civil-liberties-and-civil-rights
حقوق الزواج والاعتراف القانوني بالشراكات المدنية في أوروبا
Table of Contents
وقد شهدت أوروبا في العقود الأخيرة تحولاً عميقاً في الاعتراف القانوني بالعلاقات الحميمة، حيث إن مجموعة حقوق الزواج والشراكات المدنية تعكس الآن قارة تتنازع مع المثل العليا التقدمية والمقاومة الثقافية العميقة، ومن القوانين الرائدة في هولندا إلى الحظر الدستوري في أجزاء من أوروبا الشرقية، ومن المشهد القانوني للأزواج - سواء كانوا من نفس الجنس أو من جنس واحد - مناظرين - من أجل التطور في المستقبل، وهذه المادة توفر امتحاناً مشهوداً للزواج.
تطور تاريخي لقانون الزواج في أوروبا
فالزواج في أوروبا لا يحمل دائما وزنا قانونيا حديثا، إذ أن المؤسسة، منذ قرون، هي أساسا ترتيب خاص يحكمه التحالفات الأسرية، والعقيدة الدينية، والعرف المحلي، وقد عززت الكنيسة الكاثوليكية تدريجيا السيطرة على الزواج خلال فترة القرون الوسطى، مما يتطلب الموافقة، والنذور العامة، والبركة الكتابية، وهذا الإطار القانوني الذي يحدد الزواج بأنه غير منصف، وحصرا بين الرجل والمرأة.
من الزواج الديني إلى الزواج المدني
وقد أدى الإصلاح وما تلاه من ارتفاع في الدولة إلى تحدي السلطة الكنسية على الزواج، حيث أن الإصلاح البروتستانتي يسمح بالطلاق في ظروف محدودة، ولكن ليس قبل الثورة الفرنسية أن يصبح مفهوم الزواج المدني مكرسا في القانون، وقد أدخلت فرنسا الزواج المدني الإلزامي في عام 1792، وجردت كنيسة الولاية القانونية، ووضع الزواج تحت سلطة الدولة، وهذا النموذج ينتشر في جميع أنحاء أوروبا على القرن التاسع عشر، حيث تُسن قوانين مثل ألمانيا وإيطاليا.
The Rise of Divorce Laws and Gender Equality
في أوائل القرن العشرين شهد تغيرات تدريجية في قانون الزواج، الطلاق أصبح قانونياً في معظم الدول الأوروبية، رغم أنه كان في كثير من الأحيان لأسباب تقييدية مثل الزنا أو القسوة، والحركات النسائية في الستينات والسبعينات التي دفعت لتحقيق المساواة في الزواج، وإلغاء مبدأ التغطية الذي يستوعب الهوية القانونية للمرأة بموجب زواج زوجها، وقادت بلدان مثل السويد والدانمرك الطريق إلى اعتماد قوانين الزواج غير المحايد بين الجنسين،
The Emergence of Civil Partnerships as a Legal Alternative
وقبل أن يصبح الزواج من نفس الجنس ممكناً، ظهرت الشراكات المدنية كحل وسط عملي، ونشأ المفهوم الحديث في الدانمرك، الذي أنشأ في عام 1989 أول نظام للشراكة مسجل في العالم للأزواج من نفس الجنس، وقد منح هذا النظام القانوني الجديد العديد من الحقوق والالتزامات المتعلقة بالإرث الزواجي، وخلافة الحيازة، والاستحقاقات الاجتماعية - مع تجنب مصطلح " الزواج " ، واستبعاد المراسم الدينية والتبني المشترك في كثير من الأحيان.
Origins and Spread Across Europe
وفي أعقاب الدانمرك، اعتمدت دول أخرى من بلدان الشمال شراكات مسجلة: النرويج (1993) والسويد (1995) وأيسلندا (1996) وفنلندا (2002)، وأدخلت هولندا شراكة مسجلة لكل من الأزواج من نفس الجنس والأزواج من الجنس الآخر في عام 1998، وتتوقع المساواة الكاملة في الزواج في عام 2001، أنشأت فرنسا Pacte Civil de Solidarité ) (PACS) في عام 1999، خياراً بديلاً أقل رسمية مفتوحاً لجميع الأزواج، ألمانيا.
الحقوق والالتزامات بموجب الشراكات المدنية
وفي حين أن الشراكات المدنية تختلف حسب البلدان، فإنها تتقاسم مجموعة أساسية من السمات:
- الاعتراف القانوني: ] التسجيل الرسمي بالقوة القانونية، الذي يتطلب في كثير من الأحيان إجراءات حل مماثلة للطلاق.
- حقوق الملكية والميراث: ] القدرة على الإرث دون إرادة، وحماية الملكية المشتركة، والإعفاءات الضريبية للإرث بين الزوجين.
- Social security and pension benefits:] Access to survivor pensions, health insurance coverage, and family benefits.
- ] Immigration and nationality:] Right to sponsor a partner for residence or citizenship in many jurisdictions.
- Parental responsibility:] Some partnerships permit joint adoption or automatic parental recognition for children born into the partnership.
غير أن الشراكات المدنية كثيرا ما تكون محدودة، ففي عدة بلدان، لا تمنح الحق في تبني الأطفال بصورة مشتركة، ولا تسمح بالاحتفال بالدين، كما أن المنازعات التي تُرتكب في حق الأطفال المولودين قبل الشراكة يمكن أن تظل دون حل، وهذه الفوارق تغذي، مع مرور الوقت، الحجة القائلة بأن المؤسسات المستقلة غير متكافئة في جوهرها.
الشراكات المدنية للأزواج المعارضين للجنسين
وقد كان من التطورات الهامة توسيع نطاق الشراكات المدنية لتشمل الأزواج من الجنس الآخر، وقد سمحت بذلك هولندا وفرنسا وبلجيكا، وقد فتحت المملكة المتحدة شراكات مدنية للأزواج من الجنس الآخر في عام 2019 بعد صدور حكم من المحكمة العليا، كما أن أيرلندا وفنلندا ولكسمبرغ قد تقدم أيضا خيارات قائمة للشراكة لجميع الأزواج، وبالنسبة للعديد من الأزواج، فإن الشراكات المدنية تمثل بديلا مستصوبا للزواج - واحد يشير إلى وجود عدد أقل من الروابط القانونية أو التطلعات التقليدية.
نفس الجنس: تطور متنام في أوروبا
وكثيرا ما تكون الشراكات المدنية موضع انتقادات كمركز من الدرجة الثانية، ودفع المدافعون بأن الانفصال ليس متساويا، لا سيما عندما تستبعد الشراكات حقوق التبني أو الاعتراف الاجتماعي الكامل، وقد اكتسبت دفعة المساواة في الزواج زخما في العقد الأول من القرن الماضي، حيث تولت الهيئات التشريعية والمحاكم الوطنية زمام الأمور.
بلدان الرعي والميليشيات التشريعية
وأصبحت هولندا أول بلد في العالم يضفي الشرعية على زواج المثليين في عام 2001، مع المساواة الكاملة في الحقوق المتعلقة بالتبني، ثم قامت بلجيكا في عام 2003 وإسبانيا في عام 2005 والنرويج والسويد في عام 2009 بإضفاء الشرعية على كل من أيسلندا في عام 2010 (مع احتفال مربوذ من قبل رئيس وزراء الدانمرك في عام 2012 وفرنسا في عام 2013، حيث أقامت المملكة المتحدة نفس الزواج الجنسي في إنكلترا وويلز في عام 2014، وأسكتلندا الشمالية في عام 2020().
دور المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
وقد اضطلعت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بدور هام ولكن حذر، وفي القضية التاريخية [(FLT:0)] Schalk and Kopf v. Austria، قضت المحكمة بأن الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لا تلزم الدول بمنح نفس الهامش الجنسي، ولكنها اعترفت بأن نفس العلاقات الجنسية تقع في إطار مفهوم " الزواج في وقت لاحق " .
EU Law and Free Movement Rights
قانون الاتحاد الأوروبي قد شكل أيضاً المشهد، مبدأ حرية تنقل الأشخاص في الاتحاد الأوروبي ينطبق على نفس الأزواج من الجنس في بلدان تعترف بالزواج، لكن التعقيدات تنشأ عندما ينتقل زوجان من دولة الزواج إلى دولة عضو غير معترف بها، في تعريفات الدولة من أجل الزواج،
التحديات وأوجه التفاوت المستمرة
وعلى الرغم من التقدم الكبير، لا يزال الاعتراف القانوني بالأزواج من نفس الجنس متفاوتا، وهناك فجوة حادة بين أوروبا الغربية وأوروبا الشمالية وكثير من أوروبا الشرقية والجنوبية.
أوروبا الشرقية والحظر الدستوري
وقد عدلت عدة بلدان دساتيرها لتعريف الزواج صراحة بأنه نقابة بين الرجل والمرأة، ولدى بولندا ولاتفيا وليتوانيا وهنغاريا وسلوفاكيا هذه الأحكام، وفي عام 2020، أصدرت هنغاريا أيضا قانونا يحظر التبني من جانب الأزواج من نفس الجنس، وليس لدى بولندا أي اعتراف قانوني بالأزواج من نفس الجنس على الإطلاق، وكثيرا ما فشلت المحاولات البرلمانية لإدخال شراكات مدنية، وفي هنغاريا، لا تمنع الدستور أيضا من الزواج من نفس الإطار الدستوري الذي يحفظ الإرث، بل لا توفر أيضا بديلا عن الزواج.
الاستفتاءات والرأي الشعبي
وقد أعيدت أحياناً جهود توسيع نطاق الحقوق بالاستفتاءات، ففي سلوفينيا، ألغى استفتاء عام 2012 قانون الشراكة المدنية الذي أقره البرلمان، رغم فشل استفتاء أجري في أواخر عام 2015 بشأن الزواج من نفس الجنس (وصدر البرلمان في نهاية المطاف قانون الزواج) وفي رومانيا، سعى استفتاء عام 2018 إلى حظر الزواج من نفس الجنس في الدستور، ولكنه فشل بسبب انخفاض معدل المشاركة فيه، فالاستفتاءات أدوات متنوعة، وغالباً ما تعكس حقوقاً توافقية عميقة بدلاً من حقوقاً في توافقية.
حقوق المتحولين جنسياً وجماعة الميثان
فالاعتراف القانوني بالعلاقات بين الجنسين يتداخل بطرق معقدة، ففي البلدان التي لا تسمح إلا بالزواج من جنسين مختلفين، يمكن إلغاء الزواج إذا ما غير شخص من جنسه تغييرا قانونيا في جنسه بعد الزواج، ما لم ينص القانون صراحة على استمرار الزواج، وفي الوقت الراهن تسمح معظم بلدان أوروبا الغربية للأفراد المغايرين بتغيير جنسهم القانوني دون اشتراط الطلاق، ولكن هذا لا يزال غير شامل.
أشكال الاعتراف القانوني الأخرى
وفيما عدا الزواج والشراكات المدنية، وضعت الدول الأوروبية مجموعة من الأطر القانونية للأزواج الذين لا يضفيون طابعاً رسمياً على علاقتهم.
Unregistered Cohabitation vs. Registered Partnerships
أما فيما يتعلق بالتعايش غير المسجل، فإن المعاشرة بين السكان بدون أي تسجيل رسمي، أمر شائع في أوروبا، ولكن الآثار القانونية تختلف اختلافاً كبيراً، ففي السويد وفرنسا، يمكن للشركاء المتعايشين أن يكتسبوا بعض الحقوق بمرور الوقت، مثل تقسيم الممتلكات بعد الانفصال أو الإرث إذا ما تم تسميتها بإرادة، وعلى النقيض من ذلك، فإن المعاشرة في بلدان عديدة من أوروبا الشرقية لا تتمتع بحقوق تلقائية، وبعض الولايات القضائية، مثل المملكة المتحدة (بطريقة الزواج المحدود)،
الاختلافات الوطنية في حقوق التبني
أما حقوق التبني للأزواج من نفس الجنس فيبين أوجه التفاوت المتبقية، ففي البلدان التي تتمتع بالمساواة الكاملة في الزواج، مثل هولندا وإسبانيا والمملكة المتحدة، يمكن للأزواج من نفس الجنس أن يعتمدوا معاً، غير أن التبني المشترك لا يزال محظوراً في عدة ولايات في إطار الشراكة المدنية، وفي بولندا وهنغاريا وسلوفاكيا، يحظر صراحة التبني من جانب الأزواج من نفس الجنس، كما أن الاستيعاب الذي يستخدمه بعض الذكور المثليين، هو مجال آخر تحظر فيه القوانين على الوالدين اتباع مسارات القانونية.
الاتجاهات والاستنتاجات المستقبلية
المواءمة مقابل التبعية في أوروبا
إن مستقبل الاعتراف بالعلاقة في أوروبا يتوقف على التوتر بين الاستقلال الذاتي الوطني والمعايير الدولية لحقوق الإنسان، وقد فسرت اتفاقية مجلس أوروبا لحقوق الإنسان تدريجيا، ولكن الضغط من المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قد يستمر في إرغام المعايير الدنيا، والاتحاد الأوروبي يتخذ خطوات صغيرة: فقرار البرلمان الأوروبي لعام 2022 الذي يدعو إلى الاعتراف المتبادل بالأوضاع الأسرية في جميع الدول الأعضاء، وإن لم يكن ملزِما، يشير إلى اتجاه للسفر، إلا أن أي تشريع ملزم لا يرجح أن يكون بالإجماع.
الطريق إلى المساواة الكاملة
ويتفق الناشطون والباحثون القانونيون على أن الهدف النهائي هو المساواة الكاملة: إتاحة الزواج والشراكات المدنية (أو مؤسسة واحدة) لجميع الأزواج بغض النظر عن الميل الجنسي أو الهوية الجنسانية أو الجنس، مما يزيل الحاجة إلى نظم منفصلة تديم عدم المساواة في كثير من الأحيان، وقد سد بعض البلدان، مثل السويد ومالطة، الفجوة بالفعل بالسماح لنفس الزواج بين الجنسين وبإتاحة فرص إقامة شراكات مدنية للجميع كبديل.
ولا يزال الاعتراف القانوني بالزواج والشراكات المدنية في أوروبا مجالاً دينامياً، ففي حين أن القارة قطعت شوطاً ملحوظاً منذ إنشاء أول شراكة مسجلة في الدانمرك في عام 1989، فإن هناك ثغرات كبيرة قائمة، إذ أن مجموعة القوانين تؤثر على إمكانية الوصول الحقيقي إلى الرعاية الصحية والميراث والتبني وحقوق الهجرة، وأن استمرار الدعوة والمقاضاة والإصلاح التشريعي أمر أساسي لسد هذه الثغرات، وبما أن فهم أوروبا للأسرة والعلاقات لا يزال مستمراً، فإن النظام القانوني يجب أن يتكيف مع هذا التعاون.
For further reading, the Council of Europe’s human rights gate] provides an overview of relevant case law. The ]ILGA-Europe Rainbow Map] offers up-to-op country‐-country data on legal recognition. Academic analysis of the Coman ruling and its implications can be found at the