public-policy-and-governance
كيف المدارس الحكومية المعنية بالتأثيرات
Table of Contents
الحكومة: 8217؛ وسام أمريكا الوسطى#8217؛ وقاعات الصف
وتمر القرارات المتخذة في إطار اجتماعات مجالس المدارس الحكومية، واشنطن العاصمة، والمجلس المحلي، بكل قاعات دراسية في البلد، ومن الكتب المدرسية التي يستخدمها الطلاب إلى التكنولوجيا التي يحصلون عليها والمرتبات التي يحصل عليها المدرسون، تحدد السياسة الحكومية أساسا نوعية التعليم العام وتوجيهه، وفهم هذه النتائج الأساسية للتأثير على المعلمين، والإداريين، والآباء، وأعضاء المجتمع المحلي الذين يرغبون في الدعوة بفعالية إلى مدارسهم.
الهيكل الثلاثي للحكم في التعليم
ويمارس التعليم العام في الولايات المتحدة العمل في إطار هيكل إداري معقد ذي ثلاث مستويات: الاتحاد والولايات والمحلي، ويتمتع كل مستوى بسلطات متميزة تؤثر مباشرة على كيفية عمل المدارس.
السلطة الاتحادية: الولايات والمنح والحقوق المدنية
وتؤثر ممارسات الحكومة الاتحادية في المقام الأول من خلال شروط التمويل وإنفاذ الحقوق المدنية. كما أن التشريعات التاريخية مثل قانون الطلاب الذين يستقبلون الطلاب المستوفين للقانون الجنائي (الهيئة الاتحادية للتعليم) ، وقانون التعليم غير المتوافق مع الجنس، وقانون بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة،() يربط أيضاً بالدولار الاتحادي للسندات الأساسية، ويحظر التمييز، والخدمات المتعلقة بالطلاب ذوي الإعاقة.
وتظهر الإجراءات الاتحادية الأخيرة، بما في ذلك توزيع ]COVID-19 في شكل صناديق الإغاثة الطارئة ]، التي يبلغ مجموعها نحو 190 بليون دولار، كيف يمكن للأولويات الاتحادية أن تعيد تشكيل الميزانيات المحلية في الأجل القصير، وقد أتاحت هذه الأموال للمقاطعات الاستثمار في خدمات الصحة العقلية، وبرامج التعلم الصيفي، وتحسين المرافق، رغم أن العديد من هذه المبادرات المؤقتة تواجه الآن انتهاءا من المنهج الدراسي.
هيئة الدولة: تمويل النماذج والمعايير والرخص
وتتحمل حكومات الدول المسؤولية الدستورية عن التعليم العام، وتحدد ] المعايير الأكاديمية ] (بما في ذلك اعتماد المكافئات الأساسية أو المتطورة من قبل الدولة)، وتحدد نظم الاختبار والمساءلة [المالية: 3]]، وتحدد ] شروط منح شهادات التعليم للمعلمين [تخصِّص ميزانية المؤسسة: 5].
وتختلف الدول أيضا اختلافا كبيرا في نهجها إزاء الترخيص المدرسي المستأجر، وبرامج القسائم، وأنظمة التعليم المدرسي، فعلى سبيل المثال، تحتاج بعض الولايات إلى اعتماد مناهج دراسية علمية أو اجتماعية محددة، بينما تترك دول أخرى هذه القرارات للمراقبة المحلية، والتوتر بين الولايات الحكومية والاستقلال الذاتي المحلي هو مصدر دائم للاحتكاك في السياسة التعليمية.
السلطة المحلية: مجالس المدارس وإدارة المقاطعات
:: مجالس المدارس المحلية المنتخبة أو المعينة، وتترجم الولايات والولايات الاتحادية إلى قرارات تنفيذية يومية، وتستأجر مراقبين، وتقر الميزانيات، وتضع السياسات المحلية المتعلقة بالانضباط والحضور، وتدير المرافق، ويتيح الاستقلال الذاتي المحلي للمجتمعات المحلية تكييف التعليم حسب احتياجاتها الديمغرافية الفريدة، ولكنه يخلق أيضا تفاوتات كبيرة بين المقاطعات الغنية والفقيرة، ولا سيما عندما يعتمد التمويل اعتمادا كبيرا على الضرائب على الممتلكات المحلية.
تمويل المدارس: مؤسسة الإنصاف التعليمي
وتؤثر القرارات الحكومية بشأن التمويل تأثيراً فورياً وملموساً على المدارس، حيث تحدد تدفقات الأموال إلى المقاطعات أحجام الفصول، ومرتبات المدرسين، وصيانة المباني، والوصول إلى التكنولوجيا، ومدى توافر البرامج الفنية والموسيقى والبرامج غير المنهجية.
The Property Tax Trap and State Funding Formulas
ومعظم المقاطعات المدرسية تستمد جزءا كبيرا من إيراداتها من الضرائب على الممتلكات المحلية، مما يخلق فجوة في الأسهم: فالطوائف الغنية ذات القيم العالية على الممتلكات يمكن أن تفرض ضرائب على معدلات أقل، ولا تزال تولد تمويلاً أطول بكثير من المناطق ذات الـ 8 الـ 18 سنة التي تفرض ضرائب على معدلات أعلى، ووفقا لتقرير صدر عن عام 2023 من منظمة EdBuild، فإن هناك ثغرات في التمويل بين المقاطعات المرتفعة والمتوسطة.
وتحاول صيغ التمويل الحكومية تصحيح هذه التفاوتات من خلال آليات تحقيق المساواة، ولكن الكثير منها لا يزال غير كاف، وتبين صيغ المؤسسة ونظم ترجيح التلاميذ والمنح الدراسية الشاملة للتعليم الخاص أو المتعلمين باللغة الإنكليزية أدوات مشتركة، ومع ذلك فإن البحوث التي تجريها Center on Budget and Policy Priorities أن 30 دولة على الأقل قدمت تمويلاً أقل لفترات التضخم في عام 2020 مقارنة مع تعديل عام 2008.
المساهمات الاتحادية: الباب الأول، المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية، ومنح المنافسة
وتمثل الدولارات الاتحادية عادة نحو 10 في المائة من مجموع الإيرادات المدرسية، لكنها مهمة للغاية لأغراض محددة. Title I] Fund, part of ESSA, provide extra resources to schools with high concentrations of students from low-income families. These funds support instructional trainers, smaller class sizes, after-school tutoring, and family engagement programs.
Competitive grants like the Education Innovation and Research (EIR)] program and ] School Improvement Grants (SIG)] incentivize districts to adopt evidence-based reforms. However, these grants often come with rigid reporting requirements and short timelines that can strain district capacity.
الولايات التشريعية: المعايير والاختبار والمساءلة
وبالإضافة إلى التمويل، تحدد الإجراءات الحكومية الإطار الذي يتعلمه الطلاب وكيفية قياس تقدمهم، وتُعد القرارات التشريعية بشأن المعايير الأكاديمية والتقييم والمساءلة شكل التعليم والثقافة المدرسية.
المعايير الأكاديمية ومراقبة المناهج الدراسية
(ج) اعتماد معايير محتوى الدولة يُملي نطاق التعليم وتسلسله في المواضيع الأساسية، المعايير الأساسية للدولة المشتركة ]، التي اعتمدتها أكثر من 40 ولاية في أوائل عام 2010، تظل ذات تأثير حتى بعد انسحاب عدة ولايات أو استبدالها، وتحدد المعايير ما يُدرَّس في كل رتبة، أي ناشرين كتب يُستهدفون، وكيف يتم تنظيم التطوير المهني.
وقد قامت 18 دولة على الأقل، في عام 2024، بسن قوانين تقيد كيفية مناقشة المعلمين للسباق ونوع الجنس، بينما اعتمدت دول أخرى تدابير تتطلب تعليماً تاريخياً من قبل الفريق الاستشاري المعني بمسألة استخدام الأراضي في البغاء وفي المواد الإباحية، حيث وضعت هذه الولايات معلمين في موقف صعب، مما يخفف من المتطلبات القانونية، مع محاولة تلبية احتياجات مختلف الطلاب.
نظم الاختبار والمساءلة الموحدة
ومنذ فترة عدم ترك الطفل خلفه، أجرت الولايات اختبارات موحدة سنوية في القراءة والحساب للصفوف 3-8 ومرة واحدة في المدارس الثانوية، مما أدى إلى نتائج في إطار نظم المساءلة الاتحادية والولاية، بما في ذلك تقييم المدارس العامة، والتدخل في المدارس ذات الأداء المنخفض، وربما حتى في حالات الاستيلاء على الدولة، وتدعي المجموعة أن اختبارات المتناول المرتفعة تضيق من المنهج الدراسي وتشجع على التعليم في المدارس الابتدائية، وتسميات الدخل المتباينة التي تخدم الفئات المنخفضة.
وقد أوقفت هذه الجائحة مؤقتا متطلبات الاختبارات الاتحادية، وقد سعت بعض الولايات منذ ذلك الحين إلى التنازل عن عبء الاختبار، ومع ذلك، فإن إطار المساءلة الأساسي لا يزال سليما، وقد أكدت إدارة بدن أهمية بيانات التقييم لتحديد ومعالجة فقدان التعلم.
الاحتياجات من الرتب والدبلوماسية
كما حدد المشرعون الحكوميون الحد الأدنى من شروط التخرج، بما في ذلك عدد الائتمانات في مجالات الإنكليزية والرياضيات والعلوم والدراسات الاجتماعية والانتخابات، وتحتاج بعض الولايات إلى امتحانات خروج للحصول على دبلوم، بينما انتقلت دول أخرى إلى مسارات دبلوم متعددة أو نماذج قائمة على الكفاءة، وتؤثر هذه القرارات تأثيرا مباشرا على عرضات التعليم وفرص الطلاب، ولا سيما للطلاب ذوي الإعاقة أو الذين هم عرضة للانقطاع عن الدراسة.
السياسات التنفيذية: الحجم الكلي والسلامة ونوعية المدرسين
وتنظم العمليات المدرسية اليومية بشدة سياسات الدولة والحكومات المحلية، وهذه القواعد تشكل بيئة التعلم، والملاك الوظيفي، ورفاه الطلاب.
حجم الصفوف وعبء عمل المعلمين
وتتفاوض العديد من الولايات والمقاطعات على حدود حجم الفصول الدراسية من خلال اتفاقات التفاوض الجماعية أو القوانين الأساسية للدولة، وترتبط الفصول الأصغر في الصفوف الابتدائية بارتفاع مشاركة الطلاب وتحسين نتائج التعلم، ولا سيما بالنسبة للطلاب المحرومين، غير أن حجم الفصول يزيد أثناء فترات التقشف المالي، حيث تحاول المقاطعات تخفيض التكاليف.
شهادة المعلمين والتطوير المهني
وقد حددت الهيئات التشريعية الحكومية شروطاً تتعلق بتلقين أولي للمدرسين، بما في ذلك العمل الدراسي، وساعة تعليم الطلاب، وسجلات في امتحانات الترخيص مثل الـ(براكس)، وفي السنوات الأخيرة، خففت ولايات كثيرة من الشروط من خلال طرق منح شهادات بديلة ووثائق في حالات الطوارئ لمعالجة النقص في المدرسين، بينما كانت ولايات التطوير المهني تهدف إلى ضمان استمرار نمو المهارات، وكثيراً ما تضيف إلى المعلمين في ذلك؛ وعبء العمل غير التعليمي دون تمويل كاف أو وقت إطلاق.
السياسات المتعلقة بالسلامة والتأديب في المدارس
وقد تطورت القرارات الحكومية المتعلقة بالسلامة المدرسية بسرعة بعد عمليات إطلاق النار العالية المستوى وارتفاع عدد موظفي موارد المدارس، وتحدد قوانين الدولة متطلبات التدريب في حالات الطوارئ، وبروتوكولات إطلاق النار النشطة، والهياكل الأساسية الأمنية، كما تخضع السياسات التأديبية لإجراءات تشريعية، حيث تُسند بعض الولايات ممارسات إعادة التأهيل وتُحد من الانضباط الاستبعادي مثل حالات التعليق والطرد للجرائم البسيطة.
كما أن التوجيه الاتحادي في إطار الباب التاسع ينظم كيفية تعامل المدارس مع التحقيقات المتعلقة بالتحرش الجنسي والاعتداء الجنسي، وينشئ التزامات إجرائية معقدة لا تزال تتحول مع كل إدارة، وتؤثر نتائج هذه السياسات تأثيرا مباشرا على المناخ المدرسي ورفاه الطلاب.
الأثر على نتائج الطلاب: الإنصاف، والوصول، والإنجازات
ويتجلى الأثر التراكمي لجميع هذه القرارات الحكومية في نتائج الطلاب، وتحدد خيارات السياسة العامة ما يمكن للطلاب من الحصول على دروس متقدمة، ومدرسين مؤهلين، ودعم كاف للصحة العقلية، وإثراء الأنشطة غير العادية.
Divide and Technology Access
وخلال هذه الأوبئة، أصبحت الفجوة الرقمية أزمة رأسمالية هائلة، إذ يفتقر الطلاب في المناطق التي تعاني من نقص التمويل إلى الأجهزة والوصول إلى الإنترنت في المنزل، مما يفاقم قدرتهم على المشاركة في التعلم عن بعد، وقد ساعدت البرامج الحكومية مثل صندوق الطوارئ للانتقال ومبادرات النطاق العريض الحكومي على سد بعض الثغرات، ولكن التفاوتات لا تزال قائمة.
دعم الطلاب في منطقة ريكي
وتهدف البرامج الممولة من الحكومة، مثل الباب الأول، وماكينني - فينتو (للمشردين)، وقانون تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة، إلى الحد من فرص اللعب بالنسبة للفئات الضعيفة من السكان، غير أن نقص التمويل المزمن والعقبات البيروقراطية تعني أن العديد من الطلاب المؤهلين لا يتلقون الدعم الكامل الذي يحتاجون إليه، وأن عدم تمويل التعليم الخاص تمويلا كافيا، على سبيل المثال، يدفع المقاطعات إلى تحويل دولارات التعليم العام للوفاء بالولايات القانونية، مما يغذي الموارد اللازمة للأولويات الأخرى.
المنهجيات الخارجية والطفولة بأكملها
وتؤثر ميزانيات المدارس تأثيرا مباشرا على توافر الرياضة والفنون والموسيقى والنوادي، وعندما تواجه المقاطعات تخفيضات في الميزانية، كثيرا ما تكون هذه البرامج أول برامج يتم تخفيضها أو إلغاؤها، مما يؤثر بشكل غير متناسب على الطلاب الذين يفتقرون إلى فرص الإثراء الخاصة، وتظهر البحوث التي تجريها مؤسسة ويلاس أن البرامج العالية الجودة بعد المدرسة والصيفية تحسن النتائج الأكاديمية والحضور والتنمية الاجتماعية غير المتساوية.
المشاركة والدعوة في المجتمع: التأثير على العملية
ولا تتخذ القرارات الحكومية في فراغ، فالآباء والمعلمين والطلاب والمنظمات المجتمعية لديهم سبل متعددة للتأثير على السياسات على كل مستوى.
مجلس السياسات والانتخابات المحلية
وقد أصبحت انتخابات مجالس المدارس أكثر فأكثر ساحة قتال للمقاتلات الإيديولوجية الوطنية، ولكنها لا تزال الطريقة الأكثر مباشرة لتشكيل سياسات المقاطعات، وتبت المجالس في الميزانيات، واعتماد المناهج، والاستعانة بمشرفين على التعيين، وتنظم الاجتماعات، والترشح لشغل المناصب، والتصويت استراتيجيات للدعوة أساسا، وفي عام 2024، شهدت عدة مقاطعات ارتفاعا في عدد الناخبين بعد الخلافات حول كتب المكتبة وسياسات الطلاب عبر نوع الجنس.
جمعيات الآباء والمعلمين ومجالس إدارة المدارس
وتوفر اتفاقات التجارة الحرة ومجالس إدارة المدارس قنوات منظمة لمساهمة الآباء والمدرسين، وكثيرا ما تقدم هذه الهيئات المشورة إلى المديرين بشأن خطط تحسين المدارس، واستراتيجيات إشراك الأسرة، وجمع الأموال، غير أن تأثيرها يختلف اختلافا كبيرا، ويمكنها أن تكافح لتمثيل التنوع الكامل لدوائر المدارس دون تواصل نشط.
الدولة والدعوة الاتحادية
وفيما عدا المستوى المحلي، يمكن لأصحاب المصلحة في التعليم أن يؤثروا على التشريعات من خلال منظمات مهنية مثل الرابطة الوطنية للتعليم ] و] اتحاد المعلمين الأمريكي ]، وكذلك من خلال مجموعات الدعوة المحددة القضايا.
الاستنتاج: العمل المتواصل للديمقراطية التعليمية
وتتخلل القرارات الحكومية كل جانب من جوانب الحياة المدرسية، من التمويل الذي يدعم العمليات إلى المعايير التي تشكل التعليم والسياسات التي تحدد المناخ المدرسي، وهو نظام سياسي في جوهره، يعكس قيما متنافسة بشأن الإنصاف والكفاءة والحرية، وبالنسبة للمربين والأسر، يمكن أن يتواصل مع علم كيف تتخذ هذه القرارات، وأن يشارك في العمليات الميكانيكية الديمقراطية التي تنتجها، لا يمكن أن تؤدي إلى إضعاف النظام؛ ومن الضروري ضمان أن تفي المدارس العامة بوعودها لكل طالب من أصحاب المصلحة.