كيف أن النظم الميجورة تؤثر على تمثيل المرأة والأقليات في البرلمان

فالنظم الانتخابية هي التي تشكل طابع التمثيل الديمقراطي، ومن بينها الأساليب الرئيسية التي يفوز فيها المرشح الذي له أكبر عدد من الأصوات بمقعد واحد، وهي أوسع نطاق في العالم، وتستخدم في بلدان مثل المملكة المتحدة والولايات المتحدة والهند وكندا، والعديد من المنظمات الأخرى، ومع ذلك، فإن لهذه النظم أثراً محايداً على من ينتخب، وتظهر عقود البحوث العلمية السياسية أن النظم الرئيسية التي تضعف المرأة بصورة منهجية، كما أن هناك حقوقاً في العلاقات الاجتماعية، وهي الأقليات الدينية في الهيئات البرلمانية.

ما هي النظم الانتخابية الرئيسية؟

أما النظم الانتخابية الرئيسية فهي تلك التي ينتخب فيها الفائز الواحد لكل دائرة على حدة، وذلك على أساس تلقي معظم الأصوات فحسب، والخيار الأكثر شيوعاً هو أول منصب في منصب واحد، يستخدم في أكثر من 40 بلداً، وتشمل النظم الرئيسية الأخرى النظامين الأساسيين (المستخدم في فرنسا لإجراء انتخابات تشريعية) والتصويت البديل (المستخدم في أستراليا لمجلس النواب) وفي جميع الحالات، يكون المرشح الذي يجتاز الحد الأدنى للأغلبية المطلقة.

والميزة الهيكلية الرئيسية للنظم الرئيسية هي المنطقة التي يفوز فيها شخص واحد فقط، وتخلق هذه النظم منافسة عالية القبول لعدد محدود من المقاعد، ويجب على الأحزاب السياسية أن تختار بعناية مرشحين يعتقدون أنهم يستطيعون أن يناشدوا مجموعة واسعة من الناخبين في تلك المنطقة، وهذا المنطق " الذي يكتسب كل شيء " كثيرا ما يكافئ المرشحين من المجموعات الديمغرافية السائدة - التاريخية، رجالا من الأغلبية العرقية أو الدينية التي تخسرها.

الآليات التي تربط النظم الانتخابية والتمثيل

اختيار المرشحين وحفظ البوابة

وفي النظم الرئيسية، تعمل الأحزاب كجهات موزعة للبوابة، وهي تتحكم في من يظهر في الاقتراع، وتصاغ قرارات اختيارهم بحوافز انتخابية، وتبين الدراسات المتعلقة باختيار المرشحين في بلدان الجبهة أن الأحزاب لا تستطيع في كثير من الأحيان أن تعطي الأولوية لذوي الوظائف البيض والذكور الذين يخترون المنافسين الذين يلائمون الخصائص الديمغرافية للفائزين في الماضي، وهذا " مزية شغل الأعضاء " يديم الاختلالات القائمة.

التصويت الاستراتيجي وصوت النفايات

كما أن النظم الاستبدادية تثني الناخبين عن دعم مرشحي الأقليات أو الأحزاب الأصغر التي تمثل مصالح الأقليات، وقد يخشى الناخبون الذين يفضلون مرشحاً من مجموعة ممثلة تمثيلاً ناقصاً أن يكون تصويتهم " مُهباً " إذا لم يكن لدى المرشح فرصة للفوز، وهذا التأثير النفسي المعروف بالتصويت الاستراتيجي (أو التكتيكي) يؤدي إلى إكتئاب في التصويت على مرشحين خارج نطاق القاعدة الرئيسية ويعزز سيطرة أكبر حزبين (20).

الأثر على تمثيل المرأة

الأدلة العملية: صورة عالمية

وتظهر البيانات المشتركة بين الدول التي جمعها الاتحاد البرلماني الدولي باستمرار أن البلدان التي تستخدم نظما تناسبية لديها نسب مئوية أعلى من نسبة النساء في البرلمان مقارنة بالنظم الرئيسية، ففي عام 2023، يبلغ متوسط عدد النساء في المنازل الوحيدة أو الدنيا 26.5% في البلدان التي تستخدم استراتيجيات الحد من الفقر، ويتجاوز المتوسط 30 في المائة؛ وفي نظم البرامج الحرة الحرة، يقل هذا المعدل عن 20 في المائة، على سبيل المثال، توجد رواندا (بنظام مختلط وحصص قوية) أكثر من النساء.

الحواجز الهيكلية للنساء

وهناك عدة آليات محددة توضح هذا التمثيل الناقص: أولاً، [تجريدات]] تصلح للمناصب ، وتميل النساء إلى التركيز بشكل أقل على: [FLT]، وتظهر هذه النسبة المئوية للنساء في الانتخابات الرئيسية()

ممارسات تسمية الطرف

وحتى في إطار النظم الرئيسية، تؤدي بعض الأحزاب أداء أفضل من غيرها في ترشيح النساء، إذ أن الأحزاب التي لها سيطرة مركزية قوية على الترشيحات، مثل العديد من الأحزاب الديمقراطية الاجتماعية، لا يمكنها أن تفرض حصصاً جنسانية على الصعيد الوطني بالنسبة لقوائم المرشحين، غير أن هذه الفئات المحلية في نظم برنامج العمل الموسع التي لها اختيار مرشحين لا مركزي بدرجة كبيرة (مثل الولايات المتحدة أو كندا) كثيراً ما تقاوم الحصص.

دور الثقافة السياسية والقواعد الاجتماعية

ولا تعمل النظم الانتخابية في فراغ، فالمواقف الثقافية تجاه المرأة في القيادة تتفاعل مع القواعد الانتخابية، ففي المجتمعات التي تتسم بالتحيزات الجنسانية المتأصلة، تضفي النظم الرئيسية الطابع على هذه التحيزات لأن الناخبين واختيار الأحزاب يرجحون أكثر أن يشككوا في كفاءة المرأة، وعلى النقيض من ذلك، يمكن للأحزاب أن تكون " متوازنة " ، وذلك بإدراج النساء دون أن يخاطرن بفقدن مكانة في القواعد الاجتماعية.

الأثر على تمثيل الأقليات

التمثيل الوصفي ضد التمثيل الفني

وكثيراً ما يقاس تمثيل الأقليات الإثنية والعرقية والدينية بطريقتين: وصفية (سواء كانت البرلمانات تشبه السكان) وموضوعية (سواء كانت مصالح الأقليات متقدمة) وتميل النظم الرئيسية إلى التقليل من أداء كلا التهمتين، ولأن الأقليات كثيراً ما تكون موزعة جغرافياً، فإنها قد تفتقر إلى التركيز اللازم لانتخاب مرشح في منطقة واحدة، وحتى عندما تكون هذه الأقليات مركزة، فإن مجموعة الأغلبية قد تظل تسيطر على المقاطعة ما لم تكن حدودها.

التركيز الجغرافي ودرجة حركته

(أ) أن تكون أكثر الروابط مباشرة بين النظم الرئيسية والتمثيل الناقص للأقليات هي أثر )(ج) زيادة حجمها ) - عدد المقاعد لكل مقاطعة، وفي النظم الرئيسية للانتخاب، ينتخب كل مقاطعة عضواً واحداً، ولكي تفوز مجموعة الأقليات بهذا المقعد، يجب أن تشكل أغلبية (أو شبه أعضاء) من الناخبين، مما يتطلب وجود نظم للتجميع الجغرافي.

أمثلة على نقص تمثيل الأقليات

وفي الولايات المتحدة، أصبح الأمريكيون الأفريقيون والأمريكيون المنحدرون من أصل إسباني غير ممثلين تمثيلاً كافياً في الكونغرس مقارنة بنصيبهم من السكان، رغم إنشاء مناطق أقلية من الأغلبية بموجب قانون حقوق التصويت، وهذه المقاطعات تساعد، ولكنها غالباً ما تكون معترضة قانوناً، ويمكنها أن تركز الناخبين من الأقليات بطريقة تقلل من نفوذهم في المناطق المحيطة، وفي المملكة المتحدة، بلغت نسبة تمثيل الأقليات الإثنية 10 في المائة في عام 2024، ولكن هذه النسبة لا تزال أقل من 18 في المائة.

Barriers to Minority Candidacy

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحواجز الهيكلية التي تعترض الأقليات تعكس الحواجز التي تواجه المرأة: ()]() والاحتفاظ بنخبة الحزب المحلي ، التي قد تكون مضرة أو تفضل ببساطة مرشحين من المجموعة المهيمنة؛ ()]() لا يمكن أن تكون محدودة في الحصول على تمويل الحملة الانتخابية ؛ و في انتخابات الأغلبية العنصرية()

التحليل المقارن: الميجوري ضد النظم التناسبية

ويقارن عدد متزايد من الأعمال التجريبية النتائج التمثيلية لمختلف النظم الانتخابية باستخدام نماذج إحصائية خاضعة للرقابة، ومن النتائج الثابتة أن أثر نظام الانتخابات على تمثيل المرأة أكبر من أثر العديد من المتغيرات الأخرى ، مثل التنمية الاقتصادية أو الدين أو المنطقة، أما بالنسبة للأقليات، فيوجد أن التأثير متكافئ في زيادة عدد أقلية (LFT) في 20 دراسة، [2]

كما أن النظم التناسبية تيسر انتخاب النساء والأقليات من الأحزاب الأصغر حجماً، التي كثيراً ما تكون لها مجموعات مرشحين أكثر تنوعاً، وفي النظم الرئيسية، تُعَطَّق الأحزاب الأصغر لأن الناخبين يتخلون عنهم خوفاً من إهدار الأصوات، ونتيجة لذلك، يكون الحزبان غير العضوين اللذين تميلان إلى أن تكونا أقل تنوعاً، وذلك بسبب الطابع الذاتي للاحتلال، ويعزى ذلك جزئياً إلى ضرورة الطعن في حرية الرأي.

الإصلاحات الرامية إلى تحسين التمثيل

واعترافا بنواقص النظم الرئيسية، أدخلت بلدان كثيرة إصلاحات، ويمكن تصنيفها في ثلاث فئات: تغييرات النظام الانتخابي، وحصص المرشحين، وإصلاحات الأحزاب الداخلية.

التغييرات في النظام الانتخابي

كما أن أكثر الإصلاحات مباشرة هو الانتقال من الأغلبية البحتة إلى نظام نسبي مختلط أو نظام متناسب تماماً، حيث أن النظم المختلطة، المستخدمة في ألمانيا ونيوزيلندا واسكتلندا (للانتخابات الإقليمية)، تجمع بين المقاطعات التي تضم عضو واحد وقائمة تعويضية لضمان التناسب، وتظهر الدراسات أن إدخال عدد من النساء في البرلمانات المتعددة الأطراف ، يزيد بنسبة تتراوح بين 5 و10 نقاط.

الحيتان والمقاعد المحمية

وحتى في إطار رئيسي، يمكن أن تكون الحصص فعالة، كما أن الحصص الجنسانية - سواء كانت مرخصة - حصص المرشحين أو حصص الأحزاب الطوعية - التي تُصدر فيها نسبة معينة من المرشحين من الإناث، وفي نظم التعليم المهني، يصعب تنفيذ هذه الحصص لأن الأحزاب لا تستطيع ببساطة أن تضع المرأة في أعلى قائمة؛ ويجب عليها أن تضمن اختيار عدد كاف من النساء في المناطق التي يمكن الحصول عليها، غير أن جميع النساء المقيدات في سجل العمل في المملكة المتحدة قد ثبتت.

إعادة التسجيل وتعيين الحدود

In many majoritarian systems, the drawing of district boundaries has a profound effect on minority representation. Gerrymandering-manipulating boundaries to dilute minority voting power-has been used for century. The US Voting Rights Act requires jurisdictions to create majority-minority districts where possible to prevent vote dilution, leading to increased representation of African Americans and Hispanics. However, this approach has criticals who argue segregate alternative vote

الحزب الديمقراطي الداخلي

وأخيراً، يمكن للأطراف نفسها أن تعتمد إصلاحات داخلية لزيادة التنوع في النظم الرئيسية، وتشمل هذه الإصلاحات عمليات اختيار المرشحين اللامركزية ] التي تُنفّذ أهداف التنوع، والتدريب الإلزامي على التنوع للجان الاختيار، ودعم تمويل النساء والمرشحات من الأقليات.() ويستخدم حزب العمل الأسترالي، على سبيل المثال، نظاماً مركزياً للترشيح مع تخصيص حصة للنساء في المقاعد التي يمكن الحصول عليها، مما يؤدي إلى ارتفاع نسبي في تمثيل الإناث في مجلس النواب.

خاتمة

فالنظم الانتخابية الرئيسية ليست محايدة للإرادة الديمقراطية؛ فهي تشكل بانتظام من ينتخب ويظل مستبعدا، والدليل على ذلك هو أن التغييرات التي تُجرى في المناصب العليا والطرق المماثلة التي يُستخدم فيها الفائزون، تؤدي إلى إنشاء برلمانات أقل تمثيلا للنساء والأقليات من النظم التناسبية أو المختلطة، بينما تشمل الآليات عمليات اختيار المرشحين، والتصويت الاستراتيجي من جانب الناخبين، وميزة الشغل، والإصلاحات الجغرافية للوصلات القائمة على أساس أحادي.