Table of Contents

فالنقل هو العمود الفقري للمجتمع الحديث، الذي يربط الناس بالعمل والمدارس والرعاية الصحية، بعضهم البعض، وفي الولايات المتحدة، تتقاسم الحكومات المحلية وحكومات الولايات المسؤولية عن التخطيط والتمويل والبناء وصيانة نظم النقل، وهذا التقسيم للعمل ليس تعسفياً، بل يعكس مختلف مستويات الهياكل الأساسية اللازمة، من طريق حي إلى طريق سريع بين الولايات، ويفهم كيف تتعامل هذه الحكومات فعلياً مع عمليات النقل اليومية، والتمويل الطويل الأجل.

دور الحكومات المحلية في النقل

فالحكومات المحلية - المدن والمقاطعات والبلدات ووكالات العبور البلدية - هي خط المواجهة للنقل، وهي تمتلك وتدير الغالبية العظمى من الأميال على الطرق )حوالي ٧٥ في المائة من جميع الطرق العامة( وهي مسؤولة مباشرة عن استخدام سكان الهياكل الأساسية يوميا، وكثيرا ما يكون عملهم أقل وضوحا من مشاريع الطرق السريعة الحكومية، ولكنه يؤثر تأثيرا مباشرا على نوعية الحياة: إصلاح ثقوب الثقوب، وتأرجح الثلج، وعلامات المرور على التوقيت، والحفاظ على الرصيف.

صيانة الطرق والجسور

ويحافظ على الأصول الموجودة في أهم واجبات النقل المحلية، ويشمل ذلك تطهير الشوارع، وتعبئة الشقوق، والاستعاضة عن الحراس، وإصلاح الجسور، وإدارة الصرف الصحي، إذ تعمل مدن كثيرة محطاتها الثابتة أو ساحات الصيانة، مثلا، تحافظ مدينة بورتلاند، أوريغون، على أكثر من 900 4 ميل من الشوارع، وأكثر من 140 جسرا، ويمول هذا العمل أساسا من الضرائب المحلية على المبيعات، وتكرس أحيانا أموالا في الشوارع.

هندسة الحركة وعملياتها

ويدير مهندسو الحركة المحلية الإشارات والعلامات والعلامات التي تحكم تدفق حركة المرور، ويقومون بدراسات حركة المرور لتحديد الحدود القصوى للسرعة، وتركيب ممرات لسلامة المشاة، وتصميم دوارات أو تدابير لتهدئة حركة المرور للحد من حوادث التحطم، كما أن العديد من المدن الكبرى التي لديها الآن برامج " مقياس الصفر " تهدف إلى القضاء على حوادث المرور، وعلى سبيل المثال، فإن إدارة النقل في مدينة نيويورك قد أعادت تصميم مئات من القيود المفروضة على حركة المرور.

عمليات النقل العابر العامة

وكثيرا ما تعمل الحكومات المحلية أو تعقد عملية عبور عام داخل حدودها، ويمكن أن يتراوح ذلك بين خدمة الاتصال الهاتفي في بلدات صغيرة وشبكة كبيرة للحافلات والسكك الحديدية في المدينة، ووكالات مثل هيئة النقل في مقاطعة لوس أنجلوس، أو هيئة النقل في شيكاغو، هي كيانات محلية أو إقليمية مسؤولة عن تخطيط الخدمات، وجمع الطوابق، وصيانة المركبات، والأمن.

النقل النشط والشارع الكاملة

وفي السنوات الأخيرة، ركزت الحكومات المحلية بشكل متزايد على النقل النشط [(FLT:0]) [(FLT:1])] - ركوب الأمواج، وربطها، وبدء التشغيل، ويشمل ذلك بناء الرصيف، وإضافة مراحيض للدراجات، وتحسين المرافعات، وضمان إمكانية الوصول إلى هذه المركبات، وقد اعتمدت مدن كثيرة سياسات " شارع كومبلت " تتطلب جميع مشاريع الطرق لاستيعاب جميع المستخدمين، وليس السيارات فقط.

دور حكومات الدول في النقل

وتشرف حكومات الولايات على شبكة النقل الأكبر التي تربط المجتمعات المحلية وتدعم التجارة، ولكل ولاية إدارة للنقل مسؤولة عن نظام الطرق الرئيسية للدولة، والجسور الرئيسية، والتبادلات، ومناطق الراحة، كما تدير مكاتب الدولة المعنية بحسابات الصيد تراخيص القيادة، وتسجيل المركبات، وإنفاذ المركبات التجارية، وتحدد معايير السلامة وترصد تمويلا اتحاديا كبيرا للمشاريع المحلية.

نظام الطرق السريعة الحكومي

كما أن الطرق الرئيسية للدولة (طرق الولايات المتحدة وطرق الولايات) هي الممرات الرئيسية بين المدن والمناطق، كما أن خطة الدولة لطرق النقل، وتصميم هذه الطرق وبناءها وصيانتها، بما في ذلك الطرق السريعة المشتركة بين الولايات داخل حدودها (وإن كانت تمول من الناحية الاتحادية)، وعلى سبيل المثال، فإن إدارة النقل في ولاية تكساس تحافظ على أكثر من 000 80 ميل من الطرق السريعة للدولة - أكبر شبكة من أجهزة المرور في البلد.

مؤسسات التخطيط والتخطيط في المدن الكبرى على نطاق الدولة

وتشترط القوانين الاتحادية على حكومات الولايات وضع خطة طويلة الأجل للنقل على نطاق الولايات كل أربع إلى خمس سنوات، وتحدد هذه الخطط أولويات المشاريع عبر جميع الوسائط، ويُعد جزء رئيسي من هذه العملية مشاركة ] منظمات التخطيط المتعددة الجنسيات [FPOs] ، التي هي هيئات إقليمية أنشئت في المناطق الحضرية أكثر من 000 50 شخص، وتجمع مخصصات الموظفين المحليين، مع الحكومات المحلية، خطة النقل.

تمويل النقل الحكومي

ويأتي تمويل النقل الحكومي من مصادر متعددة، وأكثرها تقليديا هو ضريبة الوقود التي تستخدمها الحكومة (]) (ضريبة الغاز)، التي تُحمَّل على كل غالون من البنزين أو الديزل، غير أن المركبات التي تصبح أكثر كفاءة من حيث الوقود والكهرباء، فإن إيرادات ضريبة الغاز تتجه إلى الركود أو التناقص، وقد رفعت دول كثيرة معدلات ضريبة الغاز أو فهرسة إضافية للتضخم.

  • رسوم تسجيل المركبات - رسوم سنوية يمكن ربطها بقيمة المركبات أو وزنها.
  • (تُستخدم على (دوربيش) وجسور وممرات عالية الوظائف (هوت) ومن الأمثلة على ذلك فلوريدا تيرنبيك و بنسلفانيا تيرنبيك و(نيويورك ثرواي
  • Bonds] -states issue bonds backed by dedicated revenue streams (e.g., gas tax) to fund large capital projects.
  • General fund allocations] -some states supplement transportation from sales or income taxes, though this is less common.
  • Federal grants] - the Federal Highway Administration (FHWA) provides substantial funding through programs like the National Highway Performance Program and the Surface Transportation Block Grant.

فعلى سبيل المثال، رفع قانون كاليفورنيا لإصلاح الطرق والمساءلة في عام 2017 رسوم ضريبة الغاز والمركبات بمقدار مليارات دولار سنوياً لمعالجة مسألة النفقة المؤجلة، وتجرب دول كثيرة رسوم استخدام الطرق كبديل محتمل لضريبة الغاز، حيث يدفع السائقون كل ميل بدلاً من الغالون الواحد.

تنظيم السلامة وإنفاذها

وقد وضعت حكومات الولايات العديد من أنظمة السلامة في النقل ونفّذت هذه القواعد، وتشمل إصدار تراخيص القيادة (اختبارات خطية وخلفية)، ومتطلبات تفتيش المركبات، ومعايير الترخيص التجاري لرخص القيادة (CDL)، وتفرض شرطة الدولة أو دوريات الطرق السريعة قوانين المرور، وقوانين إدارة النقل، والحد من الوزن على الشاحنات، وتدير الدول أيضاً برنامج تحسين السلامة على الطرق السريعة (HSIP) [الهياكل الأساسية للخطوط التجارية:1].

التعاون بين الحكومات المحلية وحكومات الولايات

ولا يوجد مشروع للنقل في فراغ، حيث يربط الشارع المحلي طريق الدولة الرئيسي؛ وقد يعبر خط عبور جديد ولايات قضائية متعددة، وتتطلب الإدارة الفعالة تعاونا مستمرا على مستويات الحكومة، ويتحقق هذا التعاون من خلال الهياكل الرسمية (الموظفون الفنيون الرئيسيون، واتفاقات السلطات المشتركة) والعلاقات غير الرسمية بين موظفي الوكالة.

التخطيط المشترك والتمويل المشترك

وهناك مشاريع كثيرة تمول بصورة مشتركة: يمكن أن تسهم إدارة الدولة بنسبة 80 في المائة من تكلفة توسيع الطرق التي تعود بالفائدة على مدينة متنامية، بينما تدفع المدينة تكاليف الرصيف والإضاءة والرأسمالية، وكثيرا ما تكون المشاريع الأكبر مثل التبادلات أو تمديدات العبور نتيجة سنوات من التخطيط المنسق، وعلى سبيل المثال، فإن Denver Regional Transportation District (RTDD)

دراسات حالة عن التعاون الناجح

]San Francisco Bay Area’s Transit Integration: لجنة النقل في العاصمة هي شركة MPO لمنطقة خليج تسعة مقاطعة، وهي تنسق تمويل وتخطيط 26 من مشغلي النقل العابر - من BART إلى كالترين إلى وكالات الحافلات المحلية، وتدير شركة MTC برامج إقليمية مثل كليبر، وهي بطاقة توسيع موحدة، وبالرغم من أن الولايات والدولارات الاتحادية.

Chicago’s Complete Streets Initiative]: اعتمدت مدينة شيكاغو سياسة كاملة في عام 2006، أُحدثت لاحقا، تتطلب جميع مشاريع النقل في المدينة النظر في جميع المستخدمين، وتعاونت إدارة النقل في إلينوي باعتماد سياسة مماثلة لمشاريع الدولة في شيكاغو، مما أدى إلى إعادة توزيع الشوارع بشكل منسق على خطوط حركية مثل الشراكة الغربية وطريق أشلاند.

Atlanta Regional Commission (ARC): ARC is the MPO for the 20-county Atlanta region. It develops the region’s long-range transportation plan (currently the Destination 2050) and prioritizes hundreds of millions in annual funding. A notable collaborative project is the [RC[FLT:orge:2]

الاتفاقات والاتساق الحكومية الدولية

ويجب على الحكومات المحلية أن تضمن اتساق خططها المحلية للنقل مع خطة الدولة الطويلة الأجل ومع برنامج النقل الإقليمي، وهذا الشرط " المطابقة " مرتبط بأهلية التمويل الاتحادي، فعلى سبيل المثال، لا يمكن للمدينة أن تبني شريانا رئيسيا يتعارض مع توسيع الطريق السريع المقرر للدولة - يجب أن يكونا متوافقين مع التصميم والوصول والتوقيت، وكثيرا ما تكون لدى مكاتب المقاطعات التي تعمل مباشرة مع المخططين المحليين لحل النزاعات في وقت مبكر.

التحديات في إدارة النقل

وعلى الرغم من الخبرة التي اكتسبتها الحكومات المحلية وحكومات الولايات منذ عقود، فإنها تواجه تحديات مستمرة ومستجدة تجعل إدارة النقل أكثر صعوبة.

نقص التمويل ومصادر الإيرادات غير المستقرة

والتحدي الأكثر مزمنا هو عدم كفاية التمويل غير القابل للتنبؤ، إذ لم تُرفع ضريبة الغاز الاتحادية منذ عام 1993، ولذلك فقد انخفضت قدرتها الشرائية بأكثر من 40 في المائة بسبب التضخم، وتواجه الدول التي تعتمد على ضرائب الغاز نفس التآكل، بالإضافة إلى انخفاض الاستهلاك، ونتيجة لذلك، توجد فجوة كبيرة بين الاحتياجات والأموال المتاحة، ويقدر أن الولايات المتحدة تحتاج إلى 1.2 تريليون دولار في استثمارات الهياكل الأساسية خلال السنوات العشر القادمة، ولكن تمويلها الحالي لا يغطي سوى نصف تكاليفها.

البنية التحتية الناشئة

وهناك العديد من الطرق والجسور ونظم العبور التي بنيت في الخمسينات - السبعينات في عمر تصميمها أو بعده، إذ يُقيَّم أكثر من 000 42 جسر في الولايات المتحدة على نحو غير ملائم هيكليا، ويقع العديد منها على الطرق المحلية أو الحكومية، ويُعتبر الإرسال أو إعادة تأهيلها باهظ التكلفة، وعلى سبيل المثال، فإن [F Anthony Falls،]، على سبيل الأولوية،

النمو السكاني والزحف الحضري

ويتزايد تسارع نمو المناطق - مثل مدن أوستن وشارلوت وفينيكس وناشفيل - وجه الطلب على الهياكل الأساسية الجديدة والموسعة للنقل - حيث يُنظر إلى توسيع القدرة على الطرق وحدها على أنه غير فعال بسبب الطلب المستحث، ولذلك يجب على الحكومات الاستثمار في النقل العابر، والهياكل الأساسية للدراجات، واستراتيجيات استخدام الأراضي، غير أن الوكالات المحلية والحكومية لا توافق في بعض الأحيان على إدارة النمو.

Environmental and Climate Change Pressures

فالنقل هو أكبر مصدر لانبعاثات غازات الدفيئة في الولايات المتحدة (29 في المائة في عام 2021)، وتخضع الحكومات لضغوط من الجمهور ومن صانعي السياسات لخفض الانبعاثات من خلال الكهربة، والاستثمارات العابرة، وتغيرات استخدام الأراضي، وفي الوقت نفسه، يجعل تغير المناخ الهياكل الأساسية أكثر عرضة للظواهر الجوية البالغة الشدة: الفيضانات والحرارة والنيران البرية والعواصف تلحق الضرر بالطرق والسكك الحديدية، وتنفق دول مثل لويزيا على زيادة القدرة على توليد كميات كبيرة من الأمطار.

العدالة والعدالة الاجتماعية

ومن الناحية التاريخية، كثيرا ما تضر استثمارات النقل بالمجتمعات المحلية المنخفضة الدخل والمجتمعات المحلية ذات اللون، وذلك مثلا من خلال بناء الطرق السريعة التي تقسم الأحياء، وهناك اليوم دفعة قوية لصالح ] الاستثمار في قطاع النقل : ضمان استفادة جميع المجتمعات المحلية من المشاريع وإمكانية الوصول إلى الأسواق بشكل موثوق وميسورة التكلفة.

معالجة النقص في التمويل: الحلول الابتكارية

(أ) تستكشف الحكومات استراتيجيات متعددة لسد الثغرات في التمويل. Public-private partnerships (P3s) تستخدم أيضاً في مشاريع كبيرة حيث يقوم شركاؤها الخاصون بتصميمات وتشييد وتمويلات، وأحياناً يديرون المرفق (مثل الطرق المتحركة) وتشمل الأمثلة على ذلك رسوم الشحنات الخضراء في فرجينيا ومشروع " سيلفا " (I-4) في إطار الرقابة على سيارات " .

مستقبل إدارة النقل

وتعيد صياغة التكنولوجيا، وضرورات الاستدامة، وتغير سلوك السفر، بحيث تُخطط الحكومات المحلية وحكومات الولايات وتدير نظم النقل، وسيشهد العقد المقبل تحولات عميقة.

نظم إدارة حركة المرور الذكية والنقل الذكية

(أ) تشير إشارات المرور إلى التكيّف، باستخدام المعلومات الاستخبارية الاصطناعية والبيانات في الوقت الحقيقي من أجهزة الاستشعار والمركبات ذات الصلة لتحقيق أقصى قدر من التوقيت، وقد نشرت مدن مثل بيتسبرغ مراقبة إشارات التكيف على الشرايين الرئيسية، مما يقلل من أوقات السفر بنسبة 25 في المائة والانبعاثات بنسبة 20 في المائة، وتدير وحدات التشغيل الحكومية مراكز لإدارة حركة المرور تدمج البيانات من الكاميرات، ومجس الطرق، ومحطات الطقس، وأجهزة التقاطرات الطرف الثالث (مثلة الترددات التردد)

الكهرباء والوقود البديلة

وتستثمر الحكومات على جميع المستويات في الهياكل الأساسية للشحن بالمركبات الكهربائية، وتشمل هذه الشبكة 7.5 بلايين دولار لشبكة وطنية تضم 000 500 من شحنات المركبات الإلكترونية، تديرها وحدات التشغيل الرقمية الحكومية بالشراكة مع شركات القطاع الخاص، وتنشئ الحكومات المحلية أجهزة لتكرير المركبات وتحتاج إلى مبان جديدة لوقوف السيارات على شبكة الإنترنت، وتسمح الدول أيضا باعتماد ولايات لمركبات النقل العابر الصفري للحافلات العابرة.

المركبات المستقلة ذاتيا والمتصلة

أما السيارات المستقلة فتجري اختبارها في عدد متزايد من المدن والولايات، غير أن الانتشار الواسع النطاق لا يزال بعيدا عن السنوات، وقد أخذت الدول زمام المبادرة في تنظيم اختبارات المركبات المضادة للمركبات، على سبيل المثال، تحتاج كاليفورنيا إلى تصاريح وإبلاغ للشركات التي تختبر المركبات المستقلة على الطرق العامة، وبدأت الحكومات المحلية تفكر في كيفية تأثير المركبات ذاتيا على كبح الأماكن (أي أن تحل مناطق الانقطاع عن السيارات محل السيارات؟) وأنماط المرور وعائد وقوف السيارات الثابتة.

التنقل كخدمة (ماس) وذوي القدرة على الحركة

وقد أصبحت التطبيقات التي تدمج تخطيط الرحلات والحجز والدفع عبر الوسائط (السيارات، والقطارات، وهروب السيارات، وراكب الدراجات، وراكبي الدراجات) أكثر شيوعاً، وقد ساعدت مدن كثيرة على تطبيقات التنقل البذور، وحددت الاحتياجات لتقاسم البيانات، وقد تنفجر الدراجات التي لا تطاق، وتنفجر أجهزة الاستراحة الإلكترونية، وتتعلم الحكومات المحلية إدارة ذلك بنظم التصاريح، وتذكرات، وشروط الأسهم.

صنع القرار

وتستخدم وكالات النقل بشكل متزايد بيانات كبيرة من الهواتف المحمولة، والأجهزة التي تستخدمها الشبكة العالمية لتحديد المواقع، وبطاقات السفر العابر لفهم أنماط السفر، وتحديد الاختناقات، والطلب المتوقع.() وترخص وحدات التشغيل الحكومية الآن بيانات المرور من مقدمي الخدمات الخاصة مثل شركة إنريكس وتوم توم لتكملة أجهزة الاستشعار الخاصة بها.() وتستعمل الوكالات المحلية أدوات مثل موارد بيانات النقل الخاصة بالرابطة الوطنية للمدن ومع ذلك، تظل الشواغل المتعلقة بالقدرة المرجعية.]

الإعداد للتغييرات التكنولوجية

وللاستفادة من هذه الاتجاهات، يجب على الحكومات أن تستثمر بشدة في تطوير مراكز العمل، ويحتاج مهندسو النقل إلى التدريب في مجال علوم البيانات وأمن الفضاء الحاسوبي وتكنولوجيا المركبات الكهربائية، ويجب على موظفي التخطيط فهم تحليل الإنصاف والمشاركة المجتمعية، وقد أنشأت دول كثيرة مكاتب ابتكارية أو شراكات مع الجامعات، وعلى سبيل المثال، فإن معهد النقل الجوي للشاحنات (Disel-St:0) يعمل بشكل وثيق مع وحدات البحث والتطوير التجريبي.

وفي الختام، تتولى الحكومات المحلية وحكومات الولايات عملية النقل من خلال نظام متشابك ومعقد للمسؤوليات، ومجاري التمويل، والعمليات التعاونية، وتركز الحكومات المحلية على الهياكل الأساسية اليومية وعلى مستوى الأحياء، بينما تدير حكومات الولايات الشبكة التي تربط المناطق معاً، وتواجه كلتاهما تحديات خطيرة من نقص التمويل، أو الأصول الناشئة، أو تغير المناخ، وتزايد طلبات الإنصاف، ولكن من خلال التمويل الابتكاري، واعتماد التكنولوجيا، وإقامة شراكات أقوى، فإنهما تتكيفان مع الطلاب في المستقبل.