النهج الابتكارية لسياسة المياه في الأمم الجزرية الصغيرة

ضعف نظم المياه في الجزر الصغيرة

فالدول الجزرية الصغيرة النامية تعمل في حدود هامش هرمائي ضيق، حيث أن عدساتها في المياه العذبة - طبقات المياه الجوفية التي تطفو المياه المالحة - حساسة للغاية إزاء التقلبات المفرطة في الخلاص والجزر، حيث أن المناطق التي لا تتجاوز إلا بضعة آلاف كيلو متر مربع وسكان يمكن أن يضاعفوا خلال المواسم السياحية، يجب على هذه الدول أن تصمم حلولا للمياه تختلف أساسا عن تلك التي تعاني منها المناطق القارية.

ولا يتعلق التحدي الذي يواجه أمن المياه في الدول الجزرية الصغيرة النامية بالحجم فحسب، بل بالموثوقية، فقد أصبحت أنماط هطول الأمطار الموسمية التي كانت توفر فترات رطبة وجافة يمكن التنبؤ بها غير مستقرة، وأصبحت حالات الجفاف الموسعة الآن تتفاوت مع أحداث عواصف مكثفة تغط على نظم تصريف المياه وتلوث مصادر المياه العذبة، وفي الوقت نفسه، فإن ارتفاع مستويات مياه البحر يعجل باقتحام المياه المالحة إلى طبقات المياه الساحلية، مما يجعل الآبار غير صالحة للاستخدام في كل من حيث تتطلب من الشرب والري.

التحديات الرئيسية أمام وصول المياه في الدول الجزرية الصغيرة النامية

وتواجه الدول الجزرية الصغيرة مجموعة متميزة من القيود الهيدرولوجية التي تميز أزمة المياه التي تعاني منها الدول الكبرى والقارية.

الحدود الجغرافية والهيدروولوجية

ويحد الحجم المادي للدول الجزرية الصغيرة النامية من حجم المياه العذبة التي يمكن تخزينها ومن تنوع مصادر المياه المتاحة، إذ تفتقر كثير من الجزر إلى الأنهار كليا، وذلك بدلا من ذلك على عدسات المياه الجوفية الضحلة التي يمكن استنفادها في غضون أسابيع من انخفاض هطول الأمطار، كما أن الحجر الجيري أو الصخر البركاني الذي تشكله العديد من الجزر لا يوفر سوى القليل من التآكل الطبيعي، مما يجعل نوعية المياه مصدر قلق عاجل كميا من المياه.

Climate Change Amplification

وقد حدد الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ الدول الجزرية الصغيرة النامية باعتبارها من أكثر المناطق ضعفاً أمام تعطيل المناخ، حيث يلوث ارتفاع مستوى سطح البحر مباشرة عدسات المياه العذبة الساحلية، بينما تلحق الأعاصير المدارية الأقوى الضرر بالهياكل الأساسية للمياه والإمدادات الملوثة بالحطام والملح، وتدل التغيرات في أنماط التهطال على أن حتى الجزر التي حصلت تاريخياً على سقوط الأمطار الوفيرة تواجه الآن جفافاً متعدد السنوات يضيق نظم التخزين القائمة.

الهياكل الأساسية والمضيقات الاقتصادية

فالسكان الصغار يعنيون أن وفورات الحجم يصعب تحقيقها، إذ أن التكلفة الفردية لمصانع معالجة المياه ووحدات إزالة الملوحة وشبكات التوزيع في الدول الجزرية الصغيرة النامية يمكن أن تكون أعلى بكثير من تلك التي تستوردها البلدان الأكبر حجما، إذ أن العديد من الدول الجزرية الوقود اللازم للضخ والعلاج، مما يعرض نظمها المائية إلى تقلب أسعار الطاقة العالمية، فالميزانيات الوطنية تواجه طلبات متنافسة من الصحة والتعليم واستعادة القدرة على العمل بعد الكوارث، مما يجعل من الصعب الاعتماد على الحلول الطويلة الأجل.

الاستراتيجيات المبتكرة لإدارة المياه

واستجابة لهذه التحديات الاستثنائية، قامت الدول الجزرية الصغيرة النامية بدور رائد في مجموعة من الابتكارات التقنية والسياساتية التي تعيد تشكيل كيفية مصادر المياه وتوزيعها وتنظم في بيئات مدرّبة للموارد.

تكنولوجيات التحلل

وقد برزت ظاهرة التحلل كعنصر حاسم من عناصر أمن المياه في العديد من الدول الجزرية، ومع ذلك يجب تكييف التكنولوجيا مع الظروف المحلية بدلا من استيراد الجملة من النباتات القارية الكبيرة، ويمكن أن تؤدي وحدات التحلل العكسي الصغيرة، التي كثيرا ما تكون مجهزة بالمزلاجات، إلى خدمة المجتمعات المحلية التي تضم بضع مئات إلى بضعة آلاف من الناس، وقد أدت التطورات الأخيرة في مجال إزالة الأنقاض الشمسية إلى خفض كثافة الطاقة في هذه النظم بنسبة تتراوح بين 30 و 50 في المائة.

نظم هضبة مياه الأمطار

وقد خضع جمع مياه الأمطار منذ فترة طويلة في المجتمعات الجزرية الصغيرة، ولكن الابتكارات الحديثة قد تحسنت بشكل كبير من موثوقيتها وقبولها، وتشمل النظم الحديثة المحولات ذات التدفق الأول التي ترفض وجود الأمطار الملوَّثة، والمرشحات الدقيقة لحصر الحطام، والدبابات المختومة التي تُصنع من مواد بلاستيكية أو خصبة في طبقة غذائية تمنع تربية البعوض والنمو الطحالي.

إدارة المياه الجوفية وإعادة شحنها

وتظل المياه الجوفية المصدر الرئيسي للعديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية، ولكن الإدارة المستدامة تتطلب تدخلا نشطا بدلا من مجرد استخراج المياه الجوفية، وتختبر تقنيات إعادة شحن طبقات المياه الجوفية التي تُستخدم في جميع جزر المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي، حيث تُوجَّه مياه الأمطار إلى آبار الحقن أو إلى أحواض التسلل لتجديد عدسات المياه العذبة المستنزفة، وفي جزر البهاما، ساعدت إعادة الشحن الاصطناعي باستخدام المياه المستعملة المعالجة على دفع الوصلات المائية الخارجية إلى الأمام.

الحلول القائمة على الطبيعة من أجل أمن المياه

إن التطور الواعد في إدارة المياه في الدول الجزرية الصغيرة النامية هو إدماج النُهج القائمة على الطبيعة التي تعمل مع العمليات الإيكولوجية بدلاً من استخدامها، كما أن إعادة زراعة مستجمعات المياه مع زراعة النباتات المحلية تؤدي إلى تحسين معدلات التسلل وتقليص حجم المياه الجوفية، مع الحد من تآكل التربة، مع الحد من التآكل في المناطق الساحلية، كما أن إعادة زراعة المانغروف والأراضي الرطبة توفر تحسيناً في نوعية المياه وحماية الطفرة الناجمة عن العواصف، مما يؤدي إلى الحد من تمزق في الغابات الملوية التي تهدد المياه في الأراضي في فيجي.

أطر السياسات والمشاركة المجتمعية

فالتكنولوجيا وحدها لا يمكن أن تحل أزمة المياه في الدول الجزرية الصغيرة النامية، إذ إن البيئة السياسية ودرجة مشاركة المجتمع المحلي تحدد ما إذا كانت استثمارات الهياكل الأساسية تترجم إلى أمن مستدام للمياه.

الإدارة المتكاملة لموارد المياه

وقد أصبحت الإدارة المتكاملة لموارد المياه إطاراً توجيهياً للدول الجزرية الصغيرة النامية التي تسعى إلى التنسيق بين القطاعات وأصحاب المصلحة، وبدلاً من معالجة المياه كسلسلة من التغييرات المنفصلة في الإمداد، والري، ومعالجة المياه المستعملة، وصحة النظام الإيكولوجي - إدارة المياه - وهي تمثل عناصر مترابطة في نظام واحد، فإن الخطط الوطنية لإدارة المخاطر المؤسسية، التي وضعت من خلال عمليات أصحاب المصلحة المتعددين، تضع أولويات لتوزيع المياه، وأهدافاً لمكافحة التلوث، ومتطلبات الرصد التي تطبق على جميع الوزارات والقطاعات الاقتصادية.

إدارة المياه المجتمعية

وقد ثبت أن إدارة المياه في مراحل متقدمة لا يمكن تحملها في العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية، حيث توجد لدى المجتمعات المحلية روابط ثقافية قوية بمصادر المياه وتاريخ الحكم الذاتي، وتضع نماذج إدارة المياه المجتمعية سلطة اتخاذ القرار والمسؤولية التنفيذية للجان المحلية التي تمثل مستخدمي المياه، بدعم من الوكالات الحكومية للمساعدة التقنية والاستثمارات الرأسمالية، وتدير هذه اللجان في جزر المحيط الهادئ نظم المياه على مستوى القرية، وتجمع رسوم الاستخدام، وتحافظ على الجدول الزمني، وتطبق قواعد من حيث مدى النجاح.

التمويل الابتكاري والشراكات

وتحتاج معظم مصادر الاستثمار اللازمة للهياكل الأساسية للمياه في الدول الجزرية الصغيرة النامية إلى حد كبير إلى القدرة المالية لمعظم الحكومات الجزرية، ولذلك فإن التمويل الابتكاري ضروري، إذ يجمع بين الصناديق العامة والمساعدة الإنمائية ورأس المال الخاص وتبرعات المستعملين، وتمول الشراكات بين القطاعين العام والخاص محطات توليد المياه ومرافق معالجة المياه المستعملة في عدة بلدان من بلدان منطقة البحر الكاريبي، وتتحمل الجهات الخاصة التي تتولى أعمال التشييد والمخاطر التشغيلية، بينما تضع الحكومة نماذج للتكييف مع المعونة.

دراسات حالة للنجاح في الدول الجزرية الصغيرة النامية

ويكشف بحث أمثلة محددة عن الكيفية التي يمكن بها للجمع بين التكنولوجيا والسياسات والمشاركة المجتمعية أن يؤدي إلى تحسينات دائمة في أمن المياه في سياقات الجزر الصغيرة.

ملديف: نهج متعدد الأطراف

وقد واجهت ملديف، وهي أرشيف يضم 200 1 جزيرة من الجزر المنتشرة في المحيط الهندي، أزمة حادة في المياه العذبة في أوائل عام 2000، وقد أدى ارتفاع مستوى المياه الجوفية إلى تطفل المياه المالحة على نطاق واسع، بينما كانت مصادر المياه السطحية غير موجودة تقريبا، وشرعت الحكومة الوطنية، بدعم من البنك الدولي وشركاء آخرين في التنمية، في تنفيذ برنامج شامل لأمن المياه يستند إلى ثلاثة أعمدة هي: جمع مياه الأمطار لأغراض توفير المياه المنزلية.

سيشيل: الإدارة المتكاملة في اقتصاد السياحة

إنَّ سيشيل، بصناعة السياحة ذات المستوى العالي والموارد المحدودة للمياه العذبة، قد وضعت نهجاً متكاملاً يوازن بين التنمية الاقتصادية والاستدامة المائية، وتدير هيئة المياه في البلد ثلاث محطات تحلية تزود الجزيرة الرئيسية للماهية، وتكملها حوافز المياه الجوفية التي تعتمد عليها الحكومة في الموسم الرطب، ويزيد هيكل التعريفات الوطنية على المياه، التي تزيد معدلات للحفاظ على المياه بواسطة الفنادق والممتلكات التجارية، التي تستثمر الآن في عمليات إعادة تدوير مياه الأمطار.

بربادوس: معايير حرق مياه الأمطار

في بربادوس، توجد أعلى معدلات جمع مياه الأمطار في منطقة البحر الكاريبي، حيث يزيد عدد الأسر المعيشية التي تجمع مياه الأمطار على نحو ما 90 في المائة، وهذا الإنجاز ناتج عن خيارات متعمدة في مجال السياسات تمتد إلى عقود، ويحتاج قانون البناء الوطني إلى جميع عمليات البناء الجديدة التي تشمل وصلات خزانات مياه الأمطار، وتقدم الحكومة حوافز ضريبية لتركيب وصيانة الصهاريج، ويضمن برنامج إصدار الشهادات للمتعاقدين في مجال جمع مياه الأمطار جودة النظام، بينما تحدد المبادئ التوجيهية للصحة العامة متطلبات العلاج للاستخدامات القابلة للغطاء.

الدروس المستفادة والطريق إلى الأمام

وتتيح تجربة الدول الجزرية الصغيرة النامية في مجال قيادة سياسة مبتكرة للمياه رؤية عملية للمناطق التي تهدر المياه في جميع أنحاء العالم، مع الكشف أيضا عن التحديات المستمرة التي تتطلب مزيدا من الابتكار.

أولاً، إن تنويع مصادر المياه هو أكثر الاستراتيجيات الموثوقة في مجال المرونة، إذ لا يمكن لأي تكنولوجيا أو مصدر أن يلبي كامل نطاق الطلبات مع وجود تفاوت في المناخ، حيث أن أكثر الدول الجزرية الصغيرة النامية نجاحاً تجمع بين مياه الأمطار، والمياه الجوفية، والتحلية، وإعادة استخدام المياه في نسب تتحول إلى ظروف موسمية وتنظمها بروتوكولات توضع من خلال التشاور مع المجتمعات المحلية، وثانياً، أن نظم الإدارة التي تتقاسم السلطة بين الوكالات الوطنية والمجتمعات المحلية تحقق معدلات امتثال ونفقات أعلى من أي من البنى التحتية الأساسية.

وتتطلع عدة مجالات إلى المستقبل إلى الاهتمام المستمر، وتشير التوقعات المناخية إلى أن العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية ستواجه جفافاً أكثر تواتراً وشدة، مما يعني أن قدرة التخزين وإدارة الطلب يجب أن تزيداً كبيراً، وأن الملوثات الناشئة، بما فيها المستحضرات الصيدلانية والميكرومائية، تشكل تهديدات لنوعية المياه قد لا تتصدى لها نظم المعالجة القائمة، وأن الحاجة إلى متعهدين مهرة وأخصائيين فنيين سيستمر في الاستثمار في التعليم والتدريب المهني الذي يواكب التطور التكنولوجي في نهاية المطاف.

إن الابتكارات الناشئة من الدول الجزرية الصغيرة ليست تجارب هامشية بل مساهمات أساسية في المعرفة العالمية المتعلقة بأمن المياه، فمع أن تغير المناخ يدفع ندرة المياه إلى مناطق وسكان جدد، فإن النهج التي وضعت في مجال التكنولوجيا الخاصة بالدول الجزرية الصغيرة النامية، والتي تكيف مع النطاق الصغير، والحوكمة التي تُجسر على الصعيدين المحلي والوطني، والتمويل الذي يحفز مصادر رأسمالية متعددة - سوف يصبح ذا أهمية متزايدة، كما أن مجتمع المياه الدولي سيعترف بالدول الجزرية الصغيرة النامية غير المستفيدة من أفضل الممارسات في مجال التكيف.

For further reading on the technical and policy dimensions of SIDS water management, see the UN Office of the High Representative for Least Developed Countries, LIL Developing Countries and Small Island Developing States , the World Bank're Climate-Resilient Water in Small Island Developing States, and research from [FL