وقد أصبحت جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس آلية لتحديد مسار الاستخبارات الاصطناعية وأخلاقيات التكنولوجيا في الولايات المتحدة، حيث أن نظم المعلومات الإدارية تتخلل تشخيصات هامة لقطاعات الرعاية الصحية، وأجهزة العدالة الجنائية، والمركبات المستقلة، واتخاذ القرارات المالية، ولم تكن الحاجة إلى رقابة قوية ووضع سياسات مستنيرة أكثر إلحاحاحا، وهذه الجلسات تشكل محفلا عاما يُتخذ فيه المشرعون، وعلماء الاقتصاد، وعلماء الاقتصاد، وعلماء الصناعة.

تطور الرقابة على التكنولوجيا في الكونغرس

ومن ناحية أخرى، فإن الرقابة على التكنولوجيا في الكونغرس ليست جديدة، فمنذ الأيام الأولى للإذاعة والتلفزيون وحتى ارتفاع شبكة الإنترنت ووسائط التواصل الاجتماعي، تواكب الجلسات التشريعية بصورة دورية الآثار الاجتماعية للابتكار، غير أن الحقبة الحالية للاستخبارات الاصطناعية تطرح تحديات فريدة: نظم المعلومات الصناعية ليست منتجات ثابتة بل هي منتجات مكيفة، ومفتوحة، وغير قابلة للتنبؤ بها في كثير من الأحيان، كما أن سرعة عقد جلسات استماع للإشارة إلى نماذج تقليدية.

وقد ركزت الجلسات الأولى الرفيعة المستوى المعقودة في عام 2010 على الأثر الاقتصادي للتشريد الآلي والعمل، وبحلول أواخر عام 2010 وأوائل عام 2020، اتسع نطاق الخطاب ليشمل التحيز الجيري، والوقف الاختياري للاعتراف بالوجه، والآثار الأخلاقية لتكنولوجيات المراقبة، وزادت سلسلة الجلسات من 2023 إلى 2024، ولا سيما تلك التي تشمل كبار المسؤولين التنفيذيين في الشركات الرئيسية في مجال التنفيذ مثل " فتح آي " ، ودورات غوغل، و " ميكروسوفت " ، التي أبرزت " ، وهي تُت، وهي تُت، وهي تُت، وهي تُت، وهي تُول، وهي تُظَّت، وهي تُل، وهي تُل، وهي تُل، وهي تُبرز، وهي تُولِّت، وهي تُل، وهي تُوَت، وهي تُوَت، قبل ذلك، وهي تُبرز، إلى حدَّت، قبل، قبل، إلى حدَّت، إلى حدَّت، إلى حدَّت، إلى حدَّت، إلى حدّت، إلى حدّ، إلى حدّ، إلى حدّ، إلى حدّ، إلى حدّ، إلى حد

مجالات التركيز الرئيسية في جلسات الاستماع إلى المعلومات

وتدور جلسات الاستماع الحديثة للمؤتمر بشأن معايير المحاسبة والتكنولوجيا باستمرار حول عدة مواضيع أساسية، ويعكس كل مجال وجهاً متميزاً للتحدي الأخلاقي والتنظيمي الأوسع نطاقاً.

الخصوصية وأمن البيانات

نظم المعلومات هي مستهلكين شتات للبيانات، وتعالج جلسات الاستماع مراراً كيفية جمع الشركات وتخزينها واستخدامها للمعلومات الشخصية لتدريب النماذج، وكثيراً ما يشهد الشهود على خروقات البيانات، والاستخدام الثانوي غير المأذون به للبيانات، وعدم كفاية آليات موافقة المستهلكين، ويعرف المشرفون مدى مطالب قوانين الخصوصية، مثل قانون سلامة التأمين الصحي والمساءلة، وقانون حماية الأطفال على الخصوصية

البازلاء والجني

فالتحيز القائم على أساس الافتراضي هو شاغل أخلاقي مركزي، وقد درست جلسات الاستماع التي عقدها الكونغرس حالات تميزت فيها نظم التحقيق القائمة على أساس العرق أو نوع الجنس أو المركز الاجتماعي - الاقتصادي في التوظيف والإقراض وإصدار الأحكام الجنائية، وعلى سبيل المثال، كشفت جلسات الاستماع بشأن الخوارزميات التنبؤية لأعمال الشرطة عن الكيفية التي يمكن بها للبيانات التاريخية أن تديم التمييز النظامي، ويستجوب المشرعون الشهود بشأن المنهجيات المستخدمة في اختبار التحيز، وتنوع البيانات التدريبية، وآليات المساءلة عند حدوث نتائج عالية المخاطر.

الشفافية والتفسير

ويعمل العديد من نظم المعلومات، ولا سيما الشبكات العصبية العميقة، كصناديق سوداء - عمليات صنع القرار الداخلية التي تقوم بها هي عمليات غير مكتملة حتى بالنسبة لمطوريها، وتستكشف جلسات الاستماع الطلب على الشرح، ولا سيما في السياقات التي تؤثر فيها قرارات منظمة العفو الدولية تأثيرا مباشرا على حقوق الأفراد، مثل ربط الائتمانات بالدين أو التشخيص الطبي، ويناقش الشهود جدوى النماذج القابلة للترجمة الشفوية مقابل عروض الأداء للنماذج المعقدة.

المساءلة والمسؤولية

وعندما يتسبب نظام من أجهزة الاستخبارات المالية في حدوث تحطم في السيارات ذاتي الدفع، أو اعتقال غير مشروع بسبب خطأ في الاعتراف بالوجه، أو حرمان غير اعتيادي من الفوائد - المسؤول؟ إن جلسات الاستماع التي يعقدها الكونغرس تضاهي أطر المسؤولية اللازمة لمعالجة هذه السيناريوهات، فالشهود من الأوساط الأكاديمية القانونية، وصناعات التأمين، وشركات التكنولوجيا يقدمون آراء متناقضة، ويحتج البعض بالمسؤولية الصارمة عن المطورين؛ ويقترح آخرون مفهوماً مستمداً مناً من قانون الرعاية؛ ومع ذلك، يشجعون على الابتكار على الالتزام المحدود.

السلامة والأمن

وقد أصبحت سلامة نظم المعلومات المسبقة المتقدمة، ولا سيما النظم التي يحتمل أن تُساء استعمالها أو الفشل الكارثي، موضوعا بارزا في مجال الاستماع، ويشهد الخبراء على مخاطر الهجمات الإلكترونية التي يمكن أن تُشن في إطار التنفيذ، والأسلحة المستقلة، واحتمالات " فشل الارتحال " حيث تسعى نظم المعلومات الإدارية إلى تحقيق أهداف غير مقصودة، ويستكشف المشرعون الحاجة إلى إجراء عمليات مراجعة مستقلة للتحقق من المخاطر المتعلقة بالسلامة، بل وإلى وقف مؤقت لبعض المناقشات المتعلقة بالمعايير الوطنية.

الأثر على العمالة والقوة العاملة

وقد كان القلق من التلقائية من البداية من سلسلة جلسات الاستماع المتعلقة بمؤشرات التنفيذ، وقد تطور الخطاب إلى ما يتجاوز التنبؤات البسيطة بفقدان الوظائف، بحيث يشمل التحول في الوظائف، والحاجة إلى برامج إعادة التأهيل، وإمكانية زيادة العمالة البشرية، وتدرس جلسات الاستماع الآثار القطاعية المحددة، وخدمة العملاء، والبحوث القانونية، والصحافة، والمناقشة مدى ملاءمة شبكات الأمان الاجتماعي القائمة، على الرغم من أن واضعي القوانين كثيرا ما يدعون ممثلي الاتحادات.

National Security and Geopolitical Competition

والعنصر الأساسي في استراتيجية الأمن الوطني، إذ أن جلسات الاستماع أمام لجنة الخدمات المسلحة التابعة لمجلس الشيوخ ولجنة الأمن الوطني تتناول التطبيقات العسكرية للمبادرة من القاذورات العقيمة إلى تحليل الاستخبارات، كما ينظر المشرعون في الديناميات التنافسية مع الصين وغيرها من الدول التي تستثمر بشدة في مجال مكافحة الإرهاب.

التأثير على أطر السياسات والتنظيم

ولا تقتصر جلسات الاستماع في الكونغرس على المحادثات، بل تُبلغ مباشرة بخط الأنابيب التشريعي، وكثيرا ما تتضمن مشاريع القوانين التي تُجرى بعد جلسات الاستماع الرئيسية الشواغل والتوصيات التي أثيرت أثناء الإدلاء بالشهادة، ومنها مثلا قانون المساءلة في اللغة الألمانية الذي بدأ العمل به في عام 2019، والذي أعيد تقديمه في دورات لاحقة، ويستمد صراحة من شهادات الاستماع بشأن التحيز والشفافية، كما أن مشروع قانون الحقوق المقترح الذي أصدره مكتب السياسات المتعلقة بالبيت الأبيض للعلوم والتكنولوجيا، قد استُمد من خلاله في مجال الحماية من خلال جلسات الاستماع إلى المناقشات المتعلقة بالحقوق المدنية.

كما أن جلسات الاستماع تعجل باتخاذ إجراءات تنظيمية على مستوى الوكالة، وفي أعقاب جلسات الاستماع المتعلقة بالاعتراف بالوجه، زادت لجنة التجارة الاتحادية من إنفاذها ضد ممارسات المحاسبة المخادعة، وقد أنشأت وزارة التجارة معهد السلامة في المؤسسة بعد الاستماع إلى شهادة على الحاجة إلى إجراء اختبار موحد، وفي حين يواصل الكونغرس التداول بشأن التشريعات الشاملة المتعلقة بالإعلام، فإن جلسات الاستماع تشكل وظيفة مجبرة للتدابير المؤقتة، كما أن شركات التكنولوجيا الرئيسية أعلنت عن التزامات طوعية بشأن سلامة الاستثمار وسلوكه الذاتي.

ورغم هذه الآثار، يلاحظ النقاد أن جلسات الاستماع يمكن أن تؤدي إلى رقابة عملية دون متابعة ملموسة، وكثيرا ما يتأخر التشريع بسبب خلافات حزبية بشأن نطاق التنظيم أو عدم احترام قوانين الدولة أو أحكام المسؤولية، ومع ذلك فإن الأثر التراكمي لجلسات الاستماع المتكررة بشأن موضوع ما يبني سجلا يمكن أن يستخدمه مقررو السياسات في المستقبل.

دور شهادة الخبراء والناتج العام

ويتوقف نجاح جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس على نوعية الشهود وتنوعهم، وعادة ما تدعو اللجان إلى مزيج من الممثلين من شركات التكنولوجيا الرئيسية، والباحثين الأكاديميين، ومنظمات المجتمع المدني، والوكالات الحكومية، ويضمن وجود علماء أخلاقيات وعلماء قانونيين أن الأبعاد الأخلاقية والفلسفية تستقبل وقت البث، وفي السنوات الأخيرة، كان هناك دافع نحو إدراج أصوات الأشخاص الذين تضرروا مباشرة من جراء الإدمان على المخدرات، مثل المجتمعات المحلية التي لا تخضع للأخذ بنظام آلي.

فالمشاركة العامة تتجاوز شهادة الشهود، إذ تبث جلسات الاستماع مباشرة، وتنتج التغطية الإعلامية، وتتناول الخطاب العام، وتستعين جماعات الدعوة بجلسات الاستماع لضغط المشرعين عن طريق تعبئة مؤسسيها، ويصبح السجل المفتوح للمحاضر السمعية والفيديو موردا للباحثين والصحفيين والمربين، وقد جربت بعض اللجان الإدلاء بشهادات افتراضية وكتبت تعليقات عامة لتوسيع نطاق المشاركة.

غير أن الشكل له قيود، إذ لا يوجد في كثير من الأحيان سوى بضع دقائق للتحدث، تليها مسائل إطلاق النار السريع، ويمكن أن تثبط دينامية الخصومة النقاشات التي تُعرَّض للخطر، ويستخدم المشرعون أحياناً الأسئلة لطرح النقاط السياسية بدلاً من جمع المعلومات، وعلى الرغم من هذه العيوب، تظل جلسات الاستماع إحدى أكثر الطرق وضوحاً التي يتعامل بها الكونغرس مع قضايا تكنولوجية معقدة.

التحديات والنزعات العنصرية لعملية الاستماع

وفي حين أن جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس ذات أهمية حيوية، فإنها تواجه انتقادات كبيرة، أولاً، تتطور سرعة حدوث خطأ في وتيرة العمل: في حين ينتقل الكونغرس في السنوات، وعندما تعقد جلسة استماع، وتصاغ التشريعات، فإن التكنولوجيا قد تجاوزت بالفعل القواعد المقترحة، وثانياً، أن التعقيد التقني الذي تتسم به منظمة العفو الدولية كثيراً ما يتجاوز الخبرة المثالية لصانعي القوانين، ويعتمد الكثيرون اعتماداً كبيراً على جلسات الاستماع التي يعقدها أعضاء الحزب، مما يؤدي إلى تحديد أولويات الشهود.

وثمة تحد آخر هو اتساع نطاق الولاية القضائية، إذ أن منظمة العفو الدولية تتطرق إلى كل لجنة تقريباً، وهي: السلطة القضائية، والتجارة، والطاقة، والخدمات المسلحة، والصحة، والتعليم، والأكثر، وقد يؤدي هذا التجزؤ إلى عدم الاتساق في التراسل والفجوات التنظيمية، وقد اقتُرحت الجهود الرامية إلى إنشاء لجنة مخصصة تابعة للمؤتمرات معنية بالتنفيذ، ولكن لم تتحقق بعد، وعلاوة على ذلك، فإن الباب الدائر بين الحكومة والصناعة يثير تساؤلات بشأن الاستيلاء على النظام، حيث أن الشهود الذين يستمعون كثيراً ما يخالفون المصالح.

المقارنات الدولية: التعلم من نماذج الحوكمة الأخرى

كما أن جلسات الاستماع التي يعقدها الكونغرس تمثل نافذة في الحكم المقارن، فقد عزز الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، لائحة قانون مكافحة الإرهاب التي تصنف طلبات مكافحة الإرهاب حسب الإمكانات التي تنطوي على ضرر، وتفرض التزامات مقابلة، وكثيرا ما يتذرع الشهود بنهج الاتحاد الأوروبي كنموذج، رغم أنهم يلاحظون أيضا وجود اختلافات في الثقافة القانونية والقدرة على الإنفاذ، كما أن معهد السلامة في المملكة المتحدة وإطار الصين التنظيمي لنظم التوصية المتعلقة بالجرائم يقدم أمثلة متناقضة على الصناعة.

وتشهد جلسات الاستماع أحياناً شهادات من خبراء أجانب أو ممثلي منظمات دولية مثل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي التي نشرت مبادئ منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وتساعد هذه التبادلات واضعي القوانين في الولايات المتحدة على قياس الجهود المحلية المبذولة على المعايير العالمية والنظر في قضايا التشغيل المتبادل، والحاجة إلى التنسيق الدولي موضوع متكرر، ولا سيما فيما يتعلق بنماذج الحد الأقصى من الانبعاثات التي يمكن نشرها عبر الحدود.

النظر إلى العنوان: توصيات بشأن الحوكمة الفعالة

ومع استمرار تقدم منظمة العفو الدولية، يجب أن تتطور الطريقة التي يجري بها الكونغرس جلسات الاستماع، وقد اقترح المراقبون إدخال عدة تحسينات، أولا، ينبغي للجان الاستثمار في الخبرة التقنية من خلال المكاتب غير الحزبية، أو الزمالات، أو التفاصيل المشتركة بين الوكالات، من أجل زيادة التشكيك، وثانيا، ينبغي تنظيم جلسات الاستماع للسماح بتعمق فترات التصفية، ربما من خلال دورات متعددة الأيام أو أفرقة عاملة أصغر، ثالثا، ينبغي أن يوحد المؤتمر إدراج المجتمعات المحلية المتضررة والممارسين المعنيين بالسلامة على المدى، وليس فقط.

ومن الناحية السياساتية، من المرجح أن تسترشد جلسات الاستماع بقانون شامل في المستقبل يتعلق بالمبادرة الدولية، وتشمل العناصر المحتملة تقييمات إلزامية للمخاطر بالنسبة للنظم ذات الأثر الكبير، والموافقة المسبقة عن علم على بعض الطلبات (مثلاً، منظمة العفو الدولية الطبية)، وقواعد المسؤولية عن النظم المستقلة، والاحترام الاتحادي لقوانين الولايات، والتمويل المستمر لبحوث السلامة في مجال مكافحة المخدرات، وستظل جلسات الاستماع البرلمانية هي جلسات لا تنفصم تختبر وتصقل فيها هذه الأفكار.

وفي نهاية المطاف، فإن مستقبل الذكاء الاصطناعي والأخلاق التكنولوجية لن يكون مهيأاً للمهندسين ومنظمي المشاريع فحسب، بل أيضاً للعمليات الديمقراطية التي تمثلها جلسات الاستماع في الكونغرس، فهي محفل للسبب العام، وتحقق من قدرة الشركات، وتذكير بأن التكنولوجيا يجب أن تخدم القيم الإنسانية، ومع انعقاد المؤتمر الحادي عشر وظهور انجازات جديدة في مجال الإعلام، تظل غرفة الاستماع واحدة من أهم الأماكن التي تكون فيها المعالم الأخلاقية في المستقبل الافتراضي.

موارد إضافية للقراءة: ]