المنظمة الدولية للإنسان معايير الحقوق الحريات

آليات التأثير

إن المعايير الدولية لحقوق الإنسان تجسد الحريات المدنية للولايات المتحدة من خلال عدة قنوات متميزة، ففهم هذه الآليات يساعد على توضيح سبب أهمية المعايير العالمية حتى في بلد يقاوم في كثير من الأحيان السلطة فوق الوطنية.

الترجمة الشفوية القضائية

المحاكم الفيدرالية تشير أحياناً إلى صكوك حقوق الإنسان الدولية عندما تفسر الدستور والقوانين الاتحادية بينما المحكمة العليا تتبع نهجاً مختلطاً بعض القضايا البارزة تثبت القوة الدائمة للقانون الدولي

الدعوة التشريعية

وكثيراً ما تستعير المقترحات التي يقدمها الكونغرس لغة من الصكوك الدولية لحقوق الإنسان، فعلى سبيل المثال، فإن قانون العنف ضد المرأة (1994) قد أُبلغ جزئياً باتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، حتى وإن كانت الولايات المتحدة لم تصدق على تلك المعاهدة قط، فمنظمات حقوق الإنسان تقدم تقارير ظلية بصورة روتينية إلى هيئات معاهدات الأمم المتحدة، وتصدر توصيات تفيد بأن جماعات الدعوة تستخدم لضغط المشرعين، وعندما تدين لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ممارسات الولايات المتحدة مثل الحبس الانفرادي أو التفاوتات العنصرية في أعمال الشرطة، فإن هذه القوانين التشريعية يمكن أن تؤدي إلى توفير تغطية إعلامية.

السلطة التنفيذية

ويمكن للسلطة التنفيذية أن تدمج معايير حقوق الإنسان من خلال الأوامر التنفيذية، والتوجيهات الصادرة عن الوكالات، والتوجيهات المتعلقة بالسياسة الخارجية، فعلى سبيل المثال، أنشأ المجلس التنفيذي للرئيس باراك أوباما القرار 13631 فرقة عمل لاستعراض ممارسات الشرطة في أعقاب فيرغسون، ميسوري، وأشار صراحة إلى التزامات الولايات المتحدة بموجب الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري واتفاقية مناهضة التعذيب، وبالمثل، كثيرا ما تُستخدم التقارير القطرية السنوية لوزارة الخارجية بشأن ممارسات حقوق الإنسان لتقييم أوجه القصور الأخرى، ولكن العملية متناقضة.

الأثر على الحريات المدنية المحددة

وقد تركت المعايير الدولية لحقوق الإنسان أكثر علاماتها وضوحا على العديد من الحريات المدنية الأساسية للولايات المتحدة، وتبحث الفروع التالية ثلاثة مجالات تنبثق فيها هذه التأثيرات بشكل خاص.

حرية التعبير والتعبير

ويتمتع التعديل الأول بحماية حرية التعبير بشكل مشهور، ولكن القانون الدولي لحقوق الإنسان يسمح عموماً بفرض قيود أوسع على خطاب الكراهية والتحريض والتشهير مقارنة بقانون عام 2015، وبموجب المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، قد تكون حرية التعبير محدودة عند الضرورة لحماية حقوق الآخرين أو سمعتهم أو الأمن القومي، وقد وجدت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة مراراً أن قوانين خطاب الكراهية في الولايات المتحدة تتسم بقدر مفرط من المرونة مقارنة بالمعايير العالمية(10).

الحق في الخصوصية

المادة 17 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية تقول: "لا أحد سيخضع لتدخل تعسفي أو غير قانوني في خصوصيته" دستور الولايات المتحدة لا يتضمن حق سري صريح، لكن المحكمة العليا قد استلهمت واحداً من خضم الشرعة في شرعة الحقوق، المعايير الدولية قد أثرت وذُكرت في هذا المجال.

الحماية من التمييز

قانون حقوق الإنسان الدولي كان مؤثراً بشكل خاص في تشكيل قانون عدم التمييز في الولايات المتحدة، وقانون الحقوق المدنية لعام 1964، وقانون الإسكان المنصف، وقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة، كلها تعكس مبادئ مكرّسة في المعاهدات التي صدّقت عليها الولايات المتحدة أو أقرتها فيما بعد، وقد استشهدت اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري من قبل دعاة في التقاضي على الفصل في المدارس والتمييز في مجال الإسكان وحقوق التصويت():

العدالة الجنائية والمساءلة في مجال الشرطة

وقد زادت معايير حقوق الإنسان الدولية من تشكيل إصلاحات العدالة الجنائية في الولايات المتحدة، ولا سيما فيما يتعلق باستخدام الشرطة للقوة والتحيز العنصري وظروف الاحتجاز، وتحظر اتفاقية مناهضة التعذيب المعاملة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، وتصدر المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بالتعذيب تقارير ذات أهمية بالغة بالنسبة لممارسات الولايات المتحدة مثل الحبس الانفرادي، والاحتجاز المطول، وعقوبة الإعدام، وفي أعقاب احتجاجات جورج فلويد، أصدر مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة قراراً يدين ممارسة التمييز.

التحديات والأهمية

وعلى الرغم من قنوات التأثير المذكورة أعلاه، فإن إدماج المعايير الدولية لحقوق الإنسان في الحريات المدنية للولايات المتحدة يواجه عقبات هائلة، ويدفع الحرج بأن القانون الدولي يهدد سيادة الولايات المتحدة، ويفرض قواعد ثقافية أو اجتماعية تتعارض مع القيم الأمريكية، ويوسع نطاق سلطة الهيئات الدولية غير القابلة للمساءلة، وهذه ليست مجرد اعتراضات نظرية، بل لها آثار ملموسة على كيفية الاحتجاج بحقوق الإنسان وتلقيها.

الهيكل الملكي والدستوري

فالكثير من الأمريكيين، بمن فيهم القضاة والمشرعون، ينظرون إلى القانون الدولي لحقوق الإنسان بشبهة لأنه يبدو أنه يخرب العملية الديمقراطية، فبموجب النظام الاتحادي للولايات المتحدة، تحتفظ الولايات بسلطة كبيرة على القانون الجنائي، والتعليم، وقانون الأسرة، وغيرها من المجالات التي يكون فيها للمعاهدات المتعلقة بحقوق الإنسان أهميتها، وعندما توصي اللجنة المعنية بحقوق الإنسان بأن تلغي عقوبة الإعدام أو تنقح قوانينها المتعلقة بالدفاع عن هوية الناخبين، فإن هذه التوصيات تصطدم بسيادة المحلية الراسخة.

المقاومة السياسية والحزب

منذ التسعينات، التصديق على معاهدات حقوق الإنسان أصبح مسيّساً بشكل متزايد، وخطورة على الحق تُحتج بأن المعاهدات مثل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة واتفاقية حقوق الطفل هي وسائل للهندسة الاجتماعية التدريجية، وتعزيز حقوق الإجهاض، والإيديولوجية الجنسانية، أو فرض قيود على السلطة الأبوية، ونتيجة لذلك لم تصدق الولايات المتحدة على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، أو اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، أو العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، على الرغم من التوقيع على معظمها.

جيم - الثغرات في التنفيذ

وحتى عندما تكون المعايير الدولية مقبولة رسمياً، فإن التنفيذ غير متسق، إذ يتعين على حكومة الولايات المتحدة تقديم تقارير دورية إلى هيئات معاهدات الأمم المتحدة، ولكن هذه التقارير تخفض أحياناً الانتهاكات، والتوصيات التي تلي ذلك نادراً ما تُتخذ إجراءات بشأنها، فعلى سبيل المثال، دعت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة الولايات المتحدة مراراً إلى حظر العقوبة البدنية في المدارس، وإعادة هيكلة نظام العدالة الجنائية للقضاء على الفوارق العنصرية، وإغلاق مركز الاحتجاز في خليج غوانتانامو.

التعليم والتوعية العامة

إن سد الفجوة بين المعايير الدولية لحقوق الإنسان والحريات المدنية للولايات المتحدة يتطلب جهداً تعليمياً متواصلاً، وفي الوقت الراهن، فإن معظم المناهج الدراسية للولايات المتحدة في مجال الحقوق المدنية والتاريخ تركز على نحو حصري تقريباً على الدستور والقانون المحلي، وتعالج حقوق الإنسان كصفقة جذابة أو مفهوم أجنبي، ولا يجوز للمربين أن يدمجوا التثقيف في مجال حقوق الإنسان في تعليمهم.

ومن الأدوات التربوية الفعالة الأخرى استخدام تقارير حقوق الإنسان والتقارير الظلالية [(FLT:0]) التي يمكن للطلاب دراسة كيفية قيام المنظمات غير الحكومية بتوثيق الانتهاكات وتقديم تقارير بديلة إلى هيئات الأمم المتحدة، ولا يُعلم ذلك مهارات الكتابة والبحث فحسب بل يُمكِّن الطلاب أيضاً من أن يروا أنفسهم كمدافعين محتملين، كما يمكن للمدارس أن تدعو المتكلمين من منظمات الحريات المدنية أو أن تُجري دورات مصغرة في مجال تطبيق أحكام المعاهدات.

خاتمة

وتؤثر المعايير الدولية لحقوق الإنسان تأثيراً بسيطاً ولكن مجدياً على الحريات المدنية للولايات المتحدة، وقد أوجد عصر ما بعد الحرب توافقاً عالمياً حول الحقوق الأساسية التي تشكلها الولايات المتحدة، وأحياناً ما تقاومها، ومن خلال التفسير القضائي، والدعوة التشريعية، والسياسة التنفيذية، والمعايير المنبثقة عن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، ولجنة القضاء على التمييز العنصري، ولجنة مناهضة التعذيب، وغيرها من الصكوك، قرارات بارزة بشأن الخصوصية، والخطاب، والمساواة، والعدالة الجنائية.

وبالنسبة للمربين والطلاب، فإن فهم هذه العلاقة ليس مجرد أكاديمي، بل إنه يزود الجيل القادم بأدوات لتقييم السياسات المحلية على المعايير الدولية، والطعن في الظلم باستخدام مفرد قانوني أوسع، والمشاركة في حوار عالمي حول معنى الحرية، وبما أن العالم يصبح أكثر ترابطا، فإن الحدود بين الحريات المدنية المحلية وحقوق الإنسان الدولية ستزداد ضبابية، مما يجعل هذه المعرفة أساسية للجنسية المنخرطة.