Table of Contents

:: ضمان أن يكون بوسع كل مواطن مؤهل أن يلقي الاقتراع دون إعاقة هو حجر الزاوية في المشاركة الديمقراطية، ولا تزال الحواجز اللغوية في أماكن الاقتراع المتعددة اللغات تشكل أحد أكثر العقبات استمرارا أمام الإدماج الكامل للانتخابات، وكثيرا ما يواجه الناخبون الذين لا يتقنون اللغة المهيمنة الارتباك أو التخويف أو عدم التقيد التام عندما يبحرون في عملية التصويت التي تفترض التساهل، ولا يقتصر تناول هذه الحواجز على التمسك بالمبدأ الأخلاقي؛

وتوفر هذه المادة إطارا شاملا لمديري الانتخابات، والمنظمات المجتمعية، وصانعي السياسات لتحديد الحواجز اللغوية وفهمها وتجاوزها، ومن خلال توسيع نطاق التحديات والولايات القانونية والاستراتيجيات المثبتة والحلول التكنولوجية، نوضح كيف يمكن أن تصبح أماكن الاقتراع متاحة حقا لجميع الناخبين، بغض النظر عن اللغة التي يتكلمون بها.

الإطار القانوني للتصويت المتعدد اللغات

وفي العديد من الدول، ولا سيما الولايات المتحدة، يحمي القانون إمكانية الوصول إلى اللغات في الانتخابات، حيث ينص البند 203 من قانون حقوق التصويت على أن بعض الولايات القضائية توفر مواد تصويت ثنائية اللغة والمساعدة الشفوية عندما يكون جزء كبير من السكان الذين بلغوا سن التصويت محدوداً من الناحية الانكليزية، وأن معدل الإلمام بالقراءة والكتابة منخفض، وأن القانون يغطي لغات مثل اللغات الإسبانية والصينية والفلبينية والفييتنامية والتصويت الكوري والنافجو وغيرها من اللغات، حسب التعليمات الديمغرافية المحلية.

فبخلاف المتطلبات الاتحادية، سنت ولايات ومحليات عديدة سياساتها الخاصة للوصول إلى اللغة، فعلى سبيل المثال، تتطلب كاليفورنيا إجراء اقتراعات متعددة اللغات في الولايات القضائية حيث تتجاوز أقلية لغة حداً معيناً، فهم الالتزامات القانونية هو الخطوة الأولى في وضع خطة فعالة للتصويت المتعدد اللغات، ويمكن أن يؤدي عدم الامتثال إلى تحديات قانونية، وإلى انخفاض نسبة الناخبين إلى الأصوات، وإلى إلحاق الضرر بثقة المجتمع المحلي.

Key resources:]

التحديات الرئيسية في أماكن تعدد اللغات

وتتجلى الحواجز اللغوية في عدة طرق مترابطة، ونادرا ما تكون الترجمة السطحية لنص الاقتراع كافية، ويجب التصدي للتحديات التالية بصورة منهجية.

1- الاستحقاق والتنويه الثقافي

فالترجمات التحريرية الحرفية يمكن أن تشوه المعنى، لا سيما بالنسبة للمصطلحات القانونية أو التقنية للانتخابات، فعلى سبيل المثال، لا يمكن أن تكون للكلمات مثل " الاقتراع المؤقت " أو " بطاقة هوية " أو " شهادة " معادلة مباشرة ببعض اللغات، ويجب تدريب المترجمين على المصطلحات الانتخابية وإدراكهم للهجات الإقليمية والسياقات الثقافية، ويمكن للترجمة غير الدقيقة أن تقود الناخبين إلى ارتكاب أخطاء أو تجاوزات أو إجراء اقتراعات غير صحيحة.

2 - عدد أقل من الإلمام بالقراءة والكتابة والصوت غير المحدود

ولا يجوز لبعض الناخبين الذين يتكلمون لغة ما أن يقرأوا أو يكتبوا بهذه اللغة، ولا تكون المواد المطبوعة غير فعالة بالنسبة لهؤلاء الأفراد، ولا بد من أن تكون الاقتراعات الصوتية، وتعليمات الفيديو، والمساعدة الشفوية الشخصية، وأن يكون العمال ذوو القدرة على التعرّف على الناخبين غير المتعلمين ومساعدتهم دون وصمة عار.

3 - الموظفون المحدودون الثنائيو اللغة والعمال البولي

ويشكل تعيين والاحتفاظ بما يكفي من العاملين في مجال الاقتراع الثنائيي اللغة تحديا مستمرا، إذ يكافح العديد من الولايات القضائية لتغطية جميع الاحتياجات اللغوية، ولا سيما بالنسبة للغات الأقل شيوعا أو أثناء الانتخابات ذات العائد المرتفع، فبدون وجود عدد كاف من الموظفين المدربين، قد يواجه الناخبون إنتظارا طويلا للمساعدة أو يتلقون مساعدة غير كافية.

4- التوقيع وتقصي الطريق

وكثيرا ما تكون للأماكن المخصصة للقبول مخططات معقدة، فالعلامات التي توجه الناخبين إلى جداول الدخول، وكشك التصويت، وصناديق التسرب يجب أن تكون متعددة اللغات، وباستخدام الرموز العالمية (النص على " مكان التصفية " ، و " خط البداية هنا " ) التي تكملها أكثر اللغات شيوعا، غير أن الإشارة الغامرة بعدد مفرط من اللغات تؤدي إلى الات والارتباك.

5- الحواجز التكنولوجية

وقد يكون لآلات التصويت الإلكترونية دعم محدود للغات تتجاوز بضع لغات رئيسية، ويجب أن يعرف العمال الشجعان كيفية تبديل الوصلات البينية اللغوية، وأن يتطلع الناخبون إلى تعليمات واضحة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن بوابات تسجيل الناخبين على الإنترنت والأشكال التي يطلبها التصويت الغامضة نادرا ما توفر خيارات لغوية قوية، مما يخلق حواجز أمام وصول الناخبين إلى مكان الاقتراع.

External resource:] The National Conference of State Legislatures (NCSL) language access overview] provides state-by-state information on languages election laws.

الاستراتيجيات التطلعية لتجاوز الحواجز اللغوية

ومن بين الحلول الفعالة الإعداد والتدريب والدعم الميداني، وقد ثبتت الاستراتيجيات التالية للحد من الصعوبات المتصلة باللغات وزيادة ثقة الناخبين.

1 - توفير الباليهات والمواد المتعددة اللغات الكاملة

ويجب ترجمة الاقتراعات بكاملها، وليس فقط التعليمات أو العينات التي تجرى بالاقتراعات، وينبغي أن تظهر جميع الأجناس، والاقتراحات، وأسماء المرشحين باللغات المشمولة، وأن تستخدم في شكلها بشكل متسق وتتجنب المختصرات التي قد لا تترجم ترجمة جيدة، وأن توزع العينات بلغات متعددة عبر البريد، والبوابات الإلكترونية، ومراكز المجتمع قبل يوم الانتخابات بوقت كاف، بحيث يتسنى للناخبين أن يباشروا إجراء البحوث.

2 - توظيف وتدريب ونشر عمال بولينغ ثنائي اللغة

ويستخدم المشتغلون بالاقتراع الثنائي اللغة خط المساعدة الأول، وينبغي أن تستهدف جهود التجنيد المنظمات المجتمعية ووسائط الإعلام الإثنية ومدارس اللغات، ويجب أن يشمل التدريب إجراءات الانتخابات والسرية والحساسية الثقافية وكيفية التعامل مع الترجمة الشفوية في الموقع، وأن تُعين العمال الثنائيي اللغة في محطات يمكن التعرف عليها بسهولة، مثلاً عن طريق شارات أو أزرار لغوية تبين اللغات التي يتكلمون بها.

النظر في إنشاء " فريق دعم للغات " يتنقل بين الدوائر لمعالجة حالات الطفرة في الطلب، ويمكن أن يكون هذا الفريق متاحاً أيضاً بالهواتف للتفسير في الوقت الحقيقي إذا كانت التغطية في الموقع ضئيلة.

3- الخطوط الساخنة للمساعدة اللغوية والترجمة الشفوية عن بُعد

ويمكن أن تكمل خدمات الترجمة الشفوية الهاتفية المساعدة الشخصية، ويمكن للناخبين أن يتصلوا بخط هاتفي ساخن مخصص للاستماع إلى تفسيرات الاقتراع بلغاتهم أو التحدث مع مترجم شفوي، ويستخدم بعض الولايات القضائية الترجمة الشفوية عن بعد بواسطة الفيديو لتوفير الترجمة الشفوية للغة الإشارة أو التفاعل المباشر، وضمان سهولة وصول موظفي مراكز الاقتراع إلى رقم الخط الساخن والهاتف أو اللوحة المكرسين لهذا الغرض.

4 - استخدام المعونات البصرية، وسيمبولز، وPictograms

فالتعليمات البصرية تتجاوز اللغة المستخدمة في استخدام رموز واضحة " لتغليف الفرن " و " الإقتراع غير المباشر " و " طلب المساعدة " . ويمكن أن تكون الاقتراعات المنجزة في كل لغة نموذجا، ويمكن للرموز الموحدة أيضا أن تبين أين تحصل على المساعدة اللغوية، وقد وضعت الرابطة الدولية للمشاركة العامة رموزا لعمليات التصويت التي تعمل في مختلف الثقافات.

5 - إشراك المنظمات المجتمعية للتوعية والتعليم

والمنظمات المجتمعية هي مصادر موثوق بها للمعلومات بالنسبة لسكان المناطق الريفية، وشريك في تنظيم حلقات عمل تعليمية قبل الانتخابات، وتوزيع المواد المتعددة اللغات، وتعيين المتطوعين، ويمكن أيضاً للمنظمات المجتمعية أن تساعد على تحديد المعاني اللغوية التي تفتقدها الترجمة الرسمية، والنظر في منحهم إمكانية الحصول على مساعدة ناخبين غير حزبيين داخل أماكن الاقتراع (رهناً بالقوانين المحلية).

6- تبسيط إجراءات التصويت

ومن الصعب بوجه خاص شرح الإجراءات المعقدة، مثل الاقتراع المؤقت والتحقق من التوقيعات ومتطلبات هوية الناخبين، عبر اللغات، وحيثما أمكن تبسيط العمليات الرامية إلى تخفيف العبء على الترجمة الشفوية، وتوفير رسوم بيانية واضحة ومتقدمة بلغات متعددة في كل محطة.

External resource:] The National Association of Latino Elected and Appointed Officials (NALEO) Educational Fund has published guides for engaging Latino voters and can serve as a model for other language groups.

تنفيذ خطة شاملة متعددة اللغات للتصويت

ولا يشكل وضع خطة مهمة غير متكررة؛ بل يجب استعراضها وتحديثها كل دورة انتخابية، وتوفر الخطوات التالية خارطة طريق.

1 - إجراء تقييم لرسم الخرائط اللغوية

استخدام بيانات التعداد، وسجلات تسجيل الناخبين الحكومية، والدراسات الاستقصائية المجتمعية لتحديد اللغات التي يتم النطق بها، ومستويات الكفاءة الانكليزية، وتحديد الأماكن التي تتركز فيها أعداد السكان في المناطق الريفية جغرافيا، وينبغي تحديث هذا التقييم كل خمس سنوات أو عشر سنوات، أو عند حدوث تحولات ديموغرافية كبيرة.

2 - الموارد الكافية المخصصة للمدارس

وتكلف تكاليف الترجمة التحريرية والطباعة وخدمات الترجمة الشفوية وتدريب العاملين في مجال الاقتراع، ويجب أن تغطي بنود الميزانية التصديق على المترجمين التحريريين، وتصحيح التجارب، واختبار المواد، وخدمات الترجمة الشفوية الاحتياطية، وتقلل ولايات قضائية كثيرة من تقدير هذه التكاليف؛ وتستلزم خطة قوية تخصيص مبلغ في ميزانية الانتخابات.

3 - شريك في خدمات الترجمة التحريرية المهنية والمرشحين المجتمعيين

لا تعتمد على المترجمين المتطوعين وحدهم، إذ أن إشراك بائعي الترجمة المهنية ذوي الخبرة في اللغة القانونية والانتخابية، ثم استعراض الترجمة من جانب أعضاء المجتمع المحلي الناطقين بالسكان الأصليين الذين يعرفون المصطلحات السياسية والانتخابية، وهذه العملية ذات الخطتين تؤدي إلى تحسين الدقة والملاءمة الثقافية.

4 - تصميم نظام لدعم اللغات في الأماكن التي توجد فيها مواقع العمل

إنشاء سجل لدعم اللغات لكل موقع من مواقع الاقتراع، وتعيين منسق معني بالوصول إلى اللغات يتولى إدارة طلبات الترجمة الشفوية وتوزيع المواد وحل المسائل، ووضع علامة واضحة بلغات متعددة توجه الناخبين إلى اللجنة، وضمان أن يعرف جميع عمال الاقتراع كيفية الاتصال بلجنة المساعدة القانونية المحلية والخط الساخن.

5- تدريب العاملين في مجال إنتاج المواد الإباحية على بروتوكولات المساعدة اللغوية

وينبغي أن يشمل التدريب السيناريوهات التالية: ما إذا كان ناخب يتكلم لغة غير مشمولة بالمواد المطبوعة؟ وكيف يمكن لأخصائي الاقتراع أن يتعامل مع ناخب لا يستطيع قراءة الاقتراع المترجم؟ وكيف يستخدم خدمة الترجمة الشفوية الهاتفية؟ يؤكد على الحياد والصبر والاحترام، ويشمل ذلك جلسة بشأن التحيز الضمني وأهمية عدم افتراض محو أمية الناخبين أو تفضيلهم للغة.

6 - رصد وتقييم إمكانية الحصول على اللغات في يوم الانتخابات

نشر مراقبين من مكتب الانتخابات وشركاء المجتمع المحلي للتحقق من أن المواد المتعددة اللغات معروضة، والعمال الثنائيي اللغة، وتتوفر الترجمة الشفوية، وإجراء دراسات استقصائية لما بعد الانتخابات للناخبين من حزب العمال التقدمي لتقييم مدى الرضا وتحديد الثغرات، واستخدام هذه التعليقات لتحسين خطة الانتخابات المقبلة.

دور التكنولوجيا في ألعاب اللغة المتسربة

ويمكن أن تزيد التكنولوجيا المساعدة البشرية دون أن تحل محلها، وهناك عدة أدوات جديرة بالنظر فيها.

1- أجهزة التصويت الإلكترونية المتعددة اللغات

وتتيح العديد من آلات التصويت الحديثة للمصوتين اختيار لغتهم من قائمة الطعام في بداية الدورة، ويمكن لهذه الأجهزة أن تقدم الاقتراع بكامله بهذه اللغة، بما في ذلك الصوت بالنسبة للناخبين ذوي الإعاقة البصرية، ويجب على الهيئات القضائية أن تختبر آلات فحصا دقيقا لضمان عرض الترجمة بشكل صحيح، وألا يتسبب تغيير اللغات في أخطاء النظام.

2 - نظام " متنقل " للمعلومات الصوتية

ويمكن أن توفر التطبيقات الانتخابية الرسمية ما يلزم من معلومات عن المناطق التي تُجرى فيها عمليات البحث، وعينة الاقتراع، وخرائط مواقع الاقتراع بلغات متعددة، ويمكن أن تذكر الإخطارات بالدفع الناخبين بالتعرف على الهوية المطلوبة، ويمكن أن تشمل تعليمات خاصة بكل لغة، غير أن الاعتماد على التطبيقات يفترض الحصول على الهواتف الذكية ومحو الأمية الرقمية، وهو أمر قد لا يكون شاملا بين السكان الذين يعملون في مراكز التعليم العالي.

3 - موانئ الترجمة التحريرية المباشرة والمجلوز

ويمكن لمكاتب الانتخابات أن تنشر مسردات من شروط التصويت المشتركة التي تترجم إلى عشرات اللغات، ويمكن للناخبين الوصول إلى هذه الموارد قبل يوم الانتخابات وفيه، وتقدم اللجنة مسردا قابلا للتشغيل يسمى " دليل اللغات الرئيسية للمصطلحات الانتخابية " بلغات متعددة.

4 - رؤساء الترجمة السمعية

وقد وفرت بعض البرامج النموذجية رؤساً للترددات اللاسلكية تتيح للناخبين الاستماع إلى مترجم حي أثناء سيرهم في مكان الاقتراع، ويمكن أن يكون ذلك مفيداً بصفة خاصة للناخبين الذين يفضلون الاستماع إلى القراءة، وتتطلب هذه الحلول استثماراً كبيراً، ولكن يمكن أن يقلل كثيراً من الارتباك.

External resource:] The ] ]EAC’s Voter Access and Assistance Report] includes case studies on technology use for language access.

دراسات الحالات: دروس من البرامج الناجحة

وقد حققت عدة ولايات قضائية نجاحا ملحوظا في التصويت المتعدد اللغات، وتُقدم تجاربها نماذج قابلة للتكرار.

سان فرانسيسكو، كاليفورنيا

وتنظم سان فرانسيسكو عمليات اقتراع ومواد باللغات الاسبانية والصينية والفلبينية والروسية، وتعمل إدارة الانتخابات في المدينة مع لجنة استشارية معنية بالوصول إلى اللغات المحلية لاستعراض الترجمة، ويُجند عمال الاقتراع الثنائيو اللغة من خلال حملة تستهدف وسائط الإعلام العرقية، وفي عام 2020، وضعت المدينة برنامجا " بطل اللانغوج " لتدريب ونشر مئات المتطوعين الثنائيي اللغة.

مقاطعة كوك، إلينوي

وتغطي شيكاغو وضواحي مقاطعة كوك، وتقدم بطاقات الاقتراع باللغات الاسبانية والصينية والهندية والكورية وتاغلو وغيرها، وتستخدم المقاطعة خطاً ساخناً لدعم اللغات المركزية يربط الناخبين بالمترجمين الشفويين بأكثر من 150 لغة ويتجاوز اللغات المقررة، وتعقد حلقات عمل مجتمعية قبل الانتخابات في أحياء تضم أعداداً كبيرة من السكان من ذوي الرتب العليا.

كينغ كاونتي، واشنطن

وتستثمر مقاطعة كينغ استثمارا كبيرا في الترجمة التحريرية والتوعية، وتترجم موقعها الشبكي للانتخابات إلى تسع لغات، وتُترجم أشرطة الفيديو المتعلقة بعملية التصويت تحت عنوان فرعي، وتوظف المقاطعة أخصائيا متفرغا في مجال الوصول إلى اللغات يدرب عمال الاقتراع ويشرف على جودة الترجمة، وتظهر الدراسات الاستقصائية التي تجرى بعد الانتخابات رضا كبير لدى الناخبين في حزب العمال التقدمي.

الاستنتاج: بناء ديمقراطية شاملة حقا

وينبغي ألا تكون الحواجز اللغوية السبب الذي يجعل المواطن يمتنع عن التصويت، إذ إن الجمع بين الامتثال القانوني، والشراكات المجتمعية، والتدريب الشامل، والاستخدام الذكي للتكنولوجيا، يمكن للسلطات الانتخابية أن تخلق أماكن اقتراع يشعر فيها كل ناخب بالثقة والاحترام، والاستراتيجيات المبينة هنا ليست شاملة، ولكنها تشكل أساسا صلبا للعمل.

ويجب على مسؤولي الانتخابات أن ينظروا إلى إمكانية الوصول إلى اللغات ليس على أنها تكلفة بل على أنها استثمار في الشرعية الديمقراطية، وعندما يتمكن جميع الناخبين من المشاركة على قدم المساواة، فإن نتائج الانتخابات تعكس على نحو أفضل إرادة المجتمع بأسره، ونحث كل ولاية على مراجعة أحكامها الحالية المتعلقة باللغات، والعمل مع مجتمعات جيش التحرير الشعبي، والالتزام بمواصلة التحسين، والتصويت الشامل ليس مشروعا غير متكرر، وهو وعد مستمر.

Take the first step:] Visit the EAC Language Accessibility page] for toolkits, and contact your state election office for guidance on meeting federal and state requirements.