Table of Contents

وتعمل الوكالات الحكومية على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الولايات وعلى الصعيد المحلي معا لضمان إجراء الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة على نحو عادل ومأمون وشفاف، وتنفذ هذه الوكالات تدابير أمنية شاملة، وتحمي حقوق التصويت، وتحافظ على ثقة الجمهور في العملية الديمقراطية من خلال تنسيق الرقابة ومواصلة تحسين الهياكل الأساسية للانتخابات.

الإطار الاتحادي لأمن الانتخابات

في كانون الثاني/يناير 2017، حددت وزارة الأمن الداخلي رسمياً البنية التحتية للانتخابات كمجموعة فرعية من قطاع المرافق الحكومية، مما يوضح أن البنية التحتية للانتخابات تُعتبر هياكل أساسية حاسمة، وهذا التعيين يُسلّم بأن البنية الأساسية للانتخابات في الولايات المتحدة ذات أهمية حيوية للطريقة الأمريكية للحياة التي سيكون فيها لعجزها أو تدميرها أثر مدمر على البلد.

والهياكل الأساسية للانتخابات هي جمعية للنظم والشبكات تشمل، على سبيل المثال لا الحصر، قواعد بيانات تسجيل الناخبين ونظم تكنولوجيا المعلومات المرتبطة بها؛ والهياكل الأساسية لتكنولوجيا المعلومات والنظم المستخدمة لإدارة الانتخابات (مثل عدّ النتائج الانتخابية ومراجعتها وعرضها، والإبلاغ بعد الانتخابات من أجل التصديق على النتائج والتحقق منها)؛ وأماكن الاقتراع (تشمل مواقع التصويت المبكرة) ويكفل هذا التعريف الشامل حصول جميع جوانب العملية الانتخابية على الحماية والرقابة المناسبتين.

وعلى المستوى الاتحادي، ينبغي أن توجه وزارة الأمن الوطني، ولا سيما وكالة الأمن السيبرى والبنى التحتية التابعة لها، التي تدافع عن البنية التحتية الحيوية للأمة وتؤمنها - إلى جانب لجنة المساعدة الانتخابية ومكتب التحقيقات الفدرالي ووكالات اتحادية أخرى، مزيدا من الموارد لمكافحة هذه التهديدات، ويكفل هذا النهج الشامل للحكومة الاستفادة من الخبرة الفنية من مختلف الوكالات للتصدي للتحديات المتعددة الجوانب التي تواجه.

The Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA)

تعمل الرابطة على تأمين الأمن المادي وأمن الفضاء الإلكتروني للنظم والأصول التي تدعم انتخابات الأمة، وبوصفها الوكالة الاتحادية الرائدة لتنسيق أمن الانتخابات، تقوم الرابطة بدور محوري في حماية العملية الديمقراطية من التهديدات الإلكترونية والجسدية على حد سواء.

خدمات الأمن والدعم في مجال الفضاء الإلكتروني

خدمات الرابطة متاحة بدون تكلفة لمسؤولي الحكومة المحلية وشركاء البنية التحتية للانتخابات في القطاع الخاص هذا النموذج غير المكلّف يضمن حتى الولايات القضائية ذات الميزانيات المحدودة

وعلى مدى السنوات العديدة الماضية، قدمت الرابطة مكاتب انتخابية على نطاق البلد مع خدمات حيوية لأمن الفضاء الإلكتروني لإبقاء انتخاباتنا آمنة ومأمونة، مثل جلسات الإحاطة الإعلامية المتعلقة بخطر المعلومات، وتقييمات الأمن السيبراني، والاستجابة للحوادث، والتدريب على إدارة المخاطر، ونظم الكشف عن التسلل ومنعه، والنظافة الإلكترونية، وفي عام 2023 و 2024 وحده، أجرت الرابطة ما يزيد على 700 تقييم لأمن الفضاء الإلكتروني للولايات الانتخابية المحلية في جميع أنحاء البلد.

وتلتزم الرابطة بالتعاون مع المسؤولين في الجبهة في الحكومة الانتخابية والحكومات المحلية، والمسؤولين الانتخابيين، والشركاء الاتحاديين، وشركاء القطاع الخاص، لإدارة المخاطر التي تتعرض لها الهياكل الأساسية للانتخابات في الأمم المتحدة، وتوفر الوكالة موارد عن أمن الانتخابات لموظفي الحكومة والانتخابات على جميع المستويات، وستظل شفافة ومضنية في جهودها الحثيثة لحماية الهياكل الأساسية للانتخابات في أمريكا من التهديدات الجديدة والمتطورة.

تدابير الأمن المادي

وفيما عدا أمن الفضاء الإلكتروني، تعالج الرابطة أيضا التهديدات المادية للبنية التحتية للانتخابات، وقد وفرت الرابطة موارد وأدوات لمساعدة المسؤولين على جعل مكاتب الانتخابات ومواقع التصويت ومراكز التخزين آمنة، بما في ذلك التقييمات التي تقيّم الأمن المادي للمرافق، وتحديد أوجه الضعف، وتقديم توصيات بشأن المخاطر المخففة، وفي أثناء الانتخابات التي أجريت في عام 2024، أجرت الرابطة ما يقرب من 300 1 تقييم أمني مادي لأصحاب المصلحة في الانتخابات في جميع أنحاء البلد، واستخدم العديد من مسؤولي الانتخابات المحليين هذه المعلومات لتعزيز تدابير الأمن المادي.

وتوفر قائمة التحقق من الأمن المادي للمكاتب الانتخابية والقائمة المرجعية للهيكل الأساسي للانتخابات للتأهب الأمني والارتقاء بالمرونة سلسلة من الأسئلة لتوجيه التحضير لحوادث الأمن السيبرانية والمادية المحتملة التي قد تؤثر على الهياكل الأساسية للانتخابات، وتساعد مسؤولي الانتخابات على تحديد المجالات التي يمكن أن تعزز الأمن المادي، والقدرة على التكيف مع العمليات، وأمن الفضاء الإلكتروني في مرافق الهياكل الأساسية للانتخابات، واتخاذ إجراءات لتنفيذ خيارات منخفضة التكلفة أو غير مكلفة في الأجل القصير.

الهياكل الأساسية اللامركزية بوصفها أداة لتحقيق الأمن

وكالة الأمن القومي وأمن البنية التحتية أكدت مراراً على فوائد أمن الفضاء الإلكتروني في البنية التحتية للانتخابات اللامركزية للولايات المتحدة، وعدم وجود أي نقطة هجومية واحدة يجعل من الصعب جداً تحقيق ذلك في انتخابات الولايات المتحدة، وهذه اللامركزية، وإن كانت تعتبر أحياناً تحدياً للتنسيق، تمثل في الواقع سمة أمنية هامة تجعل التلاعب بالانتخابات على نطاق واسع أمراً صعباً للغاية.

لجنة المساعدة الانتخابية

وقد أنشئت لجنة المساعدة الانتخابية التابعة للولايات المتحدة بموجب قانون صوت أمريكا المساعدة لعام 2002 وهي لجنة مستقلة ثنائية الأطراف مكلفة بوضع توجيهات لتلبية احتياجات بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان، واعتماد مبادئ توجيهية لنظام التصويت الطوعي، والعمل كمركز وطني لتبادل المعلومات بشأن إدارة الانتخابات.

اختبار نظام التصويت والتصديق

كما تعتمد اللجنة الأوروبية لمناهضة الفساد مختبرات الاختبار وتصدق على نظم التصويت، وتراجع استخدام أموال بعثة التحقق من الكفاءة في استخدام هذه الأموال، وتتأكد عملية التصديق من أن معدات التصويت تستوفي معايير صارمة للأمن والموثوقية قبل نشرها في الانتخابات.

وتقوم لجنة المساعدة الانتخابية بوضع مبادئ توجيهية لنظام التصويت الطوعي، وهي مجموعة من المواصفات والمتطلبات، بما في ذلك معايير الأمن والنزاهة، التي يجب أن تستوفي نظم التصويت من أجل الحصول على شهادات التصديق، كما تعتمد اللجنة الأوروبية للانتخابات مختبرات تصويت تختبر نظم التصويت على هذه المعايير، والمشاركة في برنامج اختبار شهادات التقييم الطوعية، ولكن معظم الولايات تستخدم برنامج الاختبار والتصديق الخاص بلجنة المساعدة الانتخابية.

2 - يمثل تقدم كبير في تحديد المعايير التي تحسن أمن الفضاء الإلكتروني وإمكانية الوصول ومتطلبات الاستخدام، مع إدخال مختلف أساليب مراجعة الحسابات التي تدعم استقلالية البرامجيات لتأكيد دقة التصويت وزيادة ثقة الناخبين، وتعكس هذه المبادئ التوجيهية المستكملة تطور المشهد التكنولوجي والتهديدات الأمنية الناشئة.

استمارة تسجيل الناخبين الوطنية

وتشمل المسؤوليات الأخرى الإبقاء على استمارة تسجيل الناخبين بالبريد الوطني التي وضعت وفقا لقانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993، ويمكن استخدام استمارة تسجيل صوت الناخبين الوطنية لتسجيل المواطنين الأمريكيين للتصويت، وتحديث معلومات التسجيل بسبب تغيير الاسم، وتغيير العنوان أو التسجيل لدى حزب سياسي، وهذا الشكل الموحد يجعل تسجيل الناخبين في جميع أنحاء البلد أكثر سهولة مع الحفاظ على الأمن والدقة.

مركز تبادل المعلومات وأفضل الممارسات

كوكالة اتحادية فقط تركز على إدارة الانتخابات، تعمل هيئة الانتخابات على اختبار وتوثيق معدات الانتخابات الوطنية، ودعم المسؤولين عن الانتخابات، وخدمة الناخبين، وتعمل الجماعة الاقتصادية كمركز موارد حيوي يستطيع فيه المسؤولون عن الانتخابات الوصول إلى البحوث والتوجيه وأفضل الممارسات من الولايات القضائية في جميع أنحاء البلاد.

وتتطلب إدارة الانتخابات اهتماماً دقيقاً للأمن للحفاظ على سلامة عملية التصويت بأكملها، ويجب على مسؤولي الانتخابات أن يضعوا إجراءات لضمان أمن جميع عناصر العملية الانتخابية - من تسجيل الناخبين عن طريق التصديق على النتائج النهائية.

التدابير الأمنية الشاملة للانتخابات

بروتوكولات الأمن السيبرى وكشف التهديدات

وقد نفذت الوكالات الاتحادية تدابير أمنية إلكترونية متطورة لحماية نظم الانتخابات من التهديدات الرقمية، ولا تزال الجهات الفاعلة التي تهدد بالوسائل الإلكترونية عبر طائفة واسعة من الدوافع الكامنة والأصل الجغرافي تستهدف الهياكل الأساسية للانتخابات في الولايات المتحدة التي لها عمليات خبيثة تهدف إلى التأثير على الانتخابات أو التلاعب بها أو رصدها أو تعطيلها، أو تمكين جهود جمع المعلومات الاستخباراتية.

وتحث وكالة التحقيقات الفدرالية ورابطة الدول المستقلة على القيام بحملات لتعزيز النظم الإلكترونية مع وجود كلمات مرور أكثر أمنا، وتجنب فتح رسائل إلكترونية مشبوهة واستخدام التوثيق المتعدد العوامل، وقال إن ممارسة النظافة الصحية الإلكترونية الجيدة، مثل التوثيق المتعدد العوامل، ستحسن بشكل كبير السلامة والأمن على الإنترنت، ويمكن لهذه الممارسات الأمنية الأساسية، عند تنفيذها بشكل متسق، أن تمنع العديد من ناقلات الهجوم المشتركة.

وقد جمعت الرابطة، من خلال التعاون المشترك في مجال الدفاع عن الفضاء الحاسوبي، مجموعة أدوات لمساعدة مسؤولي الحكومة الحكومية المحلية وموظفي الانتخابات والبائعين على تعزيز قدرة الهياكل الأساسية للانتخابات في الولايات المتحدة على مواجهة الكوارث عبر الإنترنت، وهذا النهج التعاوني يجمع بين الخبرات العامة والخاصة في مجال التصدي للتهديدات الناشئة.

عمليات مراجعة الحسابات والتحقق

وتُستخدم عمليات مراجعة الحسابات بعد الانتخابات كآلية تحقق حاسمة لضمان الدقة وبناء الثقة العامة، وتُستخدم عمليات مراجعة الحسابات الانتخابية لتقييم وتحسين دقة الانتخابات وأمنها وإدارتها، ويمكن لهذه المراجعات أن تكتشف الأخطاء وتتأكد من النتائج وتحدد المجالات التي ينبغي تحسينها في إجراءات الانتخابات.

ويستخدم كل ولاية قضائية حكومية ومحلية إجراءات وأدوات موحدة لحماية عملية التصويت وضمان الثقة بنتائج الانتخابات، وتشمل أفضل الممارسات المشتركة استخدام الأقفال، والاختتام الافتراضية، والكاميرات الأمنية، واختبار النظام قبل الانتخابات وبعدها، ومراجعة الحسابات، والضوابط المتعلقة بالوصول إلى الأمن المادي والالكتروني، وهذا النهج المتعدد المستويات ينشئ ضمانات زائدة تجعل من الصعب للغاية تحقيق تلاعب غير مكتشف.

معالجة التدخل الخارجي

أجهزة الاستخبارات الاتحادية ووكالات إنفاذ القانون تعمل على تحديد وتصدي المحاولات الأجنبية للتدخل في الانتخابات الأمريكية، ولا يزال مجتمع الأمن الانتخابي المشترك بين الوكالات يركز على تطبيق إطار الإخطار المعتمد من قبل الرئيس بشأن التأثير والتدخل في الانتخابات التي تستهدف الولايات المتحدة، وهو الآلية الرئيسية للإستخبارات المركزية للرد على المعلومات المتعلقة بالنفوذ الخبيث الأجنبي والتهديد بالتدخل في الانتخابات الأمريكية، وهذه المجموعة تعمل على استعراض المعلومات الاستخباراتية ذات الصلة في إطار التخفيف من المخاطر

تقرير تقييم التهديدات السنوي لعامي 2023 و 2024 قال أن روسيا والصين وإيران تحاولان الدمج بنشاط في انتخابات الولايات المتحدة فهم هذه التهديدات يسمح للوكالات بوضع تدابير مضادة محددة الهدف وإبلاغ مسؤولي الانتخابات بمخاطر محددة.

ونشرت الجهات الفاعلة الأجنبية معلومات مضللة في الفترة السابقة للانتخابات العامة للولايات المتحدة لعام 2024 بهدف إثارة الشكوك حول سلامة العملية الديمقراطية وإثارة الخلافات الحزبية، وتبرز الرابطة أمثلة محددة على الأساليب التي استخدمتها روسيا وإيران خلال دورة الانتخابات لعام 2024 لاستهداف جميع الأمريكيين، وتشمل هذه الوسائل وسائل الإعلام الوطنية المصغرة مثل صحيفة واشنطن وأخبار فوكس التي تستخدم نفوذاً في المخبأ.

تسجيل الناخبين وإمكانية الوصول إليهم

ضمان دقة التصويت

الاحتفاظ بقواعد بيانات دقيقة ومستكملة لتسجيل الناخبين أمر أساسي لسلامة الانتخابات، والحفاظ على قوائم تسجيل الناخبين المستكملة أمر حاسم لإدارة الانتخابات، وتتخذ جميع الدول خطوات لإبقاء قوائم تسجيل الناخبين قائمة، ولكن أحيانا مكاتب الانتخابات لا تعرف أن شخصا ما قد تحرك أو مات، وتستخدم الدول أساليب مختلفة لإبقاء قوائم الناخبين دقيقة، بما في ذلك التنسيق مع الوكالات الحكومية الأخرى وتقاسم البيانات فيما بين الدول.

ويقوم مسؤولو الانتخابات بتنفيذ عمليات منهجية للتحقق من أهلية الناخبين مع ضمان سهولة تسجيل المواطنين المؤهلين ومشاركتهم، وتوازن هذه العمليات بين الشواغل الأمنية والحق الأساسي في التصويت، وضمان عدم حرمان الناخبين الشرعيين من حق التصويت، مع منع الأفراد غير المؤهلين من إجراء الاقتراعات.

إمكانية الوصول إلى جميع الناخبين

وتعمل الوكالات الاتحادية على ضمان مشاركة جميع المواطنين المؤهلين في الانتخابات، بغض النظر عن الإعاقة البدنية أو الحواجز اللغوية أو الموقع الجغرافي، ويكلف قانون أمريكا المساعدة للصوت بتحسين إمكانية الوصول، وتوفر الوكالات التوجيه والموارد لمساعدة الولايات القضائية على الوفاء بهذه المتطلبات.

وتشمل أماكن الإقامة للناخبين ذوي الإعاقة آلات التصويت المتاحة، وخيارات التصويت على جانب الكبح، ومساعدة من يحتاجون إلى المساعدة في وضع بطاقات الاقتراع، كما أن المساعدة اللغوية تكفل أن يكون للناخبين ذوي الكفاءة الانكليزية المحدودة فهم مواد الاقتراع وإجراءات التصويت، ويتلقى الناخبون العسكريون والخارجيون دعما خاصا لضمان مشاركتهم على الرغم من الابتعاد عن ولاياتهم المحلية.

أمن التصويت في البريد والمفوض

ومع تزايد انتشار التصويت البريدي، وضعت الوكالات بروتوكولات أمنية شاملة للاقتراعات الغائبة، تشمل التحقق من التوقيع، ونظم تتبع الاقتراع، وصناديق التوقف الآمنة، وإجراءات تسلسل الاتهام، وتمنح ولايات قضائية عديدة الآن الناخبين القدرة على تعقب اقتراعاتهم البريدية على الإنترنت، وتوفر الشفافية، وتسمح للناخبين بتأكيد اقتراعاتهم، وقد تم تلقيها وإحصاءها.

وتشمل التدابير الأمنية المتعلقة بالتصويت البريدي أيضاً ظرفاً من المظاريف الافتراضية، وأجهزة التتبع، وإجراءات لمنع تكرار التصويت، وتتحقق مسؤولي الانتخابات من التوقيعات على مظاريف الاقتراع ضد سجلات تسجيل الناخبين، وقد نفذت دول عديدة عمليات تسمح للناخبين بمعالجة أوجه التضارب في التوقيعات.

الرصد والرقابة والإنفاذ

Federal Election Commission (FEC)

وتشرف اللجنة الاتحادية للانتخابات على قوانين وأنظمة تمويل الحملة، بما يكفل الشفافية في المساهمات والنفقات السياسية، وفي حين أن اللجنة الانتخابية لا تدير الانتخابات مباشرة، فإن عملها في رصد تمويل الحملات الانتخابية يساعد على منع الفساد والتأثير غير المبرر في العملية الانتخابية، وتفرض الوكالة متطلبات الكشف، والحدود المفروضة على المساهمات، وحظر المساهمات الأجنبية في الحملات الاتحادية.

Department of Justice Enforcement

وتضطلع وزارة العدل بدور حاسم في إنفاذ قوانين حقوق التصويت الاتحادية ومقاضاة الجرائم المتصلة بالانتخابات، وقد اتخذت فرقة العمل المعنية بالتهديدات الانتخابية التابعة لوزارة العدل خطوات في مساءلة الناس عندما يهددون عمال الانتخابات، وتعالج هذه الفرقة المشكلة المتزايدة المتمثلة في التخويف والتهديد ضد مسؤولي الانتخابات، التي أصبحت مصدر قلق كبير في الدورات الانتخابية الأخيرة.

شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل تقوم بإنفاذ قانون حقوق التصويت وغيره من القوانين الفيدرالية التي تحمي حق المواطنين في التصويت، وترصد الإدارة الانتخابات في الولايات القضائية مع تاريخ التمييز، وتتحقق في الشكاوى المتعلقة بقمع الناخبين أو ترهيبهم، وتتخذ إجراءات قانونية عند حدوث انتهاكات، وتحاكم الشعبة الجنائية القضايا التي تنطوي على احتيال الانتخابات، وتخويف الناخبين، وغير ذلك من الانتهاكات الجنائية لقوانين الانتخابات الاتحادية.

مسؤولو الانتخابات الحكوميون والمحليون

ولكل ولاية رئيس في الانتخابات يتولى الإشراف على الانتخابات الحكومية والاتحادية، ولكن الانتخابات تدار عادة على مستوى المقاطعات، وإن كانت تجري في بعض الولايات انتخابات في المدن أو المدن، ولا توجد ولاية واحدة تدير الانتخابات بنفس الطريقة، ويمكن أن تكون هناك اختلافات في ولاية واحدة، ويمكن أن تجري الانتخابات من جانب فرد واحد أو إدارة واحدة أو مجلس أو لجنة انتخابية أو مجموعة من كيانين أو أكثر.

وتختلف إدارة الانتخابات في أمريكا بدرجة كبيرة، حيث يوجد أكثر من 000 10 ولاية قضائية انتخابية في الولايات المتحدة. ويتفاوت حجم هذه الولايات القضائية، حيث لا يوجد سوى بضع مئات من الناخبين المسجلين وأكبر ولاية قضائية في البلد تتجاوز قيمتها خمسة ملايين، وهذا اللامركزية يعني أن أمن الانتخابات وممارساتها الإدارية يمكن أن تتباين تباينا كبيرا في جميع أنحاء البلد، على الرغم من أن المبادئ التوجيهية الاتحادية وقوانين الولايات توفر معايير أساسية.

ويضطلع مسؤولو الانتخابات المحليون بمسؤولية إدارة الانتخابات اليومية، بما في ذلك الاحتفاظ بقواعد بيانات تسجيل الناخبين، وتعيين وتدريب العاملين في مجال الاقتراع، وتأمين معدات التصويت، والتصديق على النتائج، ويعمل هؤلاء المسؤولون عن كثب مع الوكالات الاتحادية لتنفيذ أفضل الممارسات الأمنية والتصدي للتهديدات.

تدريب العمال القاطنين والرقابة الثنائية

ويعتمد مسؤولو الانتخابات المحليون أيضا على عمال مدرّبين في مجال الاقتراع (في كثير من الأحيان ثنائي الأحزاب) يساعدون الناخبين أثناء التصويت المبكر وفي يوم الانتخابات، ويعمل العمال الشجعان بوصفهم الخط الأمامي لإدارة الانتخابات، ويساعدون الناخبين على إطالة عملية التصويت والتحقق من هوياتهم، وكفالة اتباع الإجراءات على نحو صحيح.

ويتطلب العديد من الولايات القضائية أفرقة من الأطراف من عمال الاقتراع، بما يكفل حضور ممثلين من مختلف الأحزاب السياسية لمراقبة الانتخابات والمشاركة فيها، ويساعد هذا الإشراف الثنائي الحزبي على منع التلاعب الحزبي وبناء الثقة العامة في عدالة العملية، ويتلقى العمال الشجعان تدريبا على إجراءات الانتخابات، والبروتوكولات الأمنية، وكيفية مساعدة الناخبين ذوي الاحتياجات المختلفة.

مبادرات التعليم العام والشفافية

حملات تثقيف الناخبين

وتبذل الوكالات الحكومية جهوداً واسعة النطاق لتعليم الناخبين لضمان فهم المواطنين لحقوقهم، ومتطلبات التسجيل، وإجراءات التصويت، وتستخدم هذه الحملات قنوات متعددة، بما في ذلك المواقع الشبكية، ووسائط الإعلام الاجتماعية، وإعلانات الخدمة العامة، والتوعية المجتمعية، للوصول إلى مختلف السكان.

وتشمل مبادرات التعليم مواضيع مثل مواعيد تسجيل الناخبين، ومتطلبات تحديد الهوية، ومواقع الاقتراع، وخيارات التصويت المبكر، وإجراءات الاقتراع البريدي، كما تقدم الوكالات معلومات عما يتوقع في يوم الانتخابات، وكيفية استخدام معدات التصويت، وما ينبغي عمله إذا نشأت مشاكل، وتستهدف التوعية الخاصة السكان الذين تقل معدلات المشاركة في التاريخ، بمن فيهم الشباب من الناخبين، والأقليات، والأشخاص ذوو الإعاقة.

مكافحة المعلومات والتضليل

ومن المهم أن يقوم الناخبون بتقييم مصادر المعلومات تقييماً نقدياً، لا سيما وأن حملات التضليل تتطور لاستخدام المحتوى الذي يولده المعهد، وتحث الوكالتان الجمهور الأمريكي على الاعتماد على معلومات موثوق بها من مسؤولي الانتخابات الحكوميين والمحليين والتحقق من المطالبات من خلال مصادر موثوقة متعددة قبل مشاطرتها على وسائل الإعلام الاجتماعية أو غيرها من البرامج.

وتعمل الوكالات الاتحادية على التصدي للمعلومات الكاذبة عن إجراءات التصويت وأمن الانتخابات والنتائج، ويشمل ذلك تقديم معلومات دقيقة على نحو استباقي، والاستجابة بسرعة للمعلومات الخاطئة الفيروسية، ومساعدة الجمهور على تحديد مصادر موثوقة، وتؤكد الوكالات أنه ينبغي للناخبين أن يتشاوروا مع المصادر الرسمية، مثل مواقع مكاتب الولايات والمكاتب المحلية للانتخابات، للحصول على معلومات موثوقة عن الانتخابات.

وقد ازداد التحدي المتمثل في سوء المعلومات بازدياد وسائط الإعلام الاجتماعية والاستخبارات الاصطناعية، ويمكن أن تنتشر في أعماقها صورها المتلاعبة، والمزاعم الكاذبة بسرعة على شبكة الإنترنت، وربما تكون محيرة للناخبين أو تقوض الثقة في الانتخابات، وتنسق الوكالات مع منابر وسائط الإعلام الاجتماعية، ومراقبي الحقائق، ومنظمات وسائط الإعلام لتحديد وتصدي للسرود الكاذبة.

الشفافية في نتائج الانتخابات وعملياتها

والشفافية أساسية في الحفاظ على ثقة الجمهور في الانتخابات، وتقوم الوكالات الحكومية بنشر نتائج الانتخابات على وجه السرعة، وتقديم بيانات مفصلة تسمح بالتحقق والتحليل المستقلين، كما أن العديد من الولايات القضائية تقوم بفرز الأصوات على الهواء مباشرة، وتنشر معلومات مستكملة منتظمة عن ليلة الانتخابات، وتتاح للجمهور نتائج مفصلة على مستوى الدوائر.

كما يوفر المسؤولون عن الانتخابات الشفافية بشأن عملياتهم وإجراءاتهم، ويشمل ذلك نشر خطط أمن الانتخابات وإجراء اختبارات عامة لمعدات التصويت، والسماح للمراقبين من الأحزاب السياسية ووسائط الإعلام برصد التصويت والفرز، وتوضيح الخطوات المتخذة لضمان الدقة والأمن، وتجري بعض الولايات القضائية عمليات استعراض أو مراجعة حسابات بعد الانتخابات على الملأ، مما يدل على التزامها بالشفافية.

وتتيح قوانين السجلات المفتوحة للصحفيين والباحثين والجمهور الاطلاع على الوثائق والبيانات المتصلة بالانتخابات، وتتيح هذه الشفافية إجراء فحص مستقل لإدارة الانتخابات وتساعد على تحديد المجالات التي يتعين تحسينها، وفي حين يجب حماية بعض المعلومات لأسباب أمنية، تسعى الوكالات جاهدة إلى أن تكون شفافة بقدر الإمكان بشأن أساليبها ونتائجها.

التحديات الناشئة والاستجابة الإيجابية

الاستخبارات الفنية وعمقها

ويطرح التقدم السريع في تكنولوجيا الاستخبارات الاصطناعية تحديات جديدة لأمن الانتخابات، ويمكن استخدام هذه الأجهزة لخلق أشرطة فيديو مقنعة عميقة، وتوليد محتوى مضلل على نطاق واسع، وحملات تضليل المعلومات آليا، ويقوم مسؤولو الانتخابات والوكالات الاتحادية بوضع استراتيجيات لكشف المعلومات الخاطئة التي تولدها الوكالة الدولية للطاقة الذرية والتصدي لها، مع تثقيف الجمهور بشأن هذه التهديدات.

وتقوم الوكالات أيضا باستكشاف كيفية استخدام نظام المعلومات الإدارية المتكامل على نحو دفاعي لتعزيز أمن الانتخابات، ويمكن أن تساعد خوارزميات التعلم الآلات في كشف الشذوذ في قواعد بيانات تسجيل الناخبين، وتحديد أنماط النشاط المشبوه، وتحليل كميات كبيرة من البيانات المتعلقة بالتهديدات الأمنية، غير أن استخدام نظام المعلومات الإدارية في إدارة الانتخابات يجب أن يتوازن بعناية مع الشواغل المتعلقة بالشفافية والمساءلة.

هـدد الفـرد والسيـبـر

وأصدرت وكالة التحقيقات الفدرالية ورابطة الدول المستقلة إعلانا مشتركا للخدمة العامة لمعالجة الهجمات التي شنت في إطار برنامج الفدية أثناء دورة الانتخابات، وقال نائب المدير المساعد لشعبة السايبر التابعة لمكتب التحقيقات الفدرالي سينثيا كايزر إن وكالة الأمن العام تبرز الخطر الكبير الذي تشكله الحوادث السيبرانية على عمليات التصويت، وإن هجمات راندسووار يمكن أن تعطل عمليات الانتخابات عن طريق تشفير النظم الحرجة والطلب على دفع ثمن إطلاق سراحها.

ولمواجهة التهديدات بالبرمجيات الفدية، توصي الوكالات بأن يحتفظ مسؤولو الانتخابات بنسخ احتياطية من البيانات الحيوية، وأن ينفذوا تدابير أمنية إلكترونية قوية، وأن يضعوا خططا للاستجابة للحوادث، وتساعد التقييمات الأمنية المنتظمة وتدريب الموظفين على منع الهجمات الناجحة، وعندما تحدث الحوادث، تقدم الوكالات الدعم للاستجابة السريعة لمساعدة الولايات القضائية على استعادة ومواصلة عمليات الانتخابات.

التهديدات الموجهة إلى العمال الانتخابيين

إن الانتخابات الحرة والنزيهة هي حجر الزاوية في الديمقراطية الأمريكية، ومع ذلك فإن المسؤولين الانتخابيين على مستوى الولايات والمستوى المحلي والقبلي والإقليمي أعربوا عن قلقهم إزاء سلامة الهياكل الأساسية للانتخابات في بلدنا والأمن المادي للعاملين في الانتخابات، وقد أصبحت زيادة التهديدات والمضايقة الموجهة إلى مسؤولي الانتخابات مصدر قلق بالغ يهدد سلامة إدارة الانتخابات.

بناء على نشاط الممثلين في الانتخابات السابقة، التهديدات المحتملة لانتخابات هذا العام تشمل الهجمات الإلكترونية على نظم الانتخابات، والمسؤولين، والمرشحين؛ والجهود الرامية إلى تقويض الثقة في انتخاباتنا، بما في ذلك عمليات ما بعد الانتخابات، من خلال نشر معلومات خاطئة ومضللة؛ وجهود الجهات الفاعلة المحلية والأجنبية على حد سواء لتخويف الناخبين؛ والعنف البدني ضد الناخبين، والعمال الانتخابيين، والمرشحين.

وقد استجابت الوكالات الاتحادية بتوفير الموارد الأمنية لموظفي الانتخابات، ومقاضاة من يقومون بالتهديدات، وتقديم خدمات الدعم إلى المسؤولين الذين استهدفتهم بعض الولايات القضائية، وعززت الأمن المادي في مكاتب الانتخابات، ووفرت التدريب الأمني للموظفين، ونفذت بروتوكولات للإبلاغ والتصدي للتهديدات، وبالرغم من هذه التحديات، لا يزال مسؤولو الانتخابات ملتزمين بواجبهم في إجراء انتخابات نزيهة وآمنة.

التهديدات الداخلية

وتلخص هذه الوثيقة، التي أنشئت بالاشتراك مع رابطة الدول المستقلة، ووزارة الأمن الوطني، ومكتب التحقيقات الاتحادي، ولجنة الانتخابات، عدة أمثلة حديثة للتهديدات الداخلية المتصلة بأمن الانتخابات، وتناقش السيناريوهات المحتملة التي يمكن أن تنشأ خلال دورة الانتخابات لعام 2024، وتقدم توصيات بشأن كيفية التخفيف من المخاطر التي تشكلها التهديدات الداخلية، وتشمل التهديدات الداخلية الأفراد الذين لهم إمكانية الوصول إلى نظم الانتخابات الذين قد يسيئون استخدام هذه الإمكانية للوصول إلى نزاهة الانتخابات.

ويتطلب تخفيف التهديدات الداخلية مزيجا من الضوابط التقنية، مثل قطع الأشجار وفصل المهام، والتدابير الإدارية، بما في ذلك عمليات التحقق من المعلومات الأساسية والتدريب والسياسات الواضحة، ويقوم مسؤولو الانتخابات بتنفيذ إجراءات تتطلب وجود أشخاص متعددين للعمليات الحساسة، وخلق ضوابط وموازين تجعل من الصعب على أي فرد بمفرده أن يلحق الضرر بالنظام، وتساعد عمليات المراجعة والرصد المنتظمة على كشف الأنشطة المشبوهة من جانب الداخليين.

التنسيق وتبادل المعلومات فيما بين الوكالات

النهج الشامل للحكومة

وكل هذا العمل يعتمد على التعاون بين مجتمع الاستخبارات وحكومة الولايات المتحدة وييسره في ما هو حقا جهد متضافر من الحكومة بأكملها، ويستلزم أمن الانتخابات الفعال التنسيق بين العديد من الوكالات الاتحادية، ويجلب كل منها قدرات وخبرة فريدة.

كما أن اجتماعات التنسيق المنتظمة، وفرق العمل المشتركة، وبروتوكولات تبادل المعلومات تكفل إمكانية تعاون الوكالات بشكل فعال، وتوفر دوائر الاستخبارات تقييمات للتهديدات، وتتحقق وكالات إنفاذ القانون في الانتهاكات وتحاكمها، وتقدم وكالات الأمن السيبراني الدعم التقني، وتضع وكالات إدارة الانتخابات توجيهات وأفضل الممارسات، ويتيح هذا النهج المنسق للحكومة الاستجابة بسرعة وبصورة شاملة للتهديدات الناشئة.

الشراكات الاتحادية - الحكومية - المحلية

وتتعاون الرابطة مع الإدارات والوكالات الاتحادية، والحكومة الحكومية والمحلية، والمسؤولين عن الانتخابات، والشركاء القيمين، من خلال عمليات جديدة وقائمة، لتأمين نظم الانتخابات، ولأن الانتخابات تدار أساسا على صعيد الولايات وعلى الصعيد المحلي، فإن إقامة شراكات فعالة بين الوكالات الاتحادية والمسؤولين الحكوميين والمحليين أمر أساسي.

وتشمل هذه الشراكات الاتصالات المنتظمة، والتدريبات التدريبية المشتركة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية عن التهديدات، وتنسيق الاستجابة للحوادث، وتوفر الوكالات الاتحادية الموارد والخبرات التي لا يمكن أن توفرها ولايات قضائية محلية كثيرة بمفردها، بينما يوفر المسؤولون الحكوميون والمحليون معارف عملية وقدرات تنفيذية، ويحترم هذا النموذج التعاوني الطابع اللامركزي لإدارة الانتخابات الأمريكية مع الاستفادة من الموارد الاتحادية لتعزيز الأمن على الصعيد الوطني.

شبكات تبادل المعلومات

أنهت الرابطة تمويل مركز تحليل المعلومات المتعلقة بالهياكل الأساسية للانتخابات، وهو شبكة تيسر تبادل المعلومات بشأن المخاطر الأمنية وأفضل الممارسات بين بائعي الانتخابات والمسؤولين الحكوميين والمسؤولين المحليين في الانتخابات، وقبل الانتخابات التي أجريت في عام 2024، كانت الرابطة الدولية لرابطة الدول المستقلة والمنظمة الدولية للرابطة مسؤولة عن تحذير المسؤولين عن الانتخابات بشأن المظاريف المليئة بالمسحوق الأبيض المرسل إلى مكاتب الانتخابات في 15 ولاية على الأقل، وتتيح شبكات تبادل المعلومات لموظفي الانتخابات التعلم من تجارب بعضهم البعض والاستجابة بسرعة للتهديدات الناشئة.

وتيسر هذه الشبكات النشر السريع للمعلومات الاستخباراتية عن التهديدات، والتنبيهات الأمنية، وأفضل الممارسات، وعندما تختبر إحدى الولايات القضائية حادثا أمنيا أو تكتشف وجود ضعف، فإن تبادل المعلومات يتيح لولايات قضائية أخرى اتخاذ تدابير وقائية، كما توفر الشبكات منتديات لمسؤولي الانتخابات لمناقشة التحديات وتبادل الحلول وتنسيق الاستجابات للمشاكل المشتركة.

التحسين المستمر والتوجيهات المستقبلية

استعراضات بعد انتهاء الدورة والدروس المستفادة

وبعد كل انتخاب، تجري الوكالات استعراضات شاملة لتحديد ما هو جيد وما يحتاج إلى تحسين، وتبحث تقارير ما بعد العمل هذه الحوادث الأمنية والتحديات التشغيلية والمجالات التي يمكن تعزيز الإجراءات فيها، وتسترشد الدروس المستفادة من دورة انتخابية واحدة بالتخطيط للانتخابات المقبلة والتحضير لها.

وتشمل الاستعراضات التي تجرى بعد الانتخابات جهات متعددة صاحبة مصلحة، بما في ذلك الوكالات الاتحادية، ومسؤولو الانتخابات في الولايات والبلديات، وخبراء الأمن، وأحيانا مراقبون مستقلون، وتبحث الاستعراضات جميع جوانب إدارة الانتخابات، من تسجيل الناخبين والتصويت المبكر من خلال عمليات يوم الانتخابات، وإصدار شهادات بعد الانتخابات.

الاستثمار في الهياكل الأساسية للانتخابات

ويتطلب الحفاظ على الهياكل الأساسية للانتخابات الآمنة والموثوقة استمرار الاستثمار في التكنولوجيا والتدريب والموظفين، وقد وفر قانون صوت أمريكا المساعدة تمويلا اتحاديا كبيرا للولايات من أجل تحسين الانتخابات، كما دعمت الاعتمادات اللاحقة مواصلة تحديثها وتحسينها الأمني.

وتشمل الاستثمارات استبدال معدات التصويت القديمة، وتحسين نظم تسجيل الناخبين، وتنفيذ تدابير الأمن السيبراني، وتدريب المسؤولين الانتخابيين والعاملين في مجال الاقتراع، وقد استثمرت العديد من الولايات القضائية في نظم الاقتراع الورقي التي توفر مسارا ورقيا يمكن التحقق منه، وتعزز الأمن والثقة العامة على السواء، ومن الضروري مواصلة التمويل للحفاظ على هذه النظم، والتصدي للتهديدات الجديدة، ومواصلة تحسين إدارة الانتخابات.

البحث والابتكار

وتدعم الوكالات الحكومية البحوث في مجال أمن الانتخابات وتكنولوجيا التصويت وأفضل الممارسات في إدارة الانتخابات، وتساعد هذه البحوث على تحديد التهديدات الناشئة، وتقييم التكنولوجيات الجديدة، وإيجاد حلول مبتكرة للتحديات الانتخابية، وتساهم المؤسسات الأكاديمية، ومراكز الفكر، وشركاء القطاع الخاص في هذا النظام الإيكولوجي للبحوث.

ويشمل الابتكار في إدارة الانتخابات استكشاف أساليب تصويت جديدة، وتحسين إمكانية الوصول، وتعزيز التدابير الأمنية، وتبسيط العمليات، غير أنه يجب تقييم أي تكنولوجيا أو إجراءات جديدة بعناية للآثار الأمنية، وآثار الوصول، والجدوى العملية، وتساعد البرامج الرائدة والاختبارات الخاضعة للمراقبة على ضمان إجراء فحص دقيق للابتكارات قبل التنفيذ الواسع النطاق.

بناء الثقة العامة

وفي نهاية المطاف، يتوقف نجاح جهود الأمن الانتخابي على الحفاظ على ثقة الجمهور في العملية الانتخابية، كما أن ضمان وجود بيئة انتخابية آمنة وعادلة يعزز مبادئ الديمقراطية ويدعم شرعية العملية الانتخابية، وعندما يثق المواطنون في أن الانتخابات تجري بإنصاف وأن تصويتهم يحسب بدقة، فإنهم أكثر عرضة للمشاركة وقبول النتائج.

ويتطلب بناء هذه الثقة والحفاظ عليها الشفافية والاتصال الفعال والاختصاص المثبت في إدارة الانتخابات، ويجب على مسؤولي الانتخابات ألا ينفذوا فقط تدابير أمنية قوية بل أن يبلّغوا الجمهور بتلك التدابير بعبارات مفهومة، كما أن السماح بمراقبة عمليات الانتخابات، ومعالجة الشواغل على وجه السرعة، والمساءلة عن الأخطاء كلها تسهم في ثقة الجمهور.

وسيضطلع مسؤولو الانتخابات بواجبهم في التصديق على النتائج وكفالة أن يُحسب كل تصويت مستحق على أنه تصويت مُقدم، وقد دعمت حكومة الولايات المتحدة هؤلاء الشركاء طوال فترة الانتخابات، مما سيجلب كامل نطاق القدرات اللازمة لتأمين النظم، ويدفع بالتراجع إلى الجهات الفاعلة الخبيثة التي تسعى إلى تعطيل عملية انتخابنا، وستواصل الرابطة دعم شركائنا الحكوميين والمحليين في سعيهم إلى تحقيق المواعيد النهائية لإصدار الشهادات ونتائج الانتخابات الرسمية لعام 2024.

دور التعاون الدولي

إن أمن الانتخابات ليس شاغلا محليا فحسب، إذ تتقاسم الولايات المتحدة المعلومات وأفضل الممارسات مع الحلفاء الديمقراطيين الذين يواجهون تهديدات مماثلة لعملياتهم الانتخابية، ويساعد التعاون الدولي على تحديد الجهات الفاعلة في مجال التهديد على الصعيد العالمي، وفهم أساليبها، ووضع استجابات منسقة.

وتشارك الوكالات الأمريكية في المحافل الدولية المعنية بأمن الانتخابات، وتتبادل المعلومات الاستخباراتية عن التهديدات مع الدول المتحالفة، وتتعلم من تجارب الديمقراطيات الأخرى، وهذا المنظور العالمي يساعد مسؤولي الولايات المتحدة على توقع التهديدات واعتماد تدابير أمنية مثبتة من بلدان أخرى، وفي الوقت نفسه، تتقاسم الولايات المتحدة خبرتها ومواردها مع الديمقراطيات الناشئة التي تعمل على تعزيز نظمها الانتخابية.

وكثيرا ما يتم تنسيق التدخل الأجنبي في الانتخابات عبر بلدان متعددة، مما يجعل التعاون الدولي أساسيا لاتخاذ تدابير مضادة فعالة، وعندما يحاول الخصوم التدخل في الانتخابات في الديمقراطيات المتعددة، يمكن أن تساعد الاستجابات المنسقة وتبادل المعلومات جميع الدول المتضررة على الدفاع عن عملياتها الانتخابية بفعالية أكبر.

الإطار القانوني والدستوري

والإطار القانوني الذي ينظم الانتخابات في الولايات المتحدة معقد، ويشمل أحكاما دستورية اتحادية، وقوانين اتحادية، ودساتير الولايات، وقوانين الولايات، ويمنح دستور الولايات المتحدة السلطة الرئيسية على إدارة الانتخابات، مع تحديد بعض المتطلبات الاتحادية والحماية.

وتضع القوانين الاتحادية مثل قانون حقوق التصويت، وقانون تسجيل الناخبين الوطني، وقانون صوت أمريكا المساعدة، ومختلف قوانين تمويل الحملات، معايير وطرق حماية دنيا تطبق على الصعيد الوطني، وتحظر هذه القوانين التمييز في التصويت، وتشترط وجود بعض الترتيبات اللازمة للوصول إلى الأماكن، وتضع معايير أمنية لنظم التصويت، وتنظم تمويل الحملات الانتخابية.

وتنظم قوانين الدولة جوانب محددة عديدة لإدارة الانتخابات، بما في ذلك إجراءات تسجيل الناخبين، وخيارات التصويت المبكر، وقواعد الاقتراع الغائبة، وأساليب عد الأصوات، وتسمح هذه السلطة على مستوى الولايات بالابتكار والتكيف مع الظروف المحلية، وتخلق أيضاً تفاوتاً في كيفية إجراء الانتخابات في جميع أنحاء البلد، ويجب على الوكالات الاتحادية أن تعمل في هذا الإطار الدستوري، وأن تقدم الدعم وتطبق المتطلبات الاتحادية مع احترام سلطة الدولة في إدارة الانتخابات.

الاستنتاج: حماية الديمقراطية من خلال اليقظة والتعاون

ويتطلب ضمان إجراء انتخابات رئاسية عادلة وحرة تنسيق الجهود التي تبذلها الوكالات الحكومية المتعددة على جميع المستويات، والعمل مع المسؤولين الانتخابيين، والمهنيين في مجال الأمن، والمواطنين المشاركين، ويشمل النهج الشامل لأمن الانتخابات تدابير أمن الفضاء الإلكتروني، وبروتوكولات الأمن المادي، والإنفاذ القانوني، وتعليم الناخبين، والتحسين المستمر استنادا إلى الدروس المستفادة.

ولا تزال التحديات التي تواجه أمن الانتخابات تتطور، مع وجود تكنولوجيات جديدة تخلق الفرص والمخاطر على السواء، فالخصومات الأجنبية، وجرائم الفضاء الإلكتروني، والمتطرفين المحليين، تشكل تهديدات مستمرة تتطلب يقظة وتكيفا متواصلين، وفي الوقت نفسه، تظل المبادئ الأساسية لأمن الانتخابات ثابتة: حماية الحق في التصويت، وكفالة الدقة في عد الأصوات، والحفاظ على الشفافية، وبناء الثقة العامة في العملية الديمقراطية.

وتضطلع الوكالات الحكومية بدور لا غنى عنه في هذا الجهد، حيث توفر الخبرة والموارد والتنسيق الذي لا يمكن أن تحققه فرادى الولايات القضائية وحدها، ومن خلال الشراكات بين المسؤولين الاتحاديين والولاية والمسؤولين المحليين، بدعم من أطر قانونية قوية والاستثمار الجاري في الهياكل الأساسية للانتخابات، تواصل الولايات المتحدة تعزيز نظمها الانتخابية ضد التهديدات الناشئة.

إن الطابع اللامركزي لإدارة الانتخابات الأمريكية، وإن كان أحياناً يواجه تحدياً للتنسيق، يوفر مزايا أمنية كبيرة عن طريق القضاء على نقاط الفشل الوحيدة، ومشاركة الآلاف من المسؤولين الانتخابيين، ومئات الآلاف من العاملين في مجال الاقتراع، وملايين المواطنين المنخرطين، تخلق نظاماً مرناً يصعب حله على نطاق واسع.

ومع تطور التقدم التكنولوجي والتهديدات، يجب على الوكالات الحكومية أن تواصل تكييف نُهجها إزاء أمن الانتخابات، وهذا يتطلب الاستثمار المستمر في الهياكل الأساسية والتدريب، ومواصلة البحث والابتكار، وتقاسم المعلومات بفعالية، والالتزام المستمر بالشفافية والمشاركة العامة، ومن خلال الحفاظ على اليقظة، وتعزيز التعاون، ودعم المبادئ الديمقراطية، تساعد الوكالات الحكومية على ضمان أن تظل الانتخابات الرئاسية عادلة وحرة وقيمة الثقة العامة.

وللمزيد من المعلومات عن أمن الانتخابات وإجراءات التصويت، يرجى زيارة وكالة الأمن السيبرى والبنى التحتية ، و.[و.S.] لجنة المساعدة الانتخابية ]، أو ]] [مكتب الانتخابات المحلي أو المكتب الانتخابي التصويت.