كيف يساند الحرس الوطني المجتمعات الأمريكية الأصلية

مقدمة: شراكة مقسمة في الخدمة

في جميع أنحاء الولايات المتحدة، تجسد مجتمعات أمريكا الأصلية تراثا ثقافيا غنيا إلى جانب التحديات المستمرة التي كثيرا ما تتفاقم بسبب العزلة الجغرافية، وعدم الاستثمار التاريخي، وعدم المساواة في النظام، وهذه التحديات تظهر في محدودية الوصول إلى مرافق الرعاية الصحية، والهياكل الأساسية التعليمية، والفرص الاقتصادية، وخدمات الطوارئ، وفي هذه المشهد المعقد، ظهر الحرس الوطني كشريك حرج، ليس فقط كمستجيب للكوارث، بل كمنظمة دعم متعددة الأوجه تعمل جنبا إلى جنب مع الحكومات القبلية

إن مشاركة الحرس الوطني مع مجتمعات أمريكا الأصلية تمثل بعدا حيويا في الخدمة الوطنية يتجاوز المهام العسكرية التقليدية، ومن المساعدة على احتواء الحرائق البرية التي تهدد الأراضي المقدسة إلى توفير فحوص صحية لإنقاذ الحياة في القرى النائية، والحرس والمرأة، تجلب مهارات متخصصة ومعدات وقوى عاملة للمجتمعات التي كثيرا ما يتجاهلها مقدمو الخدمات الرئيسيون، وقد تطورت هذه العلاقة من تدخلات حالات الطوارئ إلى شبكة منظمة من البرامج التي تعالج التأهب للكوارث، والصحة العامة، والتعليم.

الخلفية التاريخية: من الاستجابة في حالات الطوارئ إلى إقامة شراكة

التفاعلات المبكرة ومؤسسات الطوارئ

فالعلاقة بين الحرس الوطني وقبيلات أمريكا الأصلية لها جذور تمتد إلى ما يزيد على قرن، وفي أوائل القرن العشرين، دُعيت وحدات الحراسة أحيانا إلى المساعدة أثناء الكوارث الطبيعية التي تؤثر على الأراضي القبلية، مثل الفيضانات التي تدور في نهر المسيري والعواصف الشتوية الشديدة على الفصيلة الكبرى، وكانت هذه التدخلات المبكرة مخصصة إلى حد كبير، حيث كانت الاستجابة للأزمات الفورية دون الاستفادة من الاتفاقات الرسمية أو المعرفة المؤسسية بشأن هياكل الحكم القبلي.

وقد جاء نقطة تحول هامة مع إقرار قانون ستافورد وتعديلات لاحقة أضفت طابعا رسميا على دور الحرس الوطني الحكومي في الاستجابة للكوارث، حيث اكتسبت القبائل اعترافا أكبر بمركزها السيادي من خلال التغييرات في السياسة الاتحادية في السبعينات والثمانينات، وبدأت فرص التعاون الأكثر تنظيما في الظهور، وبدأت الحرس في إقامة علاقات مع وكالات إدارة الطوارئ القبلية، والمشاركة في التدريب المشترك، والتعلم من أجل تطهير المشهد القضائي المعقد الذي يحكم الاستجابة للكوارث على الأراضي القبلية.

بناء الثقة من خلال المشاركة المستمرة

وقد شهدت التسعينات وأوائل العقد تحولا متعمدا نحو بناء الثقة من خلال المشاركة المتسقة وغير الطارئة، وقد بدأت وحدات الحرس الوطني في الولايات التي تضم سكاناً أصليين كبيرين، مثل أريزونا، ونيو مكسيكو، وأولاهوما، ومونتانا، وداكوتا الجنوبية، المشاركة في المناسبات المجتمعية، والاحتفالات الثقافية، وبرامج التوجيه الشبابي، وقد ساعدت هذه الجهود على كسر الحواجز التاريخية لعدم الثقة التي نشأت عن سياسات وإجراءات تطوعية سابقة اتخذتها الحرس الحكومي.

وقد شهد هذا الحقبة أيضا ظهور مذكرات تفاهم رسمية بين مقر الحرس الوطني الحكومي والحكومات القبلية، ووضعت هذه الاتفاقات بروتوكولات لتقاسم الموارد، والاتصال أثناء حالات الطوارئ، والتخطيط المشترك للتأهب للكوارث، ومن خلال تدوين هذه العلاقات كتابة، أظهر الطرفان التزاما بالشراكة التي تتجاوز فرادى القادة أو الدورات السياسية، وكانت النتيجة إطارا مهنيا أكثر قابلية للتنبؤ به، ومحترما للتعاون الذي لا يزال يتطور اليوم.

الميلستونات المعاصرة والاعتراف

في السنوات الأخيرة، اتخذ الحرس الوطني خطوات هامة لإضفاء الطابع الرسمي على شراكاته القبلية وتوسيع نطاقها، وإنشاء مكتب الفرز الوطني للتنوع والعدالة والإدماج قد زاد من الاهتمام بشؤون أمريكا الأصلية، في حين أن مجالس التنوع على مستوى الولايات قد أنشأت منابر للحرس من خلفيات القبائل للإسهام بمنظوراتها، كما شارك الحرس في مؤتمر قمة المجلس الثلاثي للدار الأبيض، وتعاون مع مكتب الشؤون الهندية في مجال التخطيط للكوارث.

مبادرات الدعم الحالية: نهج شامل

واليوم، يدعم الحرس الوطني المجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية من خلال مجموعة متنوعة من البرامج التي تعالج الاحتياجات الحيوية عبر مجالات متعددة، وتهدف هذه المبادرات إلى أن تكون مستجيبة ثقافيا ومحركة للمجتمع المحلي ومستدامة على المدى الطويل، وتستكشف الأقسام التالية الركائز الرئيسية لإطار الدعم هذا.

الاستجابة للكوارث والتأهب لها

إطفاء الأراضي البرية والتخفيف من الأخطار

ومن أبرز المساهمات التي يقدمها الحرس الوطني إلى المجتمعات المحلية الأصلية مكافحة الحرائق في الأراضي البرية، حيث توجد العديد من الأراضي القبلية في غرب الولايات المتحدة في نظم إيكولوجية معرضة للحرائق، حيث أدى الجفاف وتغير المناخ وتراكم الوقود إلى نشوء ظروف متزايدة الخطورة، كما أن وحدات الحراسة التي تم تدريبها في مجال مكافحة الحرائق في الأراضي البرية تُنشر بانتظام لحماية المجتمعات القبلية والمواقع المقدسة والهياكل الأساسية الحيوية، وخلال مواسم الحريق التي أُجريت في السنوات الأخيرة، قامت طائرات الحرسكوبترية بإشعاليات بإشعال المياه

دعم الاستجابة للفيضانات وإخلاءها

كما أن التزلّب يشكل تهديداً جديداً للمجتمعات المحلية الأصلية، ولا سيما تلك الواقعة على امتداد الأنهار الرئيسية أو في المناطق الساحلية المنخفضة، وقد اضطلع الحرس الوطني بدور حاسم في عمليات التفريغ الرملي، وتعزيز الليفي، ولوجستيات الإجلاء خلال أحداث الفيضانات التي تؤثر على قبائل مثل أوغلا سيو في محميات Pine Ridge Reservation، ومواقع الصخرة الدائمة في شمال وداكوتا الجنوبية.

عمليات البحث والإنقاذ

فالطبيعة البعيدة والمتكررة للعديد من الأراضي القبلية تخلق تحديات فريدة للبحث والإنقاذ، وقد كانت أصول الطيران التابعة للحرس الوطني، ولا سيما طائرات الهليكوبتر ذات الصقر الأسود والطائرات المجهزة للبحث، مفيدة في تحديد أماكن المفقودين في مناطق شاسعة ومكتظة بالسكان، كما أن مسعفي الحراس الذين يتم تدريبهم على الطب البري يقدمون الدعم الأرضي لعمليات الإنقاذ في المناطق التي يتعذر الوصول إليها في كثير من الأحيان بالنسبة للمركبات العادية للطوارئ، وهذه القدرات قيمة بصفة خاصة على التحفظات التي يمكن أن تكون فيها خدمات إنفاذ القانون وخدمات الطوارئ محدودة.

برامج الصحة والولادة

معالجة أوجه التفاوت في الصحة من خلال الدعم السريري

وتعاني المجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية من تفاوتات صحية كبيرة مقارنة بالسكان عموما، بما في ذلك ارتفاع معدلات الإصابة بمرض السكري وأمراض القلب والتنفس والاضطرابات الناجمة عن تعاطي المواد، وقد استجاب الحرس الوطني لهذه التحديات عن طريق نشر موظفين طبيين وموارد لتكملة نظم الرعاية الصحية القبلية، وقد أجرت الوحدات الطبية التابعة للحرس عيادات للفحص الصحي للتحفظات، وتوفر فحصا لضغط الدم، واختبارا للآداب، وعمليات فحص للآلام، وتقييمات المتعلقة بالآلام الأسنان دون تكلفة للمشاركين.

حملات التحصين والتوعية الصحية العامة

ربما لم يكن هناك جهد مؤثر أكثر من دور الحرس في دعم حملات التطعيم التي قامت بها (سيفيد-19) في الأراضي القبلية عندما أصبحت اللقاحات متاحة في أوائل عام 2021، عملت فرق الحراس جنبا إلى جنب مع موظفي الخدمات الصحية الهندية والإدارات الصحية القبلية لإنشاء مواقع للتطعيم، وإدارة نظم التعيين، وتقديم الدعم اللوجستي، وفي مواقع كثيرة، دخل أفراد الحراس من الباب إلى الدار في القرى النائية لتقديم معلومات عن الأمراض القائمة

الهياكل الأساسية للصحة عن بعد والخدمات الطبية الطارئة

وإدراكا للحواجز الجغرافية التي تحد من إمكانية الحصول على الرعاية الصحية في العديد من المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية، ساعد الحرس الوطني على توسيع نطاق قدرات الصحة عن بعد من خلال تقديم التبرعات للمعدات والتدريب التقني ودعم الهياكل الأساسية، وقد قامت وحدات الاتصال التابعة للحرس بتركيب نظم للتطبيب عن بعد بواسطة السواتل في العيادات الريفية، مما أتاح إجراء مشاورات مع المتخصصين على بعد مئات الأميال، وبالإضافة إلى ذلك، وفرت المسعفينات الطبية في حالات الطوارئ تدريبا لأفراد القبائل، مما ساعد على بناء قوة عاملة محلية مستدامة للاستجابة لحالات الطوارئ.

فرص التعليم والتدريب

برامج تنمية القدرات القيادية والشباب

يوفر الحرس الوطني مجموعة من الفرص التعليمية والقيادية لتنمية الشباب الأمريكي الأصلي، برنامج تحدي الشباب للحرس، برنامج طوعي مدته 17 شهراً للسكن والتوجيه للمراهقين المعرضين للخطر، قد حقق نتائج قوية للمشاركين من السكان الأصليين، مع ارتفاع معدلات التخرج، وتحسينات قابلة للقياس في الأداء الأكاديمي والانضباط الشخصي، وقد انخرط العديد من المجتمعات القبلية في وحدات الحرس المحلي لإنشاء مواقع للفخر الثقافي في منطقة شايل إنغي أو بالقرب منها.

التدريب المهني والمهارات التقنية

كما يسرت وحدات الحراسة برامج التدريب المهني التي تلبي احتياجات محددة من القوة العاملة تحددها الحكومات القبلية، كما أن عمليات المعدات الثقيلة، والحام، وميكانيكي الديزل، وتجارة البناء هي من بين المهارات التي يدرها موظفو الحرس الذين لديهم خبرة متخصصة، وفي بعض الحالات، أدمجت هذه البرامج في المناهج الدراسية للكليات القبلية، مما أتاح للمشاركين الحصول على الائتمانات اللازمة للحصول على الشهادات والدرجات، مع اكتساب الخبرة العملية، والفوائد المزدوجة لهذه البرامج هي بناء فرادى العاملين في مجال إدارة الموارد، مع زيادة عدد من خلال توفير الدعم الأساسيات المتاحة.

التعليم والطرق الوظيفية

إن التعرض لمجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات هو مجال آخر قدم فيه الحرس الوطني مساهمات ذات مغزى، وقد استضافت وحدات الحراسة في البعثات التقنية أحداثاً بشأن التحفظات حيث يمكن للشباب التفاعل مع الطائرات بدون طيار، ومعدات الاتصالات الساتلية، والمجسات البيئية، وغيرها من التكنولوجيات المتقدمة، وتقترن هذه المظاهرات بمعلومات عن مسارات الحياة الوظيفية لنظام العلوم البيئية، بما في ذلك الفرص المتاحة في الحرس نفسه.

المشاركة المجتمعية والاحترام الثقافي

المشاركة في المناسبات الثقافية والاحتفالات

وبناء الثقة يتطلب حضورا، لا أثناء الأزمات فحسب، بل خلال الحياة اليومية للمجتمع، ويشارك أفراد الحرس الوطني بانتظام في الأحداث الثقافية القبلية مثل القوس، والوليمة المجتمعية، وإحياء الاحتفالات، وتتيح هذه الأحداث فرصا لبناء علاقات غير رسمية وتظهر احترام التقاليد القبلية، ويتعلم الحراس الذين يحضرون هذه التجمعات التاريخ القبلي واللغة والأعراف الاجتماعية، ويكتسبون المعرفة التي تجعلهم شركاء أكثر فعالية في ظل ظروف التحول الثقافي.

التدريب على الكفاءة الثقافية لأفراد الحراسة

وإذ يدرك أن الشراكة الفعالة تتطلب فهما ثقافيا، فقد استثمر الحرس الوطني في برامج تدريبية تتعلم الأفراد عن السيادة القبلية والصدمات التاريخية والديناميات المجتمعية المعاصرة، ويشمل هذا التدريب مواضيع مثل هياكل الحكم القبلي، والمسؤولية الاتحادية، وبروتوكولات الاتصال المناسبة، والأهم من ذلك أنه يشجع على الانتقاص الذاتي من السبل التي تؤثر بها القوة والامتيازات على التفاعلات بين المؤسسات الحكومية والمجتمعات المحلية الأصلية، وقد انخرط العديد من مقار حراس الدولة في ضمان وجود نماذج للقبليين والمربة الثقافية تكفل هذا التدريب.

تعليم الشباب وتعلم الخدمات

وبالإضافة إلى البرامج الرسمية، يتعامل أفراد الحرس الوطني مع الشباب من السكان الأصليين من خلال توجيه العلاقات التي تمتد عبر سنوات متعددة، وهذه العلاقات تتيح للشباب نماذج إيجابية من خارج مجتمعهم المباشر، مع إعطاء أعضاء الحراس فهما أعمق للتحديات والتطلعات التي يواجهها شباب السكان الأصليين، كما أن مشاريع التعلم من خلال خدمات التنظيف المجتمعية، وصيانة الآثار على الأراضي القبلية، وحفظ المواقع الثقافية، تجمع بين أعضاء الحرس وأعضاء المجتمع المحلي حول الأهداف المشتركة التي تعود بالفائدة على الجميع.

الأطر التعاونية: نحو السيادة وتقرير المصير

العلاقات بين الحكومة والحكومة

وتستند الشراكات الناجحة مع المجتمعات المحلية الأصلية في الحرس الوطني إلى الاعتراف بالسيادة القبلية كمبدأ أساسي، حيث أن قادة الحرس الحكومي الذين يأخذون الوقت لفهم الهياكل الحكومية القبلية وعمليات صنع القرار في موقع أفضل لتصميم برامج تتواءم مع الأولويات المجتمعية، وهذا يتطلب تجاوز التشاور مع التعاون الحقيقي، حيث تكون الحكومات القبلية شريكا متساويا في التخطيط والتنفيذ بدلا من أن تكون الجهات المتلقية المساعدة السلبية، وقد أنشأت بعض الدول لجانا دائمة أو مراكز اتصال مخصصة للشؤون القبلية في مقر الحراسة.

احترام التقاليد الثقافية والأولويات الثقافية

ويقتضي التعاون الفعال احترام التقاليد الثقافية التي قد تختلف عن الممارسات الرئيسية، فعلى سبيل المثال، يجب أن يراعى الجدول الزمني الدورات الاحتفالية وأنشطة الكفاف الموسمية والأحداث المجتمعية ذات الأهمية العميقة، وتختلف أساليب الاتصال بين المجتمعات المحلية، ويجد أفراد الحراس الذين يتعلمون المعايير المحلية أن جهودهم قد حظيت بترحيب أكبر، كما أبدى الحراس مرونة في تكييف إجراءات التشغيل الموحدة بحيث تستوعب الأفضليات القبلية، مثل السماح باحتفالات العيش في أماكن آمنة قبل أن تكون فيها.

معالجة الحواجز والتحديات

ورغم التقدم الكبير، لا تزال هناك تحديات في علاقة الحرس الوطني بالمجتمعات المحلية، حيث تحد قيود التمويل من نطاق ومدة العديد من البرامج، مما يخلق ثغرات بين احتياجات المجتمع والموارد المتاحة، ويمكن أن تبطئ تعقيدات الولاية عملية اتخاذ القرارات خلال حالات الطوارئ، ولا سيما عندما يتعين على الوكالات المتعددة التي لها سلطات مختلفة التنسيق، ويمكن أن تؤدي الصدمات التاريخية والتجارب المستمرة للتمييز إلى تضخم يتطلب بذل جهود متواصلة للتغلب على ذلك.

البحث عن الرأس: فرص إقامة شراكة أعمق

ويبشر مستقبل دعم الحرس الوطني للمجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية بوعود كبيرة إذا أمكن الحفاظ على الزخم الحالي وتوسيع نطاقه، وتستحق عدة فرص ناشئة الاهتمام، أولا، أن التكيف مع المناخ والقدرة على التكيف يتطلب إجراءات منسقة، ويمكن للحرس أن يسهم بخبرة تقنية في مجال رسم الخرائط وتقييم الهياكل الأساسية والتخطيط للطوارئ مع احترام المعارف القبلية بشأن الإدارة البيئية، وثانيا، يمكن أن يساعد توسيع المسارات التعليمية والاقتصادية من خلال برامج الحرس على معالجة أوجه التفاوت المستمرة في الفرص.

كما أن الشراكات التكنولوجية تتيح إمكانيات، ويمكن لوحدات الحراسة ذات الخبرة الإلكترونية أن تساعد الحكومات القبلية على حماية البيانات الحساسة والهياكل الأساسية الحرجة من التهديدات الإلكترونية، وهو شاغل يزداد أهمية مع قيام الدول القبلية بتوسيع خدماتها الرقمية، ويمكن لبرامج الرصد البيئي أن تجمع بين القدرات التحليلية للحرس والمعارف الإيكولوجية التقليدية للشعوب الأصلية من أجل تتبع ظروف الموارد وتسترشد بها في قرارات إدارة الأراضي، وتحترم هذه النهج التعاونية السيادة القبلية مع تحقيق فوائد ملموسة من شأنها تحسين رفاه المجتمعات المحلية.

الاستنتاج: الخدمة التي تعزز المجتمعات المحلية

دعم الحرس الوطني للمجتمعات المحلية الأمريكية الأصلية مثال قوي على الخدمة المكرسة لبناء القدرة على التكيف والصحة والفرص في السكان الذين كثيرا ما لا تحظى خدمتهم ببرامج اتحادية، ومن خلال الاستجابة للكوارث، وتقديم الرعاية الصحية، والتعليم والتدريب، ومشاركة المجتمع المحلي، أثبت الحرس أن الشراكة المجدية يمكن أن تتغلب على التقسيم التاريخي وأن تخلق أثرا إيجابيا دائما، والسبب في هذا النجاح يكمن في استعداد الحرس للاستماع والتعلم وتكييف نهجه لتلبية الأولويات التي تحددها المجتمعات القبلية نفسها.

وبما أن التحديات مثل تغير المناخ، وعدم المساواة الاقتصادية، والتهديدات الصحية العامة لا تزال تتطور، فإن العلاقة بين الحرس الوطني والمجتمعات المحلية الأصلية لن تنمو إلا في أهمية، إذ أن استدامة هذه الشراكة وتعزيزها تتطلب مواصلة الاستثمار في الكفاءة الثقافية، والعلاقات بين الحكومات والحكومة، والبرامج التي تمكن من تقرير المصير القبلي، وعندما يعمل الحرس الوطني جنبا إلى جنب مع المجتمعات المحلية الأصلية مع الاحترام والتواضع، فإنه يحقق أعلى مُثل من نوع الخدمة: حماية الحياة، والحفاظ على الثقافة، وتعزيز الأهداف.

تعلم المزيد عن برامج شراكة الولاية للحرس الوطني ومبادرات المشاركة القبلية في