كيف سياسة الهند الاتحادية للهياكل التنفيذ على مستوى الدولة

وبالإضافة إلى ذلك، فإن السلطات الرجعية - أي شيء لم يذكر في أي قائمة - تسقط على الاتحاد بموجب المادة 248، وهذا التحيز الهيكلي نحو المركز يعززه أحكام دستورية مثل سلطة الرئيس في فصل حكومات الولايات (المادة 356) واشتراط أن يعين رئيس الجمهورية حكام الولايات (حكومة الاتحاد) بصورة فعالة، وأن تضع الدول أحكاماً خاصة بموجب المادة 371، وأن تضع إطارها الفرعي المتنوع، مثل " ميغلاند " .

How Federal Division Affects Policy Implementation

ويؤثر الهيكل الاتحادي على تنفيذ السياسات، من جهة، على الدول أن تصمم البرامج الوطنية حسب واقعها الديمغرافي والاقتصادي والثقافي، ومن جهة أخرى، يمكن أن تؤدي إلى تأخيرات واحتكاكات وتفاوتات عندما تنفصل أولويات الدولة والاتحاد أو عندما تكون القدرات في إطار حكومة الدولة ضعيفة، وتشمل سلسلة التنفيذ عادة وضع تشريعات أو مخططات مركزية، يتبعها تكييف على مستوى الدولة، وتوزيع الأموال، وتنفيذ البرامج من خلال الإدارات الحكومية، ورصد المستويات المحتملة.

عمليات التنسيق والتجاوزات في الولاية القضائية

ونظراً لأن العديد من المخططات الوطنية الرئيسية تشمل مواضيع قائمة مشتركة مثل الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية في كل من الاتحاد والولايات، وتدعي أن الملكية هي التي ترعاها البعثة الوطنية للصحة، على سبيل المثال، ولكنها تعتمد اعتماداً كبيراً على الإدارات الصحية في الدولة من أجل تقديمها، وعندما تقرر الدولة تعديل قواعد تركيز الخطة، مثل إعطاء الأولوية لصحة الأم على نتائج مراقبة الأمراض، فإن تنفيذ هذه القوانين يتوقف على الأهداف الوطنية.

النزعة الاتحادية الضريبية وتخصيص الموارد

:: إن الاتحاد المالي الهندي يتسم بدرجة عالية من المركزية في تحصيل الإيرادات ونظام لا مركزي للنفقات، وتحصل حكومة الاتحاد على نحو 60 في المائة من مجموع الإيرادات الضريبية، ولكنها لا تنفق سوى 40 في المائة من النفقات العامة، بينما تنفق الدول ما تبقى بصورة جماعية، ويعالج هذا الاختلال الرأسي من خلال لجنة التمويل المربوطة (التي توصي بكيفية تقاسم الضرائب المركزية (41 في المائة).

كما أن قدرة الدولة على الاقتراض مقيدة - يجب أن تحصل على موافقة مركزية على الاقتراض إذا تجاوز عجزها المالي حداً محدداً، وهذا يخلق حالة يمكن فيها للدول الغنية بالموارد (مثلاً، غوجارات، ماهاراشترا) أن تنفذ برامج أكثر طموحاً، في حين أن الدول الفقيرة بالموارد (مثلاً، بيهار، أوتار براديش) أن تكافح من أجل تلبية احتياجات التمويل المركزي، مما يؤدي إلى تفاوت في النتائج السياساتية.

السياسة الاتحادية: نفس الشيء ضد قاعدة الحزب المختلفة

ويمكن أن تؤدي هذه المواءمة السياسية بين الاتحاد وحكومات الولايات إلى التعجيل بتنفيذ السياسات أو عرقلة تنفيذها، وعندما يكون الحزب السياسي نفسه أو الائتلاف السياسي في السلطة على المستويين - أي ما يسمى " الاتحاد التعاوني " في الممارسة العملية - التخصصات البيروقراطية على جميع المستويات، فإن الحكومات الحكومية أقل عرضة للطعن في التوجيهات المركزية، ولكن عندما تحكم مختلف الأحزاب، يمكن أن تنشأ النزاعات.

دراسات الحالات: التأثير الاتحادي عبر القطاعات الرئيسية

الرعاية الصحية

(أ) أن يكون هذا النوع من الرعاية الصحية هو موضوع الدولة في المقام الأول، ولكن الاتحاد يضع المعايير الوطنية، ويدير خططاً مركزية مثل Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY) ، ويضع معايير رئيسية للصحة الرأسية (مثلاً، النظام الوطني لمكافحة الإيدز، والارتباك بين الجنسين) وتطبق الدول هذه البرامج من خلال مداجينات الصحية.

التعليم

والتعليم مدرج في القائمة الموحدة، ولكن تنفيذ قانون التعليم المهني العام كان غير متكافئ، وفي حين تحدد الحكومة المركزية الحد الأدنى من نسبة التلاميذ إلى المعلمين، تحدد متطلبات الهياكل الأساسية التوقيت المدرسي، ووسيلة التعليم، ومنهج التعليم للصفوف 9-12، وسياسات توظيف المدرسين.

الهياكل الأساسية والأشغال العامة

(أ) قيام الدول الأعضاء في الحكومة الاتحادية بتسوية هذه الحالات، أو في إطار مشروعات حكومية رئيسية، أو في إطار مشروعات حكومية ذات صلة بالمنطقة، أو في إطارها، أو في إطارها، أو في إطارها، أو في إطارها، أو في إطارها، أو في إطارها، أو في إطارها، أو في حالة وجود مشاريع ذات صلة بالمنطقة، أو في حالة وجود مشاريع ذات أولوية، أو في حالة وجود عقود، أو في حالات حدوث حالات تأخير.

التحديات في إطار التنفيذ الاتحادي

التفاوت في قدرة الدولة

ولا تملك جميع الدول نفس القدرة الإدارية أو التقنية أو المالية لتنفيذ المخططات التي ترعاها مركزياً، وكثيراً ما تعتمد الدول التي لديها حصة أكبر من الأموال المخصصة مركزياً فيما يتعلق بإيراداتها (مثل الولايات الشمالية الشرقية، وأوتاراكاند، وبيهار) اعتماداً كبيراً على نفقاتها الإنمائية، مما يخلق تبعية يمكن أن تخنق الابتكار المحلي. وفي الوقت نفسه، [تتوقف عن المعاملة التفضيلية]

ألعاب التنسيق بين الدول

استخدام التكنولوجيا وتبادل البيانات

ويمكن أن تؤدي قوائم التكنولوجيا إلى سد الثغرات في مجال التنسيق، إذ إن نظام الإدارة المالية Public Financial Management System (PFMS) يتيح تتبع تدفقات الأموال من نيودلهي إلى حسابات على مستوى القرية، ويحد من التسرب، ، المركز الوطني للمعلومات ، ويوفِّر البنية التحتية المشتركة لحكومات الدولة.

استراتيجيات لتحسين تنفيذ السياسات

ونظراً للحقائق الهيكلية للاتحاد الهندي، يمكن لعدة استراتيجيات أن تعزز التنفيذ دون تقويض استقلال الدولة.

1- تعزيز الهيئات الحكومية الدولية

3- بناء القدرات على مستوى الدولة

National institutions like the Administrative Staff College of India] or ]NITI Aayog’s Development Monitoring and Evaluation Office] should run specialized training programs for state IAS officers and district collectors on project management, budgeting, and data analytics. Technical assistance through

5 - القواعد المالية الحكيمة والأوتومات المستقلة

:: السماح للدول بمزيد من المرونة في إعادة تخصيص الأموال في إطار المخططات التي ترعاها مركزيا (مثلاً، حتى 25 في المائة) طالما أنها تفي بأهداف البرنامج عموماً، وخفض عدد ] المخططات التي ترعاها مركزياً (التي لا تزال أكثر من 100 دولة) وذلك بدمجها في برامج شاملة أقل مرونة.

الاستنتاج: إدارة الاتفاق الاتحادي

إن الهيكل الاتحادي للهند هو قيد وثروة لتنفيذ السياسات، وهو يستحدث تداخلاً لا يمكن تجنبه مع التعقيد، واختلالات مالية، ومنافسات سياسية يمكن أن تؤخر وتشوه حتى أفضل البرامج الوطنية، ومع ذلك فهو يتيح الابتكار على مستوى الدولة، ويستوعب التنوع الإقليمي، ويوفر إطاراً للمساءلة الديمقراطية، والعامل الأساسي لتحسين التنفيذ لا يتمثل في إلغاء النظام الاتحادي أو إضفاء الطابع المركزي على مزيد من التنسيق، ولكن في تعزيز

For further reading, explore: PRS Legislative Research Briefing on federalism], NITI Aayog’s reports on cooperative federalism], or the ] Finance Commission of India’s latest reports.]