وفي السنوات الأخيرة، تحول حكام الولايات في جميع أنحاء الولايات المتحدة بشكل متزايد إلى نهج قائمة على البيانات للتصدي للفقر، فبدلاً من الاعتماد على برامج واسعة النطاق، وحجم واحد يناسب الجميع، يستخدم هؤلاء القادة الآن بيانات جمردية تستهدف الموارد بدقة جراحية، ومن خلال استخدام المعلومات المتعلقة بالدخل، والعمالة، والتعليم، والصحة، والإسكان، يمكن للمحافظين أن يحددوا أكثر الفئات السكانية ضعفاً، وأن يتدخلوا في المجالات التي ستؤثر فيها التدخلات أكثر من جديد.

فالفوائد المالية مرتفعة، إذ تنفق الدول بصورة جماعية بلايين الدولارات سنوياً على برامج مكافحة الفقر تتراوح بين المساعدة النقدية والطوابع الغذائية والتدريب على العمل والسكن الميسور التكلفة، ولكن بدون بيانات قوية، يمكن توجيه الكثير من هذا المال بطريقة خاطئة، فالإدارة القائمة على البيانات تسمح للدول بقياس النتائج وتعديل مسارها في الوقت الحقيقي، وضمان استخدام كل دولار من دافعي الضرائب لتحقيق أقصى قدر من التأثير، ونتيجة لذلك، فإن حكام كل من الطرفين يستثمرون في بيانات جامعية.

دور البيانات في فهم الفقر

وتؤدي البيانات دوراً حاسماً في نقل جهود الحد من الفقر من الاستجابة إلى المبادرة، وبدلاً من انتظار وقوع الأسر في أزمة، يمكن للمحافظين استخدام البيانات لتوقع الحاجة وتقديم الخدمات في وقت مبكر، مثلاً عن طريق تحليل سجلات الحضور المدرسي وبيانات المطالبة الصحية، يمكن للدولة أن تحدد الأطفال المعرضين لخطر الفقر قبل أن تتعرض أسرهم للانهيار المالي، ولا يمكن أن يحدث هذا النوع من التدخل المبكر إلا عندما تكون البيانات من مختلف الوكالات متكاملة وتحلل بعضها بعضاً.

تحديد أسباب الروت

فالفقر نادرا ما يكون نتيجة عامل واحد، وهو عادة شبكة معقدة من القضايا المترابطة - الأجور المنخفضة، وعدم توفر رعاية الطفل بأسعار معقولة، وسوء الصحة، والتمييز، والعزلة الجغرافية، وتساعد البيانات الحاكمين على تصنيف هذه العوامل وتفهم العوامل الأكثر إلحاحا في ولاياتهم، وعلى سبيل المثال، قد يجد حاكم في دولة ريفية أن عدم النقل هو العائق الرئيسي أمام العمالة، في حين أن حاكما في دولة حضرية قد يواجه أزمة في القدرة على تحمل تكاليف السكن.

استهداف السكان الضعفاء

كما تكشف البيانات عن الفئات التي تتأثر بشكل غير متناسب بالفقر، إذ إن الانهيار الديمغرافي حسب العمر والعرق ونوع الجنس والإعاقة يسمح للمحافظين بتصميم تدخلات محددة الهدف، وعلى سبيل المثال، فإن معظم الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 5 سنوات هم الفئة العمرية الأكثر عرضة للعيش في فقر في العديد من الولايات، ومن خلال الإحالة الشاملة إلى بيانات عن فقر الأطفال مع تسجيلات أعلى في مرحلة الطفولة المبكرة، يمكن لمحافظ كوادر الرعاية أن يخصص التمويل اللازم للأمه.

رسم خرائط لأماكن السخونة الجغرافية

وقد أصبحت نظم المعلومات الجغرافية أدوات أساسية للمحافظين، إذ وضعت خططاً لمعدلات الفقر على خريطة إلى جانب بيانات عن المدارس والمستشفيات ومخازن البقالة والمرور العام، يمكن لصانعي السياسات أن يروا بالضبط مكان تركيز الفقر والموارد التي تفتقدها، وقد أنشأت بعض الولايات، مثل ] كاليفورنيا ، لوحات عمل موجهة إلى منظمات السكان تبين مستوى الفقر.

المصادر الرئيسية للبيانات والمقاييس

ويعتمد حكام الولايات على مجموعة واسعة من مصادر البيانات لإبلاغ استراتيجياتهم للحد من الفقر، وبعضها دراسات استقصائية حكومية تقليدية، بينما يأتي آخرون من السجلات الإدارية أو من شراكات القطاع الخاص، كما أن هذه البيانات هي أكثر أنواع البيانات شيوعاً وكيفية استنارة السياسات.

  • (أ) إحصاءات الدخل والعمالة - تقدم الدراسة الاستقصائية المجتمعية الأمريكية التابعة لمكتب التعداد الأمريكي بيانات سنوية عن الدخل، وحالة الفقر، والعمالة، وتستخدم المحافظون هذه الأرقام لتحديد أهلية الحصول على برامج مثل الطب، ونظام تقييم الاحتياجات الاقتصادية، وتقييم ما إذا كان اقتصاد الدولة آخذا في النمو بصورة شاملة.
  • Education Performance Data] – State departments of education collect data on test scores, graduation rates, and school discipline. By linking this data to income data, governors can identify achievement gaps and invest in schools that serve low-income students. Programs like Promise Scholarships based on Michigan are targeted.
  • Healthalth and Healthcare Access Information - Claims data, hospital discharge records, and surveys like the Behavioral Risk Factveillance System (BRFSS) help governors understand the health impacts of poverty. For example, states with high rates of diabetes among low-income populations may expand access to preventive care and nutrition programs.
  • (ه) بيانات القدرة على تحمل التكاليف والتشرد - تقدم إدارة الإسكان والتنمية الحضرية بيانات عن أعباء الإيجار وعمليات الإخلاء وحالات التشرد، ويمكن للمحافظين أن يراجعوا هذه البيانات إلى بيانات الدخل لتخصيص قسائم السكن وتمويل مآوي الطوارئ في المجتمعات الأكثر تضررا.
  • Demographic Information] – Age, race, ethnicity, and disability data are essential for ensuring equity. Many governors have established ]equity dashboards that track whether poverty reduction efforts are reaching all populations equally.

وتتزايد استخدام الدول أيضاً ] نظم بيانات متكاملة تربط السجلات عبر الوكالات، وعلى سبيل المثال، فإن نظام أوريغون المتكامل للبيانات المتعلقة بالموكلين ] يربط البيانات المستمدة من الخدمات البشرية والتعليم ووكالات القوة العاملة لتوفير رؤية شاملة لاحتياجات كل أسرة من هذه النظم مجتمعة.

How Governors Translate Data into Action

ولا يشكل جمع البيانات إلا الخطوة الأولى، فالتحدي الحقيقي يكمن في ترجمة الأفكار المتبصرة إلى سياسات تغير الحياة بالفعل، ويختبر حكام الولايات عدة آليات لسد الفجوة بين تحليل البيانات وتنفيذ البرامج.

إنشاء وحدات لتحليل البيانات

وقام العديد من المحافظين بإنشاء أفرقة تحليل البيانات المخصصة داخل مكاتبهم أو تحت سيطرتهم، وهي وحدات يشغلها علماء البيانات، والإحصاء، ومحللو السياسات الذين يعملون مباشرة مع قادة الوكالات لوضع برامج قائمة على الأدلة، كما أن حالة وواشنطن [L.] قد وضعت أهدافاً تتعلق بالتقدم في مجال السياسات العامة [():

استخدام النماذج الافتراضية للتدخل المبكر

ومن بين الأدوات الأكثر قوة في الترسانة التي تحركها البيانات، يمكن للدول، من خلال إطعام البيانات التاريخية في نماذج التعلم الآلاتي، أن تتوقع من الأسر التي تواجه أكبر خطر من التعرض للفقر أو التي تعاني من التشرد، فعلى سبيل المثال، قامت الدولة بتحديد برنامج الرعاية الطوعية للأطفال الذي يمكن أن يستفيد منه الملايين من الأسر التي ترعاها، ومؤسسة TANF (Te).

ربط البيانات بقرارات الميزانية

ويدخل بعض المحافظين البيانات مباشرة في عملية الميزانية، فبدلا من مجرد اقتراح بنود خطية لبرامج الفقر، يطلبون من الوكالات تقديم أدلة على الفعالية، وفي Ohio، يستخدم مكتب الميزانية والإدارة في الحاكم نهجا " النتائج - First " ، يشترط على وكالات الدولة أن تبين أن برامجها قد قيّمت باستخدام أساليب صارمة مثل برنامج الأدلة العشوائية التمويل.

لوحات إدارة عامة ومساءلة المجتمعات المحلية

والشفافية جزء أساسي من الإدارة القائمة على البيانات، إذ تقوم دول عديدة حاليا بنشر لوحات إلكترونية تتعقب مقاييس الفقر في الوقت الحقيقي، وتتيح هذه اللوحات للمواطنين والصحفيين ومجموعات الدعوة مساءلة حكامها، ومن ذلك مثلاً أن برامج التدريب على الحد من الفقر التي تُنفذ في أوساط أصحاب المصلحة Nevada قد أنشأت [برنامج العمل المنخفض]

دراسات الحالة: الحد من الفقر في إطار العمل

كاليفورنيا: استهداف الأطفال الفقراء ببيانات متكاملة

وفي عام 2021، أطلقت إدارة حاكم غافين نيوسوم مباشرة قانون الحد من الفقر في الأطفال، الذي حدد هدف تخفيض فقر الأطفال بنسبة 50 في المائة بحلول عام 2030، وتتبع التقدم المحرز، أنشأت الدولة نظاماً متكاملاً للبيانات تربط بين إدارة الخدمات الاجتماعية وإدارة التعليم وإدارة خدمات الرعاية الصحية.

Michigan: Using GIS to Allocate Affordable Housing Funds

وقد قامت إدارة الحاكمة غريتشن ويتمر باستخدام بيانات لإعادة تخصيص أموال الإغاثة من الأوبئة الاتحادية لأغراض الإسكان، وقامت هيئة تنمية الإسكان التابعة للدولة في ميتشيغان بتحليل بيانات تقديم طلبات الإخلاء، ومعدلات عبء الإيجار، وإحصاءات التشرد على مستوى المقاطعات، ووجدت أن أربع مقاطعات تمثل الآن أكثر من 60 في المائة من عدم استقرار المساكن في الدولة، وباستخدام هذه البيانات، وجهت المحافظة نحو 100 مليون دولار إضافية إلى تلك المقاطعات للحصول على مساعدة الإيجار، وبالتالي فإن التنمية السكنية في ميسرة.

تكساس: تدريب القوى العاملة على البيانات الخاصة بالعمل

وتستعمل لجنة قوة العمل التابعة للحاكم غريغ أبوت، وهي هيئة حل قوة العمل في تكساس، بيانات عن معدلات البطالة المحلية، وتوقعات نمو الصناعة، والفجوات في المهارات الفردية لتوفير التدريب الشخصي على العمل، وعندما تبين البيانات أن منطقة هيوستن تعاني من نقص في عدد مساعدي التمريض المعتمدين، ولكن فائضا في عدد عمال التجزئة، مولت الدولة برنامجا تدريبيا مجانيا للعاملين في التجزئة المشردين، حيث بلغ متوسط معدل الاحتفاظ بها ٠٠٠ ٩ في المائة في كل سنة.

Overcoming Challenges: Privacy, Accuracy, and Capacity

وعلى الرغم من وعدها، فإن الحد من الفقر الذي تحركه البيانات ليس بدون عقبات، ويجب على الحاكم أن يبحر في حقل الألغام من الشواغل المتعلقة بالخصوصية، وقضايا جودة البيانات، والمقاومة المؤسسية.

خصوصية البيانات والاستخدامات الأخلاقية

Integrating data from multiple agencies raises serious concerns about privacy and potential misuse. Families in poverty are already vulnerable, and the specter of government surveillance can deter them from seeking help. To address this, several states have adopted privacy-by-design frameworks. For example, Connecticut

ضمان دقة البيانات ومواعيدها

فالبيانات مفيدة فقط إذا كانت دقيقة وقائمة، ويعتمد العديد من وكالات الدولة على أساليب جمع البيانات التي عفا عليها الزمن، مثل الاستمارات الورقية أو قواعد البيانات المحجوبة التي لا تتصل بعضها ببعض، ويمكن تقويض مبادرة الحاكم التي تحركها البيانات من جراء البيانات السيئة، ومن أجل مكافحة ذلك، تستثمر الولايات في أحدث الهياكل الأساسية للبيانات ، بما في ذلك أجهزة خطوط الأنابيب، وتخزين السحب، والبيانات في الوقت الحقيقي.

بناء القدرات التقنية

وهناك العديد من حكومات الولايات التي تفتقر إلى الخبرة الفنية الداخلية في مجال علوم البيانات لإجراء تحليلات متطورة، ويشكل جذب المواهب في مجال البيانات واستبقاؤها تحدياً دائماً، لا سيما عندما تكون مرتبات القطاع الخاص أعلى، وقد استجاب المحافظون عن طريق إنشاء برنامج للبيانات وإقامة شراكات مع الجامعات.

مستقبل الحد من الفقر

ويتطور مسار الإدارة القائمة على البيانات بسرعة، ومن المرجح أن تشكل عدة اتجاهات كيفية مكافحة الفقر في العقد القادم من جانب المحافظين.

الاستخبارات الفنية والتعلم الآتي

ويمكن للتعلم الآلي أن يسمح للدول بالانتقال من التحليل الوصفي (ما حدث) إلى التحليلات الوصفية (ما ينبغي لنا فعله) فعلى سبيل المثال، يمكن لنموذج التعلم الآلي أن يحلل آلاف المتغيرات لكي يوصي بالمزيج الأمثل من البرامج لكل تدريب على العمل العائلي، أو رعاية الأطفال، أو المساعدة الغذائية، أو على أساس النقدية على النتائج المتوقعة.

بيانات عن الوقت الحقيقي وبقايا التغذية المستمرة

وبدلا من التقارير السنوية، ستستخدم البرامج المقبلة البيانات في الوقت الحقيقي للتكيف السريع، ويمكن أن توفر أجهزة الإنترنت الخاصة بالأشياء، وبيانات الهاتف المحمول، وسجلات المعاملات المتعلقة بنقل المنافع الإلكترونية مؤشرات للضيق الاقتصادي في الوقت المناسب، وقد يرى الحاكم ارتفاعا في استخدام الطوابع الغذائية في مقاطعة محددة، وأن ينشر فورا سراويل غذائية متنقلة أو يعدل مستويات استحقاقات برنامج التدريب الوطني.

التعاون وتبادل البيانات بين الدول

فالفقر لا يحترم خطوط الدولة، إذ أن الهجرة بين الدول، وأسواق العمل الإقليمية، وسلاسل الإمداد تؤثر جميعها على الفقر، وبدأ المحافظون في تبادل البيانات عبر الحدود من خلال اتفاقات مثل شبكة الابتكار الحكومية التابعة للرابطة الوطنية للمحافظين، مما يسمح لهم بمؤشر جهودهم للحد من الفقر ضد دول الأقران واعتماد أفضل الممارسات التي ثبتت فعاليتها في أماكن أخرى.

خاتمة

فالاستخدام الاستراتيجي للبيانات من جانب محافظي الدولة يؤدي إلى تحويل جهود الحد من الفقر من التخمين إلى علم، ومن خلال تحديد الأسباب الجذرية، واستهداف السكان الضعفاء، وقياس النتائج في الوقت الحقيقي، يمكن للمحافظين أن يصمموا التدخلات الأكثر فعالية وأكثر فعالية، وفي حين أن التحديات التي تواجه الخصوصية والدقة والقدرة تظل واضحة، فإن المسار الصحيح هو: مستقبل سياسة مكافحة الفقر هو أساس البيانات، ومع تقدم التكنولوجيا وتعميقها، فإن هذه النهج ستزداد تطوراً.