كيفية ضمان الحكومات للمعاملة العادلة للجميع: استعراض عام للمساواة في الحماية

إن مبدأ المساواة في الحماية هو أحد الدعائم الأساسية للحكم الديمقراطي الحديث، وقد وضعت الحكومات في جميع أنحاء العالم أطرا قانونية شاملة وآليات إنفاذ لضمان معاملة جميع الأفراد معاملة منصفة بموجب القانون، بغض النظر عن خلفيتهم أو خصائصهم، وتستكشف هذه الدراسة الشاملة كيفية تنفيذ الحكومات لمبادئ الحماية المتساوية، والأسس القانونية التي تدعم هذه الجهود، والتحديات التي تواجهها، والعمل الجاري المطلوب لإقامة مجتمعات عادلة حقا.

Understanding Equal Protection: Historical Context and Core Principles

وينص قانون المساواة في الحماية الذي بدأ نفاذه في عام 1868 على أنه لا يجوز لأي دولة أن تحرم أي شخص في نطاق ولايتها من الحماية المتساوية للقوانين، وقد نشأ هذا الحكم الدستوري من أعقاب الحرب الأهلية الأمريكية ومثّل لحظة تحول في التاريخ القانوني، ويقضي بأن يعامل الأفراد الذين يعيشون في حالات مماثلة معاملة متساوية بموجب القانون.

والمساواة في الحماية هي الضمان الدستوري الذي يقضي بعدم حرمان أي شخص أو جماعة من الحماية التي يتمتع بها أشخاص أو جماعات مماثلة بموجب القانون، وبعبارة أخرى، يجب معاملة الأشخاص الذين يقعون على نفس المنوال معاملة مماثلة، وهذا المبدأ يتجاوز مجرد المساواة الرسمية ليشمل الإنصاف الموضوعي في كيفية تطبيق القوانين وإنفاذها في مختلف السكان.

وكان الدافع الرئيسي لهذا الحكم هو التحقق من أحكام المساواة الواردة في قانون الحقوق المدنية لعام 1866، التي تضمن لجميع المواطنين الحق في الحماية المتساوية بموجب القانون، ويكشف السياق التاريخي عن أن المساواة في الحماية تنشأ عن الحاجة المحددة إلى التصدي للتمييز العنصري، ولكن تطبيقه قد توسع بشكل كبير بمرور الوقت لحماية مجموعات عديدة من مختلف أشكال المعاملة غير العادلة.

إن معنى شرط المساواة في الحماية موضوع نقاش كبير، واستلهم العبارة المعروفة جيداً " العدالة المتساوية بموجب القانون " ، وهي عبارة صاغت على مبنى المحكمة العليا للولايات المتحدة، وهي تلخص الهدف الطموحي للنظم القانونية الملتزمة بالإنصاف والمساواة.

المؤسسات الدستورية والأطر القانونية

التعديل الرابع عشر وإجراءات الدولة

ويشكل نظام المساواة في الحماية جزءا من الجزء الأول من التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة، وقد أدى هذا التعديل إلى تغيير أساسي في العلاقة بين حقوق الأفراد وسلطة الدولة، وقد شهد التعديل الرابع عشر، ككل، تحولا كبيرا في الدستور الأمريكي، وذلك بتطبيق قيود دستورية أكبر بكثير على الولايات مما كان قد طبق قبل الحرب الأهلية.

إن الإجراء الذي يعرقله الفرع الأول من التعديل الرابع عشر هو مجرد إجراء من قبيل ما يمكن القول به منصف هو الإجراء الذي تتخذه الدول، ولا يشكل هذا التعديل أي درع ضد مجرد سلوك خاص، مهما كان تمييزيا أو غير مشروع، ويقرر مبدأ الإجراءات الحكومية هذا أن المساواة في الحماية تحد في المقام الأول الكيانات الحكومية وليس الأفراد، على الرغم من أن الحكومات يمكن أن تنظم التمييز الخاص من خلال آليات قانونية أخرى.

Federal Equal Protection through the Fifth Amendment

في حين أن التعديل الرابع عشر ينطبق على حكومات الولايات، فإن الحكومة الاتحادية تواجه قيودا مماثلة من خلال حكم دستوري مختلف، وقد أبطلت المحكمة الفصل العنصري في المدارس العامة التابعة للوزارة، باعتباره انتهاكاً لشرط الإجراءات الواجبة في التعديل الخامس، حيث قررت أن ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة تتضمن ضمناً ضماناً للحماية المتساوية، وأن مفهومي الحماية المتساوية والإجراءات القانونية الواجبة، اللذين ينبثقان من مثاليتنا الأمريكية للإنصاف، لا يستبعد أحدهما الآخر.

ويكفل هذا التطور القانوني عدم قدرة الحكومة الاتحادية على المشاركة في ممارسات تمييزية يحظرها على الولايات بموجب التعديل الرابع عشر، مما يخلق إطارا شاملا للحماية المتساوية على جميع مستويات الحكومة.

المعايير الدولية لحقوق الإنسان

فالمساواة والتحرر من التمييز مبيَّنة في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بوصفها حقوقاً أساسية لحقوق الإنسان، وفي حين أن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان غير ملزم، فإن الدول تلتزم بدعم هذه الحقوق من خلال التصديق على المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، وتوفر هذه الأطر الدولية دعماً إضافياً للجهود المحلية الرامية إلى حماية المساواة، وتنشئ آليات للمساءلة للحكومات في جميع أنحاء العالم.

وقد أدرجت البلدان في جميع أنحاء العالم مبادئ حماية متساوية في أطرها الدستورية، ويوفر دستور الفلبين لعام 1987 الإطار الأساسي، ويكفل لجميع الأشخاص الحق في حماية متساوية للقوانين (المادة الثالثة، الفرع 1). وهذا يدل على كيفية جعل الحماية المتساوية مبدأ عالميا يتجاوز الحدود الوطنية والتقاليد القانونية.

مستويات التدقيق القضائي والمعايير القانونية

وقد وضعت المحاكم أطراً متطورة لتقييم ما إذا كانت التصنيفات الحكومية تنتهك مبادئ الحماية المتساوية، وتعترف هذه الأطر بأن جميع التفرقة التي يرسمها القانون ليست كلها إشكالية بطبيعتها، ولكن بعضها يتطلب دراسة أكثر حذراً من غيرها.

Rational Basis Review

وتقيَّم معظم القوانين تحت ما يسمى " التدقيق غير المنطقي " ، وهنا، يكفي أي سبب معقول ومشروع للتمييز لجعله دستورياً، وهذا المعيار التأجيلي ينطبق على معظم التشريعات الاقتصادية والاجتماعية، مع التسليم بأن الهيئات التشريعية تحتاج إلى المرونة لمعالجة مختلف التحديات في مجال السياسات.

ويحظر التشريع من الصفات، والتمييز ضد البعض، وتفضيل الآخرين، ولكن التشريع الذي يقتصر في تنفيذه على الأغراض العامة، إذا كان في نطاق عمله يؤثر على جميع الأشخاص الذين هم في وضع مماثل، لا يدخل في التعديل، وهذا المبدأ يعترف بأن الحكومات يجب أن تجعل التصنيفات تعمل بفعالية، ولكن هذه التصنيفات يجب أن تخدم أغراضا مشروعة وأن تطبق بشكل متسق.

التدقيق العالي في التصنيفات المنظورة

القوانين التي تعتمد على ما يسمى بالتصنيفات المشتبه بها يتم تقييمها تحت "تدقيق محكم". وهنا يجب أن تكون لدى الحكومة أسباب هامة أو قاهرة لتبرير التمييز، ويجب أن يُصمَّم التمييز بعناية لخدمة تلك الأسباب، وهذا المعيار الأكثر طلباً يعكس الاعتراف القضائي بأن أنواعاً معينة من التصنيفات قد استخدمت تاريخياً لقمع الفئات الضعيفة.

وفي ضوء تاريخ نظام الحماية المتساوية، لا يُستغرب أن يكون العرق والأصل القومي تصنيفات مشتبه فيها، ولكن المحكمة رأت أيضا أن نوع الجنس ومركز الهجرة ووضع الزواج عند الولادة يعتبر تصنيفاً مشتبهاً فيه، وأن التوسع في التصنيفات المشبوهة يبين كيف تطور مبدأ الحماية المتساوية لمعالجة مختلف أشكال التمييز التي تتجاوز تركيزه الأصلي على المساواة العنصرية.

وجميع القيود القانونية التي تحد من الحقوق المدنية للمجموعة العرقية الواحدة مشبوهة على الفور ويجب إخضاعها لأشد التدقيقات صرامة، غير أن الضرورة العامة الملحة قد تبرر أحيانا وجود هذه القيود، وهذا المعيار يُنشئ حداً عالياً للغاية للاستخدام الحكومي للتصنيفات العنصرية، وإن كان يعترف بأن الظروف الاستثنائية قد تبرر أحياناً مثل هذه التدابير.

قوانين مكافحة التمييز الشاملة والطبقات المحمية

وقد وضعت الحكومات أطراً قانونية واسعة النطاق لتنفيذ مبادئ الحماية المتساوية في مختلف السياقات، وهذه القوانين توفر حماية محددة للفئات التي يمكن تحديدها، وتنشئ آليات إنفاذ لضمان الامتثال.

حماية التمييز في العمل

الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 (الفصل السابع)، الذي يجعل التمييز ضد شخص على أساس العرق أو اللون أو الدين أو الجنس (بما في ذلك الحمل أو الميل الجنسي أو وضع مغاير الجنس)، أو الأصل القومي، وهذا التشريع التاريخي ينشئ حماية شاملة في سياق العمل وينشئ الأساس للجهود اللاحقة لمكافحة التمييز.

قانون التمييز في العمل لعام 1967 هو قانون اتحادي يحظر التمييز ضد العمال الذين يبلغون من العمر 40 عاماً أو أكثر، وينطبق على أرباب العمل الذين لديهم 20 موظفاً أو أكثر، بما في ذلك الشركات الخاصة، والحكومات الحكومية والمحلية، ووكالات العمل، ومنظمات العمل، والحكومة الاتحادية، وتعترف هذه الحماية بأن التمييز القائم على السن يمكن أن يحد من فرص العمال ذوي الخبرة على نحو غير عادل.

:: القانون الأول المتعلق بالمعاقين الأمريكيين لعام 1990، الذي يجعل التمييز ضد شخص ذي إعاقة في الشركات الخاصة وحكومات الولايات والحكومات المحلية غير قانوني، ويمثل هذا القانون جهداً شاملاً لضمان تكافؤ فرص العمل والإقامة في أماكن العمل للأفراد ذوي الإعاقة.

قانون المساواة في الأجر لعام 1963، الذي يجعل من غير القانوني دفع أجور مختلفة للرجال والنساء إذا أدوا أعمالاً متساوية في نفس مكان العمل، ويعالج هذا القانون شكلاً محدداً من أشكال التمييز بين الجنسين التي كانت تعاني من الحرمان تاريخياً من النساء في القوة العاملة.

المعلومات الجينية: القانون المتعلق بعدم التمييز لعام 2008 الذي يجعل من غير القانوني التمييز ضد الموظفين أو المتقدمين بسبب المعلومات الوراثية، المعلومات الوراثية تتضمن معلومات عن التجارب الوراثية للأفراد والاختبارات الوراثية لأفراد الأسرة، وكذلك معلومات عن أي مرض أو اضطراب أو حالة أفراد الأسرة (أي تاريخ الفرد الطبي للأسرة)

ما بعد العمالة: أطر الحماية الشاملة

ويشير قانون مكافحة التمييز أو قانون عدم التمييز إلى التشريعات التي تهدف إلى منع التمييز ضد فئات معينة من الناس؛ وكثيراً ما يشار إلى هذه الفئات بأنها جماعات محمية أو فئات محمية؛ وتختلف قوانين مكافحة التمييز حسب الولاية القضائية فيما يتعلق بأنواع التمييز المحظورة، وكذلك الجماعات التي يحميها ذلك التشريع، وعادة ما تكون هذه الأنواع من التشريعات مصممة لمنع التمييز في العمالة والسكن والتعليم وغيرها من مجالات الحياة الاجتماعية، مثل أماكن الإقامة العامة.

وتعترف هذه الأطر الشاملة بأن التمييز يمكن أن يحدث في سياقات متعددة خارج مكان العمل، ويمكن أن يحد التمييز في مجال الإسكان من الأماكن التي يمكن أن يعيش فيها الناس، وأن يؤدي التمييز في مجال التعليم إلى تقييد إمكانية الحصول على المعرفة والفرص، وأن التمييز في أماكن الإقامة العامة يمكن أن يستبعد الأفراد من المشاركة الكاملة في الحياة المدنية.

آليات الإنفاذ والوكالات الحكومية

وتتطلب الحماية الفعالة على قدم المساواة آليات إنفاذ قوية، وقد أنشأت الحكومات وكالات متخصصة وإجراءات للتحقيق في الشكاوى المتعلقة بالتمييز وإنفاذ الامتثال ومعالجة الانتهاكات.

لجنة تكافؤ فرص العمل

وتطبق اللجنة الأوروبية لمناهضة التمييز والمضايقة في العمل القوانين الاتحادية الاتحادية، وتعمل هذه الوكالة الاتحادية المستقلة كآلية إنفاذ رئيسية لقوانين التمييز في العمل، وتتحقق في الشكاوى، وتتابع الإجراءات القانونية عند الاقتضاء.

يجب توجيه تهمة إلى الشركة خلال 180 يوماً من تاريخ الانتهاك المزعوم، لحماية حقوق الطرف المُتهم، ومدد هذا الموعد النهائي للرفع لمدة 180 يوماً إلى 300 يوم إذا كانت التهمة مشمولة أيضاً بقانون الدولة أو قانون محلي لمكافحة التمييز، وهذه المتطلبات الإجرائية تكفل التحقيق في الوقت المناسب في ادعاءات التمييز مع الحفاظ على الأدلة وشهادة الشهود.

العديد من الولايات والمواقع لديها قوانين ووكالات لمكافحة التمييز مسؤولة عن إنفاذ تلك القوانين، تشير الجماعة الاقتصادية الأوروبية إلى هذه الوكالات بأنها وكالات ممارسات العمل الجيدة، من خلال استخدام اتفاقات تقاسم العمل، و EEOC و FEPAs تجنباً لازدواجية الجهود مع ضمان حماية حقوق الطرف المُتهم بموجب القانون الاتحادي وقانون الولايات على حد سواء، وهذا النهج الاتحادي التعاوني يزيد من موارد الإنفاذ ويكفل الحماية الشاملة.

شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل

شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل قلقة من أن التمييز على أساس الأصل القومي قد لا يُبلغ عنه في الولايات المتحدة لأن ضحايا التمييز لا يعرفون حقوقهم القانونية أو قد يخافون من تقديم شكوى إلى الحكومة، ولمعالجة هذه المشكلة، أنشأت شعبة الحقوق المدنية فريقاً عاملاً وطنياً لمساعدة المواطنين والمهاجرين على فهم حقوقهم القانونية على نحو أفضل وممارسة هذه الحقوق.

وفي بعض الحالات، لا يجوز للشعبة أن تشارك إلا إذا كان هناك " عارضة أو ممارسة " للتمييز، ويعني " عارضة أو ممارسة " عموماً أن هناك أكثر من حادث تمييز واحد، وأن هناك سياسة أو سلوكاً متكرراً يتسم بالتمييز، وهذا المعيار يسمح لوزارة العدل بمعالجة التمييز النظامي الذي يؤثر على أفراد أو مجتمعات متعددة.

Office of Federal Contract Compliance Programs

The U.S. Equal Employment Opportunity Commission, which enforces anti-discrimination laws against private employers and investigates concerns of discrimination by public employers for litigation by the U.S. Department of Labors Office of Federal Contract Compliance Programs, which ensures that federal government contractors satisfy anti-discrimination and affirmative action requirements -are vastly under-resourced. Despite resource constraints, these agencies play crucial roles in ensuring discriminatory entities

Landmark Cases that Shaped Equal Protection

وقد أثرت القرارات القضائية تأثيراً عميقاً على كيفية فهم وتطبيق مبادئ الحماية المتساوية، وهذه القضايا البارزة تدل على تطور مبدأ المساواة في الحماية ونطاقه الآخذ في الاتساع.

Brown v. Board of Education: Overturning Separate but Equal

وفي قضية بلسي ضد فيرغسون (1896)، حكمت المحكمة بأغلبية 7-1 أصوات، وهي ما يسمى بمرافق " منفصلة ولكن متساوية " (في هذه الحالة، سيارات القطار) للسود والبيض لا ينتهكون نظام الحماية المتساوي، وقد نص القرار على قوانين عنصرية لجيم كرويرا، وهو قرار يمثل نقطة منخفضة في الفقه القانوني المتعلق بالحماية المتساوية، ويعاقب على الفصل العنصري لمدة ستة عقود تقريبا.

وظل قانون الأرض حتى عام 1954، عندما حكم عليه في قضية براون ضد مجلس التعليم، ورفضت المحكمة العليا بالإجماع تعليل بليسي، ورأت أن المدارس المستقلة للسود والبيض تنتهك نظام الحماية المتساوية، وأن براون كان نقطة تحول حاسمة في صراع دام عقوداً لتفكيك الفصل المفروض على الحكومة، ليس في المدارس فحسب بل في جميع أنحاء المجتمع الأمريكي.

إن تفريق الأطفال في المدارس العامة على أساس العرق وحده يحرم أطفال الأقليات من فرص التعليم المتساوي، حتى وإن كانت المرافق المادية وغيرها من العوامل الملموسة قد تكون متساوية، وهذا الاعتراف يعني في جوهره عدم المساواة في القانون الدستوري المتحول ويحفز حركة الحقوق المدنية.

توسيع نطاق الحماية فيما بعد السباق

ولم تكن المحكمة العليا قد قضت حتى عام 1967 في قضية لوفينفينغ ضد فرجينيا بأن القوانين التي تحظر الزواج بين الأجناس تنتهك المساواة في الحماية، وهذا القرار يدل على أن المساواة في الحماية تشمل الخيارات الشخصية الحميمة وأنه لا يمكن استخدام التصنيفات العنصرية لتقييد الحقوق الأساسية.

ويقتضي التعديل الرابع عشر من الدولة أن ترخص زواجاً بين شخصين من نفس الجنس وأن تعترف بالزواج بين شخصين من نفس الجنس عندما يكون زواجهما مرخصاً قانوناً ويؤدى خارج الولاية، وهذا التمديد للحماية المتساوية للأزواج من نفس الجنس في قضية أوبرغفيل ضد هودجز (2015) يوضح كيف يستمر تطور مبدأ الحماية المتساوية في التصدي لأشكال التمييز المعاصرة.

الضمان الدستوري للحماية المتساوية للقوانين لا يستهدف التمييز بين البيض والأمريكيين الأفارقة فحسب، هذا المبدأ، الذي أنشئ في هيرنانديز ضد تكساس (1954)، أقر بأن المساواة في الحماية تشمل جميع الفئات التي تواجه التمييز، وليس فقط تلك التي يتوخاها محددون من قبل واضعي التعديل الرابع عشر.

استراتيجيات التنفيذ والبرامج الحكومية

وبالإضافة إلى الحظر القانوني، تنفذ الحكومات برامج إيجابية تهدف إلى تعزيز المساواة والتصدي للتمييز التاريخي، وتعترف هذه التدابير الاستباقية بأن مجرد حظر التمييز قد لا يكون كافيا لتحقيق المساواة الحقيقية.

برامج العمل الإيجابي والتنوع

وعلى الرغم من أن الغرض الأصلي هو حماية السود من التمييز، فإن الصياغة الواسعة قد دفعت المحكمة العليا إلى القول بأن جميع أشكال التمييز العنصري (بما في ذلك التمييز ضد البيض والهسبانيين والآسيويين والأمريكيين الأصليين) مشتبه فيها دستورياً، وقد أدت هذه الحيازات إلى مناقشة مستمرة على مدى العقود العديدة الماضية حول ما إذا كان من غير الدستوري أن تنظر الحكومات في سباق السود والهنود والامريكيين الأصليين كعامل إيجابي في القبول الجامعي.

وتحاول برامج العمل الإيجابي معالجة التمييز الماضي وتعزيز التنوع من خلال النظر في الخصائص العرقية أو غيرها من الخصائص المحمية باعتبارها أحد العوامل في العديد من عمليات صنع القرار، وهذه البرامج لا تزال مثيرة للجدل، مع استمرار المناقشات بشأن دستوريتها وفعاليتها.

وقد انتهكت برامج القبول في الكلية نظام الحماية المتساوي عندما تفتقر إلى أهداف مركّزة وقابلة للقياس بما فيه الكفاية، مما يبرر استخدام العرق، مما ينطوي على القولبة العنصرية، ويفتقر إلى نقاط نهائية ذات مغزى، وقد فرضت قرارات المحكمة العليا الأخيرة قيوداً صارمة على كيفية النظر في العرق في حالات القبول، مما يتطلب تكييفاً ضيقاً وتبريرات مقنعة.

الرقابة ورصد الامتثال

وتقتضي اللجنة الاقتصادية لأوروبا من أرباب العمل الذين يزيد عددهم على 100 موظف تقديم تقرير سنوي (الشكل 1 من EEO-1) يقدم بيانات ديموغرافية حيوية للقوة العاملة، مع احتمال أن تسعى الولايات في المستقبل إلى جمع بياناتها عن العمالة المتساوية، بما في ذلك بيانات الأجور، لدعم آليات إنفاذ مكافحة التمييز، كما أن جمع البيانات يمكِّن وكالات الإنفاذ من تحديد أنماط التمييز وتحديد الموارد المستهدفة بفعالية.

كما يمكن للدراسات الاستقصائية المنتظمة في أماكن العمل أن تساعد أرباب العمل على تحديد مجالات المشاكل وضمان معالجة الشواغل المتعلقة بالتمييز بصورة استباقية، ويمكن لهذه التدابير الوقائية أن تحدد وتعالج التمييز قبل أن يصبح مترسكا أو واسع النطاق.

مبادرات التوعية العامة والتثقيف

وتستثمر الحكومات في حملات التثقيف العام لإعلام المواطنين بحقوقهم ومسؤولياتهم بموجب قوانين الحماية المتساوية، وتساعد هذه المبادرات على ضمان أن يعرف الأفراد كيفية الاعتراف بالتمييز والحصول على سبل الانتصاف المتاحة، كما تعمل البرامج التعليمية على تغيير المواقف والحد من التحيزات الضمنية التي يمكن أن تؤدي إلى سلوك تمييزي.

وتساعد برامج التدريب للمسؤولين الحكوميين، وإنفاذ القانون، والمربين، وأرباب العمل على ضمان فهم من يشغلون مناصب السلطة لمتطلبات الحماية المتساوية وتنفيذها بفعالية، وتعالج هذه البرامج التمييز الصريح وأشكال التحيز الأكثر حزما التي يمكن أن تقوض المساواة في المعاملة.

التحديات المستمرة في تحقيق المساواة في الحماية

وعلى الرغم من الأطر القانونية الشاملة وآليات الإنفاذ، لا تزال هناك تحديات كبيرة في تحقيق حماية حقيقية متساوية لجميع الأفراد، فهم هذه التحديات أمر أساسي لوضع حلول فعالة.

التمييز المنهجي والهيكلي

وترمي قوانين مكافحة التمييز إلى الحماية من التمييز الفردي (الذي يرتكبه الأفراد) ومن التمييز الهيكلي (الناشئ عن سياسات أو إجراءات تضر بفئات معينة) وقد تأخذ المحاكم في الاعتبار النية التمييزية والمعاملة المتباينة والتأثير المتباين في تحديد ما إذا كان أي إجراء أو سياسة معينة يشكل تمييزاً.

ويمكن أن يكون التمييز الهيكلي صعباً بوجه خاص لأنه كثيراً ما ينتج عن سياسات محايدة الوجهية تكون لها آثار تمييزية، فعلى سبيل المثال، قد تستبعد اختبارات العمالة التي لا تتصل بالعمل على نحو غير متناسب بعض الفئات، أو قد تؤدي قوانين تقسيم المناطق إلى استمرار الفصل بين المؤسسات حتى دون وجود نية تمييزية صريحة.

القيود على الموارد وأجهزة الإنفاذ

وتحتاج وكالات الإنفاذ الاتحادية والولاية والمحلية إلى تمويل أكبر بكثير لتلبية الحاجة إلى إجراء تحقيق قوي في مطالبات التمييز في العمل وإنفاذها، ويعني محدودية الموارد أنه لا يمكن التحقيق بشكل كامل في العديد من الشكاوى المتعلقة بالتمييز، وقد تتأخر إجراءات الإنفاذ أو تُنسب كلياً.

وبغية الوفاء بوعد قوانيننا لمكافحة التمييز، يجب إنفاذ القوانين بصورة متسقة، ويجب أن تحمي بشكل موثوق العمال الذين يتقدمون إلى القلق، وتحقيقا لهذه الغاية، يجب أن نواجه المشكلة الأساسية لنظام يضع العبء الأساسي للإنفاذ على العمال، بل ينبغي إعادة هيكلة آليات إنفاذنا لإعادة التوازن بين أوجه التفاوت في السلطة ووضع مسؤولية أكبر على الكيانات التي تقع على نحو أفضل للتصدي للتمييز في مكان العمل.

الخوف من الانتقام وقلة الإبلاغ

فالكثير من الأفراد الذين يعانون من التمييز لا يبلغون عن ذلك خوفاً من الانتقام أو عدم المعرفة بحقوقهم أو التشكيك بشأن ما إذا كانت الشكاوى ستؤخذ على محمل الجد، ولا يزال الشخص الذي يقدم شكوى أو يشارك في التحقيق في شكوى من منظمة تكافؤ الفرص، أو الذي يعارض ممارسة عمل غير مشروعة بموجب أي من القوانين التي تطبقها اللجنة الأوروبية لمناهضة الانتقام، رغم هذه الحماية القانونية، يخشى من الانتقام.

وقد يكون المهاجرون وغيرهم من السكان الضعفاء مترددين بشكل خاص في الإبلاغ عن التمييز، ويحظر القانون الاتحادي التمييز على أساس الأصل القومي، ويحمي العمال بموجب قوانين تكافؤ فرص العمل بصرف النظر عن المواطنة أو وضع الهجرة، ونظراً إلى تغيير المعاملة الاتحادية للمهاجرين، ينبغي للولايات أن تؤكد على المعاملة العادلة وإنفاذها بصرف النظر عن وضع الوثائق لضمان حماية العمال.

أشكال التمييز الناشئة

وقد كثفت التكنولوجيا المعلومات وأوجه عدم التكافؤ في السلطة، حيث يعتمد أرباب العمل شاشات توظيف مصطنعة تستند إلى الاستخبارات وتخضع العمال إلى زيادة المراقبة، ويطرح التمييز القائم على أساس اللغوريث تحديات جديدة أمام إنفاذ المساواة في الحماية، حيث أن الخوارزميات المتحيزة يمكن أن تديم أو تضخم التمييز القائم بطرق يصعب كشفها وتثبيتها.

وقد تميز نظم الاستخبارات الفنية على أساس الخصائص المحمية حتى عندما لا تبرمج هذه الخصائص صراحة في النظام، حيث يمكن للخرافيزميات أن تحدد المتغيرات البديلة التي ترتبط بالطبقات المحمية، وتتطلب معالجة هذا الشكل من أشكال التمييز خبرة تقنية ونُهجا تنظيمية جديدة.

التمييز بين القطاعات

وكثيراً ما يواجه الأفراد التمييز على أساس خصائص متعددة في آن واحد، مثلاً، قد تتعرض المرأة ذات اللون للتمييز الذي يختلف عن التمييز الذي يواجهه البيض أو الرجال ذوي اللون، وقد لا تعالج الأطر التقليدية للحماية المتساوية، التي تحلل التمييز على أساس خصائص واحدة، هذه التجارب المتقاطعة معالجة كافية.

وتضع النظم القانونية تدريجياً نُهجاً أكثر تطوراً إزاء التمييز بين القطاعات، ولكن لا يزال هناك عمل هام لضمان حصول الأفراد الذين يواجهون أشكالاً متعددة من التمييز على حماية كافية وسبل انتصاف كافية.

جهود الدولة والحماية المحلية

While federal law establishes baseline protections, many state and local governments have enacted more comprehensive anti-discrimination laws that extend beyond federal requirements.

أصناف محميّة موسعة

وهناك العديد من الولايات والمواقع التي لديها قوانين توسع نطاق الحماية الاتحادية بعدد من الطرق، منها مثلاً الخصائص المحمية التي يمكن أن تشملها الحكومة الاتحادية، مثل الزواج أو الوضع العائلي، والطول، والوزن، وقرارات الصحة الإنجابية، واستخدام منتجات التبغ، أو الطائفية، أو النشاط السياسي أو الانتماء السياسي، وتعالج هذه الحماية الموسعة أشكال التمييز التي قد تكون هامة في ولايات قضائية معينة حتى وإن لم يشملها القانون الاتحادي.

وقد تكون الأمور مثل حماية الأشخاص المعوقين أو شروط المساواة في الأجور أكثر اتساعاً تبعاً لتعاريف الدولة لـ " التبسيط " أو " الأجر المتساوي " ، على التوالي، وعلى الرغم من أن قانون المساواة في الأجور يحمي الأفراد في سن 40 عاماً فما فوق، فإن بعض الولايات القضائية قد تحمي التمييز على أساس السن ابتداء من 18 عاماً أو في أي عمر، وهذه التباينات تعكس أولويات مختلفة في مجال السياسات والاعتراف بأشكال التمييز المختلفة.

آليات الإنفاذ المعززة

وقد أنشأت بعض الولايات وكالاتها الخاصة المعنية بالحقوق المدنية ذات موارد أكبر وسلطة أوسع من الوكالات الاتحادية، ويمكن لهذه الوكالات الحكومية أن تحقق في الشكاوى بسرعة أكبر، وأن تفرض عقوبات أشد صرامة، وأن توفر سبل انتصاف أكثر شمولاً مما يمكن أن يحققه الإنفاذ الاتحادي وحده.

كما تعمل الحكومات الحكومية والمحلية كمختبرات للديمقراطية، وتجربتها على اتباع نهج مبتكرة لمنع التمييز وعلاجه، ويمكن للمبادرات الناجحة على مستوى الولايات أن تسترشد بالسياسة الاتحادية وأن توفر نماذج لولايات قضائية أخرى.

الآفاق الدولية بشأن المساواة في الحماية

ولا تنفرد الحماية المتساوية بأي حكومة من الحكومات القطرية في جميع أنحاء العالم، وقد وضعت نُهجاً متنوعة لضمان المعاملة العادلة بموجب القانون، فدراسة المنظورات الدولية توفر أفكاراً قيّمة ونماذج محتملة لتعزيز المساواة في الحماية.

الأطر الدستورية المقارنة

وقد أدرجت بلدان كثيرة ضمانات المساواة في دساتيرها، وإن كانت التركيبات والتفسيرات المحددة تتفاوت، فبعض الدساتير تورد صراحة الخصائص المحمية، بينما تستخدم بلدان أخرى لغة أوسع تحظر التمييز عموما، وتفرض بعض النظم الدستورية التزامات إيجابية على الحكومات لتعزيز المساواة، وليس مجرد الامتناع عن التمييز.

فالاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، على سبيل المثال، تحظر التمييز في التمتع بحقوق الاتفاقية، وقد وضعت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان اجتهادات واسعة النطاق لتفسير هذا الحظر، ويتضمن دستور جنوب أفريقيا أحد أكثر أحكام المساواة شمولا في العالم، ويحمي صراحة العديد من الخصائص ويفرض واجبات على الجهات الفاعلة الحكومية والخاصة على السواء.

الآليات الدولية لحقوق الإنسان

كما يدعو الهدف 10 من الأهداف الإنمائية للألفية والهدف 16 إلى بذل جهود دولية للقضاء على القوانين التمييزية، وتنشئ هذه الأطر الدولية آليات للمساءلة وتشجع الحكومات على تعزيز نظمها المتساوية للحماية.

وتنشئ المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان التزامات بتقديم التقارير تستلزم من الحكومات أن تشرح جهودها في مجال الحماية المتساوية للهيئات الدولية، وفي حين تفتقر هذه الآليات إلى سلطة الإنفاذ المباشرة، فإنها تخلق حوافز سمعية للحكومات لتحسين ممارساتها وتوفر منابر للمجتمع المدني لإبراز أوجه القصور.

أفضل الممارسات لتعزيز المساواة في الحماية

واستنادا إلى البحوث والخبرات، برزت عدة ممارسات أفضل للحكومات التي تسعى إلى تعزيز الحماية المتساوية وضمان المعاملة العادلة لجميع الأفراد.

المنع الاستباقي بدلاً من الإنفاذ التفاعلي

وبدلا من التركيز أساسا على إثبات التمييز بعد وقوعه، يجب أن توفر قوانيننا حوافز أقوى لأصحاب العمل لاعتماد ممارسات ترمي إلى منع التمييز، ونظم مراجعة الحسابات من أجل التحيز، والمشاكل التي تصحح بصورة استباقية، ويمكن لهذا النهج الوقائي أن يقلل من التمييز بفعالية أكبر من الاعتماد فقط على الشكاوى والمنازعات اللاحقة.

ويمكن للحكومات أن تحفز على اتخاذ تدابير استباقية من خلال آليات مختلفة، بما في ذلك المعاملة التفضيلية في التعاقد الحكومي مع كيانات لديها سجلات قوية لمكافحة التمييز، وتقليص المسؤولية عن المنظمات التي تنفذ برامج وقائية قوية، وبرامج الاعتراف التي تسلط الضوء على الممارسات النموذجية.

الآليات البديلة لتسوية المنازعات

وينبغي لأصحاب العمل أن يقدموا آليات بديلة لتقديم الشكاوى وتسوية المنازعات تتيح مجموعة من الخيارات لحل شواغل الموظفين، مع حماية العمال من الانتقام أيضاً؛ وتشمل هذه الآليات مكاتب أمناء المظالم ووسائل الإبلاغ السرية أو المجهولة؛ ويمكن لهذه البدائل أن تعالج التمييز بسرعة وأقل من الإجراءات القانونية الرسمية.

ومن النماذج المحتملة مكتب أمين المظالم الذي يعمل كطرف محايد يساعد على تيسير الخيارات المتاحة لحل الشواغل، وقد احتضن بعض أصحاب العمل عمليات شكوى وأجهزة أمناء مظالم يمكن أن تكون بمثابة نظم للإنذار المبكر باستخدام بيانات مجهولة ومجمّعة لكشف الاتجاهات وتحديد القضايا العامة داخل المنظمة.

جمع البيانات الشاملة والشفافية

وتتطلب الحماية الفعالة على قدم المساواة فهماً حيثما يحدث التمييز وكيف يظهر ذلك، إذ يتيح جمع البيانات الشاملة للحكومات والمنظمات تحديد الأنماط، وتحديد التدخلات المستهدفة، وقياس التقدم المحرز، وتخلق الشفافية بشأن هذه البيانات المساءلة، وتسمح لأصحاب المصلحة بتقييم ما إذا كان يجري تحقيق حماية متساوية.

ويمكن لعمليات مراجعة حسابات المساواة في الأجور، والإبلاغ الديمغرافي، والدراسات الاستقصائية المتعلقة بالمناخ أن تكشف عن أوجه تفاوت قد تظل مخبأة، مما يجعل هذه المعلومات متاحة للجمهور، مع حماية خصوصيات الأفراد، ويمكِّن منظمات المجتمع المدني والباحثين والجمهور من مساءلة المؤسسات.

الموارد الكافية للوكالات المنفذة

وحتى أشمل الأطر القانونية ستفشل دون إنفاذ كاف، ويجب على الحكومات أن توفر التمويل الكافي لوكالات الحقوق المدنية للتحقيق في الشكاوى بصورة شاملة، وأن تسعى إلى ارتكاب انتهاكات منهجية، وأن توفر سبل انتصاف مفيدة لضحايا التمييز، ولا يشمل ذلك الموارد المالية فحسب، بل أيضا الخبرة التقنية لمعالجة الأشكال الناشئة من التمييز.

وتحتاج وكالات الإنفاذ إلى موظفين ذوي خبرة متنوعة، بما في ذلك المعارف القانونية ومهارات التحقيق وقدرات تحليل البيانات وفهم السياقات التي يحدث فيها التمييز، ويظهر الاستثمار في هذه الوكالات التزام الحكومة بالمساواة في الحماية ويعزز فعاليتها.

حماية السكان الضعفاء

ويجب إيلاء اهتمام خاص للسكان الذين يواجهون حواجز خاصة تحول دون الحصول على حماية متساوية، بمن فيهم المهاجرون، والأفراد الذين لديهم كفاءة إنكليزية محدودة، والأشخاص ذوو الإعاقة، والأشخاص الذين يعيشون في أوضاع اقتصادية غير مستقرة، وينبغي للحكومات أن توفر آليات ميسورة للحصول على الشكاوى، والمساعدة اللغوية، والتوعية لضمان تمكين هؤلاء السكان من ممارسة حقوقهم.

كما ينبغي لها أن تعزز الحماية والممارسات المناهضة للانتقام، فالحماية الصارمة من الانتقام ضرورية لضمان شعور الأفراد الضعفاء بالتمييز في التقارير الآمنة دون خوف من العواقب السلبية.

دور المجتمع المدني والجهات الفاعلة الخاصة

وفي حين تتحمل الحكومات المسؤولية الرئيسية عن ضمان المساواة في الحماية، فإن منظمات المجتمع المدني والجهات الفاعلة الخاصة تؤدي أدواراً تكميلية حاسمة، ويساعد فهم هذه الأدوار على إيجاد نهج شامل لتحقيق المساواة.

منظمات الدعوة والرصد

وترصد منظمات الحقوق المدنية امتثال الحكومة لالتزامات الحماية المتساوية، وتدعو إلى توفير حماية أقوى، وتقدم المساعدة القانونية لضحايا التمييز، وترفع مستوى الوعي العام بقضايا المساواة، وكثيرا ما تحدد هذه المنظمات الأشكال الناشئة من التمييز أمام الوكالات الحكومية التي تعترف بها، وتدفع إلى إجراء إصلاحات قانونية للتصدي للتحديات الجديدة.

وتعمل منظمات الدعوة أيضا كوسطاء بين المجتمعات المحلية المتضررة والمؤسسات الحكومية، مما يساعد على ضمان أن تستجيب جهود الحماية المتساوية للاحتياجات والخبرات الفعلية بدلا من المبادئ القانونية المجردة.

مسؤولية الشركات والامتثال الطوعي

وقد اعتمدت منظمات خاصة عديدة سياسات لمكافحة التمييز تتجاوز المتطلبات القانونية، مع التسليم بأن التنوع والإدماج يعودان بالفائدة على عملياتها ويتوافقان مع قيمها، ويمكن لهذه الجهود الطوعية أن تكمل الإنفاذ الحكومي وأن تخلق ثقافات المساواة التي قد لا تحققها الولايات القانونية وحدها.

ويمكن أن تضع معايير الصناعة ومدونات قواعد السلوك المهنية وبرامج التصديق الطوعي قواعد تعزز المساواة في المعاملة حتى في المجالات التي قد تكون فيها المتطلبات القانونية محدودة، ويمكن أن تكون آليات الإدارة الخاصة هذه فعالة بشكل خاص في معالجة القضايا الناشئة التي لم يستحدث فيها القانون بعد ردودا شاملة.

المؤسسات التعليمية والبحثية

وتسهم الجامعات ومؤسسات البحوث في تحقيق المساواة في الحماية من خلال دراسة التمييز وتقييم فعالية التدخلات وتدريب المهنيين في المستقبل الذين سينفذون قوانين الحماية المتساوية وينفذونها، ويمكن للبحوث الأكاديمية أن تحدد أشكالاً أدنى من التمييز، وأن تختبر الحلول المبتكرة، وأن تقدم أدلة لدعم الإصلاحات في مجال السياسات.

كما أن المؤسسات التعليمية ترسم المواقف والقيم، وتساعد على خلق أجيال من المواطنين الملتزمين بالمساواة، وتجهز للاعتراف بالتمييز في سياقاتها الخاصة والتصدي له.

الاتجاهات المستقبلية والقضايا الناشئة

ويجب أن تتطور الحماية المتساوية باستمرار لمعالجة الأشكال الجديدة للتمييز والظروف الاجتماعية المتغيرة، ومن المرجح أن تشكل عدة مسائل ناشئة مستقبل جهود الحماية المتساوية.

التكنولوجيا والجنيه المغناطيسي

وبما أن نظم الاستخبارات الاصطناعية وصنع القرار الآلية أصبحت أكثر انتشارا، فإن ضمان عدم إدامة هذه التكنولوجيات أو تكديسها يشكل تحديا بالغ الأهمية، وقد بدأت الحكومات في وضع أطر تنظيمية للإنصاف الافتراضي، ولكن لا يزال العمل الهام يتمثل في إنشاء آليات رقابة فعالة.

أما المسائل المتعلقة بالشفافية والمساءلة والحق في التفسير في عملية صنع القرار الآلية، فستشكل كيفية تطبيق المساواة في الحماية على النظم التكنولوجية، وضمان أن يتمكن الأفراد من الطعن في القرارات الافتراضية التمييزية، فتتطلب حماية إجرائية جديدة وقدرات تقنية.

Climate Change and Environmental Justice

ويدفع تغير المناخ وتدهور البيئة بشكل غير متناسب إلى التأثير على المجتمعات المهمشة، مما يثير شواغل المساواة في الحماية، إذ يجب على الحكومات أن تكفل توزيع الأعباء والفوائد البيئية توزيعا عادلا، وأن جميع المجتمعات المحلية تتمتع بحماية متساوية من الأضرار البيئية.

ومع تعجيل جهود التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره، فإن ضمان عدم تفاقم هذه المبادرات من أوجه عدم المساواة القائمة أو إيجاد أشكال جديدة من التمييز سيكون أمراً أساسياً، وقد تحتاج أطر المساواة في الحماية إلى التوسع لمعالجة التمييز البيئي على نحو أكثر شمولاً.

عدم المساواة الاقتصادية والتمييز على أساس نوع الجنس

ورفضت المحكمة الحجج القائلة بأنه ينبغي رفع السن والفقر إلى التصنيفات المشبوهة، وعلى الرغم من هذه الترددات القضائية، فإن تزايد التفاوت الاقتصادي يثير تساؤلات حول ما إذا كانت أطر الحماية المتساوية تعالج التمييز على أساس الطبقة على نحو ملائم.

ويجادل بعض العلماء والمدافعين عن توسيع نطاق الحماية المتساوية لمعالجة التمييز الاقتصادي بصورة مباشرة، مع التسليم بأن الفقر يمكن أن يحد من إمكانية اللجوء إلى القضاء والتعليم والسكن وغير ذلك من الفرص الأساسية، وسواء كان ذلك من خلال التفسير الدستوري أو الإجراءات التشريعية، فإن معالجة عدم المساواة الاقتصادية قد يصبح جانباً أكثر بروزاً من جهود الحماية المتساوية.

الهجرة العالمية والمواطنة

وتثير زيادة الهجرة العالمية أسئلة معقدة بشأن نطاق الحماية المتساوية، وفي حين أن معظم ضمانات الحماية المتساوية تشمل جميع الأشخاص الخاضعين لولاية قضائية بصرف النظر عن وضع الجنسية، فإن المناقشات لا تزال جارية بشأن ما ينبغي أن يتلقاه غير المواطنين من حماية وكيفية قيام الحكومات بالموازنة بين إنفاذ الهجرة والتزامات الحماية المتساوية.

وضمان عدم التمييز في سياسات الهجرة على أساس الخصائص المحمية مع السماح للحكومات بتنظيم الحدود يمثل تحديات مستمرة، وسيستمر اختبار حدود مبادئ الحماية المتساوية في معاملة اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة.

قياس التقدم المحرز والمساءلة

ويتطلب تقييم ما إذا كان يجري تحقيق المساواة في الحماية وجود آليات قوية للمساءلة، ويجب على الحكومات والمجتمع المدني أن يضعا سبلا لقياس التقدم المحرز وتحديد المجالات التي تتطلب مزيدا من الاهتمام.

المؤشرات الكمية

ويمكن أن تكشف التدابير الإحصائية عن وجود تفاوتات في النتائج بين مختلف الفئات، بما في ذلك معدلات العمالة، والفجوات في الأجور، والتحصيل التعليمي، والنتائج الصحية، ومشاركة العدالة الجنائية، وفي حين أن التفاوتات لا تشير دائما إلى التمييز، فإنها يمكن أن تحدد المجالات التي تستدعي مزيدا من التحقيق والتدخل.

ويتيح تتبع الاتجاهات مع مرور الوقت تقييم ما إذا كانت جهود الحماية المتساوية تقلل من أوجه التفاوت أو ما إذا كانت هناك حاجة إلى نهج جديدة، ويمكن أن يكشف تصنيف البيانات حسب الخصائص المتعددة عن أوجه تفاوت بين القطاعات قد تحجب الإحصاءات الإجمالية.

التقييم النوعي

ولا يمكن للأرقام وحدها أن تلتقط الصورة الكاملة للحماية المتساوية، فالبحث المؤهل، بما في ذلك المقابلات، ومجموعات التركيز، ودراسات الحالات الإفرادية، يوفر نظرة ثاقبة عن التجارب الحية للتمييز وفعالية الحماية القانونية، ويمكن لهذه التقييمات النوعية أن تحدد الحواجز التي تحول دون الحصول على حماية متساوية قد تفوتها البيانات الكمية.

ويمكن للبحوث التشاركية المجتمعية، التي تشمل المجتمعات المحلية المتضررة في تصميم وإجراء البحوث، أن تضمن أن تعكس التقييمات أولويات وخبرات أكثر الفئات تأثراً بالتمييز.

آليات المساءلة المؤسسية

ويمكن أن تخضع متطلبات الإبلاغ المنتظمة، والمراجعات المستقلة، وهيئات الرقابة للمساءلة أمام الوكالات الحكومية والمنظمات الخاصة عن التزاماتها المتعلقة بالحماية المتساوية، وينبغي أن تكون هذه الآليات شفافة وميسرة للجمهور، بما يتيح المشاركة المدنية المستنيرة.

وتوفر الرقابة التشريعية، والاستعراض القضائي، والإجراءات الإدارية قنوات المساءلة الرسمية، بينما يؤدي التدقيق في وسائط الإعلام ورصد المجتمع المدني إلى ضغوط غير رسمية للمساءلة، وتساعد آليات المساءلة المتعددة التداخل على ضمان ترجمة الالتزامات المتعلقة بالحماية المتساوية إلى ممارسة فعلية.

الاستنتاج: العمل الجاري لحماية المساواة

وتمثل المساواة في الحماية مبدأً قانونياً أساسياً وتطلعاً مستمراً، وفي حين وضعت الحكومات أطراً شاملة لضمان المعاملة العادلة بموجب القانون، لا يزال العمل الهام لتحقيق المساواة الحقيقية لجميع الأفراد.

ويتمتع نظام المساواة في الحماية بأكبر قدر من الحقوق المدنية والحريات الأساسية بوصفه نصا دستوريا يمنح المحاكم الاتحادية والمحاكم الحكومية صلاحيات واسعة في مجال المراجعة فيما يتعلق بالمعاملة المتمايزة للأشخاص والطبقات، ويوفر هذا الأساس الدستوري أدوات قوية للطعن في التمييز، ولكن الحماية القانونية لا يمكن أن تلغي وحدها جميع أشكال المعاملة غير العادلة.

ويتطلب تحقيق المساواة في الحماية التزاماً مستمراً من الحكومات والمجتمع المدني والمنظمات الخاصة والأفراد، ويطالب بتوفير الموارد الكافية لوكالات الإنفاذ، وجهود الوقاية الاستباقية، وحماية الفئات الضعيفة من السكان، والاستعداد للتصدي لأشكال التمييز الناشئة، ويتطلب المساواة القانونية الرسمية والجهود الموضوعية على حد سواء لمعالجة أوجه الحرمان التاريخية والحواجز الهيكلية.

إن تطور الحماية المتساوية من أصولها في التصدي للتمييز العنصري إلى تطبيقه الحالي في سياقات عديدة يدل على التقدم المحرز والتحديات المستمرة، وبما أن المجتمعات أصبحت أكثر تنوعا وتعقيدا، يجب أن تستمر الأطر المتساوية للحماية في التطور، مع التصدي لأشكال جديدة من التمييز، مع الحفاظ على الالتزامات الأساسية بالإنصاف والمساواة.

(الإعلان العالمي لحقوق الإنسان) (المؤسسة الدولية) (المؤسسة)

إن المساواة في الحماية ليست إنجازا ثابتا بل عملية مستمرة تتطلب اليقظة والتكييف والالتزام، وبفهم كيفية تنفيذ الحكومات للحماية المتساوية، والاعتراف بالتحديات المستمرة، ودعم الحلول الفعالة، يمكن للأفراد والمؤسسات أن يسهموا في إيجاد مجتمعات يحصل فيها جميع الناس على معاملة منصفة حقا بموجب القانون، ويستمر العمل في مجال الحماية المتساوية، ويطالب بالتطور القانوني والالتزام الأخلاقي للمبدأ الأساسي الذي يستحقه جميع الأشخاص المساواة في الكرامة والاحترام.