كيفية إجراء مختلف البلدان للانتخابات: دراسة مقارنة

مقدمة: لماذا موضوع نظم الانتخابات

إن الانتخابات هي أسلوب الحكم الديمقراطي الذي يمتد إلى الحياة، ويزود المواطنين بآلية لتشكيل حكومتهم ومساءلة القادة، وفي حين أن مبدأ التصويت عالمي، فإن الأساليب المحددة التي تجري بها البلدان الانتخابات تتباين تباينا كبيرا، وهذه الاختلافات التي تُجذر في التاريخ، والتقاليد القانونية، والقيم الثقافية، تؤثر بشكل مباشر على مشاركة الناخبين، وتمثيلهم، واستقرار الحكومات، فمقارنة كيف أن مختلف الدول تُجري انتخاباتها لا تكشف عن الابتكارات الإدارية فحسب، بل أيضا عن التحديات المستمرة في ضمان أن تكون كل عملية التصويت.

أنواع النظم الانتخابية

ونظام الانتخابات هو مجموعة قواعد تحدد كيفية ترجمة الأصوات إلى مقاعد أو مكاتب، ولاختيار النظام آثار عميقة على نظم الأحزاب، وديناميات التحالف، وسلوك الناخبين، والأسر الثلاث الكبرى هي نظم رئيسية (أو تعددية)، وتناسبية، وخلاقة، مع اختلافات كثيرة داخل كل منها.

أولاً - القوة - البساطة الميجورة

وفي إطار حزب العمال التقدمي، المعروف أيضاً بالتصويت التعددي، يُختار الفائز الوحيد في كل مقاطعة على أساس الحصول على أصوات أكثر من أي مرشح آخر (ولكن ليس بالضرورة الأغلبية)، ويُستخدم هذا النظام في الولايات المتحدة (للكونجرس) والمملكة المتحدة وكندا والهند، كما أن مزاياه الرئيسية هي البساطة والصلة القوية بين الناخبين وممثليهم، غير أن حزب الحرية كثيراً ما يؤدي إلى نتائج غير متناسبة:

التمثيل النسبي - التمثيل الواسع

وتهدف نظم الحد من الفقر إلى تخصيص مقاعد تناسب الأصوات المتلقاة، وأكثرها شيوعاً هو قائمة الحد من الفقر، المستخدمة في العديد من البلدان الأوروبية مثل إسبانيا وهولندا وفنلندا، ويختار الناخبون قائمة الأحزاب، وتوزع المقاعد وفقاً لصيغة (مثلاً، D’Hondt- or SainteLaguë)، ويعزز نظام تعدد الأحزاب، ويرجح أن يُنتج جزئياً حكومات التحالف.

النظم المختلطة - القوام المشترك

وتستخدم بلدان مثل ألمانيا ونيوزيلندا والمكسيك نظماً ذات نسبية مختلطة العضوية، حيث يصوت الناخبون على اقتراعين: أحدهما للمرشح المحلي (عادة ما يكون من أعضاء حزب العمال الكرواتي) والآخر لقائمة الأحزاب، ويعوض المقاعد المدرجة في القائمة عن أي تفاوت في المسابقات الانتخابية، كما أن عدد المقاعد الموازية للمرشحين المختارين مباشرة هو 299 مقعداً، و 299 عضواً من الأعضاء في القائمة، مع توزيع الأصوات النهائية على قائمة الأعضاء المختلطة.

ران-تشويس و ران-أوف

وفيما عدا الأسر الرئيسية، تستخدم بعض البلدان التصويت التفضيلي، وتستخدم أستراليا التصويت البديل لبيتها الأدنى (التصويت المستمر، IRV) والتصويت الوحيد القابل للتحويل لمجلس الشيوخ، وفي مركز المراقبة الداخلية، يُصنف الناخبين في المرتبة الثانية، وإذا لم يحصل أحد على الأغلبية، يُلغى أضعف المرشحين ويُنقل صوتهم، مما يكفل حصول الفائزين على تأييد الأغلبية مع تجنب إجراء انتخابات ذات تكلفة أكبر.

العمليات الانتخابية حول العالم

وتختلف إدارة تسجيل الناخبين، ولوجستيات الاقتراع، وإحصاء الإجراءات - على نطاق واسع، مع تكييف كل بلد مع جغرافيته وحجمه السكاني وقدرته المؤسسية.

الولايات المتحدة: اللامركزية والتعقيد

وتُجرى الانتخابات الأمريكية حسب الولايات القضائية المحلية، دون وجود إدارة وطنية للانتخابات، وتضع كل دولة قواعدها الخاصة بشأن مواعيد تسجيل الناخبين، وساعات الاقتراع، والتصويت البريدي، ومتطلبات تحديد الهوية، كما أن الأسبقية والتجمعات التي تختار أسماء الأحزاب يمكن أن تُجرى في الأشهر الماضية، ونظام الكلية الانتخابية للانتخابات الرئاسية يعني أن الفائز بالتصويت الشعبي لا يصبح دائما رئيسا (كما هو الحال في عامي 2000 و 2016).

ألمانيا: Federal and Mixed —Member

ويشيد بالإطار الانتخابي لألمانيا لاستقرارها وعدالة ذلك، ويشرف موظف العودة الاتحادي على الانتخابات الوطنية، ولكن الولايات ال ١٦ تصوت في أقاليمها، ويسجل الناخبون تلقائيا من السجلات السكانية، مما يؤدي إلى معدلات التناوب نحو ٧٥-٨٠ في المائة، ويضعون قائمة المرشحين المحليين )التصويت الأول( وقوائم الأحزاب )التصويت الثاني(.

الهند: الديمقراطية العملاق

وتنظم الهند أكبر عملية انتخابية في العالم، حيث بلغ عدد الناخبين المسجلين فيها أكثر من 900 مليون ناخب في عام 2024، وتقول اللجنة الانتخابية في الهند إن الانتخابات في حدود 543 دائرة انتخابية على مدى عدة أسابيع أو أشهر، وتستخدم أجهزة التصويت الإلكترونية التي تنتج مساراً مراجعاً للحسابات الورقية قابلاً للتحقق من صحة الناخبين، وتقترب عملية التسجيل في الانتخابات من النطاق العالمي في عام 2014، وتستخدم هيئة التسجيل في مواقع سوقية واسعة النطاق.

البرازيل: الصور الإلكترونية

وقد استخدمت البرازيل عملية التصويت الإلكتروني الكامل منذ عام 1996، حيث كانت جميع الأصوات التي أدلي بها على آلات التسجيل الإلكتروني المباشر بدون سجل ورقي، مما أدى إلى تخفيض كبير في الأصوات غير الصحيحة، وإلى تسارع وتيرة العد (التي كثيرا ما تكون معروفة في غضون ساعات) ويحظى النظام بسرعة انتشاره، ولكن القلق بشأن أمن الفضاء الإلكتروني وإمكانية مراجعة الحسابات لا تزال صعبة دون إجراء اقتراعات ورقية.

أساليب التصويت: من صناديق الاقتراع إلى السمارات

إن الطريقة التي يلقي بها الناخبون اقتراعاتهم تؤثر على إمكانية الوصول والأمن والثقة، ولا تزال معظم البلدان تعتمد على التصويت الورقي الشخصي، ولكن البدائل آخذة في الازدياد.

In —Person Voting: The Gold Standard

وفي كثير من البلدان، يذهب الناخبون إلى مركز اقتراع يوم الانتخابات ويتلقىون اقتراعاً ورقياً ويختارون في كشك خاص، ويتم العد باليد أو بواسطة أجهزة المسح الضوئي، وهذه الطريقة واضحة وشفافة وتسمح بالفرز اليدوي، غير أنها تفترض القرب المادي والتوافر، وتفرض حواجز أمام الأشخاص ذوي الإعاقة، أو الذين يعملون ساعات طويلة، أو الذين يعيشون في مناطق نائية، وتسمح بالتخفيف من هذه الآجال.

Mail —In Voting: Convenience vs. Security

وتسمح الاقتراعات البريدية أو التصويتية أو التصويت الغائب للمواطنين بتلقي وإعادة الاقتراعات حسب المنصب، ولدى أستراليا نظام قوي للتصويت البريدي لمن لا يستطيعون الحضور شخصيا، في حين شهدت الولايات المتحدة توسعا كبيرا في التصويت البريدي منذ عام 2020 (حيث أدلى بالبريد حوالي 40 في المائة من الأصوات في الانتخابات الرئاسية لعام 2020)، وتنظم سويسرا جميع الانتخابات بالبريد، وتُرسل بطاقات تحقق إلى كل ناخب مسجل قبل التصويت في الريف.

الصوت الإلكتروني والإنترنت: السرعة في التكلفة

إن آلات التصويت الإلكترونية شائعة في الهند والبرازيل واستونيا (للتصويت عن بعد على الإنترنت) وهي الدولة الوحيدة التي تستخدم الإنترنت في التصويت على نطاق واسع لإجراء انتخابات ملزمة، مما يتيح للمواطنين التصويت من أي جهاز متصل بالإنترنت بعد توثيق رقمي قوي، وفي حين أن هذا الازدهار يُثير شواغل كبيرة تتعلق بالأمن السيبراني والخصوصية: يمكن أن يُهاجم جهاز التصويت والشبكة الإلكترونية، وبالتالي فإن عملية المراجعة الإلكترونية صعبة.

الأمن والنزاهة في الانتخابات

وتتوقف الثقة العامة في نتائج الانتخابات على الأمن من الغش والخطأ والتدخل، وتختلف التدابير اختلافا كبيرا في الحزم والتكاليف.

قانون بطاقات الهوية

وتتزايد أهمية تحديد الهوية في مراكز الاقتراع: تستخدم الهند بطاقات التصنيف الالكتروني للبيانات، وقد أدخلت المملكة المتحدة بطاقة هوية للصور في عام 2023، وتحتاج معظم البلدان الأوروبية إلى شكل من أشكال الهوية. وفي الولايات المتحدة، تحتاج نحو 40 دولة إلى نوع من الهوية، مع وجود خلاف حول قوانين صارمة قد تؤثر بشكل غير متناسب على الناخبين المنتمين إلى أقليات أو ذوي الدخل المنخفض.() وتظهر البحوث أن انتحال صفة الناخبين نادر للغاية، مما يجعل قوانين الهوية الشخصية الصارمة حلاً للتسجيل في ألمانيا.

مراجعة حسابات ومحاسبات ما بعد الانتخابات

وللتحقق من الدقة، تجري العديد من الولايات القضائية عمليات مراجعة حسابات بعد الانتخابات، حيث تعتبر عينة عشوائية من البطاقات الورقية مقارنة بالمجاميع المبلغ عنها، معيار الذهب، ويستخدم كولورادو وبعض الكانتونات السويسرية اتفاقات التجارة، وتعتمد بلدان أخرى على عمليات إعادة الحسابات الكاملة عندما تكون الهوامش ضيقة، ولا توجد لدى البرازيل، رغم نظامها الإلكتروني، سجلات إلكترونية متنامية، لا تستخدم بدلا من ذلك اختبارات موازية لسجلات المساعدة الانتخابية.

الأمن السيبرى والتدخل الخارجي

وقد أصبح التدخل في الانتخابات عن طريق القرصنة، وتضليل المعلومات، والتلاعب في وسائط الإعلام الاجتماعية مصدر قلق بالغ منذ عام 2016، وأنشأت الولايات المتحدة وكالة الأمن السيبرى والبنى التحتية لمساعدة الدول على تأمين النظم، وتشترط ألمانيا أن تختبر أجهزة التصويت بواسطة سلطة مستقلة وتحظر استخدامها في نقل الإنترنت، وتعمل اللجنة الانتخابية للمملكة المتحدة مع المركز الوطني لأمن الفضاء الإلكتروني، ويفتقر المقياس الرئيسي إلى نظام التصويت الخارجي إلى بيانات معزولة عن الإنترنت، حيث إن فرنسا لا تزال تعمل على الإنترنت.

التحديات في العمليات الانتخابية

وعلى الرغم من الابتكارات، تواجه جميع الديمقراطيات مشاكل مستمرة يمكن أن تقوض شرعية الانتخابات.

صوت تيرن و متعاطف

وقد تراجعت الديمقراطيات القائمة منذ الستينات، حيث انقطعت الأجيال الأصغر سناً بشكل خاص، وفي منتصف المدة العشرين22 من الولايات المتحدة، كان عدد المشاركين نحو 46 في المائة من السكان الذين يصوتون؛ وفي المملكة المتحدة، يبلغ متوسط عدد الناخبين في الانتخابات العامة 65 في المائة، وكان التصويت الإلزامي، المستخدم في أستراليا (87 في المائة) وبلجيكا (8 في المائة)، والبرازيل، يعزز المشاركة، ولكنه لا يضمن التصويت المستنير في نهاية الأسبوع.

عدم التقيد والحواجز

ويمكن أن يتخذ قمع الناخبين أشكالاً عديدة: القوانين التقييدية المتعلقة بالهوية، وجرعات قوائم الناخبين، وتخفيض مواقع التصويت المبكر، وإغلاق مراكز الاقتراع في أحياء الأقليات، وفي الولايات المتحدة، ألغى قرار عام 2016 أجزاء من قانون حقوق التصويت، مما أدى إلى موجة من القوانين الأكثر تقييداً، وعلى الصعيد العالمي، كثيراً ما يُمنع الأشخاص الذين تصدر بحقهم أحكام جنائية من التصويت؛ وفي الولايات المتحدة، يُحرم نحو 5 ملايين مواطن من التصويت بسبب قوانين الجنح.

الجير الرهيبة والملاجئ

وفي نظم الجبهة الشعبية للتضامن والتنمية، يمكن التلاعب بسحب حدود المناطق لصالح طرف واحد (التدمير) وفي الولايات المتحدة، تعتبر هذه الممارسة قانونية وتستخدمها الأطراف الرئيسية، مما يؤدي إلى عدم المنافسة في المقاطعات والتمثيل المكسور، كما في المملكة المتحدة وكندا وأستراليا، مما يقلل من التأثير الحزبي، وتستخدم الهند أيضا لجنة لتعيين الحدود، ولكن المقاعد لم تعدل منذ عام 1976 بسبب التغيرات الديمغرافية التي تسببت في حدوث انكماش كبير.

تمويل الحملات وتأثيرها

ولا يزال دور الأموال في السياسة مثيرا للجدل، إذ أن قرار المحكمة العليا للولايات المتحدة () الذي يسمح بزيادة الإنفاق المؤسسي والنقابة على الإعلانات السياسية المستقلة، مما يؤدي إلى إنفاق واسع النطاق من جانب الشركات الكبرى، وتفرض بلدان كثيرة قيودا صارمة: فالحظر المفروض على المملكة المتحدة يُدفع الإعلان السياسي على وسائط البث الإذاعي؛ وتفرض ألمانيا على الطرف إنفاقاً يتطلب الكشف عنه.

الاستنتاج: التعلم من التنوع

ولا يوجد نظام انتخابي مثالي، بل يمثل كل منهما مبادلات بين القيم المتنافسة مثل التمثيل، والبساطة، والاستقرار، والأمن، إذ أن نظم الجبهة الشعبية من أجل الديمقراطية في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة توفر مساءلة واضحة، ولكنها كثيرا ما تترك الناخبين الذين لا يختارونهم مباشرة، فالنظم التناسبية في أوروبا تنتج تحالفات واسعة النطاق ولكن يمكن تجزئتها، ويمكن أن تُشتت النماذج المختلطة مثل محاولة ألمانيا الجمع بين أفضل بروتوكولات التصويت في كلا العالمين.

وتكشف الدراسة المقارنة للانتخابات عن عدم وجود مخطط وحيد للديمقراطية، بل إن أهمها هو أن العمليات شفافة وشاملة وموثوق بها، ويمكن للبلدان أن تتعلم من بعضها البعض: فقد تعتمد الولايات المتحدة تسجيلاً آلياً وتعيد تشكيلها بصورة مستقلة؛ ويمكن للهند أن تتجه نحو التصويت حسب الفئات المحلية؛ ويمكن للبرازيل أن تستحدث مساراً للمراجعة الورقية.()