federalism-and-state-relations
كيفية معالجة حكومات الدول المناخ التغيير: أمثلة على ذلك عبر الأمة
Table of Contents
ويشكل تغير المناخ تحدياً عاجلاً، وفي حين أن الجهود الدولية والاتحادية كثيراً ما تهيمن على العناوين الرئيسية، فقد برزت حكومات الولايات في جميع أنحاء الولايات المتحدة كمختبرات للابتكار والعمل، فمع أن الحكومة الاتحادية تُعَد أحياناً أولوياتها أو تتحول، كثفت دول عديدة من أجل وضع سياسات طموحة تحد من انبعاثات غازات الدفيئة، وتعجل بالانتقال إلى الطاقة النظيفة، وتُبنى القدرة على التكيف مع آثار كوكب الاحترار، وهي ليست مجرد نماذج رمزية، بل إنها تنتج نتائج يمكن قياسها، وتُ، وتُ، وتُخلق فرصاً فرصاً فرصاً، وتُ، وتُ، وتُ، وتُخلقُ، وتُ، وتُ، وتُ، وتُخلقُ، فرصٌ أخرى، وتُ، وتُ، وتُ، وتُ، وتُظهر، وتُ، وتُ، في هذا، وتُظهر، في الوقت نفسه، كما يلي، في الوقت نفسه، في الوقت نفسه، في الوقت نفسه، في هذا، مثل، مثل، في الوقت نفسه، مثل، سياساتٌ، سياساتٌ، سياساتٌ، سياساتٌ، سياساتٌ، مثل هذه، سياساتٌ، مثل، مثل هذه، سياساتٌ، سياسات
California: A Decades-Long Pioneer in Climate Policy
وقد وضعت كاليفورنيا منذ وقت طويل خطوات العمل المتعلق بالمناخ في الولايات المتحدة، وقد وضعت سياسات الدولة على أساس أهداف خفض الانبعاثات العدوانية، وآليات السوق المبتكرة، والوعي البيئي المتأصل بشدة، وبموجب قانون كاليفورنيا العالمي لحلول الحرب لعام 2006 (AB 32)، وضعت الدولة برنامجا شاملا لخفض انبعاثات غازات الدفيئة إلى مستويات عام 1990 بحلول عام 2020، وهو هدف حققته قبل أربع سنوات، ومنذ ذلك الحين، دفعت كاليفورنيا أكثر من 40 في المائة من مستويات الاستهلاك التنفيذي لعام 1990.
المبادرات الرئيسية
- Cap-and-Trade Program:] California operates the world’s second-largest carbon market, covering about 85% of the state’s emissions from electricity generation, industrial facilities, and fuel distributors. The program sets a declining cap on emissions and allows companies to trade allowances, creating a powerful economic incentive to reduce pollution more disadvantaged energy Board. Auction revenues fund clean energy projects and
- 100٪ الطاقة النظيفة بحلول عام 2045: ] Senate Bill 100 (2018) يشترط أن تأتي جميع الكهرباء المباعة في كاليفورنيا من مصادر متجددة وخامسة الكربون بحلول عام 2045، مما دفع إلى استثمارات ضخمة في الطاقة الشمسية والريحية ومخزن الطاقة، وفي عام 2023، جاء حوالي 60 في المائة من الكهرباء الحكومية من مصادر متجددة وخالية من الكربون.
- Advanced Clean Cars Program:] California has the nation’s strictest vehicle emissions standards and has mandated that all new passenger cars and trucks sold in the state be zero-emission by 2035. Generous rebates and charging infrastructure investments are helping to accelerate adoption. As of 2024, over 1.5 million electric vehicles have been sold in California.
- Climate Resilience and Adaptation:] The state is also invest heavily in adapting to unavoidable impacts. The $10 billion Climate Resilience Bond (Proposition 4, 2024) funds projects to protect communities from wildfires, sea-level rise, extreme heat, and drought. Programs like the Integrated Climate Adaptation and Resiliency Program coordinate local, regional, and state.
وعلى الرغم من قيادتها، تواجه كاليفورنيا تحديات، بما في ذلك ارتفاع تكاليف الكهرباء، ومخاطر إطلاق النار البرية التي تفاقمت بسبب تغير المناخ، والحاجة إلى ضمان انتقال عادل للمجتمعات التي تعتمد على الوقود الأحفوري، ومع ذلك، فإن سياساتها لا تزال تمثل نموذجا لدول ودول أخرى.
New York: Balancing Climate Ambition with Economic Growth
وقد اتخذت ولاية نيويورك مسارا طموحا مماثلا، يقوده قانون القيادة وحماية المجتمعات المحلية لعام ٢٠١٩ - أحد أكثر قوانين المناخ عدوانا في العالم، وتقضي لجنة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بتخفيض انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة ٤٠ في المائة من مستويات عام ١٩٩٠ بحلول عام ٢٠٣٠، وخفضها بنسبة ٨٥ في المائة بحلول عام ٢٠٥٠، والانبعاثات الصافية من الطاقة الكلية للاقتصاد ككل، ومن المفارقات أن القانون يتضمن أيضا أحكاما قوية للعدالة البيئية، تتطلب من المجتمعات المحرومة أن تحصل على فوائد.
المبادرات الرئيسية
- ]Renewable Energy Development:] New York is building the nation’s largest offshore wind capacity, with projects like South Fork Wind and Empire Wind expected to generate thousands of megawats. The state also launched the nation’s first large-scale solicitations for land-based solar and wind, aiming for 70% renewable electricity by 2030.
- Building Decarbonization:] New York City alone has over a million buildings, which account for roughly two-thirds of its emissions and the state’s Climate Action Council proposed a comprehensive building decarbonization plan, including updated energy codes, heat pump incentives, and gradual-out fossil fuel heating. The New York State Energy Research and Development Authority helpner programs to efficient
- ]Transportation and the MTA:] The state is electrifying its public transit system, including commuter rails and the Metropolitan Transportation Authority’s bus fleet. The Congestion Pricing program in Manhattan - the first of its kind in the U.S.-is designed to reduce vehicle traffic while generating revenue for transit improvements and clean air
- Climate Justice Working Group:] Established by the CLCPA, this group ensures that climate policies are designed and implemented with input from the communities most affected by pollution and climate change. Disadvantaged communities are prioritized for clean energy projects, job training, and funding.
وقد أدت معارضة بعض مجموعات الأعمال والشواغل المتعلقة بالتكاليف إلى إبطاء بعض العناصر، ولكن إطار نيويورك لا يزال واحدا من أكثر العناصر شمولا في الأمة. ]]] ينشر خطة نيويورك المناخية على شبكة الإنترنت .
واشنطن: طائرة من طراز Lean إلى كهرباء نظيفة وتسعير الكربون
وقد جمعت ولاية واشنطن ولايات الطاقة النظيفة بتسعير الكربون لدفع خفض الانبعاثات، ويشترط قانون تحويل الطاقة النظيفة لعام 2019 على جميع المرافق الكهربائية أن تزيل الكهرباء التي تطلق الفحم بحلول عام 2025، وأن تكون محايدة لغازات الدفيئة بحلول عام 2030، وأن تزود 100 في المائة من الكهرباء المتجددة أو صفر من الكربون بحلول عام 2045، وهذا من بين أوائل 100 في المائة من مواعيد الكهرباء النظيفة في البلد.
المبادرات الرئيسية
- Carbon Pricing:] Washington’s Climate Commitment Act (CCA), passed in 2021, established a cap-and-invest program covering major emitters. The program saless allowances, with proceeds directed toward clean energy projects, forest health, and community resilience. In its first year, the program raised over $1.5 billion.
- Transportation Electrification:] The state has set a target of 800,000 electric vehicles on the road by 2030 and is building a robust charging network. The “Drive Clean” program offers rebates of up to $5,000 for low-income residents purchasing EVs.
- ]Natural Climate Solutions:] Washington is invest in forest health, wildfire risk reduction, and carbon sequestration on working lands. The state’s Department of Natural Resources has set a goal to restore and conserve one million acres of forest by 2030.
- Environmental Justice Focus:] The Healthy Environment for All (HEAL) Act requires state agencies to incorporate environmental justice into their decision-making and to allocate benefits to overburdened communities.
غير أن اللجنة الاستشارية المعنية بالبحوث الدولية واجهت جهداً ممولاً تمويلاً جيداً في عام 2023 (المبادرة I-2117)، رغم أن الناخبين أيدوا البرنامج بشكل ضيق في تشرين الثاني/نوفمبر 2024، مما يشير إلى استمرار الدعم العام لتسعير الكربون على الرغم من الشواغل المتعلقة بالتكاليف. Read more about Washington’s Climate Commitment Act].
Colorado: A Pragmatic, Bipartisan Path to Clean Energy
ومع ذلك، فإن كولورادو، الذي كان عادة دولة منتجة للطاقة ذات عمليات كبيرة من النفط والغاز، أصبح قائدا بارزا في سياسة الطاقة النظيفة، ويخلط نهج الدولة بين معايير حوافظ الطاقة المتجددة العدوانية والسياسات الرامية إلى دعم العمال والمجتمعات المحلية التي تمر بمرحلة انتقالية.
المبادرات الرئيسية
- Renewable Portfolio Standard:] Colorado voters first passed a renewable electricity standard in 2004. Today, the state requires investor-owned facilities to produce 100% clean electricity by 2050. Xcel Energy, Colorado’s largest utility, is on track to achieve an 80% carbon-free mix by 2030.
- Greenhouse Gas Reduction Roadmap:] Governor Jared Polis’s administration released a detailed plan in 2021 with an economy-wide target of 26% below 2005 levels by 2025 and 50% by 2030. The plan includes sector-specific strategies for transportation, buildings, industry, and land use.
- Just Transition from Coal:] Colorado has passed laws to support communities and workers affected by coal plant closures. The Just Transition Action Plan provides funding for job training, economic diversity, and community development in coal- dependent areas like the Western Slope.
- Electric Vehicle Adoption:] Colorado offers a state tax credit of up to $5,000 for EV purchases, and the state is expanding charging infrastructure via the Charge Ahead Colorado program. The state aims to have 940,000 EVs on the road by 2030.
وقد سمحت البيئة السياسية الثنائية نسبياً للكولورادو بتسويات واقعية، رغم أن التوترات لا تزال تتجاوز الحدود الزمنية لتطهير الكربون ودور الغاز الطبيعي، ومع ذلك، فإن مسار الدولة يبين أن حتى الدول المنتجة للوقود الأحفوري يمكن أن تتخذ إجراءات مناخية هامة.
مُتساوم مع جيرانه لكن يُشارون إلى دورته الخاصة
وقد ظل أوريغون منذ زمن بعيد قائدا للبيئة، ولكن سياساته المناخية قد مزقتها أحيانا العقبة التشريعية وتركها الجمهوري في مجلس الدولة، ومع ذلك، حققت الدولة تقدما ملحوظا، لا سيما من خلال الأوامر التنفيذية ومبادرات الناخبين.
المبادرات الرئيسية
- Oregon Climate Action Program:] In 2023, the Oregon Legislature passed HB 3409, which codified Governor Kate Brown’s 2020 executive order. The law sets binding greenhouse gas reduction targets (45% below 1990 levels by 2035 and net-zero by 2050) and directs state agencies to implement sector-specific regulations, including a declining cap on emissions from large em em em em em em em embe.
- Clean Energy Transition:] Oregon requires that 100% of electricity sold come from clean sources by 2040, with interim targets. The state is home to significant wind resources in the Columbia Gorge and is expanding solar and bat storage.
- ]Wildfire and Forest Health:] Given Oregon’s destroyed wildfire seasons, the state has invested heavily in forest restoration, controlled burns, and community fire adaptation programs. The Oregon Department of Forestry’s Wildfire Programs aim to reduce fuel loads and protect watersheds.
- Environmental Justice:] The Oregon Climate Justice Program (HB 4077) prioritizes investments in communities that have historically bear the brunt of pollution, including tribal communities, rural areas, and low-income neighborhoods.
وكثيرا ما تقارن جهود أوريغون بواشنطن، ولكن الدولة حرصت على تسعير الكربون، بدلا من ذلك على نهج تنظيمي، وستحدد المعارك السياسية المستمرة ما إذا كان بوسع أوريغون أن يحافظ على زخمه.
Massachusetts: Combining Offshore Wind with powerful Efficiency mandates
ويتمتع ماساتشوستس بتاريخ طويل من القيادة المناخية، بدءاً بقانون الحلول العالمية للحرب لعام 2008، الذي يتطلب تخفيضاً بنسبة 25 في المائة من الانبعاثات دون مستويات عام 1990 بحلول عام 2020 (وهو هدف حققته الدولة قبل الموعد المحدد)، ومنذ ذلك الحين، دفعت الدولة إلى الأمام بأهداف أكثر طموحاً ومشاريع رائدة.
المبادرات الرئيسية
- Offshore Wind:] Massachusetts was the first state to authorize large-scale offshore procurement via the 2016 Energy Diversity Act. The Vineyard Wind 1 project (now operational) is the first commercial-scale offshore wind farm in the U.S., generating enough electricity for 400,000 homes. The state has contracted Winer for additional projects, including Commonwealth Wind and May.
- Emissions Reduction Targets:] An update to the GWSA in 2021 (An Act Creating a next-Generation Roadmap for Massachusetts Climate Policy) set new benchmarks: 50% below 1990 levels by 2030, 75% by 2040, and net-zero by 2050, these are among the most stringent in the nation.
- Energy Efficiency:] Mass Save, a utility-run program, offers rebates, audits, and low-interest loans for residential and commercial efficiency upgrades. The program has save consumers billions in energy costs while reducing emissions.
- Building Decarbonization:] Massachusetts is piloting a 10-town zero-carbon building code, and the state’s Department of Energy Resources is developing a extension energy code that would require new construction to be fossil-fuel-free in many jurisdictions.
ولا تزال تكاليف الإسكان والانتقال من الغاز الطبيعي مسائل مثيرة للخلاف، ولكن ماساتشوستس لا يزال يبرهن على أن العمل المتعلق بالمناخ يمكن أن يسير جنبا إلى جنب مع اقتصاد قوي. ] الحصول على تفاصيل من مكتب ماساتشوستس لتغير المناخ .
التكيف في الدول الضعيفة: فلوريدا وتكساس
وفي حين تركز بعض الدول أساساً على خفض الانبعاثات، فإن دولاً أخرى - لا سيما أكثر الفئات عرضة لآثار المناخ - تركز على التكيف، وتقدم فلوريدا وتكساس أمثلة متناقضة عن كيفية استجابة الدول التي لديها أعداد كبيرة من السكان، وصناعات الوقود الأحفوري القوية، والمخاطر المناخية الكبيرة.
فلوريدا: المساهمون في تحقيق المرونة في مواجهة ارتفاع مستوى سطح البحر
فالخط الساحلي فلوريدا، وانخفاض مستوى الارتفاع، والتعرض للأعاصير يجعلها واحدة من أكثر الدول التي تُحتمل أن تُعاني من تغير المناخ في البلد، ومع ذلك فإن حكومة الولاية لديها كانت أبطأ من اعتماد سياسات صارمة لخفض الانبعاثات، كثيرا ما تؤجل إلى الحكومات المحلية، ومع ذلك، فإن جهود التكيف الهامة جارية.
- Resilience Planning:] The Florida Office of Resilience and Coastal Protection was created in 2019 to coordinate state-level responses to sea-level rise, storm rise, and flooding. The state has invested over $1 billion in resilience projects, including elevated roads, pump stations, and living shorelines.
- Le Leadership:] Cities like Miami, Fort Lauderdale, and Tampa are innovating on their own. Miami Beach has raised roads, installed massive pumps, and required new buildings to include flood-proofing measures. Miami-Dade County has a comprehensive Sea Level Rise Strategy.
- Renewable Energy:] While Florida has no statewide renewable portfolio standard, solar energy is growing rapidly thanks to declining costs and utility investments.دوك الطاقة فلوريدا وفلوريدا باور ' Light ' قد التزموا بتوسيعات شمسية كبيرة.
- Insurance Reform:] Florida is grappling with skyrocketing property insurance rates due to increasedعاعاصير الخطر. The state has passed reforms to settle the market and is exploring ways to incentivize retrofitting homes against wind damage.
وقد يكون النهج الأول للتكيف في فلوريدا نموذجا للدول الساحلية الأخرى، ولكن النقاد يقولون إنه بدون تخفيضات عميقة في الانبعاثات، فإن التكيف وحده لن يكون كافيا.
تكساس: ولاية نجم وحيد بوم غير مرجح للطاقة النظيفة
وتكساس مشهورة بصناعة النفط والغاز فيها، ولكنها أيضاً قائدة الدولة في الطاقة الريحية وسوق شمسية سريعة النمو، وقد دفعت شبكة الكهرباء التي أزيلت من النظام الحكومي وموارد الرياح القوية إلى نشر الطاقة المتجددة إلى حد كبير لأسباب اقتصادية - وعادة ما تكون الطاقة الشمسية أرخص مصادر الكهرباء الجديدة في تكساس.
- Wind Power:] Texas has over 40 Giwats of installed wind capacity, more than any other state. The state’s Competitive Renewable Energy Zones (CREZ) transmission lines, built between 2008 and 2014, were a prescient investment that unlocked huge wind potential in West Texas.
- Solar Growth:] Solar capacity in Texas has rand in recent years, driven by falling panel costs and the state’s independent grid (ERCOT). In 2023, solar accounted for nearly 8% of ERCOT’s energy mix, and capacity is expected to double by 2027.
- Challenges with Grid Reliability:] The February 2021 winter storm that caused widespread blackouts highlighted the grid’s vulnerability to extreme weather. In response, the Texas Legislature passed reforms requiring winterization of power plants and better demand forecasting. Climate adaptation is now a key part of grid planning.
- Limited State-Level Climate Policy:] Despite the renewable energy boom, Texas has no state-level greenhouse gas reduction targets and its leadership continues to support fossil fuels. However, cities like Houston, Austin, and Dallas have adopted significant climate action plans, and many corporations (including oil majors) have set net-zero goals for their operations.
وتظهر تكساس أن قوى السوق يمكن أن تدفع إلى خفض كبير في الانبعاثات حتى في غياب سياسة حكومية قوية، غير أن عدم وجود تخطيط منسق للتكيف واستمرار اعتماد الدولة على الغاز الطبيعي يبرز التوترات الكامنة في اقتصاد يعتمد على الوقود الأحفوري.
الاستنتاج: الدور الحاسم لعمل الدول
وتوضح الأمثلة الواردة أعلاه أن حكومات الولايات لا تنتظر ولايات اتحادية للعمل في مجال تغير المناخ، ومن نظام كاب وتجارة كاليفورنيا الشامل إلى تسعير الكربون الجريء في واشنطن، ومن إطار الانتقال العادل في كولورادو إلى انطلاقات الرياح البحرية في ماساتشوستس، فإن الولايات تثبت أن العمل المتعلق بالمناخ ليس ممكنا فحسب بل أيضا مفيدا اقتصاديا، وهذه السياسات تخلق آلافا من فرص العمل في مجال الطاقة النظيفة، وتوفِّر للمستهلكين أموالا غير متناسبة في مشاريع قوانين تلوث الطاقة.
ومع ذلك، فإن الطريق إلى الأمام ليس بدون عقبات، فالاستقطاب السياسي، والانتكاس من المصالح المكتسبة، والحجم الهائل للتحول يتطلبان أن يكون التقدم المحرز متفاوتاً في كثير من الأحيان، وتظهر دول مثل فلوريدا وتكساس أن قابلية التأثر بالتأثيرات يمكن أن تجبر على التكيف حتى عندما تتقلص سياسات التخفيف، وفي الوقت نفسه، يتوقف نجاح السياسات على بيئة تنظيمية اتحادية مواتية، مثل الإعفاءات التي تقدمها وكالة حماية البيئة من أجل معايير مركبات كاليفورنيا أو الائتمانات الضريبية للطاقة المتجددة.
ومع تزايد حدة آثار تغير المناخ، وطول موسم إطلاق النار، وتعميق الجفاف، وضرر الفيضانات - الدولة، ستزداد أهمية، وقد أثبتت دول عديدة بالفعل أن الأهداف المناخية الطموحة قابلة للتحقيق والشعبية، وسيحدد العقد القادم ما إذا كان بالإمكان زيادة هذه الجهود بسرعة كافية لمواجهة الحاجة الملحة للأزمة، وفي نهاية المطاف، فإن قدرة الولايات المتحدة على التصدي لتغير المناخ ستعتمد اعتماداً كبيراً على الابتكار المستمر.