القوانين المحلية وحقك في التمتع بالفضاء العام

مقدمة

إن الأماكن العامة، والسير، والبلازا، والبلدات المربعات، هي النسيج المادي للحياة المجتمعية، حيث يجتمع الجيران ويلعبون الأطفال ويظهرون التعبير السياسي ويجمعون بين الناس، ومع ذلك فإن التمتع بهذه المناطق المشتركة ليس مطلقاً، بل إنه يتكون من شبكة الكثيفة من المراسيم المحلية، وقوانين تقسيم المناطق، وسياسات تنظيمية تختلف من بلد إلى آخر.

فهم القوانين المحلية ونطاقها

:: أنظمة الحد من استخدام الأراضي واستخدام الأراضي

وتستخدم البلديات قوانين تقسيم المناطق لتحديد كيفية استخدام الأراضي - السكنية أو التجارية أو الصناعية أو المدنية، وهذه القوانين تشكل بشكل صريح أو ضمني الأماكن العامة، مثلاً، قد تكون الحد الأقصى في منطقة سكنية أكثر صرامة من ساعة العمل أو مستويات الضوضاء التي يمكن استخدامها في منطقة تجارية، كما يمكن أن يملي الزواد أنواع الهياكل (القاعات، المراحل، التجمعات الكيكولوجية) التي يمكن أن تبنى فيها، وحيثما تسمح بذلك.

قوانين الضوضاء

وتُعد أنظمة التضليل أحد أكثر مصادر النزاع شيوعاً في الأماكن العامة، إذ تُحدِّد معظم المدن مستويات سليمة (تقاس غالباً بالعلامات) وتُعيّن ساعات هادئة، وكثيراً ما تكون لهذه الأوامر إعفاءات من الأحداث التي تُجَهَّزها المدن، ولكن الاحتجاجات السياسية العفوية أو أداء الشوارع كثيراً ما تكون مُنعَفة، ويمكن الاستشهاد برمز " مُضَر " (L.

شروط السماح للجمع والأحداث

وتحتاج العديد من البلديات إلى تصاريح للتجمعات أو المواظب أو الدوريات الرياضية أو الاستخدام التجاري للمتنزهات، ويمكن أن تشمل عملية الترخيص رسوماً وتأميناً ومواعيد نهائية تقاس في الأسابيع، وفي حين أن هذه الشروط قانونية، يجب ألا تستخدم لخنق حرية التعبير، وقد رأت المحكمة العليا أن مخططات الترخيص يجب أن تكون لها معايير واضحة وأن تطبق دون تمييز، وإذا كانت المدينة تحرم بصورة روتينية من تصاريح الجماعات المثيرة للجدل، مع الموافقة على طلبات مماثلة من غيرها.

حقوقك الدستورية في الفضاءات العامة

ويحمي دستور الولايات المتحدة، ولا سيما التعديل الأول، الحريات الأساسية في الأماكن العامة، ولكن هذه الحماية تتوقف على طبيعة الفضاء ونوع النشاط.

الحق في التجمع السلمي

ولكم الحق في التجمع مع الآخرين في الأماكن العامة لأغراض التعبير، مثل الاحتجاجات أو اليقظة أو الاحتفالات، وهذا الحق ليس محدودا: فقد تحتاجون إلى تصريح لجماعات أكبر، ويجب ألا تمنع التجمعات حركة المرور الفيزيائية أو المشاة بشكل غير معقول، غير أن الحكومات لا تستطيع فرض قيود مسبقة أو المطالبة برسوم باهظة تمنع التجمع بشكل فعال.

الحق في حرية التعبير والسلوك التعبيري

وتشمل الخطابات الحرة الكلمات المسموعة والعلامات والأعمال الرمزية (مثل حرق العلم أو ارتداء الأصفاد) بل والنشر، وتعتبر الرصيف العام والمتنزهات منتديات عامة تقليدية، حيث يتلقى الخطاب أعلى حماية، غير أن القوانين المحلية يمكن أن تنظم وقت ومكان وطريقة الكلام طالما أنها محايدة ومحددة التناسب وتلائم مصالح حكومية كبيرة وتترك قنوات اتصال بديلة مفتوحة.

الحق في تسجيل الموظفين العموميين والأنشطة

ويعترف عدد متزايد من قرارات المحاكم الاتحادية بالحق في تسجيل ضباط الشرطة والمسؤولين الحكوميين الذين يؤدون واجباتهم علنا، ويشمل ذلك التصوير والفيديو والتسجيل الصوتي، وهناك قوانين محلية كثيرة تحظر " الغسل " أو تتطلب موافقة جميع الأطراف لا تنطبق في الأماكن العامة، وقد يطلب الموظفون منكم العودة إلى أماكن الأمان، ولكن لا يمكنهم أن يأمروك بحذف لقطات أو احتجازك دون سبب محتمل.

الحق في الوصول إلى المرافق العامة

فالمتنزهات والمقاعد والحمامات ونوافذ المياه هي أماكن عامة، وفي حين لا يُطلب من الحكومات المحلية أن توفرها، إن فعلت، فإنها قد لا تقيد الوصول إلا لأسباب معقولة وغير تمييزية، فعلى سبيل المثال، فإن الحد من استخدام غرف النوم في الحد من ساعات الانتظار مقبول؛ وعدم وجود أفراد غير من منازلهم من استخدامهم ليس كذلك.

مذهب المحفل العام: لماذا يهم

لفهم قوة حقوقك، تحتاج إلى فهم مبدأ المحفل العام، نظام قضائي للإطار القانوني تستخدم لتصنيف ممتلكات الحكومة.

المنتديات العامة التقليدية

وقد استخدمت المرافعات والشوارع والمتنزهات في التجمع العام والاتصال منذ تأسيس الدولة، وهنا، يتمتع الخطاب والتجمع بأعلى مستوى من الحماية، ولا يمكن للحكومة أن تفرض سوى وقت ضيق ومكان وقيود على الطريقة التي لا تغلق المحفل تماما، ومن المرجح أن يسقط مرسوم محلي يحظر جميع الاحتجاجات من جانب أحد الممشى في وسط المدينة.

المنتديات العامة المعينة

فبعض الأماكن، مثل مركز المجتمع المحلي أو مسرح المدينة، ليست في جوهره محافل عامة بل تفتحها الحكومة لاستخدامها بشكل صريح، ولا يمكن للحكومة، بمجرد فتحها، أن تميز على أساس وجهة النظر، وإذا سمحت مدينة ما للتجمعات السياسية في قاعة عامة، فلا يمكنها استبعاد مجموعة لأنها لا توافق على رسالتها.

المنتدىات المحدودة وغير المتعددة الأطراف

أما الأماكن الأخرى، مثل مباني المكاتب الحكومية، أو محطات المطارات، أو القواعد العسكرية، فهي منتديات محدودة أو غير عامة، ويمكن تقييدها بشكل أوسع، بما في ذلك القواعد القائمة على المحتوى، طالما كانت معقولة وغير قائمة على النظر، كما أن القانون المحلي الذي يحظر التماس اللجوء في محطة حافلات عامة قد يكون قانونيا، ولكنه لا يمكن أن يحظر فقط بعض المرافعات الدينية أو السياسية.

القيود المشتركة والأسس القانونية لهذه القيود

استهلاك الكحول والكنابي

فالاستهلاك العام للكحول يخضع للتنظيم العالمي؛ ومعظم المدن تحظره كليا في المتنزهات دون ترخيص؛ وغالبا ما يُحظر على القنب، حتى في الأماكن العامة، استخدامه لأغراض الترفيه، وهذه القيود قانونية عموما تحت سلطة الشرطة الحكومية لتعزيز السلامة العامة والنظام العام.

الصوت المضلل والموسيقى

ويُدعم عادة الأمرين المتعلقين بتنظيم الصوت المضلل إذا كانا مكتفيين من حيث المضمون ويوفران بديلاً مجدياً (مثل السماح بحفل موسيقي). ويجب على البورصة وأداء الشوارع الامتثال، ولكنهما يمكن أن ينتقلا في كثير من الأحيان إلى مكان أقل تقييداً، كما أن بعض المدن لديها تصاريح محددة " للتعسف " مع حدود للوسم.

البعث، التخريب، التخريب، الوصم

وتحظر جميع البلديات الترميز والتخريب، ونادرا ما تُطعن في هذه القوانين لأنها تخدم مصلحة عامة واضحة في النظافة وصيانة الهياكل الأساسية، غير أن الفنون الشعبية أو المنشآت المؤقتة يمكن أن تعامل على أنها تخريبية ما لم يسمح صراحة بذلك، وتحقق مما إذا كانت مدينتكم تنتهج سياسة " فنون السيرة " .

النباتات و سلوكهم

قوانين الطلاء، متطلبات الشاشة، والحظر على الحيوانات الأليفة في بعض المناطق (الملاعب، الحقول الرياضية) شبه عالمية، وحيوانات الخدمة معفاة، ولكن الحيوانات ذات المساندة العاطفية لا تكون عموما، ويمكن أن تؤدي الانتهاكات إلى غرامات أو حتى إلى ازدهار الحيوانات.

التخييم والنوم في الأماكن العامة

ويشكل السكن المشردون نقطة وضح كبيرة، إذ توجد في مدن كثيرة أوامر تحظر النوم في الحدائق أو في الجسور أو في الرصيف، وتقضي قرارات المحاكم الأخيرة، ولا سيما Martin v. City of Boise (9th Circuit) بأن معاقبة الأشخاص المشردين على النوم في الأماكن العامة عندما لا يكون هناك مأوى لهم عقاب قاسي وغير عادي.

التصاريح، الرخص، وامتيازاتهم

عندما يُطلب الإذن

وتشمل المحفزات العامة للتصاريح ما يلي: مجموعات على حجم معين (من 25 إلى 50 شخصاً في كثير من الأحيان)، واستخدام هياكل سليمة ومؤقتة، وعرقلة الشوارع، وتوزيع الأغذية أو البضائع، ويجب أن تكون عملية الترخيص موضوعية وأن تتخذ قراراً فورياً، وإذا ما تأخرت المدينة في تطبيقك دون مبرر أو كانت تُفرض رسوم غير متصلة بالتكاليف الإدارية، فإنها قد تنتهك حقوقكم.

الشروط غير الدستورية المتعلقة بالامتيازات

فالحكومات لا تستطيع أن تفرض تصريحاً على التنازل عن حقوقك الدستورية، فعلى سبيل المثال، فإن اشتراط حصول مجموعة مثيرة للجدل على تأمين المسؤولية الذي ينطوي على تكلفة باهظة، أو مطالبةكم بتعويض المدينة عن مطالبات تتعلق بتعبيركم، أمر غير قانوني في كثير من الأحيان، ولا يُشترط عليكم " التحقق من حقوقكم عند البوابة " .

كيف يمكن أن نتحمل تصريحاً

وابتداء من زيارة الحدائق والترويح أو إدارة الأشغال العامة في المدينة، ولكثير منها طلبات على شبكة الإنترنت، وقراءة الأمر بدقة، وشروط التأمين، والقيود المفروضة على الساعات، وإذا ما حرمتم، يرجى طلب سبب مكتوب، وإذا ظهر الرفض قائما على المحتوى، اتصل بمحامي الحريات المدنية فورا.

خطوات إلى القوانين المحلية في نافيغيت

القوانين المحلية البحثية

ومعظم رموز المدن متاحة على شبكة الإنترنت من خلال Municode] أو موقع المدينة الرسمي على شبكة الإنترنت، مع التركيز على الفصول المتصلة بـ " الأركس " و " السلام والنظام الجيد " و " الضوضاء " و " الأعذار - متنوعة " .

مكاتب الاتصال الحكومية المعنية بالتوضيح

وعند الشك، يمكن لإدارة الحدائق أن توضح ما إذا كنت بحاجة إلى تصريح لأداء موسيقي، وقد يجيب الاتصال المجتمعي التابع لإدارة الشرطة على الأسئلة المتعلقة بقواعد الضوضاء أثناء الاحتجاجات، ويقدم الطلبات كتابة ويحتفظ بسجلات الردود.

حضور اجتماعات المجتمع المحلي

إن اجتماعات مجالس المدن، وجلسات مجلس إدارة الحدائق، وجلسات الاستماع العامة بشأن الأوامر المقترحة هي فرص رئيسية للاستمرار في إعلامهم، كما تتيح هذه الاجتماعات الفرصة للتعبير عن القلق قبل إقرار القانون، وتنشر مدن كثيرة جداول الاجتماعات وجدول الأعمال على الإنترنت.

إشراك العيادات القانونية ومجموعات الدعوة

إذا واجهتم قوانين تقييدية، استشاروا منظمات مثل ]ACLU أو عيادة محلية للمساعدة القانونية، ويمكنهم أن يساعدوك على فهم ما إذا كانت قاعدة محددة سليمة قانوناً وتساعد في الطعون أو الدعاوى.

الدعوة إلى حقوقك

الانضمام إلى مجموعات الدعوة

(ب) مجموعات مثل [(FLT:0])] Trust for Public Land]، واتحادات المنتزهات المحلية، والمنظمات التي تركز على التعديل الأول تعمل على حماية الأماكن العامة، والعضوية تتيح لك إمكانية الحصول على الموارد والدعم القانوني، وصوت جماعي أعلى.

المشاركة في المنتديات العامة وجلسات الاستماع

عندما تقترح المدينة مرسوما جديدا يمكن أن يقيد استخدام الفضاء العام، ويتكلم في الجلسة، ويقدم البيانات، ويعرض القصص الشخصية، والحجج القانونية، ويبني تحالفات مع الأعمال التجارية، والمؤدِّنين، والجماعات المجتمعية التي تتشاطر اهتمامكم.

تنظيم مناسبات مجتمعية

ويمكن أن يبرهن الاستخدام الاستباقي للمساحات العامة على أهميته ويطبيع الأنشطة المتنوعة، وتنظيم حفل تنظيف للمتنزهات، أو حفل موسيقي مجاني (مع التصاريح)، أو نزهة عائلية، ويمكن أن يجعل إشراك المجتمعات المحلية الإيجابية من الصعب على المسؤولين سن قواعد تقييدية أكثر من اللازم.

ممثلو محليون

قابل أو أكتب إلى عضو مجلس المدينة أو العمدة أو مفوض الحديقة، الدعوة إلى وضع ترتيبات واضحة وعادلة وقادرة على الحماية من التخاطب، اقتراح لغة نموذجية أو توجيه إلى مدن أخرى ذات سياسات أفضل، ويمكن أن يؤدي الضغط على نطاق صغير إلى تغييرات كبيرة.

عندما تُنتهك حقوقك:

الوثائق

إذا كنت تعتقد أن ضابط شرطة أو موظف المدينة قد انتهك حقوقك، سجل التفاعل (إذا كان آمنا)، واحصل على أسماء الشهود، وكتب التفاصيل فورا، وحافظ على نسخ من أي استشهاد أو سياسات مكتوبة.

ملف شكوى داخلية

وهناك مدن كثيرة لديها مجالس شكاوى مدنية أو وحدات للشؤون الداخلية، وقد يؤدي تقديم شكوى رسمية إلى تنقيحات في مجال السياسات أو اتخاذ إجراءات تأديبية، وفي حين أن العملية قد تكون بطيئة، فإنها تخلق مسارا ورقيا مفيدا في ما يتعلق بالمقاضاة اللاحقة.

محامٍ للحقوق المدنية

ويمكن أن تكون إجراءات التقاضي مكلفة، ولكن العديد من المحامين يقدمون مشاورات أولية مجانية، كما أن الدعاوى القضائية بموجب المادة 42 من مدونة قوانين الولايات المتحدة لعام 1983 تسمح لك بمقاضات الحكومات المحلية عن الانتهاكات الدستورية، ويمكن أن تؤدي القضايا الناجحة إلى أوامر قضائية ضد السياسات غير القانونية، فضلا عن الأضرار.

العمل مع المنظمات القانونية الوطنية

وقد رفعت وحدة القانون الدولي، ومعهد العدالة، ولجنة الصحفيين المعنية بحرية الصحافة دعاوى تاريخية بشأن حقوق الفضاء العامة، وإذا كانت قضيتك تترتب عليها آثار واسعة، فإنها قد تتناولها دون توجيه تهمة.

الاعتبارات الخاصة: التكنولوجيا والفضاء العام الحديث

الطائرات العمودية وتصوير الصور

العديد من المدن تُقيد رحلات الطائرات بدون طيار فوق الحدائق والحشد لأسباب أمنية، وتنظم وكالة الطيران الاتحادية المجال الجوي، لكن البلديات لا تستطيع أن تُنفّذ أي مناطق مائية على الأرض، وإذا أردت تصوير مساحة عامة من فوق، تحقق من القواعد المحلية والاتحادية على حد سواء.

رسم الخرائط والتصنيف في الشوارع

فالأخذ بصور للمباني العامة أو مشاهد الشوارع أو الأشخاص في الأماكن العامة محمية عموماً مجاناً، غير أن بعض القوانين المحلية تحظر " التسجيل المخفف " أو تتطلب تصاريح للتصوير التجاري، ومن المهم فهم الخط الفاصل بين الاستخدام التجاري والتجاري.

وسائل الإعلام الاجتماعية والعيش

فالأحداث الحية في الأماكن العامة هي تعبير محمية، ولكن إذا كان المجرى يتضمن سمعيا أو فيديو لشخص آخر دون موافقته في دولة لها قوانين موافقة جميع الأطراف، فيمكن أن تواجه مسؤولية مدنية، وفي الأماكن العامة، لا يوجد توقع للخصوصية، ولكن ينبغي أن يكون المخترعون على علم بالتحرش وأنظمة البث العام المحلية.

خاتمة

وتنظم الأماكن العامة للسكان، ولكن استخدامها تداخلا معقدا بين القوانين المحلية والحقوق الدستورية، ويمكّنك فهم هذا الإطار من التمتع بالمتنزهات والسيرات الجانبية والبلازا مع احترام حاجة المجتمع إلى النظام والسلامة، والسبب في ذلك هو الإعداد: معرفة القوانين التي تطبق، وممارسة حقوقك بمسؤولية، والمشاركة في الدعوة عندما تكون هذه الحقوق مهددة، وسواء كنت أحد الوالدين الذي ينظم مجموعة من العروض.