحادية مثل القسم 5310 التابع لوزارة النقل بالولايات المتحدة، أن تقدم المساعدة الرأسمالية للمشاريع التي تحسن تنقل كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة، على وجه التحديد، كما أن مبادرة بحوث تكنولوجيا النقل المستوفية للشروط توفر، على مستوى المعايير المرجعية، مشاريع نموذجية لتحسين مستوى الدولة.

وينبغي أيضا توجيه التمويل نحو خدمات منفصلة ]، وهي خدمات مطلوبة بموجب قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لتكملة الخدمة الثابتة، غير أن مديري المدن يجب أن يتجنبوا الشراك: فالاعتماد المفرط على المظلة يمكن أن يكون علامة على أن نظام التحول الثابت لا يزال غير ممكن، وينبغي أن يكون الهدف هو خفض الطلب على الخدمات الشاملة للجميع.

قياس النجاح والحفاظ على المساءلة

وينبغي أن يدعم البيانات النوايا الجيدة، وينبغي لمديري المدن أن يضعوا مقاييس أداء واضحة لإمكانية الوصول وأن يبلغوا عنها علناً على أساس منتظم، وقد تشمل المؤشرات الرئيسية ما يلي:

• النسبة المئوية لتوقفات الحافلات التي يمكن الوصول إليها (الترامب، الملاجئ، المقاعد، الإعلانات السمعية).
• متوسط توافر المصعد عبر المنظومة (الهدف 98 في المائة أو أكثر).
• عدد الشكاوى المتصلة بإمكانية الوصول ومتوسط وقت الاستجابة.
• نمو ريادي بين الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن.
• الأداء الموازي في الوقت المناسب وتكاليف كل رحلة

وينبغي إدماج هذه القياسات في لوحة الأداء العام لوكالة المرور العابر، وليس مخبأة في تقرير منفصل، وعندما يتمكن الجمهور والمسؤولون المنتخبون ووسائط الإعلام من معرفة ما إذا كانت إمكانية الوصول آخذة في التحسن أو التناقص، فإنه يخلق ضغوطا للحفاظ على التركيز، كما يمكن لمديري المدن ربط جزء من التعويض التنفيذي بنتائج الوصول، مما يشير إلى أن ذلك يمثل أولوية على قدم المساواة مع السلامة والأداء في الوقت.

وينبغي أن تشمل الاستعراضات السنوية إعادة النظر في نتائج مراجعة الحسابات وتحديث خطة العمل، وقد تكون الاتجاهات في التكنولوجيا والديمغرافية وأفضل الممارسات، وقد يكون نظاماً كان متاحاً قبل خمس سنوات قد أحدث ثغرات جديدة، والتحسين المستمر هو السبيل الوحيد للحفاظ على التوقعات المتزايدة والاحتياجات المتغيرة.

الاستنتاج: مدينة الوصول مدينة أفضل للجميع

فالإمكانية للوصول إلى النقل العام ليست مسألة حيوية - بل هي مسألة أساسية تتعلق بنوعية الحياة تؤثر على كل مقيم تقريبا في مرحلة ما من حياتهم - فمدراء المدن الذين يتقبلون هذا التحدي بالمراجعات الاستراتيجية، والتصميم الشامل، والتكنولوجيا الذكية، والروابط المجتمعية القوية، والتمويل المستدام سيشهدون العودة إلى ما بعد الامتثال، كما أن نظمهم العابرة ستكون أكثر أمانا وكفاءة وأكثر استخداما، وستصبح مدنهم أكثر إنصافا وأكثر حيوية وأكثر مرونة.

إن الطريق إلى الأمام واضح، بدءا بالاستماع إلى الناس الذين يواجهون الحواجز كل يوم، والاستثمار في الهياكل الأساسية التي تعمل لصالح الجميع، ومساءلة فرقكم عن النتائج، وعدم التوقف عن الدفع بنظام لا يضاهي فيه أي شخص من العمر أو القدرة أو الظروف التي يمكن أن يحصلوا فيه على الكرامة والاستقلال، والبلدية التي يمكن الوصول إليها في متناول اليد، ويحتفظ مديرو المدن بالمفتاح.