الكيفية التي يمكن بها للحكومات المحلية تحسين دعم الأشخاص ذوي الإعاقة

مقدمة: دور الحكومة المحلية في إدماج المعوقين

والحكومات المحلية هي أعلى مستوى للحكومة بالنسبة للسكان، وتقع عليها مسؤولية فريدة تتمثل في ضمان أن يشارك جميع السكان مشاركة كاملة في الحياة المجتمعية، وبالنسبة إلى هؤلاء من بين أربعة من البالغين في الولايات المتحدة الذين يعيشون في حالة عجز، ووفقاً لـ مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها، فإن إمكانية الوصول إلى هذه الفئات وإدماجها ليست حقوقاً إضافية، عندما تُعد البلديات خدمات الإعاقة والهياكل الأساسية والسياسات.

فهم الهروب من الأراضي من الإعاقة في مجتمعك

وقبل أن تبدأ أي سياسة أو مشروع، يجب على القادة المحليين أن يطوروا فهما عميقا لمختلف فئات الإعاقة في نطاق ولايتهم، والإعاقة ليست احتكارا، وتشمل هذه السياسة الصحة البدنية والحساسة والفكرية والعقلية والظروف الصحية المزمنة التي تتسم بطابع واضح، والكثير منها، وتظهر بيانات من U.S. Census Bureau) أن نحو 13 في المائة من تقارير الحكومات المدنية غير المؤسسية عن الإعاقة.

إجراء تقييم شامل للاحتياجات المجتمعية

ويستخدم تقييم فعال للاحتياجات أساليب متعددة للوصول إلى الأصوات الممثلة تمثيلا ناقصا، ويستخدم أدوات المسح المتاحة على الإنترنت وخارجها، ويعقد جلسات الاستماع في أماكن متوافقة مع اتفاق التنمية الزراعية، ويقدم خدمات الترجمة الشفوية، بما في ذلك لغة الإشارة الأمريكية، ويشمل ذلك المسائل المتعلقة بحواجز النقل، والحصول على الرعاية الصحية، والتحديات في مجال العمالة، والقدرة على تحمل تكاليف السكن، والعزلة الاجتماعية، وستسترشد النتائج في كل إجراء لاحق، وستكفل توجيه الموارد حيثما تكون الحاجة إليها أشد.

بناء ملف ديمغرافي

:: تبادل البيانات الوطنية مع السجلات المحلية من إدارات الصحة العامة، والنظم المدرسية، وبرامج العمالة - فهم التوزيع العمري، وأنواع الإعاقة السائدة في المنطقة، والعوامل الاجتماعية والاقتصادية يساعد على تصميم التدخلات، فعلى سبيل المثال، فإن المجتمع الذي لديه عدد كبير من المسنين سيعطي الأولوية لمعاونة التنقل والوقاية من الخريف، في حين قد يحتاج الديموغرافي الأصغر إلى مزيد من الدعم لذوي الإعاقة التعليمية وخدمات الصحة العقلية.

تعزيز الأطر القانونية والامتثال

وتعمل الحكومات المحلية بموجب قوانين اتحادية مثل قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة، والبند 504 من قانون إعادة التأهيل، فضلا عن قوانين الولايات والمدونات المحلية، غير أن الامتثال كثيرا ما يُعامل على أنه عملية لصناديق التفتيش بدلا من خط أساس للإدماج الحقيقي، ويجب على البلديات أن تتجاوز الحد الأدنى من المتطلبات لتهيئة بيئات يسهل الوصول إليها بصورة استباقية.

إجراء تقييمات ذاتية منتظمة وخطط انتقالية

وتقتضي المؤسسة من الكيانات العامة إجراء تقييم ذاتي لسياساتها وممارساتها الحالية ووضع خطة انتقالية تحدد التغييرات الهيكلية التي يمكن إدخالها على البرامج، وينبغي للحكومات المحلية أن تستكمل هذه الوثائق كل بضع سنوات وأن تتيحها للجمهور، ويمكن أن يحدد استعراض مستقل يقوم به أخصائي معتمد في الوصول الثغرات في الرصيف، ووقف المقابر، ومداخل المباني، ودورات الراحة، وطرق الإجلاء في حالات الطوارئ.

تعيين موظف معني بدمج الإعاقة

تعيين موظف أقدم أو إنشاء مكتب مكرس لحقوق الإعاقة وإمكانية الوصول إليه، وهو يعمل كمركز اتصال مركزي للمقيمين، وينسق التدريب على نطاق الإدارات، ويراجع الامتثال، ويكفل إدراج اعتبارات الإعاقة في كل مشروع جديد، بدءاً من إعادة تصميم المنتزهات إلى نشر الخدمات الرقمية، ويوجد في مدن كثيرة الآن منسقون في إدارة الشؤون الإنمائية، ولكن ينبغي تمكين الدور من سلطة اتخاذ القرار وميزانية.

تدريب جميع الموظفين العموميين

ومن المهم للغاية توفير تدريب منتظم وإلزامي لجميع موظفي البلديات - من الشرطة إلى حراس الحدائق إلى موظفي المكاتب الأمامية - وينبغي أن يشمل التدريب الأخلاق المتعلقة بالإعاقة والنموذج الاجتماعي للإعاقة وأفضل الممارسات في مجال الاتصال والالتزامات القانونية، وعندما يدرك الموظفون أن الإعاقة جزء من التنوع البشري، وليس مشكلة ينبغي حلها، تصبح التفاعلات أكثر احتراما وفعالية.

الاستثمار في التصميم العالمي والهياكل الأساسية الميسرة

والبيئة المبنية هي أكثر المؤشرات وضوحاً على وجود مصعد مجتمعي(6217)؛ وعلى الالتزام بالإدماج، وتتجاوز مبادئ التصميم العالمية المعابد والمناورات؛ وتخلق أماكن يمكن لجميع الناس استخدامها إلى أقصى حد ممكن، دون الحاجة إلى التكيف؛ وينبغي للحكومات المحلية أن تدمج هذه المبادئ في جميع مشاريع تحسين رأس المال، لا بوصفها معياراً للتصميم بعد ذلك بل كمعيار تصميمي أساسي.

Sidewalks, Crosswalks, and Pedestrian Safety

وتتوقف المجتمعات المحلية المشيّة على استمرار مسارات السفر الخالية من العوائق، وتشمل التحسينات الرئيسية ما يلي:

• Curb ramps] at every corner, aligned with crosswalks and detectable warning surfaces for individuals with vision impairments.
• Wide sidewalks (على الأقل خمسة أقدام) مع أسطح سلسة ولا شقوق أو حطام.
• Accessible pedestrian signals] with audible and vibro-tactile indicators at major intersections.
• Countdown timers that provide sufficient crossing time for people using wheelchairs or walkers.
• Regular maintenance] to clear snow, leaves, and temporary obstacles like scaffolding or outdoor dining.

خدمات النقل العام والمواظبة

فالنقل العام هو خط الحياة، إذ يجب أن تكون جميع الحافلات الجديدة ومركبات السكك الحديدية الخفيفة متوافقة مع الوكالة، ولكن الهياكل الأساسية القائمة تتطلب في كثير من الأحيان إعادة استخدام، وضمان أن تكون لدى المحطات مصاعد، وعلامات واضحة مع الشرايين والتناقضات العالية، وخطوط الإنذار بالطرق البرية، ويجب أن تكون خدمات المواظبة، التي يتطلبها القانون للأفراد الذين لا يستطيعون استخدام نظم ثابتة، موثوقة وفي الوقت المناسب، ولا تتطلب حجزا مقدما مفرطا.

المباني العامة والمتنزهات

وكل مبنى عام من قاعة المدينة إلى المكتبات إلى مراكز الترفيه - ينبغي أن يخضع لمراجعة إمكانية الوصول، وتشمل الأولويات ما يلي:

• فتحات الباب الآلي في جميع المداخل العامة.
• غرف إستراحة مُتاحة مع قضبان الإمساك، تطهير الركبة، وقطع الحبال الطارئه.
• مُعدّات الخدمة في ارتفاعٍ يُستوعب مُستخدم كرسي مُتحرك.
• جلسات الاستماع أو حلقات التوجيه في مجال مراجعة الحسابات وغرف الاجتماعات للأشخاص الذين لديهم معونات سمعية.
• (ب) الملاعب التي تحتوي على معدات شاملة، مثل الأرجوحة المتحركة التي يمكن الوصول إليها من الكراسي وألواح اللعب الحسية.

وضع سياسات وبرامج شاملة

ولا يكفي البنية التحتية وحدها، بل يجب على الحكومات المحلية أيضاً أن تضع سياسات وبرامج تُشرك الأشخاص ذوي الإعاقة بنشاط في الحياة الاقتصادية والاجتماعية والمدنية، وهذا يتطلب تصميماً متعمداً، وكثيراً ما يُكرس التمويل.

القدرة على تحمل تكاليف السكن وإمكانية الوصول إليه

فالسكن هو أساس الاستقلال، وينبغي أن تشجع مدونات تقسيم المناطق المحلية بناء وحدات سكنية يمكن زيارتها ويمكن الوصول إليها، كما أن حوافز مثل العلاوات الكثيفة، أو التخفيضات الضريبية، أو السماح المعجلة يمكن أن تحفز المطورين على أن يشملوا وحدات ذات مدخل صفري، وطرق واسعة، وجدار معززة للحمامات التي تُستخدم في الحانات، وينبغي أن تتطلب سياسات تقسيم المناطق المحلية نسبة مئوية من الوحدات الجديدة التي تمول من أجل استيفاء معايير التصميم الشاملة.

خدمات العمالة والدعم المهني

وينبغي أن تعمل مكاتب التنمية الاقتصادية المحلية بنشاط على تعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وتشمل الاستراتيجيات ما يلي:

• Establishing partnerships with vocational rehabilitation agencies and organizations like the National Organization on Disability].
• إنشاء بوابة عمل بلدية تكون ملائمة لشاشة الشاشة وتشمل عملية طلب الإقامة.
• :: دعم توفير فرص العمل والتدريب المهني للأفراد ذوي الإعاقة الفكرية والإنمائية.
• استخدام الأعمال التجارية التي تملكها الإعاقة كبائعين لخدمات ولوازم المدن.

الفرص التعليمية والترفيهية

فالتعليم والتعلم مدى الحياة أمران أساسيان للرفاه، وينبغي أن تقوم إدارات الحدائق والترفيه بتدريب الموظفين على تكييف برامج الأشخاص ذوي القدرات المتنوعة، وتقديم الدوريات الرياضية التكييفية، والفصول الفنية التي يمكن الوصول إليها، والليال أو الحفلات السينماية الصديقة للحساسية، وينبغي أن توفر المكتبات تكنولوجيا مساعدة، ومواد ذات طابع كبير، وتوفير الخدمات المنزلية للمقيمين الذين لا يستطيعون زيارة شخصهم.

التأهب والاستجابة لحالات الطوارئ

ويتأثر الأشخاص ذوو الإعاقة بشكل غير متناسب خلال حالات الطوارئ، بدءاً من الكوارث الطبيعية إلى أزمات الصحة العامة، ويجب أن تتناول خطط إدارة الطوارئ المحلية صراحة إدراج الإعاقة، ويشمل ذلك الاحتفاظ بسجلات للمقيمين الذين قد يحتاجون إلى مساعدة في الإجلاء، وضمان إمكانية الوصول إلى مآوي الطوارئ، وتوفير القدرة الاحتياطية للأجهزة الطبية، وتوفير أشكال الاتصال البديلة (مثل اللغة السهولة، والمترجمين الشفويين للغة الإشارة، والاستقبال)، وتدريب أول من يجيبين على التوعية بالإعاقة.

المشاركة والشراكات المجتمعية المؤثرة

وكثيراً ما تُنشأ سياسات للأشخاص ذوي الإعاقة دون مساهمتهم، ويعني التدخل المستقل الانتقال من نموذج من القمة إلى نموذج للتصميم المشترك حيث يكون دعاة الإعاقة شركاء من المراحل الأولى، وخط الانتقال إلى 8212، و8220، والأمر الذي لا يتعلق بنا بدوننا(ب)8221، و(ب)8212)، ودليل كل مبادرة.

إنشاء مجلس استشاري معني بالإعاقة

إنشاء مجلس استشاري دائم يتألف أساساً من الأشخاص ذوي الإعاقة وأفراد الأسرة وممثلي المنظمات المعنية بالإعاقة، وينبغي أن يجتمع هذا المجلس بانتظام مع أعضاء مجلس المدينة ورؤساء الإدارات والمحافظة، ويشمل دوره استعراض السياسات المقترحة، وتقديم تعليقات على الميزانيات، وتقديم المشورة بشأن الشكاوى المتعلقة بإمكانية الوصول، وينبغي أن يتلقى الأعضاء مكافآت أو تعويضات عن وقتهم وخبرتهم.

عقد الاجتماعات والمواد

وجميع قاعات الاجتماعات العامة - المدن، وجلسات لجان التخطيط، وحلقات العمل المتعلقة بالميزانية يمكن الوصول إليها تماماً، وتوفير إمكانية استيعابها في الوقت الحقيقي، وتفسيرها في شكل رقمي ميسر (مثلاً، HTML مع النص المائل، وأجهزة الدفاع الشعبي الميسرة)، وإتاحة حيز مادي لمستخدمي الكراسي المتحركة، وتوفير خيارات المشاركة الهجينة حتى يتمكن السكان الذين لا يستطيعون السفر من الانخراط في المواقع الشبكية عن بعد.

التشارك مع المنظمات المحلية المعنية بالإعاقة

أما الفئات غير الربحية مثل مراكز الحياة المستقلة، والقوس، والفصول المحلية للاتحاد الوطني للمكفوفين، ومقدمي الخدمات، فتتمتع بخبرة عميقة وتقيم الثقة داخل المجتمع المحلي، ويمكن أن تشمل الشراكات الرسمية تنظيم مناسبات مشتركة، وتبادل البيانات، والتماس المنح، ويمكن لهذه المنظمات أيضا أن تساعد في تعيين مشاركين متنوعين في اختبار الخدمات الجديدة أو الأدوات الرقمية.

Leveraging Technology for Digital Inclusion

والمواقع الشبكية البلدية، والتطبيقات، والخدمات الإلكترونية هي الباب الأمامي للحكومة لكثير من المقيمين، وإذا لم تكن هذه الأدوات الرقمية متاحة، فإنها تستبعد الملايين من الناس، والمبادئ التوجيهية المتعلقة بإمكانية الوصول إلى المحتوى على الشبكة العالمية 2-1، المستوى ألف، هو المعيار الدولي لإتاحة الوصول إلى التكنولوجيا الرقمية، وينبغي للحكومات المحلية أن تلتزم بوفاء هذا المعيار في جميع الممتلكات الرقمية التي ترسم الأسعار العامة.

إجراء مراجعة منتظمة لإمكانية الوصول

استخدام أدوات المسح الآلي والاختبارات اليدوية (بما في ذلك من قبل الأشخاص الذين يستخدمون أجهزة قراءة الشاشة أو التحكم الصوتي أو غير ذلك من التكنولوجيات المساعدة) لتقييم المواقع الشبكية والتطبيقات، وتسع قضايا مثل النصوص المفقودة على الصور، وقلة الاختلاف بين الألوان، وعدم إمكانية الوصول إلى النماذج، والمحتوى الذي لا يمكن أن يُبحر بواسطة لوحة المفاتيح وحدها، ونشر بيان بشأن إمكانية الوصول يُجمل المعايير، والمسائل المعروفة، وعملية للمستعملين للإبلاغ عن المشاكل.

تقديم الوثائق الرقمية في شكل متعدد الأشكال

ولا يمكن الوصول إلى هذه الأجهزة بشكل ملحوظ، حيث تنشر المعلومات في صفحات HTML أو تقدم ملفات للكلمات أو الملصقات إلى جانب قوات الدفاع الشعبي، وتتأكد من إمكانية استكمال جميع أشكالها على الإنترنت دون أن تتطلب توقيعا ماديا، وتستعمل اللغة السهلية في المعلومات المتعلقة بالخدمات الاجتماعية، وتنظر في تقديم أشرطة فيديو قصيرة مع الأسر والمحاضر.

توسيع نطاق وصول التكنولوجيا المساعدة إلى الفضاءات العامة

ويمكن أن تكون المكتبات العامة ومراكز المجتمع المحلي بمثابة مراكز للتكنولوجيا المساعدة، حيث توفر برامجيات الشاشة وأدوات التكبير ولوحات المفاتيح البديلة وبرامج التدريب من أجل الوصول، كما تقدم دورات تدريبية للمقيمين بشأن كيفية استخدام هذه الأدوات للوصول إلى الخدمات الحكومية، أو تقدم طلبات للحصول على وظائف، أو تشارك في الحياة المدنية.

التمكين الاقتصادي والإدماج المالي

ويواجه الأشخاص ذوو الإعاقة حواجز منهجية تحول دون الاستقلال الاقتصادي، بما في ذلك ارتفاع معدلات الفقر والبطالة، ويمكن للحكومات المحلية أن تكسر هذه الحواجز من خلال برامج اقتصادية موجهة.

دعم الأعمال التجارية التي تُشغَل بذوي الإعاقة

إنشاء برنامج لتنمية الأعمال التجارية الصغيرة، خاصة لمنظمي المشاريع ذوي الإعاقة، وتقديم القروض الصغرى ذات الفائدة المنخفضة، والتوجيه، والمساعدة التقنية في المتاجر المتاحة والتسويق، والحصول على العقود الحكومية على سبيل الأولوية، والنظر في وضع برنامج لتنوع الموردين يشمل صراحة الأعمال التجارية التي تملكها الإعاقة.

ضعف العمالة

فحيث تؤدي زيادة الدخل إلى فقدان الاستحقاقات العامة الأساسية، يمكن أن تثني الناس عن السعي إلى الحصول على وظائف أعلى أجراً، ويمكن للحكومات المحلية أن تقدم المشورة المالية لمساعدة الأفراد على الملاحة في هذا النظام المعقد، وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للمدن أن تقيم شراكات مع أرباب العمل لإيجاد فرص عمل مصممة حسب الطلب، وتدعم خيارات العمل الذاتي التي تستوعب حالات العجز الوبائي.

خدمات التمكين المالي

:: تقديم حلقات عمل مجانية لمحو الأمية المالية تكون متاحة (مثلاً باستخدام اللغة السهلية، وتقديم مترجمين شفويين للغة الإشارة) وينبغي أن تشمل المواضيع المصرفية والميزنة وفهم حسابات الادخار ذات القيمة المضافة للجداول بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، وشراكة مع المصارف المحلية لضمان إمكانية الوصول إلى الفروع مادياً ورقمياً، مع سمات مثل أجهزة الصرف الآلي المتكلّمة وأدلة التحقق المنخفضة الشُعَب.

الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية

وكثيراً ما تعمل الحكومات المحلية أو تمول عيادات الصحة العامة، وخدمات الصحة العقلية، وبرامج الخدمات الاجتماعية، ويجب تصميم هذه العيادات لتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة الواسعة.

ضمان الوصول المادي والمؤسسي في مجال الرعاية الصحية

ويجب أن تكون جداول الامتحانات والجداول ومعدات التشخيص متاحة للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة أو الذين يواجهون صعوبة في النقل، ويجب تدريب الموظفين على التواصل بفعالية مع المرضى الصم أو الذين يصعب سماعهم أو البصر أو ذوي الإعاقة المعرفية، وتوفير مواد ذات طابع واسع وبرامل، وتقديم جدول يتضمن معلومات عن الصحة.

إدماج الصحة العقلية ودعم الأقران

كما أن العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة يعانون من ظروف صحية عقلية، وينبغي للإدارات الصحية المحلية أن تدمج خدمات الصحة العقلية التي تتسم بالفعالية والكفاءة في التعامل مع الإعاقة، وأن يُدرب أخصائيو دعم الأطفال الذين يعانون من إعاقة على نحو يُدربون لمساعدة الآخرين على أن يكونوا فعالين في الحد من العزلة وبناء القدرة على التكيف، وأن تُسهم في إنشاء مراكز لإعادة توزيع الأقران، وأن توفر الدعم في حالات عدم الأزمات.

تبسيط الوصول إلى الخدمات الاجتماعية

ويمكن أن يكون من الغامرة وجود وكالات متعددة تنازع من أجل الحصول على منافع مثل المساعدة الغذائية أو قسائم الإسكان أو ميدييد، ويمكن أن يكون نموذجاً واحداً من الطوابق، حيث يمكن للمقيمين التقدم بطلبات للحصول على برامج متعددة في زيارة واحدة أو دورة على شبكة الإنترنت، ويقلل من الحواجز، ويكفل أن تكون عملية تقديم الطلبات متاحة تماماً، وذلك بمساعدة متاحة عن طريق الهاتف أو البريد الإلكتروني أو شخصياً، ويستخدم تفسيرات اللغة السهلة ويقدم المساعدة من جانب الملاحين المدربين.

قياس التقدم المحرز وضمان المساءلة

وبدون القياسات، تظل النوايا الحسنة قائمة، ويجب على الحكومات المحلية أن تضع نظاما شفافا لتتبع التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف إدراج الإعاقة، وهذه الحلقة للمساءلة تُبني الثقة وتتيح إجراء تصويبات في المسارات.

وضع مؤشرات الأداء الرئيسية

العمل مع المجلس الاستشاري المعني بالإعاقة لوضع مؤشرات قابلة للقياس تشمل الأمثلة النسبة المئوية لمسارات كبح متوافقة مع معايير ADA، وعدد وحدات الإسكان الميسورة المبني، ومعدل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في الحكومة البلدية، ونسبة الاجتماعات العامة التي تُعقد مع عمليات التأشير، وسجلات رضا المستعملين من عمليات مراجعة إمكانية الوصول، وتُبلغ هذه القياسات سنوياً في شكل لوحة بيانات.

إجراء دراسات استقصائية عن تجارب المستعملين

إجراء مسح منتظم للمقيمين ذوي الإعاقة بشأن تجاربهم في الوصول إلى خدمات المدن والبرامج والمساحات - استخدام أساليب المسح الميسر (مثلاً، النماذج الإلكترونية التي تتوافق مع الشاشة، واستمارات الورق في الدراسات الاستقصائية المطبوعة والهاتفية الواسعة النطاق مع TTY).

تنفيذ عملية الظلم والانتصاف

Under the ADA, local governments must have a grievance procedure for complaints about discrimination or inaccessibility. Ensure that this process is well-publicized, easy to use, and offers multiple ways to file (online, mail, phone, in person). Respond within a reasonable timeframe and track outcomes to identify systemic issues.

الاستنتاج: بناء مستقبل حيث لا يُترك أحد خلفه

إن دعم الأشخاص ذوي الإعاقة ليس شاغلاً مهماً، بل هو مسؤولية أساسية للحكومة المحلية، واستثمار في كامل المجتمع المحلي(11)(22)؛ وقوام القوة؛ وعندما تكون الرصيفات سلسة، تكون المواقع الشبكية قابلة للبحر، وتكون الوظائف شاملة للجميع، ويسمع صوت الجميع، ويستفيد من ذلك: الآباء الذين لديهم مفترسون، وكبار السن الذين يتعافون من الإصابات، والملايين من الأمريكيين الذين يعانون من إعاقة الحياة، ويقتضي هذا المسار التزاماً كبيراً.