Table of Contents

وتعمل وكالات الدولة كقاعدة لتقديم الخدمات العامة في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وتعمل معا في شبكات معقدة لتوفير البرامج والموارد الأساسية لملايين السكان، وتتعاون هذه الوكالات يوميا، من الرعاية الصحية والتعليم إلى النقل وحماية البيئة، لضمان وصول الخدمات الحكومية إلى المحتاجين إليها، ويمكن لفهم الآليات المعقدة للتعاون بين الوكالات أن يساعد السكان على نقل الخدمات الحكومية على نحو أكثر فعالية مع تقدير التنسيق المتطور اللازم لخدمة المجتمعات المختلفة.

مؤسسة التعاون المشترك بين الوكالات

ويمثل التعاون المشترك بين الوكالات تحولاً أساسياً في كيفية عمل الحكومة، والانتقال من حواجز المقاطعات المنعزلة إلى نماذج متكاملة لتقديم الخدمات، ويمكن تعريف التعاون على نطاق واسع بأنه أي نشاط مشترك يُقصد به تحقيق قيمة عامة أكبر مما يمكن أن ينتج عندما تعمل الكيانات وحدها، ويسلم هذا النهج التعاوني بأن كثيراً من التحديات التي تواجه المجتمعات المحلية اليوم - من أزمات الصحة العامة إلى التنمية الاقتصادية - لا يمكن أن تعالجها بفعالية وكالة واحدة تعمل في عزلة.

ويقتضي تعقيد الحكم الحديث أن تجمع الوكالات خبرتها ومواردها وبياناتها لمعالجة المشاكل المتعددة الجوانب، وعندما تعمل وكالات الدولة معا، فإنها تخلق أوجه تآزر تضاعف قدراتها الفردية، مما يؤدي إلى إيجاد حلول أكثر شمولاً وتحسين النتائج بالنسبة للمقيمين، وقد أصبح هذا الإطار التعاوني أكثر أهمية حيث تواجه الحكومة ضغوطاً للقيام بالمزيد من الموارد المحدودة مع الوفاء بالتوقعات العامة المتزايدة فيما يتعلق بنوعية الخدمات وإمكانية الوصول إليها.

ثماني ممارسات رائدة للتعاون الفعال

وقد حددنا 8 ممارسات رائدة يمكن أن تساعد الوكالات على التعاون بفعالية أكبر، مثل سد ثقافات المنظمة، مثلا، وضع سياسات متوافقة أو الاتفاق على مصطلحات مشتركة، وهذه الممارسات، التي استحدثت من خلال إجراء بحوث وتحليلات واسعة النطاق للمبادرات التعاونية الناجحة، توفر خارطة طريق للوكالات التي تسعى إلى تعزيز شراكاتها.

تحديد النتائج والمساءلة

ويبدأ التعاون الناجح بين الوكالات بأهداف واضحة ونتائج قابلة للقياس، وقد ركز المكتب على الاعتبارات الرئيسية لتنفيذ الآليات التعاونية المشتركة بين الوكالات في أربعة مجالات حدد فيها الحواجز: النتائج: هل حدد الشركاء بوضوح النتائج القصيرة الأجل والطويلة الأجل على السواء التي يتعين تحقيقها؟ وبدون أهداف واضحة، يمكن أن تفقد الجهود التعاونية التركيز وتفشل في تحقيق نتائج ذات مغزى.

المساءلة: هل هناك طريقة لتتبع ورصد التقدم المحرز، وهل توجد لدى الوكالات معايير فردية للكفاءة والأداء للموظفين المعنيين؟ إن إنشاء آليات للمساءلة يكفل استمرار التزام جميع الوكالات المشاركة بالأهداف المشتركة، وأن بالإمكان قياس التقدم وتقييمه مع مرور الوقت.

القيادة والثقافة التنظيمية

وتؤدي القيادة الفعالة دورا حاسما في تعزيز الشراكات الناجحة بين الوكالات، وقد حدد قادة المجموعات الذين يُظهرون " كفاءات التعاون " ، استنادا إلى المقابلات التي أجريت مع مسؤولي الوكالات، خمسة اختصاصات يحتاجها قادة الجهود التعاونية الفعالة المشتركة بين الوكالات: (1) العمل بشكل جيد مع الناس، (2) التواصل علنا مع طائفة من أصحاب المصلحة، (3) بناء العلاقات والحفاظ عليها، (4) فهم وجهات النظر الأخرى، (5) وضع رؤية للفريق.

إن ثقافات المنظمة الممزوجة تمثل ممارسة أساسية أخرى، فغالبا ما تكون لدى الوكالات المختلفة بعثات وأولويات وإجراءات تنفيذية متميزة يمكن أن تخلق حواجز أمام التعاون، فعلى سبيل المثال، أوصىنا بتحديد موقعي البحث والتطوير في مجال النفايات النووية التابعين لإدارة الطاقة البالغ عددهم 16 موقعا للمساعدة في تنسيق جهودها، وبدون تعريف مشترك، فإن المواقع تفسرها بشكل مختلف، وأبلغت الإدارة بمعلومات غير متسقة، ووضع مصطلحات مشتركة وسياسات متوافقة يساعد على التغلب على هذه الاختلافات الثقافية.

إدارة الموارد والمشاركة

إدارة الموارد: كيف ستمول المبادرات التعاونية وتزود بالموظفين؟ وهل وضعت الوكالات المشاركة أدوات على شبكة الإنترنت لدعم التفاعلات المشتركة؟ ويمكن أن تتخذ قرارات تخصيص الموارد مبادرات تعاونية أو تكسرها، مما يتطلب تخطيطاً دقيقاً والتزاماً من جميع الوكالات المشاركة.

كما أن ضمان مشاركة المشاركين المناسبين أمر مهم بنفس القدر، وقد سبق لنا أن أبلغنا أنه من المفيد أن يكون لدى المشاركين معرفة كاملة بالموارد والقدرات ذات الصلة في وكالاتهم، ويجب على الوكالات أن تلزم الموظفين الذين لهم سلطة اتخاذ القرارات والخبرة اللازمة للإسهام بصورة مجدية في الجهود التعاونية.

التعاون الحديث في مجال التكنولوجيا التمكينية

وأدت البرامج الرقمية وأدوات التعاون إلى ثورة كيفية عمل وكالات الدولة معا، وكسر الحواجز الجغرافية، وتمكين الاتصالات في الوقت الحقيقي عبر الإدارات والمواقع.

منابر التعاون القائمة على أساس السحاب

"جميع وكالات السلطة التنفيذية و55,000 من موظفي الدولة لديهم تراخيص للأفرقة" "يقولون "براما ألابارثي" رئيس المؤسسة والحلول السحابية لوكالة تكنولوجيا المعلومات فيرجينيا "يستخدمونها للقيام بالتواصل اليومي العام، وتلقي الرسائل، واجتماعات الأفرقة الافتراضية، وكذلك الاجتماعات مع أصحاب المصلحة الخارجيين"

برامج التعاون تساعد موظفي الدولة على توفير الوقت، "في الماضي، سيكون لديك فجوة صغيرة بين الاجتماعات حتى يكون لديك الوقت للمشي بين الطوابق أو المباني"، "يقول ديغز: "الآن، لدينا اجتماعات خلفية، بأدوات تعاونية تسمح لنا بالانتقال بسرعة" هذا أمر مهم للغاية عندما تحاول الوكالات أن تنجز العمل عبر مواقع متعددة، وهذه المكاسب الناتجة عن زيادة الكفاءة تسمح للوكالات بإعادة توجيه الموارد نحو تقديم الخدمات بدلا من الإدارة.

إدارة المشاريع وتنسيق الوقت الحقيقي

الأشخاص يتواصلون عبر الدردشة و إذا كنت تدير مشروعاً عادةً يكون لدى الناس موقع فريق لهذا المشروع حيث يتعاونون من منظور ملفي

وقد ثبت أن التحول إلى أدوات التعاون الرقمي له قيمة خاصة بالنسبة للوكالات التي لها مواقع متعددة عبر الدولة، بدلا من أن يشترط على الموظفين السفر لمسافات طويلة للاجتماعات الشخصية، فإن التعاون الافتراضي يمكّن من المشاركة من أي مكان، ويزيد من إمكانية الوصول إلى الخدمات، ويقلل التكاليف، مع الحفاظ على نوعية التنسيق بين الوكالات أو حتى تحسينه.

تبادل البيانات: مركز الخدمات المتكاملة

وربما لا يكون هناك جانب من جوانب التعاون المشترك بين الوكالات أكثر أهمية أو أكثر تعقيداً من تبادل البيانات، وعندما تتمكن الوكالات من تبادل المعلومات بصورة آمنة، فإنها تحصل على صورة أكمل لاحتياجات المجتمع المحلي ويمكنها تنسيق الخدمات على نحو أكثر فعالية.

قيمة البيانات المشتركة

ويمكن لتبادل البيانات الإدارية لأغراض تحليل السياسات وتقييم البرامج أن يحسن الأدلة المتاحة لقادة الولايات، حيث يحددون البرامج الاقتصادية وبرامج تطوير القوى العاملة التي من المرجح أن تحقق أكبر الفوائد لاقتصاد الدولة، والعمال، والمجتمعات المحلية، وهذا النهج القائم على الأدلة في مجال وضع السياسات يساعد على ضمان توجيه الموارد العامة المحدودة نحو البرامج التي تحقق أكبر أثر.

تبادل البيانات الحكومية هو ممارسة تبادل البيانات بين مختلف الوكالات الحكومية وشركائها في القطاعات التجارية غالباً ما تستطيع الحكومة تبادل البيانات لأسباب مختلفة مثل تحسين كفاءة العمليات الحكومية، أو تقديم خدمات أفضل للجمهور، أو دعم البحوث ووضع السياسات.

أطر واتفاقات تبادل البيانات

وتبادل البيانات عملية رسمية يمكن بها لوكالات الدولة التي تجمع وتدير السجلات الإدارية، مثل سجلات ضريبة الدخل والتأمين ضد البطالة، أن تمنح وكالات حكومية أخرى وباحثين خارجيين إمكانية الحصول على البيانات الجزئية في تلك السجلات لدعم الأنشطة المأذون بها، ويسهل نقل البيانات الإدارية من إحدى الوكالات إلى أخرى من خلال إبرام اتفاقات رسمية لتبادل البيانات.

وهذه الاتفاقات الرسمية تخدم أغراضا متعددة: فهي تحدد الأساس القانوني لتقاسم البيانات، وتحدد الأغراض المحددة التي يمكن استخدامها فيها، وتحدد الأمن وحماية الخصوصية، وتوضح أدوار ومسؤوليات كل وكالة مشاركة، ويمكن للوكالات، باستثناء خاص، أن توقع على وحدات الإزالة مع الوكالات الأخرى لوصف الأساس المنطقي المحدد الذي يتوافق مع القانون لتقاسم البيانات، ولضمان الحفاظ على خصوصية البيانات وسريتها، ووصف أدوار ومسؤوليات عملية تقاسم البيانات.

اعتبارات الخصوصية والأمن

إن حماية خصوصيات الأفراد، مع تمكينهم من تبادل البيانات المفيدة، تمثل أحد أهم التحديات في التعاون بين الوكالات، وقد أنشأ قانون الخصوصية في عام 1974 حماية أساسية للمعلومات الشخصية التي تحتفظ بها الوكالات الحكومية، مما يتطلب الشفافية في جمع البيانات والحد من الكشف عنها، وهو أول محاولة شاملة لحماية الخصوصية مع تمكين الاستخدامات الحكومية المشروعة للبيانات.

هذه القوانين لا تُقيد الوصول فحسب، بل توفر خارطة الطريق لتقاسم البيانات بشكل مسؤول، وعندما تتبع الوكالات بروتوكولات الخصوصية، فإنها تظهر احترام الحقوق الفردية، بينما تتيح إجراء بحوث وتحليلات قيمة تحسن الخدمات الحكومية، وهذا التوازن الدقيق بين فائدة البيانات وحماية الخصوصية يُنشئ ثقة عامة في مبادرات البيانات الحكومية.

ويمكن أن تكون الجهود المبذولة لتنسيق البيانات عبر الوكالات صعبة عندما لا تكون هناك متطلبات مختلفة لخصوصية البيانات ومعايير الأمن، و(4) تنظم سياسات خصوصية البيانات والأمن كيفية حماية البيانات واستخدامها وتبادلها، وتعالج هذه السياسات مسائل ملكية البيانات وعندما تكون الموافقة على تقاسم البيانات مطلوبة ومن هو المطلوب.() وتقتضي تلبية هذه المتطلبات المختلفة تخطيطا دقيقا، وكثيرا ما تتطلب من الوكالات اعتماد المعايير الأكثر صرامة الواجبة التطبيق لضمان الامتثال لجميع البيانات المشتركة.

الهياكل الأساسية لتقاسم البيانات الاتحادية

ويدعم الفريق العامل المعني بتقاسم البيانات أهداف مجلس إدارة عمليات حفظ السلام، وذلك بضمان فهم مجلس إدارة عمليات حفظ السلام واللجنة التنفيذية للاحتياجات والتحديات المتنوعة لتقاسم البيانات التي تواجهها جميع الوكالات في جميع أنحاء الحكومة الاتحادية، ويدعم الفريق العامل المعني بتقاسم البيانات تنفيذ المرحلة الثانية من قانون الأدلة، والإجراء المتعلق بالوصول إلى البيانات وإدارتها، والاستراتيجية الاتحادية للبيانات 7 - توفر هذه المبادرات نماذج وتوجيهات يمكن لوكالات الدولة أن تتكيف مع سياقاتها الخاصة.

مذكرة مكتب الإدارة والميزانية التي تشجع الوكالات الاتحادية على المشاركة في تبادل البيانات بشكل منسق وتعاوني، على نحو يتوافق مع قوانين الخصوصية والأنظمة والشرطة السارية، وتؤكد هذه الإرشادات على أن تقاسم البيانات بفعالية يجب أن يعمل دائما ضمن الأطر القانونية المعمول بها.

أمثلة عالمية حقيقية للتعاون الناجح

ويوفر بحث مبادرات تعاونية محددة رؤية قيمة لكيفية ترجمة الوكالات للمبادئ إلى ممارسة وتجاوز التحديات المشتركة.

الاستجابة في حالات الطوارئ والسلامة العامة

وقد وقعت متنزهات كولورادو والحياة البرية، وشعبة كولورادو للأمن الداخلي وإدارة الطوارئ، ومأموري مقاطعة كولورادو اتفاقا مشتركا بين الوكالات لتحسين التنسيق والاستجابة خلال حالات الطوارئ في البلد الخلفي، ويوضح الأدوار، ويقيم توقعات للتعاون بين الوكالات، وينشئ هيكلا لنشر موارد الدولة عندما تتحول قدرة فريق البحث والإنقاذ المحلي إلى شيء مشترك.

ويوضح هذا الاتفاق كيف يمكن للشراكات الرسمية أن تتصدى للتحديات المتطورة، ويرمي الاتفاق الجديد المشترك بين الوكالات إلى ضمان أن تكون الدولة، عندما تتصاعد هذه الحوادث إلى ما يتجاوز ما يمكن أن يتعامل معه فريق واحد من المقاطعات، عملية واضحة وخاضعة للمساءلة للحصول على موارد إضافية في الميدان بسرعة، وأن البروتوكولات الواضحة والأدوار المحددة تتيح الاستجابة السريعة عندما تكون الحياة في خطر.

فعلى سبيل المثال، تعمل الوكالات الاتحادية ووكالات إنفاذ القانون في الولايات والمحلية معاً لتبادل المعلومات الاستخباراتية والتحقيق في التهديدات المحتملة لمنع الهجمات الإرهابية، وتوضح هذه الشراكات المتعددة المستويات كيف يمتد التعاون إلى ما وراء وكالات الولايات ليشمل الشركاء الاتحاديين والمحليين عند التصدي للتهديدات التي تتجاوز حدود الولاية القضائية.

العمالة وتنمية القوى العاملة

وقد قام الباما بتجربة مشروع " الوصول إلى فرص العمل " ، وهو جهد تعاوني بين وزارة الصحة العقلية/الإعاقة الإنمائية التابعة للدولة وإدارة إعادة التأهيل المهني التابعة لها، ومن خلال هذا المشروع، المعروف باسم " مشروع غيت " ، تعمل الوكالتان معا لمساعدة مقدمي الخدمات المحليين على استخدام الأموال لدعم فرص العمل المتكاملة.

وفي كولورادو، يُقام مستشارون من شعبة إعادة التأهيل المهني في مواقعهم في مكاتب مجالس المجتمعات المحلية، بحيث يمكنهم تقديم خدمات مباشرة للأفراد ذوي الإعاقات الفكرية والإنمائية (ID/DD). ويزيل هذا النموذج في المواقع المشتركة الحواجز بين الوكالات وينشئ خدمات لا تحصى للأفراد الذين يحتاجون إلى دعم من برامج متعددة.

ولتلبية الطلبات المتزايدة على العمل الحر، تقدم إدارة ميريلاند المعنية بالإعاقة الإنمائية، بالتعاون مع شعبة خدمات إعادة التأهيل في ميريلاند، خدمات مكيفة من خلال برنامج استقلالية الوصول عن طريق العمل الحر، ويوفر برنامج " باريس " ، الذي تموله وزارة الشؤون الاجتماعية، المساعدة التقنية والدعم المالي للأشخاص الذين يبدأون أعمالهم التجارية الخاصة، وتوضح هذه الشراكة كيف يمكن للوكالات أن تجمع بين قدراتها الفريدة لإيجاد حلول مبتكرة.

التعليم والخدمات الانتقالية

ويتعين على وكالات إعادة التأهيل المهني أن تتعاون رسميا مع وكالات التعليم الحكومية لوصف كيفية تخطيط وتنسيق الخدمات الانتقالية للطلاب ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى هذه الخدمات، وفقا لقانون إعادة التأهيل لعام 1973، بصيغته المعدلة بالباب الرابع من قانون التعليم العالمي. وهذا الاتفاق المشترك بين الوكالات هو وثيقة أساسية، وهو ضروري لضمان انتقال الطلاب ذوي الإعاقة انتقالا سلسا من الأنشطة المدرسية إلى مرحلة ما بعد المدرسة.

وهذه التعاونات المكلفة قانوناً تكفل عدم تعرض الطلاب للشققات أثناء انتقالهم من نظام التعليم إلى خدمات الكبار والعمالة، والاتفاقات الرسمية تخلق المساءلة وتنشئ عمليات واضحة للتنسيق بين الوكالات التي تخدم التداخل بين السكان.

المبادرات الاتحادية المشتركة بين الوكالات

مجلس الدخول الاتحادي المشترك بين الوكالات، الذي يتألف من 20 وكالة أو مكتبا اتحاديا، يركز على " إزالة الحواجز القائمة أمام السكان العائدين " من السجناء السابقين الذين يعودون إلى مجتمعاتهم المحلية، ويحسن الفريق العامل المعني بسياسات الإيجار، الذي ينظمه مجلس السياسات المحلية في البيت الأبيض، الرقابة المنسقة على نطاق الحكومة على هواجس الإيجار المدعومة

وهذه الأمثلة الاتحادية توفر نماذج يمكن أن تتكيف معها وكالات الدولة، وتظهر كيف يمكن للوكالات المتعددة التي لها بعثات مختلفة أن تنسق جهودها حول الأهداف المشتركة التي تتطلب إجراءات منسقة عبر الحدود التنظيمية التقليدية.

فوائد التعاون المشترك بين الوكالات

وتتجاوز مزايا التعاون الفعال كثيراً الكفاءة الإدارية، مما يخلق فوائد ملموسة للعمليات الحكومية وللمقيمين الذين يعملون.

تحسين الخدمات

وعندما تتعاون الوكالات بفعالية، يتلقى السكان خدمات أكثر تنسيقا وشمولا، بدلا من أن يبحروا في نظم متعددة مفصولة، يمكن للأفراد الحصول على دعم متكامل يلبي احتياجاتهم بصورة شاملة، وهذا أمر مهم بصفة خاصة بالنسبة للفئات الضعيفة من السكان الذين كثيرا ما يحتاجون إلى المساعدة من وكالات متعددة في آن واحد.

كما أن التعاون يقلل من العبء الواقع على السكان لفهم الهياكل البيروقراطية المعقدة، وعندما تتقاسم الوكالات المعلومات وتنسق جهودها، لا يحتاج الأفراد إلى تقديم نفس المعلومات مرارا إلى مختلف الإدارات أو معرفة أي وكالة يمكن أن تساعد في معالجة أي جانب من جوانب أوضاعهم.

تحقيق الاستخدام الأمثل للموارد

وتساعد قوى الانضمام في معالجة الثغرات في الاستخبارات، وتعطي صورة أوضح للتهديد وتخفف من ازدواجية الجهود، وتزيد الوكالات مواردها وتمنع إهدار الجهود، وفي عصر من الميزانيات المقيدة، يتيح القضاء على الازدواجية وتقاسم الموارد للوكالات تحقيق المزيد من التمويل المتاح.

وتسهم برامج التكنولوجيا المشتركة، وبرامج التدريب المشتركة، والقوة الشرائية المجمعة في تحقيق وفورات في التكاليف يمكن إعادة توجيهها نحو الخدمات المباشرة، كما أن التعاون يمكّن الوكالات الأصغر من الحصول على القدرات والخبرات التي لا يمكنها أن تتطور بشكل مستقل.

تحسين صنع القرار

ويتيح الوصول إلى البيانات الشاملة من وكالات متعددة لصانعي السياسات ومديري البرامج صورة أكمل لاحتياجات المجتمع المحلي وفعالية البرنامج، ويؤدي هذا النهج القائم على الأدلة إلى اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن تخصيص الموارد، وتصميم البرامج، وأولويات السياسات.

وتبين هذه الدراسة الإفرادية فرص التعاون بين الوكالات في مجال البيانات، فضلا عن بعض التحديات التي تواجه استخدام البيانات والبيانات الإدارية الضخمة في الحكومة الاتحادية، وفي حين توجد تحديات، فإن إمكانية تحسين البصيرة تجعل من الجهد أمرا جديرا بالاهتمام.

بناء الثقة العامة

ومن المهم أن التعاون المشترك بين الوكالات يساعد أيضا على بناء الثقة في المؤسسات الحكومية، وعندما يرى السكان الوكالات تعمل معا بفعالية لحل المشاكل وتقديم الخدمات، فإنه يعزز الثقة في قدرة الحكومة على خدمة المصلحة العامة، وعلى العكس من ذلك، فإن فشل التنسيق الواضح والسيلوز البيروقراطية يضعف الثقة ويحبط المواطنين.

التحديات المشتركة والحواجز

وعلى الرغم من الفوائد الواضحة، يواجه التعاون بين الوكالات عقبات عديدة يتعين على الوكالات أن تبحر لتحقيق شراكات ناجحة.

القيود القانونية والتنظيمية

وتعمل مختلف الوكالات في ظل سلطات قانونية مختلفة، ولوائح، وولايات يمكن أن تخلق حواجز أمام التعاون، وكثيرا ما تقيد قوانين الخصوصية، على وجه الخصوص، الطريقة التي يمكن بها للوكالات أن تتقاسم المعلومات، حتى عندما يكون من الواضح أن هذا التقاسم يعود بالفائدة على الجمهور.

وكثيرا ما تكون اتفاقات تقاسم البيانات ضرورية لأن قوانين الخصوصية تقيد التقاسم داخل الحكومة وكذلك بين الجهات الفاعلة الحكومية والخارجية، وتقصر عموما على تقاسم المعلومات التي يمكن تحديدها شخصيا على الوكالة التي تجمعها، غير أن هناك استثناءات منتظمة لهذه القاعدة، مثلا، لغرض تقييم الخدمات الممولة من القطاع العام، وتتطلب إدارة هذه الأطر القانونية خبرة وتخطيطا دقيقا.

المسائل التقنية والمتعلقة بمدى توافق البيانات

ويحدد هذا المورد خمسة تحديات مشتركة تحدث عند تبادل البيانات بين الوكالات لجعل البيانات قابلة للتشغيل المتبادل، وبالنسبة لكل تحد محدد، هناك استراتيجيات يمكن أن يستخدمها المستفيدون من هذه المبادرة في تحديد أهداف تقاسم البيانات، والحصول على التزام من الشركاء في الوكالات، ووضع اتفاق لتقاسم البيانات، ووضع عمليات لتيسير أمن البيانات المشتركة واستخدامها.

ويمكن أن تجعل نظم المجاملة، والأشكال المتعارضة للبيانات، والمعايير التقنية المختلفة من الصعب على الوكالات أن تتبادل المعلومات بصورة فعالة، وقد تستخدم الوكالات تعاريف مختلفة لنفس المفاهيم، مما يجعل من الصعب الجمع بين البيانات من مصادر متعددة بطرق ذات معنى.

لسوء الحظ، من المألوف أن يكافح موظفو الخدمة المدنية للحصول على البيانات الداخلية والخارجية على حد سواء بسبب العمليات المعقدة والسياسات والمعايير القديمة، المبادئ التي نستخدمها لبناء منابر البيانات الخاصة بنا ومنابر تقاسم البيانات يجب أن تكون معززة ذاتيا، وأن تدفع إلى الاعتماد، وأن تولد عادات تتقيد بأفضل الممارسات.

الثقافة التنظيمية وقضايا السلاحف

الوكالات المختلفة تطوّر ثقافات وأولويات تنظيمية مختلفة وطرق عمل مختلفة، ويمكن لهذه الاختلافات أن تخلق الاحتكاك عندما تحاول الوكالات التعاون، خاصة إذا كانت هناك منافسة على الموارد أو تحديد غير واضح للمسؤوليات.

الموارد، والاعتقالات عن خصوصية البيانات، أو الشواغل بشأن كيفية استخدام البيانات، سيرغب المُمنحون أولاً في ضمان الالتزام من وكالة خاصة بهم، وسيُشير الالتزام من وكالة الجوائز إلى الثقة في قيمة خطط تبادل المعلومات بين التشغيل وبين قيادة الوكالات الأخرى...

إن بناء الثقة بين الوكالات يتطلب وقتاً طويلاً ومثابتاً، وفي حين أنه ليس عنصراً رسمياً، فإن دور الثقة المتبادلة يبدو أنه يؤدي دوراً حاسماً في إقامة شراكات مثمرة بين القطاعين العام والخاص لتبادل البيانات، وينطبق هذا المبدأ أيضاً على الشراكات بين الوكالات داخل الحكومة.

القيود على الموارد

ويتطلب التعاون تكنولوجيا الاستثمار في الداخل، ووقت الموظفين، والتدريب، والتنسيق المستمر، وقد تكافح الوكالات التي تجهد بالفعل لتكريس الموارد للمبادرات التعاونية، حتى عندما تعترف بالفوائد الطويلة الأجل.

:: ينبغي للجهات التي تمنحها السلطة أن تحدد الموظفين الداخليين أو أن تشرك الشركاء الخارجيين ذوي الخبرة في هذه المجالات للرد على هذه الأنواع من الأسئلة، وأن تبرهن على إدراكها للتحديات والخطط المحتملة لمعالجتها (انظر التحدي رقم 5 للاطلاع على التفاصيل المتعلقة ببناء قدرات الموظفين).

استراتيجيات التغلب على الحواجز

وتستخدم المبادرات التعاونية الناجحة استراتيجيات محددة للتصدي للتحديات المشتركة وبناء شراكات مستدامة.

إنشاء هياكل إدارة واضحة

وتوفر آليات الحوكمة الرسمية الإطار اللازم للتعاون الفعال، ويشمل ذلك تحديد القيادة وتحديد الأدوار والمسؤوليات، ووضع عمليات صنع القرار، ووضع تدابير للمساءلة.

القيادة: هل تم تحديد وكالة رائدة أو فرد؟ وهل سيتم تقاسم القيادة بين الوكالات؟ وهل تم تحديد الأدوار والمسؤوليات والاتفاق عليها بوضوح؟ إن الإجابة على هذه الأسئلة أولاً تحول دون الخلط والصراع فيما بعد.

ضمان مشاركة القادة الرفيعي المستوى في الاجتماعات المنتظمة والشخصية - شملت عضوية ثلاث من دراسات الحالة الأربع موظفين من البيت الأبيض، مما يدل على وجود دعم رئاسي قوي للمبادرات، وتظهر المشاركة الرفيعة المستوى الالتزام التنظيمي وتساعد على التغلب على العقبات البيروقراطية.

وضع اتفاقات رسمية

وقد أبلغنا سابقا أن صياغة الاتفاقات في الوثائق الرسمية يمكن أن تعزز التزام المشاركين بالعمل التعاوني وتعزيز المساءلة عن النتائج(45). كما أبلغنا أن هذه الاتفاقات هي الأكثر فعالية عندما يتم تحديثها ورصدها بانتظام(46). ويمكن أيضا استخدام الإرشادات والاتفاقات الكتابية لتوثيق ورصد تطبيق الوكالات

وتشكل مذكرات التفاهم والاتفاقات المشتركة بين الوكالات أساس العلاقات التعاونية، وينبغي أن تحدد هذه الوثائق بوضوح الغرض من التعاون، ومسؤوليات كل طرف، وكيفية تقاسم الموارد، وكيفية حماية البيانات، وكيفية تسوية المنازعات.

الاستثمار في قابلية التشغيل البيني

وقد استطاعت الوكالة، من خلال ربطها بالموارد المتاحة للبيانات، إثراء وتوسيع قدرات التحليل لكلتا المجموعتين، كما أن الاستثمارات الاستراتيجية في الهياكل الأساسية للبيانات تمكن الوكالات من الحصول على قيمة أكبر من أصولها الإعلامية الموجودة، وذلك من خلال ربط موارد البيانات الموجودة.

وقد صممت عملية تقاسم الدلتا مع أفضل الممارسات الأمنية منذ البداية، ويوفر البروتوكول التشفير من النهاية، ووثائق التفويض القصيرة الأجل، وخصائص مراجعة الحسابات والحوكمة التي يمكن الوصول إليها والتي لا تتناسب مع ذلك، ويمكن لتكنولوجيات تبادل البيانات الحديثة أن تعالج الشواغل الأمنية في الوقت الذي تيسر فيه التعاون.

بناء القدرات التعاونية

ويتطلب التعاون الفعال مهارات وكفاءات محددة قد لا تكون جزءا من التدريب التقليدي للوكالات، ويساعد الاستثمار في التطوير المهني للموظفين المشاركين في المبادرات التعاونية على بناء القدرات اللازمة لنجاح الشراكات.

ويشمل ذلك التدريب في مجالات مثل الاتصال المتعدد الثقافات، والتفاوض، وإدارة المشاريع، والقيادة التعاونية، ويشمل أيضا إيجاد فرص للموظفين من مختلف الوكالات لبناء العلاقات وتطوير الفهم المتبادل لمهام بعضهم البعض والقيود التي يفرضها بعضهم البعض.

دور التكنولوجيا في التعاون الحديث

وقد أدى التحول الرقمي إلى تغيير جوهري في كيفية تعاون الوكالات، مما يخلق إمكانيات جديدة، مع استحداث تحديات جديدة.

أدوات التعاون الافتراضي

التحول إلى بيئة عمل نائية وهجينة عجلوا باعتماد أدوات تعاون افتراضية عبر الحكومة، مستخدمون في مواقع مختلفة يستخدمون أفرقة لتبسيط جهودهم التعاونية، "ماني من وكالاتنا لديهم مواقع متعددة في جميع أنحاء الولاية، في الماضي، سافر الناس إلى أماكن مختلفة للاجتماع في غرفة اجتماعات واحدة" يقول ديغز" الآن، مع استخدام أدوات التعاون هذه،

وهذه الأدوات تتيح الاتصال والتعاون بشكل أكثر تواترا مما كان عمليا عندما كانت الاجتماعات الفردية هي القاعدة، كما أنها تتيح فرصا لإدراج منظورات أكثر تنوعا في الجهود التعاونية، حيث أن المسافة الجغرافية لم تعد تحد من المشاركة.

تحليل البيانات والاستخبارات الفنية

وقد أظهر الأدب دورين متميزين للتكنولوجيا الرقمية في التعاون بين الوكالات [57 56]: (1) التكنولوجيا كأداة أو ميسرة من وجهة نظر تقليدية في التكنولوجيا، يجري التحقيق فيها في معظمها من خلال المؤلفات الحكومية الرقمية؛ [58،59] و (2) التكنولوجيا بوصفها جهة فاعلة غير بشرية قادرة على تقديم حلول، مما يدل على نظرة منهجية للتفاعلات المعقدة التي تتجاوز آفاق فرادى المشاركين.

ويمكن للمحللين المتقدمين والمبادرة المساعدة للوكالات في تحديد الأنماط والآفاق فيما بين مجموعات البيانات المشتركة التي قد يتعذر الكشف عنها يدوياً، وقد أظهر نموذج تحليل التعليقات الذي أعده مجلس إدارة عمليات حفظ السلام أن التقدم المحرز مؤخراً في تجهيز اللغات الطبيعية يمكن أن يساعد بفعالية عملية تحليل التعليقات التنظيمية، وأن مفهوم إثبات التصور هو أداة موحدة لدعم الوكالات والموظفين في استعراض والاستجابة لملايين التعليقات العامة التي ترد كل سنة على صعيد الحكومة.

برامج تبادل المعلومات المضمونة

وتوفر برامج تبادل المعلومات الحديثة ضوابط أمنية وضوابط الوصول اللازمة لحماية البيانات الحساسة مع تمكينها من التقاسم المأذون به، ويمكن لهذه النظم أن تتعقب من يطلع على المعلومات التي تُحدث، وكم، وكم هو الغرض، مسارات لمراجعة الحسابات تدعم المساءلة والامتثال للوائح الخاصة.

فعلى سبيل المثال، تستخدم خدمات المواطنة والهجرة التابعة للولايات المتحدة تقاسم الدلتا لتلبية العديد من متطلبات تقاسم البيانات المشتركة بين الوكالات، وتساعد التكنولوجيات المتخصصة لتقاسم البيانات المصممة لحالات الاستخدام الحكومي الوكالات على تحقيق أهداف التعاون مع الحفاظ على الأمن والامتثال.

قياس النجاح في المبادرات التعاونية

ويتطلب تقييم فعالية التعاون بين الوكالات مقاييس مدروسة وتقييما متواصلا.

مقاييس مستمدة من النتائج

ويتمثل التدبير النهائي لنجاح التعاون فيما إذا كان يحقق نتائج أفضل للسكان، وقد يشمل ذلك قياسات مثل انخفاض فترات الانتظار للحصول على الخدمات، وتحسين معدلات إنجاز البرامج، وتحسين النتائج الصحية، وزيادة فرص العمل بين السكان المستهدفين.

وينبغي وضع مقاييس النتائج في بداية المبادرات التعاونية وتتبعها باستمرار مع مرور الوقت، وتساعد مقارنة النتائج قبل تنفيذ النهج التعاونية وبعده على إثبات قيمة التنسيق وتحديد المجالات التي يتعين تحسينها.

مقاييس العملية

وبالإضافة إلى النتائج، ينبغي للوكالات أن تتابع مقاييس العمليات التي تبين مدى حسن سير التعاون نفسه، ويشمل ذلك تدابير مثل تواتر ونوعية الاتصال بين الوكالات، وسرعة تبادل المعلومات، وعدد المبادرات المشتركة التي أطلقت، ومدى رضا الموظفين عن العمليات التعاونية.

ويمكن أن توفر مقاييس العمليات علامات إنذار مبكر عندما تكافح العلاقات التعاونية، مما يتيح للوكالات معالجة المشاكل قبل أن تقوض النتائج.

مؤشرات الكفاءة

وينبغي أن يؤدي التعاون إلى زيادة الكفاءة من خلال خفض الازدواجية، وتقاسم الموارد، وتبسيط العمليات.

وتحرر هذه التحسينات في الكفاءة الموارد التي يمكن إعادة توجيهها نحو توسيع الخدمات أو تحسين النوعية، مما يخلق دورة فعالة من التحسين المستمر.

الاتجاهات المستقبلية في التعاون المشترك بين الوكالات

وهناك عدة اتجاهات ناشئة تمثل مستقبل الكيفية التي تعمل بها وكالات الدولة معا لخدمة السكان.

نماذج تقديم الخدمات المتكاملة

وتتجه الدول بشكل متزايد نحو نماذج متكاملة لتقديم الخدمات تقدم وجها موحدا للسكان، حتى عندما تشارك وكالات متعددة في المشاهد، وتستخدم هذه النماذج التكنولوجيا لخلق تجارب لا تحصى حيث يستطيع السكان الحصول على خدمات متعددة من خلال بوابة واحدة أو نقطة اتصال واحدة.

ويتطلب هذا النهج تعاونا عميقا وتبادلا للبيانات فيما بين الوكالات، ولكنه يحسن بشكل كبير التجربة المقيمة من خلال إزالة الحاجة إلى نقل الهياكل البيروقراطية المعقدة.

إدارة البيانات

وفي الاقتصاد الذي يقوده القرن الحادي والعشرين البيانات، أصبح الاعتماد على تحليلات البيانات والبيانات لتحسين النتائج قوة دافعة وراء اتخاذ معظم القرارات في جميع القطاعات، بما في ذلك الحكومة، والأعمال التجارية، والتعليم، والبحث، وهذا الاتجاه نحو وضع السياسات القائمة على الأدلة يتطلب تبادلا قويا للبيانات والتعاون فيما بين الوكالات.

ومع قيام الوكالات بتطوير قدرات بيانات أكثر تطورا، يمكنها الانتقال من تقديم الخدمات بأثر رجعي إلى التدخل الاستباقي، وتحديد المقيمين الذين قد يستفيدون من الخدمات قبل وقوع الأزمات.

الشراكات بين القطاعات

ويتوسع التعاون إلى ما هو أبعد من الوكالات الحكومية ليشمل الشراكات مع المنظمات غير الربحية، وشركات القطاع الخاص، والمؤسسات الأكاديمية، والجماعات المجتمعية، وتجلب هذه الشراكات عبر القطاعات موارد إضافية وخبرات ومنظورات للتصدي للتحديات المعقدة.

وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يشمل تبادل البيانات في القطاع العام تقاسم البيانات مع القطاع الخاص أو تلقيها من القطاع الخاص، وتتطلب هذه الشراكات اهتماماً دقيقاً للحكم، وحماية البيانات، ومواءمة الحوافز، ولكنها يمكن أن توسع إلى حد كبير أثر البرامج الحكومية.

التركيز على الإنصاف والإدماج

وهناك اعتراف متزايد بأن التعاون يجب أن يعالج عن قصد الإنصاف وأن يكفل استفادة جميع المقيمين، ولا سيما من المجتمعات المحلية التي تعاني من نقص الخدمات في الماضي، من الخدمات المنسقة، وهذا يتطلب من الوكالات أن تدرس كيف تؤثر جهودها التعاونية على مختلف السكان وأن تعدل النهج الرامية إلى الحد من التفاوتات.

ويعني التعاون الشامل أيضا إشراك أعضاء المجتمعات المحلية ومتلقي الخدمات في تصميم وتقييم المبادرات التعاونية، بما يكفل أن تعكس البرامج الاحتياجات والأفضليات الفعلية للأشخاص الذين يخدمونهم.

How Residents can benefit from Understanding Agency Collaboration

وفي حين أن الكثير من التعاون المشترك بين الوكالات يحدث وراء المشاهد، فإن المقيمين الذين يفهمون كيف تعمل الوكالات معا يمكن أن يبحروا على الخدمات الحكومية بشكل أكثر فعالية.

معرفة أين تبدأ

فهم أن الوكالات تتعاون معناه أن المقيمين لا يحتاجون بالضرورة إلى معرفة الوكالة التي يمكنها أن تساعد في وضعهم المحدد، بدءاً من أي وكالة ذات صلة يمكن أن يؤدي إلى إقامة صلات مع البرامج والخدمات الأخرى من خلال شبكات الإحالة المشتركة بين الوكالات.

وقد استحدثت دول عديدة خدمات مركزية للمعلومات والإحالة تعزز التعاون بين الوكالات لربط المقيمين بالموارد المناسبة، بغض النظر عن الوكالة التي تتصل بها في البداية.

تخفيض المعلومات الزائدة عن الحاجة

عندما تتقاسم الوكالات البيانات بشكل مناسب، لا يجب على المقيمين تقديم نفس المعلومات مراراً إلى مختلف الإدارات، فهم هذا يمكن أن يساعد السكان على الدعوة لأنفسهم إذا واجهوا طلبات للحصول على معلومات يجب أن تكون متاحة بالفعل من خلال تبادل البيانات بين الوكالات.

وبطبيعة الحال، تعني حماية الخصوصية أن بعض تبادل المعلومات يتطلب موافقة صريحة، ولكن ينبغي للتعاون، في حدود مناسبة، أن يقلل من العبء الواقع على السكان لكي يعملوا كمركز رئيسي للمعلومات بين الوكالات.

الحصول على الدعم الشامل

وهناك تحديات كثيرة تواجه السكان مثل البطالة، أو القضايا الصحية، أو الدعم الذي يتطلبه عدم الاستقرار في السكن من وكالات متعددة، ويمكن أن يساعد فهم أن الوكالات مصممة للعمل معاً السكان على التماس مساعدة شاملة بدلاً من النظر إلى كل برنامج في عزلة.

ويمكن أن تساعد دوائر إدارة القضايا وتنسيق الرعاية، التي تزداد شيوعا في نماذج تقديم الخدمات التعاونية، السكان على نقل برامج متعددة وكفالة حصولهم على كل الدعم الذي يستحقونه.

أفضل الممارسات للإقامة

ويمكن للمقيمين اتخاذ خطوات محددة لتحقيق أقصى قدر من الفوائد من التعاون المشترك بين الوكالات عند الحصول على الخدمات الحكومية.

أن تكون شاملة في الاحتياجات الوصفية

عندما تعمل مع أي وكالة حكومية، تقدم صورة كاملة عن حالتك واحتياجاتك يمكن أن تساعد الموظفين على تحديد جميع البرامج والخدمات ذات الصلة، بما فيها البرامج والخدمات التي تقدمها الوكالات الأخرى، لا تفترض أن الوكالة لا يمكنها إلا أن تساعد في إقامة شبكات محددة للتعاون في المسائل، قد تمكنهم من ربطكم بمجموعة واسعة من الموارد.

سؤال عن الخدمات ذات الصلة

ويمكن أن يدفع الموظفون إلى الاستفادة من الشبكات المشتركة بين الوكالات ونظم الإحالة، ولكثير من الوكالات شراكات رسمية تمكن من إيصال خدمات أخرى، وذلك بسؤالهم الصريح عما إذا كانت هناك برامج أو وكالات أخرى قادرة على المساعدة في تلبية الاحتياجات ذات الصلة.

مفهوم الموافقة والخصوصية

ومعرفة أنه يمكن طلبكم الموافقة على تبادل المعلومات بين الوكالات، ففهم سبب فائدة هذا التقاسم، يمكن أن يمنعكم من تقديم نفس المعلومات مرات عديدة، ويمكن أن يساعدوا على ضمان تنسيق الخدمات - أن يساعدواكم في اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن الموافقة.

وفي الوقت نفسه، يحق لك أن تفهم كيف ستستخدم معلوماتك وتتقاسمها، وينبغي للوكالات أن تكون شفافة بشأن ممارساتها في مجال البيانات.

توفير التغذية

إن خبرتكم في مجال الخدمات التعاونية توفر معلومات قيمة يمكن أن تساعد الوكالات على تحسين التنسيق بينها، وإذا واجهتم ثغرات أو ازدواجية أو فشلا في التنسيق، فإن تقديم ردود فعل يمكن أن يساعد الوكالات على تحديد ومعالجة المشاكل في عملياتها التعاونية.

وبالمثل، عندما يعمل التعاون بشكل جيد وتمرين بخدمة غير متماسكة ومنسقة، فإن إطلاع الوكالات على أهمية جهودها التعاونية.

الموارد المخصصة للتعلم

ويمكن للمقيمين المهتمين بالتعلم أكثر عن كيفية تعاون الوكالات الحكومية لخدمة هذه الوكالات أن يحصلوا على مختلف الموارد.

مواقع حكومية على شبكة الإنترنت

وتحتفظ معظم حكومات الولايات بمواقع شبكية توضح هيكلها التنظيمي وكيفية عمل مختلف الوكالات معاً، وكثيراً ما تتضمن هذه المواقع معلومات عن مبادرات تعاونية محددة وبرامج متكاملة لتقديم الخدمات.

كما وضعت دول عديدة أدلة خدمات أو 211 نظاما للمعلومات والإحالة يمكن أن يساعد السكان على فهم الخدمات المتاحة وكيفية الوصول إليها.

تقارير المساءلة الحكومية والشفافية

وكثيرا ما ينشر مراجعو الحسابات الحكوميون ولجان الرقابة التشريعية ومكاتب إدارة الأداء تقارير عن التعاون المشترك بين الوكالات وفعالية البرامج، ويمكن لهذه التقارير أن توفر معلومات عن كيفية عمل الوكالات معا وعن التحسينات التي يجري السعي إلى تحقيقها.

منظمات المجتمع المحلي

وكثيرا ما تكون لدى المنظمات غير الربحية والجماعات المجتمعية التي تعمل عن كثب مع الوكالات الحكومية معرفة عميقة عن كيفية عمل النظم التعاونية ويمكنها مساعدة السكان على نقلها بفعالية، ويمكن لهذه المنظمات أن تعمل كوسطاء ومناصرين قيّمين.

الاجتماعات العامة وفرص المشاركة

وتشمل المبادرات التعاونية الكثيرة عمليات المدخلات العامة التي يمكن للمقيمين فيها أن يتعلموا عن الشراكات بين الوكالات ويقدموا تعليقاتهم عليها، ويتيح المشاركة في هذه الفرص للسكان التأثير على كيفية تطور التعاون وكفالة تلبية احتياجات المجتمع المحلي.

الطريق إلى الأمام

والتعاون بين الوكالات لا يمثل استراتيجية إدارية فحسب بل هو إعادة تشكيل أساسية لكيفية خدمة الحكومة للجمهور، حيث أن التحديات تصبح أكثر تعقيدا وترابطا، فإن قدرة الوكالات على العمل معا بشكل فعال تصبح أكثر أهمية لقدرة الحكومة على إنجاز مهمتها.

العديد من النتائج المهمة التي تسعى الحكومة الاتحادية لتحقيقها تتطلب جهودا منسقة من أكثر من وكالة اتحادية واحدة، ويمكن أن تساعد ممارسات التعاون الرئيسية التي تتبعها المنظمة في التصدي للتحديات الشاملة، مثل الأمراض المعدية وتغير المناخ وأمن الفضاء الإلكتروني وغيرها من المجالات المحددة في قائمة كبار المسؤولين عن عمليات حفظ السلام في العالم، وتلك التي تنطوي على التجزؤ والتداخل والازدواجية.

والمبادئ والممارسات التي نوقشت في هذه المادة من إنشاء هياكل إدارية واضحة للاستثمار في البنية التحتية لتقاسم البيانات من أجل بناء القدرات التعاونية - توفير خارطة طريق للوكالات التي تسعى إلى تعزيز شراكاتها، وفي حين لا تزال هناك تحديات، فإن فوائد التعاون الفعال لتحقيق الكفاءة الحكومية والنتائج المقيمة تجعل من المجهود المبذول.

وبالنسبة للمقيمين، فإن فهم كيفية عمل الوكالات معاً يمكِّن من زيادة فعالية المشاركة مع الخدمات الحكومية، بدلاً من اعتبار الحكومة مجموعة من البيروقراطيات المتفرقة، مع الاعتراف بالشبكات التعاونية التي تربط الوكالات، يمكن أن تساعد السكان على الحصول على الدعم الشامل الذي يحتاجون إليه.

ومع استمرار تطور التكنولوجيا وارتفاع التوقعات المتعلقة بالخدمات الحكومية، لن يصبح التعاون المشترك بين الوكالات أكثر أهمية، فالدول التي تستثمر في بناء علاقات تعاونية قوية، وهياكل أساسية قوية لتبادل البيانات، ونماذج متكاملة لتقديم الخدمات ستكون في وضع أفضل لتلبية احتياجات سكانها في عالم يزداد تعقيدا.

ومستقبل تقديم الخدمات العامة لا يكمن في فرادى الوكالات العاملة في عزلة، بل في الشبكات المنسقة التي تحشد الموارد والقدرات الكاملة للحكومة لخدمة الصالح العام، ومن خلال مواصلة صقل الممارسات التعاونية، والتغلب على الحواجز، والتعلم من النجاحات والفشل على حد سواء، يمكن لوكالات الدولة أن تبني الحكومة المتكاملة والمستجيبة والفعالة التي يستحقها السكان.

للحصول على المزيد من المعلومات عن التعاون الحكومي وممارسات تقاسم البيانات زيارة مكتب مساءلة الحكومة U.S.] الذي يقدم بحثاً واسعاً عن أفضل الممارسات للتعاون المشترك بين الوكالات.

ويستفيد من فهم ودعم التعاون الفعال فيما بين الوكالات كل من يعمل من موظفي الحكومة على تنسيق الخدمات، وصانعي السياسات الذين يخصصون الموارد، والمقيمين الذين يعتمدون على البرامج الحكومية، وفي الوقت الذي نمضي فيه قدماً، سيكون استمرار التركيز على التعاون بوصفه كفاءة أساسية للحكومة أمراً أساسياً للتصدي للتحديات المعقدة التي تواجه مجتمعاتنا وضمان وصول الخدمات العامة إلى جميع المحتاجين إليها.