كيف يُؤثر (جيريماند) على صوتك وجماعتك

إن التلاعب المتعمد بحدود الدوائر الانتخابية هو التلاعب بمصلحة حزب أو جماعة سياسية معينة، وقد أصبحت هذه الممارسة واحدة من أهم التهديدات التي تهدد التمثيل العادل في الديمقراطية الأمريكية، وتغييرا جوهريا في كيفية ترجمة الأصوات إلى سلطة سياسية، وعندما تهدر الخرائط، يهدر السياسيين، ويختارون الناخبين الأقوياء بدلا من اختيار السياسيين، وفهم مدى رغبة المهينة في العمل، وأثرها على المجتمعات المحلية، والأساليب المستخدمة في تنفيذ ذلك أمر أساسي.

ما هو جيريمندرينغ ولماذا يهم؟

كل 10 سنوات بعد التعداد، تُعيد الولايات إلى حدود الدوائر التشريعية للكونغرس والولايات لتعكس التغيرات السكانية، وهي عملية معروفة باعادة التفكيك، ولئن كانت هذه العملية ضرورية لضمان التمثيل المتساوي مع تحول السكان، فإنها تُتيح أيضاً فرصاً للتلاعب السياسي، ومصطلح "التهريب" الذي صدر في عام 1812 عندما وقع محافظ ماساتشوستس جيري مشروع قانون ينشئ مقاطعة تجمع بين الـ"مدير" و"

إن إعادة التسجيل هي فرصة لمن يتحكمون في العملية لوضع خرائط لمصلحة بعض المرشحين أو الأحزاب السياسية، وهي ممارسة معروفة باسم السخرة الحزبية، وفي معظم الولايات، يتحكم المجلس في عملية إعادة التفكك، مما يعني أن الحزب الحاكم يمكنه رسم خرائط تكرس مصلحته للعقد القادم، مما يؤدي إلى تضارب أساسي في المصالح يختار فيه السياسيون ناخبيهم بدلا من الناخبين الذين يختارون ممثليهم.

إن عواقب السخرية تتجاوز كثيرا نتائج الانتخابات، إذ أن التطرف الحزبي يُعد أكثر من مجرد تشويه التمثيل في الكونغرس، ويقوّض الاعتقاد بأن الانتخابات عادلة، وتشكل حجر الزاوية في الشرعية الديمقراطية، وعندما يرى المواطنون أن النتائج الانتخابية محددة مسبقا بالتلاعب بالخرائط بدلا من تفضيل الناخبين، فإنه يضعف الثقة في النظام الديمقراطي برمته.

كيف يُدير نتائج الانتخابات

لا يمكن المبالغة في قوة الإهتمام بنتيجة الانتخابات، النتيجة هي رسم خرائط غير تمثيلية حيث تكون النتائج الانتخابية مضمونة تقريباً، حتى عندما تتحول الأفضليات للناخبين في الانتخابات بشكل كبير، وفي الحالات القصوى، قد يكون الحزب الذي يرسم الخرائط قادراً على كسب أغلبية المقاعد حتى وإن كان يفوز بأقلية من الأصوات.

ويقدر مركز برينان أن هذا الدير سيعطي الجمهوريين ميزة لحوالي 16 مقعداً في مجلس النواب في سباق 2024 لمراقبة الكونغرس مقارنة بالخرائط المنصفة، ويمكن لهذه الميزة أن تحدد أي حزب يتحكم في مجلس النواب، ويؤثر على كل شيء من التشريع إلى لجان مكلفة بمسؤوليات الرقابة.

(كارولينا الشمالية) تقدم أحد أكثر الأمثلة إثارة لأثر السخرية، تحت خريطة المحكمة، قام (كارولين) الشماليون بانتخاب سبعة ديمقراطيين وسبعة جمهوريين في منتصف المدة 2022، وحرّم من (جيريماندر)، و(الجمهوريون) يُعيدون رسم الخريطة، واستبدال خريطة الماجستير الخاصّة 7-7 بخارطة مُنَصّة تشريعياً،

وفي عام 2024، فاز الديمقراطيون من كارولينا الشمالية بأكثر من 46 في المائة من الأصوات في سباقات الكونغرس (بعد التكيف مع الأجناس غير المتنازع عليها)، ولكن مجرد 29 في المائة من مقاعد الكونغرس، وهذا التفاوت الحاد بين حصة التصويت وتخصيص المقاعد يوضح الظلم الأساسي الذي يخلقه الهمج.

إنشاء أعالي آمنة والحد من المنافسة

هدف (غيريماندينغ) هو تقليل القابلية للتنافس من خلال ضخ المقاعد من التأرجح في رأي الناخبين، وتحويل السلطة إلى تضييق الأسبقيات، وتضعيف المجتمعات المتماسكة، مما يضعف من الناحية المتوقعة المساءلة الانتخابية، وعندما تكون المقاطعات غير تنافسية، فإن الانتخابات الحقيقية تحدث في مسابقات أولية منخفضة التراجع بدلاً من الانتخابات العامة.

(ج) إدارة المسابقات في مواقعها عن طريق التصميم وتحويل الانتخابات العامة إلى مقاعد " آمنة " وتحويل المساءلة إلى أسبقية ضيقة، وعندما تكون المقاطعات غير تنافسية في تشرين الثاني/نوفمبر، تنتقل المسابقة الحاسمة إلى مراحل متدنية، حيث حدد الناخبين الأصغر والأقل تمثيلاً النتيجة، مما يقلل من حافز المسؤولين المنتخبين على الاستجابة للناخب الأوسع نطاقاً ويشجعهم على مراعاة العناصر الأساسية لأشدهم.

ويؤثر تخفيض المناطق التنافسية تأثيراً عميقاً على الحكم، وعندما لا يواجه الممثلون أي تهديد واقعي بفقدان مقاعدهم في الانتخابات العامة، فإن لديهم حافزاً أقل على التوفيق، أو العمل عبر خطوط الأحزاب، أو الاستجابة للشواغل التي تشكلها، مما يسهم في زيادة الاستقطاب والربط بين التشريعات.

The Devastating Impact on Communities

إن الجير لا يؤثر فقط على نتائج الانتخابات، بل يقوض بشكل أساسي تمثيل المجتمع المحلي والسلطة السياسية، وكثيرا ما تقسم الجماعات ذات المصالح المشتركة والشواغل والهويات عمدا أو توحد لتقليل قوام تصويتها.

تطور قوة صوت الأقليات

ويتأثر السكان الفقراء والمجتمعات المحلية ذات اللون بشكل غير متناسب بالتهدير، ونتيجة لذلك، تضعف سلطتهم السياسية، ويحدث ذلك عن طريق التطرف العنصري والحزبي، الذي كثيرا ما يتداخل في الممارسة العملية.

ويعني استمرار الفصل بين المؤسسات وأنماط التصويت المستقطبة عنصريا، ولا سيما في الولايات الجنوبية، أن تفكك أو حزم اللون يمكن أن يكون أداة فعالة إذا كانت ساخرة لخلق مزايا للطرف الذي يسيطر على قلم سحب الخرائط. وفي حين أن قانون حقوق التصويت لعام 1965 قد صمم لمنع التمييز العنصري في إعادة التفكك، فإن قرارات المحكمة العليا الأخيرة قد أضعفت هذه الحماية، مما جعل من الأسهل للدول أن ترسم خرائط تحت سلطة التصويت الضام.

إن تقاطع العرق والحزب يخلق أشكالاً غير متعمدة من الإهدار، وفي الولايات والمواقع حول البلاد، تُستخدم على نحو متزايد الجسيمات العارية كذريعة لخرائط تُبطل قوة التصويت لمجتمعات الأمة ذات النمو السريع، مما يسمح لدراسات الخرائط بتحقيق التمييز العنصري بينما تُدّعي دوافعها هي جزء من الزمان.

تقسيم المناطق السكنية إلى مناطق ذات مصلحة

فبعد الاعتبارات العنصرية، كثيرا ما يفرق الرهبان المجتمعات التي تشترك في المصالح المشتركة أو الشواغل أو الهويات، وقد تقسم المدن بين المناطق الريفية المتعددة، وقد تفصل الأحياء عن مراكزها الاقتصادية الطبيعية، وقد تجد المجتمعات المحلية التي لها شواغل بيئية أو اقتصادية مشتركة نفسها متفرقة عبر مناطق متعددة مع ممثلين لا يملكون حافزا يذكر لتلبية احتياجاتهم.

ويصعب على المجتمعات المحلية أن تنظم شؤونها السياسية وأن تدعو إلى مصالحها، وعندما ينقسم أحد الأحياء بين ثلاث أو أربع مقاطعات مختلفة، يفقد المقيمون القدرة على مساءلة ممثل واحد عن معالجة القضايا المحلية، مما يؤدي إلى أن بعض المجتمعات المحلية تجد أن شواغلها ممثلة تمثيلا ناقصا بصورة منهجية في الحكومة، بغض النظر عن كيفية تصويتها.

The Core Methods of Gerrymandering

ويعتمد الجير على التقنيات المتطورة للتلاعب بحدود المقاطعات، ويساعد فهم هذه الأساليب الناخبين على الاعتراف بموعد تقويض تمثيلهم.

التتبع: توزيع الأصوات المعارضة

ويشمل التتبع رسم المقاطعات بطريقة تفرق بين تركيز أنواع محددة من الناخبين في عدة مقاطعات، بحيث تكون أقلية في كل منها، ولا أمل عمليا في تحقيق التمثيل في أي من المقاطعات، وهذه التقنية فعالة بصفة خاصة عند استهداف السكان الحضريين المتركزين أو جماعات الأقليات.

ومن أساليب التصدع التي تُستخدم في ثني كتل التصويت الحضري عن طريق وجود مقاطعات متعددة من الريف تتجمع مثل الناطقين بعجلة في مركز مكتظ بالمدينة، مثلاً، يمكن تقسيم مدينة يمكن أن تنتخب ممثلين يعكسان أولوياتها الحضرية إلى خمس مقاطعات ريفية، بما يكفل بقاء الناخبين الحضريين أقلية في كل مقاطعة، وعدم تمكنهم من انتخاب ممثل واحد يعطي الأولوية لشواغلهم.

في تينيسي، الجمهوريون اقترحوا شق ناشفيل لغرض مختلف يريدون تقسيم الأصوات الديمقراطية بين عدة مقاطعات

مجموعة: تركيز الناخبين

التعبئة تشير إلى ممارسة رسم مناطق معينة بطريقة تضمن أن مرشح حزب آخر يفوز بهذا المقعد بحافة هائلة

ويحدث التعبئة عندما يُعلق كثير من مؤيدي حزب الضحية في عدد صغير من المقاطعات، مما يعطيهم بعض المكاسب الغامرة، ثم يُقتلع باقي أعضاء حزب الضحية، ويُنتشرون في عدد كبير من المقاطعات، بحيث يفوزون باستمرار دون 50 في المائة من الأصوات، مما يخلق نمطا متميزا يفوز فيه الحزب المكتظ بهوامش هائلة بينما يفقدون مقاطعات أخرى كثيرة من الهامش الأصغر.

وكفاءــة التعبئة تكمن في إهدار أصوات المعارضة، وإذا كان بوسع أحد الأحزاب أن يفوز بمقاطعة تضم 55 في المائة من الأصوات، فإن أي أصوات إضافية تتجاوز تلك العتبة تضيع أساسا، إذ تركز ناخبي المعارضة على المناطق التي يفوزون فيها بنسبة 75 في المائة أو 80 في المائة من الأصوات، فإن مستحضرات الخرائط تكفل عدم إمكان حصول المعارضة على مقاعد إضافية في أماكن أخرى.

اختطاف: إجبار المشغلين على المنافسة

عملية الاختطاف تتضمن إعادة سحب حدود المقاطعات لإجبار الممثلين من الحزب المتعارض على المنافسة المباشرة مع بعضهم البعض أو في المناطق التي يواجهون فيها أضراراً كبيرة، وهذا يمكن أن يحدث بوضع اثنين من شاغلي المناصب في نفس المنطقة، مما يرغمهم على المنافسة في مرحلة أولى، أو بإعادة سحب منطقة شاغلها لتشمل أغلبية الناخبين من الحزب المعارض.

وهذه التقنية فعالة بشكل خاص أثناء دورات إعادة التفكيك عندما يرغب الحزب الذي يسيطر على العملية في القضاء على ممثلي معارضين محددين، ومن خلال التحليل الدقيق للمكان الذي يعيش فيه شاغلو الوظائف وحيث توجد قواعد الدعم لديهم، يمكن لدراسات الخرائط أن تنشئ مقاطعات تجعل من المستحيل تقريبا على بعض شاغلي الوظائف أن يفوزوا بإعادة الانتخاب.

مجموعة مواد التكتل: تكاتيف مدمجة من أجل التأثير الأقصى

وفي حين أن التشقق والتعبئة هما التقنيات الرئيسية التي تُستخدم في مجال الإهدار، فإن مستجمعات الخرائط المتطورة كثيرا ما تجمع بين طرق متعددة لتحقيق أقصى قدر من الميزة، وهذه العمليتان تتفاعلان مع بعضهما البعض، ولكن يمكن للطرف الذي يعمل في السلطة أن ينفذهما سعيا إلى تحقيق أقصى قدر من فرص الانتخابات من خلال السخرية.

أكثر المهووسين فعالية يستعملون الكسر في بعض المناطق وتعبئة في مناطق أخرى، حسب التوزيع الجغرافي للناخبين وعدد المقاعد المحجوزة، هذا يخلق حافظة من المقاطعات التي تضاعف حصة حزب سحب الخرائط إلى أقصى حد، بينما تقلل من قدرة المعارضة على الفوز بالمقاعد حتى عندما يحصلون على حصة كبيرة من مجموع الأصوات.

أحدث جيريمندر: التكنولوجيا تجعله أسوأ

وفي حين أن السخرية موجودة منذ الأيام الأولى للديمقراطية الأمريكية، فإن التكنولوجيا الحديثة جعلتها أكثر دقة وفعالية، كما أن برامجيات مسح متطورة، وبيانات مفصلة للناخبين، وحسابات قوية تتيح لدراسات الخرائط التنبؤ بسلوك التصويت بدقة غير مسبوقة.

وأصبح بإمكان مقترفي الخرائط الآن الحصول على بيانات تبين ليس فقط كيف صوتت الدوائر الانتخابية في الانتخابات السابقة، بل معلومات مفصلة عن تسجيل أحزاب فرادى الناخبين، وتاريخ التصويت، والخصائص الديمغرافية، وحتى سلوك المستهلكين الذي يربطه بالأفضليات السياسية، مما يسمح لهم بجذب المقاطعات ذات الدقة الجراحية، ويزيد من مزايا الحزب إلى أقصى حد، ويحافظون على ظهور مناطق متماسكة ومعقولة النظر.

المهووس الذكي يمكنه أن يخلق مناطق مكتظة ومكتظة تبدو لطيفة وبارعة ولكن مع ذلك تسخر بشدة لصالح حزب واحد

وهذا يعني أن الناخبين لم يعد بإمكانهم الاعتماد على التفتيش البصري لتحديد المناطق التي يهدرها المهجورون، وفي حين أن بعض المناطق المهددة بالزهور لديها أشكال غريبة وممزقة، فإن العديد من المهوسين الجدد يستخدمون مناطق تبدو متماسكة ومعقولة ولكنها مع ذلك مصممة بعناية لإنتاج نتائج محددة سلفا.

The Erosion of Democratic Legitimacy

وإلى جانب آثارها المباشرة على نتائج الانتخابات، فإن الإهدار يقوّض الشرعية الأساسية للحكم الديمقراطي، وتبيّن بيانات المسح التي تُستمد من عشرات الآلاف من الناخبين في انتخابات عام 2020 و 2022 أن الأمريكيين يرون أن التطرف يكتنف نفس الازدراء الذي يحتجزونه من أجل الرشوة وغيرها من أشكال الفساد السياسي السافرة.

انخفاض مشاركة الناخبين وإشراكهم

وعندما يعتقد الناس أن الانتخابات محددة مسبقا من قبل السياسيين، بدلا من أن يقررها الناخبون، قد يكونون أقل ميلا إلى التبرع بالمرشحين أو المتطوعين أو حتى الحضور في الانتخابات، مما يخلق دورة مفرغة يقلل فيها الإهدار من المنافسة، مما يقلل من مشاركة الناخبين، مما يجعل من الأسهل للشاغلين الحفاظ على السلطة بصرف النظر عن أدائهم.

تأثير السخرية النفسي يمتد عبر خطوط الحزب، استنتاجات (بولر) تشير إلى أنّ التهاب الإحتفالات تُعدّ خطوطاً للحفلات.

ضعف المساءلة الانتخابية

إن الإساءة تسهم في تآكل ثقة الجمهور في الانتخابات، مما يقلل من شعور الناس بأن التغيير يمكن أن يحدث، ويقلل من قدرة الناخبين على مساءلة القادة، وعندما يعلم الممثلون أن مقاعدهم آمنة بغض النظر عن أدائهم، فإن لديهم حافزا أقل للاستجابة للشواغل تأسيسية أو للعمل من أجل تحقيق فعالية الحكم.

المساءلة تتطلب التنازع: عندما توجد فرصة واقعية للاستعاضة عن القادة المنتخبين لديهم سبب للاستماع والتكييف، هدف جيريمندرينغ هو تقليل إمكانية التنافس بعزل المقاعد من التأرجح في رأي الناخبين، ونقل السلطة إلى الأولويات الضيقة، وتضخيم المجتمعات المتماسكة، مما يضعف من المساءلة الانتخابية بشكل متوقع.

هذا التآكل في المساءلة يؤثر على الحكم بطرق ملموسة، ويرجح أن يتخذ ممثلو المقاطعات المهددة مواقع متطرفة، أقل احتمالاً للحلول الوسط، وأقل استجابة لشواغل المكونات التي لا تنتمي إلى قاعدة حزبهم، وهذا يسهم في الوصل التشريعي ويقلل من قدرة الحكومة على التصدي للتحديات الملحة.

The Current State of Gerrymandering in America

وبعد تعداد عام 2020، سيطر الجمهوريون على عملية إعادة التفكك في ولايات أكثر من الديمقراطيين، واستخدموا هذه الميزة بقوة، مما أوجد ميزة هيكلية تؤثر على توازن السلطة في الكونغرس وفي الهيئات التشريعية الحكومية في جميع أنحاء البلد.

وعلى الرغم من وجود بيئة تنافسية على الصعيد الوطني، فإن الجمهوريين يدخلون مرحلة التمديد النهائية للحملة التي يستفيدون من بداية اصطناعية بسبب التطرف على مستوى الدولة، وهذا الميزة يعني أن الديمقراطيين بحاجة إلى كسب التصويت الشعبي الوطني على هامش هام فقط للحصول على فرصة للفوز بالأغلبية الضيقة في مجلس النواب.

الأنماط وأوجه التفاوت على الصعيد الإقليمي

وتمنح الخرائط المزيفة مزايا كبيرة للجمهوريات في 11 ولاية، معظمها في الجنوب والغرب، وتتجلى هذه المزايا بشكل خاص في الولايات التي يسيطر فيها الجمهوريون على كل من الهيئة التشريعية والحاكمة، مما يعطيهم السيطرة الكاملة على عملية إعادة التفكك.

غير أن السخرية ليست ممارسة جمهورية فحسب، بل إن كلا الطرفين ينخرطان في ترويض حيث تتاح لهما الفرصة، رغم أن التوزيع الحالي للسلطة على مستوى الدولة قد أتاح فرصاً أكبر للجمهوريين لغيريماندر في دورات إعادة التفكك الأخيرة، والمسألة تتعلق أساساً بهيكل عملية إعادة التفكك بدلاً من سلوك أي طرف بعينه.

"بارادوكس" "أكثر من "جرميندينغ

من المثير للاهتمام أن السخرية العدوانية قد تكون أحياناً مُعطلة، لكن من المفارقة أنّ إنشاء الجمهوريين للعديد من مناطق (جي بي دي) المُؤمنة قد يكون محدوداً بحجم فوز الجمهوريين في عام 2024

عندما يخلق الحزب مقاعد آمنة جدا لنفسه، فإنه ينشر ناخبه في مناطق متعددة، ويترك عدد أقل من الناخبين متاحا لالتقاط مقاعد إضافية في دورات انتخابية مواتية، وهذا يمكن أن يحد من قدرة الحزب على توسيع غالبية غالبية الحزب حتى عندما تصلح الظروف الوطنية ذلك، مما يخلق حدا أقصى للمكاسب المحتملة.

التحديات القانونية وردود المحكمة

وقد تطورت المشهد القانوني المحيط بالتهجير بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، حيث تمخضت نتائج متباينة عن سعي من يسعون إلى مكافحة هذه الممارسة.

المحكمة العليا

المحكمة العليا قالت أن المحاكم الاتحادية لن تدّعي أنّها تُدّعي أنّها تُدّعي أنّها تُدّعي أنّها تُقدّمُ السخرية من طرف واحد، وهذا القرار المُعلّم في قضية (روتش ضدّ) المشتركة (2019) أزال فعلياً المحاكم الاتحادية من مُديري الشرطة الحزبية، وترك المسألة أمام محاكم الولايات والهيئات التشريعية.

كان سبب المحكمة أن الإهانة الحزبية تمثل سؤالاً سياسياً خارج نطاق المراجعة القضائية الاتحادية، حيث لا يوجد معيار دستوري واضح لتحديد متى تصبح الاعتبارات الحزبية في إعادة التفكيك مفرطة، وقد كان لهذا القرار آثار عميقة، مما يعطي الهيئات التشريعية الحكومية حرية العودة إلى الجيرمندر لمصلحة الحزب طالما أنها لا تنتهك أحكام دستورية أخرى.

مداخلات محكمة الدولة

وفي حين تراجعت المحاكم الاتحادية عن قضايا السخرة الحزبية، فإن بعض محاكم الولايات كانت أكثر استعدادا للتدخل، وقد ذكرت محكمة أوتاه البلد الذي يحمل القلم في ديمقراطية عندما أسقطت خريطة الكونغرس لعام 2021 وأمرت بخطوط جديدة تتسق مع الإصلاحات التي وافق عليها الناخبين، مؤكدة أن الشعب هو مكان السلطة السياسية وله حق دستوري في إصلاح حكومته.

محاكم الولاية في ولاية بنسلفانيا، ولاية شمال كارولاينا (قبل تغيير في تشكيل المحكمة)، وسلطت ولايات أخرى على خرائط مُهدرة بموجب أحكام دستورية الولاية، وهذه القرارات تثبت أن دساتير الولاية يمكن أن توفر الحماية من السخرية حتى عندما ترفض المحاكم الاتحادية التدخل.

بيد أن فعالية تدخل المحاكم الحكومية تتوقف على تشكيل محاكم الدولة والأحكام المحددة في دساتير الدولة، وفي بعض الولايات، كانت المحاكم مترددة في قرارات إعادة التفكيك التشريعية من الدرجة الثانية، بينما أدت التحولات الحزبية في تكوين المحاكم في حالات أخرى إلى تكرار السوابق السابقة لمكافحة التزوير.

Rerymandering Remains Justiciable

وفي حين رفضت المحاكم الاتحادية معالجة مسألة التطرف الحزبي، فإنها لا تزال تنظر في قضايا تتعلق بالتهديد العرقي بموجب قانون حقوق التصويت وقاعدة الحماية المتساوية، إلا أن الخط بين التطرف والأجيال العنصرية أصبح غامضا بشكل متزايد.

عندما طعن الناخبون السود في المنطقة المعاد تشكيلها في المحكمة الاتحادية كغير دستوري من المهوسين العنصريين دافعوا عن الخريطة بناء على السياسة، أي الرغبة في جعل منطقة مايس ذات القدرة العالية على المنافسة جمهورية بشكل أكثر موثوقية، استهداف الناخبين السود وقوتهم السياسية مجرد وسيلة لإنهاء، وقد وافقت المحكمة العليا على أن الناخبين السود لم يثبتوا أن خطوط الخارطة لا تستند إلى أساس.

This creates a significant gap where map-drawers can achieve racial discrimination by claiming partisan motives, making it extremely difficult for minority communities to challenge maps that dilute their voting power.

جهود الإصلاح والحلول

ورغم التحديات، تبذل جهود إصلاحية عديدة للتصدي للتقويض المتعمد ولخلق عمليات أكثر عدلاً.

اللجان المستقلة لإعادة القيد

ومن بين الإصلاحات الواعدة للغاية إنشاء لجان مستقلة أو ثنائية الأطراف لإعادة تشكيلها تنزع عملية إعادة التفكك عن الرقابة التشريعية المباشرة، وقد اعتمدت عدة دول هذا النهج من خلال مبادرات الاقتراع أو الإجراءات التشريعية.

وفي العديد من الولايات، تكون الخرائط أكثر إنصافا بكثير من تعداد عام 2010 عندما أدت الرقابة التي تمارسها أحادية الطرف على عملية إعادة التفكك نتيجة لمنتصف المدة إلى إعادة درجات خطية حزبية إلى حرف بعض من أكثر المهوسين تطرفا في التاريخ الأمريكي، وقد شهدت هذه الدورة الملتوية تحسنا ملحوظا، وقد أسهمت الإصلاحات التي أجرتها الولايات على مستوى الدولة في محاكم الخرائط المهرة ذات مرة (Mich partisigan and Virginia)، في زيادة الاستعداد لفرض حدود الدولة.

وتختلف اللجان المستقلة في هيكلها وفعاليتها، إذ تستخدم بعض الدول لجانا مستقلة حقا مع أعضاء يختارون من خلال عمليات غير حزبية، بينما تستخدم دول أخرى لجانا ثنائية الأطراف تتطلب اتفاقا بين الطرفين، ولها معايير واضحة لإعادة التفكيك، والشفافية، والإسهامات العامة ذات المغزى.

Federal Legislative Solutions

في عام 2022، أقر الكونغرس قانون حرية التصويت، وهو مجموعة كبيرة من الإصلاحات الديمقراطية التي تضمنت حظراً على السخرية الحزبية في رسم المقاطعات في الكونغرس، وقد أقر مشروع القانون التحويلي مجلس الشيوخ، وكان له تأييد الأغلبية في مجلس الشيوخ، ولم يُتوقف إلا لأن مجلس الشيوخ فشل بأغلبية صوتين لتعديل قواعد مجلس الشيوخ الأثرية للسماح لمشروع القانون بالدفع قدماً نحو التصويت في مرحلة أعلى من الحد الأدنى.

وكان قانون حرية التصويت ليضع معايير وطنية لإعادة تشتيت الكونغرس، ويحظر إعادة اختلال منتصف العقد، ويضع افتراضا ضد الخرائط التي تنحرف بشكل كبير عن عدالة الحزب، وفي حين أن مشروع القانون لم يُرفض، فإنه يبين أن الحلول الاتحادية لغسل الأحجار لا تزال ممكنة إذا توافرت الإرادة السياسية الكافية.

النهج الافتراضي والرياضي

وقد وضع الباحثون نُهجا رياضية وحسابية متطورة لكشف الرطوبة المهددة ورسم خرائط بديلة أكثر عدلا، ويمكن لهذه الأساليب أن تحدد متى تنحرف الخرائط المحلية الفعلية بدرجة كبيرة عما يتوقع في إطار معايير إعادة التشوه المحايدة.

ويمكن أن تحدد الفجوة في الكفاءة، والفرق المتوسط، والتدابير الإحصائية الأخرى كمية النسيج في خرائط المناطق، ويمكن أن تولد المحاكاة الحاسوبية آلاف الخرائط البديلة التي تتوافق مع المتطلبات القانونية، وتوفر خط الأساس للمقارنة بالخرائط الفعلية، وعندما تكون الخرائط الفعلية لصالح طرف واحد على الدوام مقارنة بالخرائط المحاكاة المحايدة، فإن ذلك يوفر أدلة قوية على الإهدار.

وقد استخدمت هذه الأدوات في التقاضي لإثبات إمكانية وضع خرائط أكثر عدلاً وأن الخرائط الفعلية تعكس التلاعب المتعمد بالحزب بدلاً من التطبيق المحايد لمعايير إعادة التفكك، غير أن المحاكم لم تكن راغبة في الاعتماد على هذه النهج الرياضية.

الشفافية والمشاركة العامة

والطريق الأفضل إلى الأمام هو وضع خرائط عادلة، ترسمها المؤسسات التي تجيب عليها الشعوب، وتحسين طريقة انتخابنا للقادة بحيث يستجيب القادة ويخضعون للمساءلة أمام الناخبين الأوسع نطاقا الذين يخدمونهم، ويمكن أن يساعد زيادة الشفافية في عملية إعادة التفكك وكفالة المشاركة العامة المجدية على الحد من أكثر أشكال الرهبة.

وتحتاج دول عديدة الآن إلى جلسات استماع عامة بشأن الخرائط المقترحة، ونشر بيانات الخرائط والبرامجيات، والسماح للمواطنين بتقديم خرائطهم المقترحة، وفي حين أن الشفافية وحدها لا يمكن أن تمنع السخرة عندما يتحكم أحد الأطراف في العملية، فإنها يمكن أن تزيد الوعي العام وتخلق ضغوطا سياسية على الخرائط الأكثر عدلا.

ما يمكن أن يفعله الناخبون

وفي حين أن الإهدار مشكلة هيكلية تتطلب حلولاً منهجية، فإن فرادى الناخبين والمجتمعات المحلية يمكن أن يتخذوا إجراءات لمكافحة آثاره والدعوة إلى الإصلاح.

إبقوا على علم و منخرطين

فهم كيفية عمل إعادة التفكيك في دولتكم هي الخطوة الأولى نحو الدعوة الفعالة، وتعلم من يتحكم في عملية إعادة التفكك، والمعايير المستخدمة، وعندما تحدث الدورة المقبلة لإعادة التفكيك، وتوفر منظمات غير حزبية كثيرة الموارد والمعلومات عن إعادة التفكك في ولايات محددة.

المشاركة في جلسات الاستماع العامة وفترات التعليق أثناء إعادة التفكيك، تقديم شهادة توضح كيف ستؤثر الخرائط المقترحة على مجتمعكم، والعمل مع الجيران والمنظمات المجتمعية لضمان أن تكون المجتمعات المحلية المهتمة مجتمعة بدلا من أن تنقسم فيما بين مقاطعات متعددة.

مبادرات الإصلاح

ولدى العديد من الدول عمليات مبادرة الاقتراع تسمح للمواطنين بسن إصلاحات مباشرة، ودعم المبادرات الرامية إلى إنشاء لجان مستقلة لإعادة التفكيك، ووضع معايير واضحة لإعادة التفكك، أو زيادة الشفافية في عملية إعادة التفكيك.

اتصلوا بمشرعي دولتكم وحثوهم على دعم الإصلاح المزعج، وفي حين أن المشرعين قد يترددون في التخلي عن السيطرة على إعادة التفكك، فإن الضغط العام يمكن أن يحدث فرقا، لا سيما عندما يُصاغ الإصلاح على أنه مسألة حكومية جيدة وليس على أساس حزبي.

التصويت في كل انتخاب

حتى في المقاطعات المهددة، التصويت يظل مهماً، بينما يجعل الإهدار بعض النتائج أكثر قابلية للتنبؤ بها، لا يجعلها حتمية، بل إن ارتفاع نسبة الناخبين يمكن أن يتغلب على مساوئ هيكلية كبيرة، والتصويت في الانتخابات الأولية يمكن أن يؤثر على المرشحين الذين يمثلون كل حزب.

وعلاوة على ذلك، فإن التصويت في الانتخابات التشريعية للدولة مهم بصفة خاصة لأن المشرعين الحكوميين كثيرا ما يتحكمون في عملية إعادة التفكك، وأن الحزب الذي يسيطر على حكومة الدولة خلال السنوات التي تلت الانتخابات له سلطة هائلة في وضع خرائط المقاطعات للعقد القادم.

دعم التحديات القانونية

وتواجه منظمات مثل مركز برينان للعدالة والقضية المشتركة، وجامعة النساء الناخبات، وغيرها تحديات قانونية أمام الخرائط المهددة، ويساعد دعم هذه المنظمات من خلال التبرعات أو العمل التطوعي على تمويل الدعاوى الباهظة الثمن اللازمة للطعن في الخرائط غير العادلة.

إذا كنت تعيش في ولاية مع خريطة مُهدرة، فكر إذا كان لديك مكان للانضمام إلى دعوى قضائية تطعن في الخريطة، فغالباً ما تطلب المحاكم من المدعين الذين يستطيعون إثبات ضرر محدد من الهمجي، وقد تكون مشاركتهم حاسمة في نجاح الطعن.

مستقبل التمثيل العادل

إن مكافحة الإهدار هي أساسا مسألة الحفاظ على الوعد الأساسي للحكم الديمقراطي: فالقوة السياسية تنبع من الشعب، وأن الانتخابات تتيح فرصا مجدية للمواطنين لاختيار ممثليهم ومحاسبتهم.

إن الديمقراطية وعد بأن السلطة تنشأ عن الشعب ويمكن أن يستردها، فالمساءلة هي كيفية الوفاء بهذا الوعد، وبدونه، تكون الانتخابات مجرد شكلية، والتمثيل مجرد علامة، وليس حقيقة واقعة.

بينما كان السخرية سمة من سمات السياسة الأمريكية منذ تأسيس الأمة، فإن تطورها المتزايد وفعاليته يشكلان تهديدات غير مسبوقة للحكم الديمقراطي، وقد خلق الجمع بين التكنولوجيا المتقدمة، والبيانات المفصلة للناخبين، والاستقطاب الحزبي بيئة يمكن فيها للسخرية أن تترسخ السلطة السياسية بطرق لم يكن في مقدور الأجيال السابقة أن تتصورها.

غير أن هناك أيضا أسبابا للتفاؤل، إذ أن تزايد الوعي العام بالتهديدات وجهود الإصلاح الناجحة في ولايات متعددة، واستحداث أدوات متطورة لكشف وقياس الرهبان قد خلق فرصا جديدة للتقدم، والسؤال هو ما إذا كان بإمكان المواطنين والمصلحين أن يبنيوا زخما كافيا للتغلب على المصالح المتأصلة التي تستفيد من النظام الحالي.

الخيار ليس بين محاربة أحد الأحزاب والآخرين، إنه بين صراع دائم في السلطة ونظام مبني من أجل الناخبين ومساءلتهم، إنشاء عمليات إعادة تفكك عادلة يتطلب الانتقال إلى أبعد من الميزة الحزبية لكي تُبنى مبادئ التمثيل العادل، وسلامة المجتمع، والمساءلة الديمقراطية.

الاستنتاج: حماية الديمقراطية من خلال خرائط عادلة

إن الجيرمندرينغ يمثل أحد أهم التحديات التي تواجه الديمقراطية الأمريكية في القرن الحادي والعشرين، إذ يتيح للسياسيين اختيار ناخبيهم بدلا من اختيار الناخبين السياسيين، فإنه يقوض المبدأ الأساسي الذي تستمده الحكومة من شرعية موافقة الحاكم.

وتمتد آثار الإهدار إلى ما يتجاوز نتائج الانتخابات، وتخفض المنافسة الانتخابية وتضعف المساءلة وتخفف من قوة التصويت لدى الأقليات وتشتت مجتمعاتها المحلية التي تحظى بالاهتمام، وتزيد من الاستقطاب، وتضعف ثقة الجمهور في المؤسسات الديمقراطية، وتزداد هذه الآثار تعقيدا بمرور الوقت، حيث تترسخ الخرائط المهددة القوة السياسية وتزيد من صعوبة الإصلاح.

ومع ذلك، فإن المشكلة ليست قابلة للتجاوز، إذ يمكن للجان إعادة التفكيك المستقلة، ومعايير واضحة لإعادة التفكيك، وزيادة الشفافية، والأدوات الرياضية للكشف عن الإهدار، ويمكن للمواطنين المنخرطين أن يسهموا جميعا في وضع خرائط أكثر إنصافاً، وفي زيادة تمثيل الحكومة، كما أن محاكم الدولة ومبادرات الاقتراع والتشريعات الاتحادية توفر مسارات متعددة للإصلاح.

والمفتاح هو الاعتراف بأن إعادة التفكيك العادلة ليست مسألة حزبية بل مسألة أساسية تتعلق بالحكم الديمقراطي، وقد شارك الطرفان في السخرية عندما أتيحت الفرصة، ويعاني الناخبون من خلال التلاعب بالعملية لصالح الحزب، وإنشاء نظم تنتج خرائط عادلة بغض النظر عن الحزب الذي يعمل في السلطة يخدم المصالح الطويلة الأجل للديمقراطية وجميع المواطنين.

وبالنسبة للناخبين المعنيين بسلامة الديمقراطية الأمريكية، فإن فهم ومكافحة الإهدار أمر أساسي، إذ أن المواطنين، من خلال مواصلة إعلامهم، والمشاركة في عمليات إعادة التفكيك، ودعم جهود الإصلاح، ومساءلة المسؤولين المنتخبين، يمكنهم أن يساعدوا على ضمان أن تعكس الخرائط الانتخابية إرادة الشعب بدلا من مصالح السياسيين.

إن الكفاح من أجل التمثيل العادل مستمر، وستشكل النتيجة الديمقراطية الأمريكية للأجيال القادمة، ولكل مواطن مصلحة في ضمان وضع خرائط المقاطعات بشكل عادل، وفي أن تتيح الانتخابات فرصا مجدية للناخبين لاختيار ممثليهم ومحاسبتهم، ويتوقف مستقبل الحكم الديمقراطي على استعدادنا الجماعي للمطالبة بالخرائط الانتخابية العادلة التي تخدم الشعب بدلا من الأحزاب السياسية والدفاع عنها.

For more information on redistricting and gerrymandering, visit the Brennan Center for Justice , the ]Princeton Gerrymandering Project , FairVote[Ftric,