كيف حال الحكومة الهندية تعزيز النمو الشامل من خلال التنمية الاجتماعية برامج الرعاية

مقدمة: رؤية النمو الشامل في الهند

وقد تم تحديد رحلة الهند الإنمائية منذ وقت طويل من خلال الالتزام بالنمو الشامل للجميع، الذي تقوم به الحكومة الهندية، والذي يهيئ استراتيجيات تكفل تحقيق تقدم اقتصادي، ويترجم إلى فوائد ملموسة لكل مواطن، ولا سيما أكثر ضعفا، وقد قامت الحكومة الهندية خلال العقد الماضي باستحداث وتوسيع مجموعة من برامج الرعاية الاجتماعية التي تهدف إلى سد الثغرات في الدخل والصحة والتعليم والسكن والانتصاف الاجتماعي، وهي ليست مجرد محركات.

تحديد النمو الشامل: ما بعد الناتج المحلي الإجمالي

ويتجاوز النمو الشامل التدابير التقليدية للتوسع الاقتصادي، وفي حين أن نمو الناتج المحلي الإجمالي أمر أساسي، فإنه لا يقلل تلقائياً من عدم المساواة أو يحسن مستويات المعيشة للجميع، ويركز النمو الشامل على ] التوزيع العادل للفرص ، والحصول على الخدمات الأساسية، والحد من التفاوتات بين المناطق، والطبقات، ونوع الجنس، ومجموعات الدخل.

برامج الرعاية الاجتماعية الرئيسية التي تحقق النمو الشامل

1 - قانون ماهاتما غاندي الوطني لضمان العمالة الريفية (MGNREGA)

ومؤسسة " MGNREGA " هي إحدى أكبر برامج ضمان العمل في العالم، وهي توفر لكل أسرة ريفية يتطوع أفرادها البالغون للقيام بأعمال يدوية غير مهرة مع إنشاء 100 يوم على الأقل من العمل بأجر في سنة مالية، ولا يوفر البرنامج حدا أدنى من أسباب المعيشة فحسب، بل أيضا ينشئ أصولا مجتمعية دائمة مثل الطرق والأوعية، والصدمات الزراعية التي تغذية في الريف، حسب البيانات الرسمية،

٢ - نظام التوزيع العام

The PDKS is India’s largest food security network, distributing subsidized food grains -primarily wheat, rice, and coarse grains - to more than 800 million beneficiaries under the National Food Security Act (NFSA) 2013. The system ensures that eligible households receive grain at highly subsidized prices (as low as ⁇ 1-3 reforms in anywhere migrant hunger

3 - برادهان مانتري Awas Yojana (PMAY)

فالإسكان شرط أساسي لتحقيق الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي، ويهدف برنامج العمل إلى توفير " الكسب للجميع " ] بحلول عام 2022 (ممتدة بعد ذلك)، ويقدم البرنامج مساعدة مالية لبناء أو تحسين المنازل للفقراء في المناطق الحضرية والريفية، وفي إطار برنامج " PMAY-Urban " ، يتلقى المستفيدون ما يصل إلى 1.8 لاخ في إطار الإعانة الائتمانية للقروض المعقولة(24).

4 - سواخ بهرات أبهييان (بعثة كليان الهند)

وتمثل عملية الصرف الصحي حجر الزاوية في الصحة العامة والكرامة العامة، وقد استهدفت بعثة سواخه بهارات أبهييان، التي بدأت في عام 2014، القضاء على التغوط المفتوح وتحسين إدارة النفايات الصلبة في جميع أنحاء الهند الريفية والحضرية، وقد حققت البعثة معالم تاريخية في عام 2019 عندما أعلنت البلد ] تأهباً للكشف عن وجود دمار مجاني بعد بناء أكثر من 100 مليون دورة من دورات المياه الأساسية.

5 - برادهان مانتري يان دان يوجانا (PMJDY)

ويعتبر الإدماج المالي شرطاً أساسياً للمشاركة الاقتصادية، إذ بدأ العمل في عام 2014، وهو بعثة وطنية توفر إمكانية الوصول إلى المرافق المصرفية على نطاق عالمي ، وبموجب هذا النظام، يتلقى أصحاب الحسابات حساباً مصرفياً أساسياً للادخار لا يتطلب حداً أدنى من الرصيد، وبطاقة تأمينية مخفضة تصل إلى 000 500 لاخ، ومؤسسة للادخار على مدى 20 إلى 000 10.

6 - أيوشمان بهارات - برادهان مانتري يان أروغيا يوجانا (PM-JAY)

وتشكل تكاليف الرعاية الصحية سبباً رئيسياً للفقر والمديونية بين الأسر المنخفضة الدخل، حيث يوفر أيوشمان بهارات، وهو أكبر نظام تأمين صحي في العالم، 5 لاخ لكل أسرة سنوياً للرعاية الصحية الثانوية والعالية لأكثر من 500 مليون مستفيد (40 في المائة تقريباً من سكان الهند) ويشمل هذا النظام ظروفاً قائمة على المستشفيات ويقدم العلاج النقدي

7 - برادان مانتري كيسان سامان ندي (PM-KISAN)

ويواجه المزارعون في كثير من الأحيان تقلب الدخل، حيث إن مشروع تحويل الاستحقاقات هو مخطط مباشر يوفر 000 6 دولار سنويا للمزارعين الصغار والمهمشين (مع حيازة الأراضي إلى هكتارين)، يدفع في ثلاث تركيبات متساوية، ويغطي النظام الذي بدأ في عام 2019 ما يزيد على 120 مليون أسرة زراعية مكملة.

8 - براندان مانتري مدرا يوجانا (PMMY)

أما المشاريع الحرة فهي محرك قوي للنمو الشامل، ولا سيما بالنسبة لمن يفتقرون إلى الضمان أو تاريخ الائتمان، حيث تقدم المنظمة قروضا تصل إلى 10 لاك في المؤسسات غير التابعة للشركات، والمؤسسات الصغيرة/الميكروفية غير الزراعية تحت ثلاث فئات: شيشو (حتى 000 50)، وكيشور (050-0-5 لاخ)، وتارون (023 1 إلى 10)

قياس الأثر: التقدم المحرز والإنجازات

وقد تجلى الأثر التراكمي لبرامج الرعاية هذه في مؤشرات التنمية في الهند. وقد انخفض بشكل كبير معدل الفقر المدقع (على أساس برامج الصحة المتعددة الأبعاد) حيث بلغ عدد السكان الذين وصلوا إلى مستوى التغذية الأساسية، في عام 2023، 135 مليون هندي، من الفقر بين عامي 2015 و2019-21، وانخفض معدل الفقر في البلد (على أساس مؤشرات الفقر المتعددة الأبعاد) من 24.8 في المائة إلى 14.96 في المائة.

وقد وفرت وزارة الصحة العامة وشؤون المرأة والشباب والرياضة وظائف لأكثر من 50 مليون أسرة معيشية سنويا، حيث ارتفعت مشاركة المرأة إلى 55 في المائة في السنوات الأخيرة، وزادت التغطية في مجال خدمات الرعاية الصحية الوطنية، وخفّضت عملية التسرّب من التكنولوجيا (أجهزة الحيازة، والتوثيق البيولوجي) وساعدت إدارة شؤون الأسرة على توفير مساكن آمنة، مما أدى إلى تحسين النتائج الصحية وتعليم الأطفال.

وقد اعترفت الهيئات الدولية مثل البنك الدولي ] و برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ] بنظام الحماية الاجتماعية في الهند باعتباره أحد أكثر النظم شمولا بين الدول النامية، ويشير تقرير البنك الدولي الأخير عن الفقر والرخاء المشترك إلى أن مسار الهند للحد من الفقر كان أسرع من العديد من الاقتصادات النظيرة، نظراً إلى حد كبير لحجم الرفاه.

التحديات المستمرة: الثغرات والحواجز

وعلى الرغم من هذه النجاحات، تواجه برامج الرعاية الاجتماعية في الهند عدة تحديات عامة تحد من إمكاناتها الكاملة:

الفساد والضرر

وفي حين أن عمليات نقل الاستحقاقات المباشرة التي تحركها التكنولوجيا قد قللت من التسرب، فإن الفساد لا يزال يشكل مصدر قلق في خطط تنطوي على البنية التحتية المادية أو الموافقات التقديرية.() وقد أُبلغ في بعض الولايات عن وجود جهات مستفيدة من الشبح، ولفائف مفترسة في MGNREGA، وتحويل الحبوب المدعومة في نظام PDS، وهناك حاجة إلى آليات أكثر قوة لمعالجة المظالم وإلى بوابات للشفافية.

عدم كفاية التمويل وتغطية

وهناك برامج كثيرة غير ممولة تمويلا كافيا مقارنة بالاحتياجات، فعلى سبيل المثال، كثيرا ما يتجاوز الطلب على عمل هذه الشبكة الميزانية المخصصة، مما يؤدي إلى تحقيق نسبة في الوظائف، ولا يغطي برنامج إدارة الأعمال إلا أولئك الذين يصل عددهم إلى هكتارين، مما يترك الكثير من العمال الزراعيين الذين لا يملكون أرضا دون دعم، كما أن التحول إلى مادة الـ دي بي تي قد أحدث أخطاء في الاستبعاد إذا كانت البذور غير كاملة أو فشل في التوثيق البيولوجي بسبب مسائل الشبكات.

الهياكل الأساسية وضبط الموارد البشرية

ويتطلب التنفيذ الفعال إقامة وصلات قوية بين الهياكل الأساسية - موثوقة على شبكة الإنترنت، ومراكز صحية جيدة التجهيز، ومباني مدرسية ملائمة، وموظفين مدربين، وكثيرا ما تكون هذه القواعد في المناطق النائية والمتأثرة بالنزاعات مفقودة، ويؤثر العدد المحدود من العاملين في خط المواجهة (العاملون في مجال الخدمات الصحية، والعمال الأنغودية) وما لديهم من عمل زائد، والأجر المنخفض على تقديم الخدمات.

المناخ والضعف الاقتصادي

ويؤثر تغير المناخ تأثيراً غير متناسب على فقراء الهند، إذ يهدد المحاصيل الزراعية، وتوافر المياه، واستقرار الإسكان، ولا تهدف برامج الرعاية القائمة عموماً إلى الاستجابة للصدمات المناخية أو لاحتياجات التكيف الطويلة الأجل، وبالمثل، فإن تراجع الاقتصاد الكلي يزيد من الطلب على الحماية الاجتماعية مثلما هو الحال بالنسبة لعقود الفضاء المالي.

التصميم الشامل للمجموعات المُجَرَنة

وفي حين أن العديد من البرامج تستهدف النساء، والطبقات المصنفة، والتريبات المصنفة، فإن التفاوتات بين الجنسين والطبقات لا تزال قائمة في النتائج الفعلية، ولا تزال المرأة ممثلة تمثيلا ناقصا في الأدوار الإشرافية التي تضطلع بها وزارة الصحة والتربية الوطنية، وكثيرا ما تواجه تمييزا في الأجور، وقد تواجه مجتمعات الداليت وأديفاسي حواجز اجتماعية في الحصول على الرعاية الصحية والسكن والائتمان، ويمكن أن تساعد التدخلات المصممة والرصد بقيادة المجتمع المحلي على سد هذه الثغرات.

التوقعات المستقبلية: تعزيز العقد الاجتماعي

وقد أشارت الحكومة الهندية إلى عزمها على تطوير برامج الرعاية الاجتماعية إلى نظام أكثر تكاملاً وتوجهاً نحو النتائج وقادرة على التكنولوجيا، وتشمل الاتجاهات الرئيسية ما يلي:

الاستخدام الأكبر للبيانات والتحليلات

ومن شأن مبادرات مثل تعداد السكان الاجتماعي - الاقتصادي ] وأدار أن تتيح تحديد المستفيدين على نحو محدد الأهداف ورصد أداء البرامج في الوقت الحقيقي، كما أن منصة الحكومة Direct Benefit Transfer (DBT) قد وفرت بالفعل المزيد من التوقعات المستقبلية.

الخدمات الأساسية الشاملة

إن مفهوم الخدمات الأساسية الشاملة [(FLT:0)] - ضمان الحصول على رعاية صحية جيدة، وتعليم، ومسكن، وتغذية، ووصلية رقمية - يكتسب مساراً، وبعض الدول تقوم بتجريب التحويل النقدي بالإضافة إلى نماذج الوصول العالمية، وعلى الصعيد الوطني، يعكس توسيع نطاق أيوشمان بهارات والدفع نحو 100 في المائة من الكهرباء، والماء الزائد.

Green Welfare and Climate Adaptation

ويكتسب ربط الرفاه باستدامة البيئة أولوية متزايدة، وتشمل هذه المبادرة بالفعل مهام إدارة الموارد الطبيعية (جمع المياه، والحراجة) وقد تتضمن التصميمات المقبلة سبل العيش الملائمة للمناخ، مثل الري الشمسي، ومنع الجفاف، والتدريب على المهارات من أجل الوظائف الخضراء.() ويمكن PM Jan Dhan Yojana renewable() و()

اللامركزية والمساءلة المحلية

ويتوقف التنفيذ الفعال على مشاركة المؤسسات المحلية - البنشيات، والهيئات المحلية الحضرية، والمنظمات المجتمعية، وتعزيز قدرتها، وضمان تدفق الأموال في الوقت المناسب، وتمكين مراجعة حسابات المواطنين (المراجعات الاجتماعية) من تعزيز المساءلة، وقد وسعت الحكومة نطاق استخدام المراجعة الاجتماعية في إطار برنامج " إم إنرايغا " ، وهي توسع تدريجيا نطاق الممارسة لتشمل مخططات أخرى.

الاستنتاج: نحو الهند أكثر إنصافا

إن برامج الرفاه الاجتماعي الطموحة في الهند ليست مجرد شبكات أمان - بل هي أدوات استراتيجية لتحقيق النمو الشامل للجميع، إذ إن الحكومة، من خلال الجمع بين دعم الدخل المباشر، وخلق الأصول، والأمن الغذائي، والتأمين الصحي، والإسكان، والإدماج المالي، وتوليد سبل العيش، تضع الأساس لمجتمع يمكن للجميع أن يسهم فيه ويزدهر، وقد كان التقدم المحرز خلال العقد الماضي ملحوظا: فقد انتقل مئات الملايين من الفقر، وعزز تمكين المرأة، ووصلت الخدمات الأساسية إلى أبعد الحدود.

ومع ذلك، فإن هذه الرحلة بعيدة عن أن تكتمل، إذ أن المرحلة التالية من النمو الشامل تتطلب مواجهة التحديات المستمرة مع الابتكار والنزاهة والاستثمار، ومن خلال تعزيز التكنولوجيا، ودمج الحلول الذكية للمناخ، ووضع الفئات الأكثر ضعفا في مركز تصميم السياسات، يمكن للهند أن تواصل وضع نموذج عالمي لكيفية تحقيق التنمية التي لا تترك أحد خلفها، والإصلاحات الجارية والمبادرات الجديدة، التي تدعمها إرادة سياسية قوية وطلب عام، وهي تمثل حقا طريقا واعدا.