التحقيق في التحديات التي تواجه الوصول إلى فرص التصويت في مختلف الدول

ويتفاعل كل من هذه الأبعاد مع سياسة الدولة، والإدارة المحلية، والحقائق الاجتماعية والاقتصادية، مما يخلق مجموعة من تجارب الناخبين التي يمكن أن تنتقل بشكل كبير من مقاطعة إلى أخرى.

التحديات المشتركة عبر الدول

While every state has its own set of rules, certain challenges recur with enough frequency to be considered systemic. Below we explore the most significant obstacles, drawing on research from organizations such as the Brennan Center for Justice and the ]ACLU.

1- قوانين تحديد هوية الناخبين

وحتى عام ٢٠٢٥، كانت لدى ٣٦ دولة قوانين تشترط على الناخبين تقديم شكل من أشكال الهوية في الاقتراع، منها ١٩ ولاية لها شروط صارمة تتعلق بالهوية، مما يعني أن الناخبين لا يستطيعون إجراء اقتراع منتظم، وقد يلزم العودة بالتعرف عليهم أو التصويت بصفة مؤقتة، ويدفع مقدمو الطلبات بأن هذه القوانين تمنع الاحتيال على الأشخاص، ولكن الدراسات تبين باستمرار أن الاحتيال على هذا النوع من الوظائف غير متناسبة.

فعلى سبيل المثال، بعد أن نفذت ولاية تكساس قانونها الخاص بالهوية الدقيقة في عام 2011 (SB 14)، وجدت محكمة اتحادية أن القانون يفرض أعباء غير عادلة على ناخبي الأقليات، وقامت الدولة بعد ذلك بتعديل القانون للسماح بالتصويت دون هوية مصورة في ظروف معينة، ولكن العملية لا تزال أكثر تعقيدا من الحالات التي لا توجد فيها هذه الشروط.

2- مفاوضو التسجيل

وينبغي أن يكون التسجيل في التصويت بسيطا، ولكن دولا كثيرة تضع عقبات تثبط المشاركة، وتشمل الحواجز المشتركة ما يلي:

• Early registration deadlines] - States that close registration 30 days before an election (like Texas and Mississippi) disenfranchise citizens who missed the cutoff, even if they are eligible on Election Day.
• Proof of citizenship requirements] – A handful of states, such as Arizona and Kansas, have tried to require documentary proof of citizenship for registration, which can block naturalized citizens and others who may not have easy access to such documents.
• Automatic and online registration gaps – While 23 states plus D.C. now have automatic voter registration (AVR), many others still rely on paper forms and manual processing, increasing the likelihood of errors and rejections.

According to the National Conference of State Legislatures, states with AVR have registration rates significantly higher than those without, indicating that streamlineing the process yields real turnout gains.

3- إمكانية الوصول إلى الأماكن والخروج منها

ويتوقف إجراء التصويت المادي على موقع وساعة أماكن الاقتراع، ومن المؤسف أن العديد من الولايات القضائية أغلقت مئات مواقع الاقتراع في السنوات الأخيرة، وغالباً ما كانت في مجتمعات الأحياء ذات اللون والدخل المنخفض، وقد خلص تقرير صادر عن مؤتمر القيادة المعني بالحقوق المدنية وحقوق الإنسان إلى أنه في الفترة بين عامي 2012 و 2018، أغلق أكثر من 600 1 مكان اقتراع في جميع أنحاء الولايات المتحدة، مع أعلى تركيزات في ولاية تكساس وأريزونا ولويزيانا وجورجيا.

وقد نتجت المسافات الطويلة وفترات الانتظار في مقاطعة ماريكوبا، أريزونا، وبعض الناخبين في عام 2022 ينتظرون أكثر من ساعتين بسبب نقص آلات التصويت والعاملين في مجال الاقتراع، وبالنسبة للأشخاص الذين لا يحملون أي نقل أو وظائف مرنة، يمكن أن تكون هذه الإنتظارات محظورة بشكل فعال، وبالإضافة إلى ذلك، لا تزال أماكن الاقتراع كثيرة غير متاحة للناخبين ذوي الإعاقة، أو تفتقر إلى المصابيح المناسبة، أو آلات المساعدة المتاحة لهم، على الرغم من متطلبات قانون الانتخابات في أمريكا.

4- أساليب التصويت المقيدة

وتتحكم الدول فيما إذا كان يمكن للناخبين أن يدلوا بأصواتهم في وقت مبكر أو بالبريد دون عذر، ففي عام 2024، تسمح 27 ولاية و D.C بعدم التصويت بالبريد، بينما لا تزال 14 ولاية بحاجة إلى سبب محدد (مثل أن يكونوا خارج المدينة أو المرض أو الخدمة العسكرية) لتلقي اقتراع بريدي، ولا تسمح دول مثل ألباما والمسيسبي، على سبيل المثال، بالتصويت في وقت مبكر أو أن يصوتوا في أيام ضيقة.

لقد تم توضيح توسيع أساليب التصويت لزيادة عدد المشاركين، خاصة بين المجموعات التي تقل فيها المشاركة في خط الأساس، وقد أدى انتقال أوريغون إلى تعميم التصويت على كل رسالة في عام 1998 إلى زيادة نسبة المشاركة بحوالي 10 نقاط مئوية في الانتخابات التالية، وبالمثل، فإن الدول التي تقدم أسبوعين على الأقل من التصويت المبكر ترى معدلات مشاركة أعلى بين العمال الذين يعملون في الساعة وآباء الأطفال الصغار.

5 - مفاوضات اللغة ومحو الأمية

وبموجب المادة 203 من قانون حقوق التصويت، يجب على بعض الولايات القضائية أن تقدم مساعدة تصويت ثنائية اللغة إذا كان أكثر من 000 10 أو 5 في المائة من المواطنين الذين هم في سن التصويت أعضاء في مجموعة من الأقليات اللغوية ذات الكفاءة الإنكليزية المحدودة، غير أن العديد من المجتمعات الأصغر تهبط إلى أدنى من تلك العتبة، وقد قاومت بعض الدول تقديم مواد مترجمة حتى عندما يلزم ذلك، وقد تفتقر المقاطعات التي تضم أعدادا كبيرة من السكان الناطقة بالإسبانية أو الصينية أو الفييتنامية أو الناطقة باللغة التلغوغية إلى عمال مقترنة.

كما أن حواجز محو الأمية تؤثر على الناخبين الذين يمكنهم التحدث بالإنكليزية ولكن يصعب عليهم قراءة لغة الاقتراع المعقدة، مثل التعديلات الدستورية الطويلة أو الاقتراحات المصاغة بطريقة محيرة، وقد يحتاج هؤلاء الناخبون إلى المساعدة في قراءة الاقتراع، ولكن قوانين الدولة تختلف عن من يمكن أن يقدم هذه المساعدة، وبعض الدول تقيد المساعدة المقدمة لأفراد الأسرة أو عمال الاقتراع، مما قد يثير إشكالية بالنسبة للأفراد الذين لا يرافقون مكان الاقتراع.

التحديات التي تواجهها الدولة في مجال العلم: نظرة أقرب

وفي حين أن العقبات المذكورة أعلاه واسعة الانتشار، فإن السياسات على مستوى الولايات تهيئ بيئات متميزة، وندرس على الأقل كيف أن خمس ولايات - تيكساس، وجورجيا، وكاليفورنيا، وفلوريدا، وأريزونا - مجتمع مختلف التحديات والنهج.

تكساس

وتتمتع ولاية تكساس بإحدى أكثر البيئات تقييداً في البلد، حيث تم في البداية وقف قانونها الخاص بالصورة المطلقة (SB 14) عن طريق المحاكم الاتحادية، ثم استبدلت بصيغة معدلة لا تزال تفرض أعباء، كما أن الدولة تفتقر أيضاً إلى تسجيل الناخبين على الإنترنت، والوقت المحدد للتسجيل الشخصي هو 30 يوماً قبل بدء الانتخابات في البلد، ويسمح بالتصويت المبكر لفترة محدودة (التصويت في المقاطعات قبل 17 يوماً من يوم الانتخابات)، ولكن العديد من المقاطعات التي تمر بها في عام 2020.

وعلاوة على ذلك، أضافت تكساس قيوداً على التصويت البريدي، بما في ذلك طلب بطاقات الاقتراع البريدية لتضمين رقم رخصة القيادة أو أربعة أرقام أخيرة من رقم الضمان الاجتماعي، يجب أن يطابق سجل تسجيل الناخبين تماماً أو رفض الطلب، ووفقاً لمشروع الحقوق المدنية في تكساس، رُفضت عشرات الآلاف من طلبات الاقتراع البريدي في عام 2020 بسبب هذه الأخطاء.

جورجيا

قانون نزاهة الانتخابات في جورجيا لعام 2021، أدخل مجموعة من التغييرات التي يجادل المدافعون عن حقوق التصويت على تقييد الدخول، وأضاف القانون شرطاً جديداً للتصوير بالتصويت الغائب (سابقاً، كان التوفيق بين التوقيعات كافياً)، وقلص فترة الانتخابات المفتوحة، وقيد عدد صناديق التسرب من الاقتراع، وجعل من غير القانوني توفير الغذاء أو الماء للناخبين الذين ينتظرون في الانتخابات الدورية، ويلاحظ الحرج أن هذه التغييرات سُنت بعد عام 2020.

ومن الناحية الإيجابية، سجلت جورجيا تسجيلاً تلقائياً للناخبين منذ عام 2016، وهي تقدم التصويت بالبريد بدون اعتراض والتصويت في وقت مبكر من الأشخاص، غير أن القيود الجديدة أدت بالفعل إلى ارتفاع معدلات رفض الاقتراعات الغائبة، وفي الانتخابات العامة لعام 2022، رُفضت نسبة 3 في المائة تقريباً من بطاقات الاقتراع البريدية، مقارنة بأقل من 1 في المائة في عام 2020، وفقاً للبيانات الواردة من مكتب وزير خارجية جورجيا.

كاليفورنيا

وتمثل كاليفورنيا أحد أكثر نظم الوصول إلى التصويت اتساعا، ومنذ عام 2021، ترسل الدولة تلقائياً اقتراعاً بالبريد إلى كل ناخب مسجل لجميع الانتخابات، ويمكن للناخبين أن يعيدوه بالبريد أو في صناديق التسرب أو شخصياً في مراكز التصويت، كما أن التصويت المبكر متاح لمدة تصل إلى 29 يوماً قبل إجراء الانتخابات، كما تقدم الدولة تسجيل الناخبين في نفس اليوم وتسجيلهم على الإنترنت وإجراء اقتراعات متعددة اللغات في العديد من المقاطعات.

ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات، فالطوائف الريفية، ولا سيما في منطقة الوادي المركزي وفي المقاطعات الشمالية، لديها عدد أقل من أماكن الاقتراع ومراكز التصويت، مما أدى إلى مسافات أطول في السفر، وقد يفتقر الناخبون الأمريكيون الأصليون الذين يعيشون على تحفظات إلى خدمات بريدية موثوقة أو الذين لا يتوافقون مع نظم الشوارع، ويعقدون التسجيل، وبالإضافة إلى ذلك، فإن كاليفورنيا لديها معدل مرتفع من الاقتراعات المؤقتة التي تُطرح عندما يكون أهلية الناخبين موضع شك أكبر من ٠٠٠ ٢٢.

فلوريدا

في عام 2019، قام الناخبون بإقرار التعديل 4 الذي أعاد تلقائياً حقوق التصويت إلى معظم المجرمين الذين أكملوا مدة عقوبتهم، لكن الهيئة التشريعية الجمهورية سرعان ما نجحت في تجاوز 7066، مما يتطلب من المجرمين دفع جميع الغرامات والرسوم والرد قبل السماح لهم بالتصويت

كما أن لفلوريدا حاجة شديدة إلى بطاقة هوية للصوت الشخصي، والحد من التصويت المبكر إلى 14 يوماً كحد أقصى (مع السلطة التقديرية المحلية للتقليل)، ولا تقدم التصويت بالبريد دون إكراه على التصويت في كل انتخاب، وفي عام 2023، أصدرت الهيئة التشريعية قيوداً إضافية على محركات تسجيل الناخبين، بما في ذلك قانون يقضي بأن تقدم منظمات الأحزاب الثالثة طلبات التسجيل في غضون 14 يوماً، ويفرض غرامات ثقيلة على تأخر تقديم الطلبات.

Arizona

وقد كانت أريزونا ساحة معركة على وصول الناخبين لأكثر من عقد من الزمن، ولدى الدولة قائمة دائمة للتصويت المبكر، تُرسل تلقائياً بطاقة بريدية إلى جميع الناخبين الذين يطلبونها، ويُجري حوالي 80 في المائة من الناخبين في أريزونا الاقتراعات بالبريد، غير أنه بعد انتخابات عام 2020، أصدرت الهيئة التشريعية الجمهورية حكمها برقم SB 1260، وغير ذلك من التدابير التي فرضت قيوداً جديدة، ويشترط أحد القوانين إعادة بطاقات الاقتراع البريدية برقم 7 مساء يوم الانتخابات.

ومما يثير الجدل أكثر أن أريزونا أصدرت قانونا في عام 2022 يقضي بتقديم إثبات للمواطنة لجميع الأصوات، بما في ذلك الانتخابات الاتحادية، على الرغم من وجود قانون اتحادي (قانون تسجيل الناخبين الوطني) لا يتطلب سوى بيان محكم بشأن الدخول إلى الاقتراع الاتحادي، وحتى أوائل عام 2025، لم تصدر المحكمة العليا الأمريكية حكما نهائيا بشأن هذا النزاع، مما ترك أريزونا في حالة من حالات الاقتراع القانوني، كما أن الانتخابات العامة لم تُقدم قائمة متنا على التصويت في وقت مبكر.

Why Addressing these Challenges Matters

فإمكانية الوصول إلى التصويت ليست من الشواغل الحزبية - بل هي عنصر أساسي في الديمقراطية القائمة على الأداء - فعندما يستبعد المواطنون المؤهلون بصورة منهجية أو يثبطون عن التصويت، لا يمثل الناخبين الناتجون التنوع الكامل للرأي العام، مما قد يؤدي إلى سياسات تتجاهل احتياجات المجتمعات المهمشة وتضعف الثقة العامة في الحكومة.

على سبيل المثال، دراسة من قبل "تكساس ليسيوم" وجدت أن توسيع نطاق التصويت المبكر وتبسيط التسجيل في تكساس من المحتمل أن يزيد من نسبة الناخبين الشباب والأقليات، وعلى العكس من ذلك، قانون إثبات المواطنة التقييدي الخاص بأريزونا، لو تم تنفيذه بالكامل للانتخابات الفيدرالية، كان يمكن أن يحول دون تسجيل ما يقدر بـ 200 ألف ناخب مؤهل وفقا لتقرير من مكتب ولاية أريزونا.

كما أن التكاليف الاقتصادية والاجتماعية لعدم المساواة كبيرة، فالطوائف التي تقل نسبة الناخبين فيها تميل إلى تلقي اهتمام أقل من الحكومة، وإلى قلة الموارد المخصصة للمدارس والهياكل الأساسية والرعاية الصحية، وضمان أن يكون بوسع الجميع التصويت ليس مسألة عدالة فحسب بل أيضاً مسألة إدارة فعالة.

الإصلاحات والحلول المحتملة

وفي حين أن التحديات حقيقية، فإنها ليست صعبة، فقد حدد واضعو السياسات والمدافعون مجموعة من الإصلاحات التي يمكن أن توسع نطاق إمكانية الوصول إلى التصويت دون التضحية بسلامة الانتخابات، وتشمل هذه الإصلاحات ما يلي:

• Automatic Voter Registration (AVR)] - عندما يتفاعل المواطنون مع الوكالات الحكومية (مثلاً، DMV، الخدمات الاجتماعية)، يجري تحديث تسجيل الناخبين تلقائياً ما لم يختاروا ذلك.
• No-Excuse Mail Voting and Early Voting] – Allowing voters to cast polls before Election Day without a specific reason reduces congestion at polling places and accommodates diverse schedules. States should also provide enough drop boxes and postage-paid return envelopes to ensure mail polls are easy to return.
• Same-Day Registration - السماح بالتسجيل في يوم الانتخابات (أو أثناء التصويت المبكر) يمنع المواطنين المؤهلين من الانتقال بسبب فوات المواعيد النهائية.
• Reasonable Voter ID Laws] — instead of strict photo ID requirements, states can accept a broad range of identification, including utility bills, bank statements, or student IDs. They can also invest in making free IDs easier to obtain by providing mobile ID units or extending DMV hours.
• Funding for Polling Places and Poll Workers - Adequate resources can reduce wait times, improve accessibility for disabled voters, and ensure that polling places are located conveniently. Federal grants under HAVA can help, but states must also prioritize this in their budgets.
• Language Assistance and Translation] - Expanding Section 203 coverage to more languages and jurisdictions, and providing training for poll workers in languagess, can help ensure that language is not a barrier to voting.
• Restoration of Voting Rights] - States that permanently disenfranchise individuals with felony convictions should move toward automatic restoration upon completion of sentence, including all fines and fees, as part of a fair reentry process.

ولكثير من هذه الإصلاحات دعم ثنائي الأطراف على الصعيد المحلي، فعلى سبيل المثال، قامت أوتاه، وهي دولة حمراء موثوقا بها، بتنفيذ تسجيل الناخبين آليا وتسجيلهم في نفس اليوم بموافقة قوية من المسؤولين عن الانتخابات، وتقدم أوكلاهوما التصويت بالبريد دون إكراه، ولم تشهد أي دليل على وجود احتيال واسع النطاق، ويتمثل المفتاح في التركيز على الحلول العملية القائمة على الأدلة التي تعطي الأولوية لملاءمة الناخبين مع الحفاظ على الأمن.

خاتمة

ويكشف التحقيق في التحديات التي تعترض الوصول إلى التصويت في مختلف الولايات عن وجود تفاوت شديد في الصورة العامة حيث يشكل الحق في التصويت الجغرافيا والدخل والعرق واللغة، وفي حين أن بعض الدول قد اعتمدت سياسات تيسر التصويت، فقد أقامت دول أخرى حواجز تؤثر بشكل غير متناسب على السكان المهمشين، ونتيجة لذلك، ديمقراطية تعمل بشكل أكثر سلاسة بالنسبة للبعض منها بالنسبة للآخرين.

ويتطلب التصدي لهذه الفوارق اتخاذ إجراءات على مستوى الولايات والرقابة الاتحادية، واقترح قانون الشعب (H.R. 1) في المؤتمر 117 معايير وطنية لتسجيل الناخبين، والتصويت المبكر، والتصويت البريدي، ولكن هذا القانون توقف في مجلس الشيوخ، وإلى أن يصدر هذا التشريع الشامل، يجب على المدافعين عن حقوق الإنسان مواصلة القتال على صعيد الولايات لتوسيع نطاق الوصول، وتثقيف الناخبين، ومساءلة مديري الانتخابات.

وكل ناخب مؤهل يستحق طريقة عادلة ومناسبة ومأمونة للإدلاء بأصواتهم، وبفهم التحديات والحلول التي يمكن أن نعمل من أجل إقامة ديمقراطية تكون فيها المشاركة القاعدة، وليس الاستثناء.