history-of-civic-life
أمثلة حقيقية على القوى الحكومية في العمل
Table of Contents
الدولة في العمل: نظرة شاملة على الاتحاد
وتعمل الولايات المتحدة في إطار نظام اتحادي، وهو هيكل إداري يقسم السلطة بين الحكومة الوطنية وحكومات الولايات، وهذا التقسيم ليس مجرد مبدأ دستوري مجزأ؛ وهو الأساس الذي تقوم عليه العمليات اليومية للحكومة التي تؤثر مباشرة على كل مواطن، ويعني فهم سلطات الدولة فهم نطاق القرارات التي يتخذها الحاكمون، والتشريعات الحكومية، والمسؤولون المحليون الذين يشكلون التعليم والسلامة العامة والصحة والاقتصاد.
المؤسسة الدستورية لسلطة الدولة
ويحتفظ التعديل العاشر على دستور الولايات المتحدة بالولايات كافة السلطات التي لا تفوض للحكومة الاتحادية ولا تحظرها الولايات، وهذا ينشئ نظاماً واسعاً من صلاحيات السلطة ] يعرف باسم سلطات الشرطة - القدرة على سن تشريعات بشأن الصحة والسلامة والأخلاق والرفاه العام للجمهور، وهذه المنحة الدستورية هي السبب في أننا نرى 50 من قيم الديمقراطية المتميزة، وكلها احتياجات تجريبية.
1 - سياسة التعليم: قاعة الدولة المدرسية
والتعليم هو أكثر المناطق وضوحاً وتأثيراً في الدولة، إذ تضع الدول إداراتها التعليمية، وتضع معايير المناهج الدراسية، وتدير عمليات التقييم، وتوزع مئات البلايين من الدولارات في التمويل، وتستمد هذه السلطة من الاعتقاد بأن المجتمعات المحلية وحكومات الولايات هي أفضل وضع لفهم الاحتياجات التعليمية المحددة لطلابها، سواء في مراكز حضرية مكتظة بالسكان مثل مدينة نيويورك أو في المناطق الريفية في مونتانا.
المعايير والتقيدات
وتتمتع الدول بسلطة حصرية لتحديد ما يجب على الطلاب أن يتعلموا كسب دبلوم في المدارس الثانوية، فعلى سبيل المثال، تشمل متطلبات التخرج في كاليفورنيا إصدار " مسابقات مخرج ثانوية كاليفورنيا " إلى حين تعليقها، بينما تعمل تكساس في إطار مجلس المعارف الأساسية والمهارات في تكساس، الذي يكلف دورات دراسية محددة في مجالات الاقتصاد والدراسات الإثنية والتكنولوجيا، وتحتاج بعض الولايات، مثل فلوريدا، إلى دورة دراسية خاصة بمحو الأمية المالية الشخصية، بينما تركز بعضها على نحو كبير.
برامج الاختيار المدرسي والقسائم
وقد أدت سلطات الدولة في مجال التعليم إلى إثارة نقاش على نطاق البلد حول اختيار المدارس، وأنشأت أريزونا أحد أكثر نظم القسائم العالمية اتساعاً في البلد، مما أتاح لأي طالب استخدام الأموال العامة للتعليم الخاص أو المدرسي، وعلى العكس من ذلك، فإن الولايات مثل واشنطن رفضت مراراً برامج القسائم من خلال مبادرات الاقتراع.() وتدل ] على اختلاف مستوى الولاية [FLlah:1] على أن نظم الإصلاح التقليدية في الولايات(23).
التمويل وأجهزة الإنصاف
كما تحدد الدول صيغ التمويل للتعليم من الفئة " K-12 " التي تعتمد في كثير من الأحيان على الضرائب على الممتلكات، مما يخلق قدراً كبيراً من الإنصاف بين المقاطعات الغنية والفقيرة، وعلى سبيل المثال، فإن إيلينوي لديها نظاماً من أكثر نظم التمويل تراجعاً في البلد، حيث تتلقى المقاطعات ذات القيم المنخفضة في الملكية معونة أقل من الدولة للطلابها من تلك السياسات ذات الحجم المؤثرة.
2- نظام العدالة الجنائية: تعريف الجريمة والمعاقبة عليها
إن سلطات الدولة في مجال العدالة الجنائية هي من بين أبعد الحدود، حيث تحافظ كل دولة على قانون العقوبات الخاص بها، ووكالات إنفاذ القانون، ونظم السجون، وفي حين تقاضي الحكومة الاتحادية بعض الجرائم مثل الاتجار بالمخدرات أو انتهاكات الهجرة، فإن الأغلبية الساحقة من النشاط الإجرامي - من السرقة إلى القتل - تحاكم بموجب قانون الولاية، وتمنح هذه السلطة سلطة تقديرية هائلة في تحديد العقوبات وتحديد الجرائم وتنفيذ الإصلاحات.
Marijuana Legalization: A State Laboratory
وربما لا توضح قضية أفضل سلطات الدولة في مجال العدالة الجنائية من إضفاء الشرعية على الماريجوانا، ورغم الحظر الاتحادي بموجب قانون المواد الخاضعة للمراقبة، تصرفت الولايات بسلطتها الخاصة، وأصبح كولورادو وواشنطن أول ولاية تجيز استخدام المواد الترويحية في عام 2012 من خلال مبادرات الناخبين، ومنذ ذلك الحين، قامت 24 ولاية ومقاطعة كولومبيا بإضفاء الشرعية على القنب الترويحي، بينما لا تزال 38 ولاية تجيز استخدام القنب في الأغراض الطبية.
إصدار الأحكام والإفراج المشروط
وقد حدد المشرعون الحكوميون المبادئ التوجيهية للعقوبات على الجرائم، مما أدى إلى وجود اختلافات مدمرة في السجون، حيث صدر قانون الهجمات الثلاث في كاليفورنيا في عام 1994، وصدرت أحكام بالسجن لمدة طويلة، وساهمت في عدد كبير من السجناء، وردا على ذلك، انتقلت الدولة إلى إعادة التأهيل والإفراج المبكر عن طريق برامج مثل " Proposition 57 " ، مما أدى إلى إعادة إصدار أحكام بالسجن المشروط بشكل أكثر تقديرا.
اتجاهات إنفاذ الشرطة
كما أن سلطات الدولة تشمل سياسات إنفاذ القانون، فبعد استخدام القوة على نطاق واسع، سنت ولايات مثل كاليفورنيا ونيويورك قوانين لإصلاح الشرطة تستلزم كاميرات للأجهزة، وحظر الاختناق، وإنشاء مجالس للرقابة، وعلى النقيض من ذلك، أصدرت ولايات مثل إيداهو مشاريع قوانين تقيد قدرة الحكومات المحلية على إلغاء الشرطة، وكل ولاية ]] تضع بشكل مستقل قواعد الاشتباك بين الوكالات.
3 - مبادرات الصحة العامة: إدارة الأزمات والرفاه اليومي
الصحة العامة هي ممارسة تقليدية لسلطة الشرطة، تسمح للدول بتربية الأفراد، وتحصينات الولاية، وتنظيم الرعاية الصحية، وقد ظهرت هذه السلطة بشكل كامل خلال وباء الـ COVID-19، ولكنها تنظم أيضاً المسائل الصحية الروتينية مثل عمليات التفتيش على المطاعم والإبلاغ عن الأمراض.
ولايات التطعيم للمدارس
وتحتاج جميع الولايات الخمسين إلى تلقيحات معينة للالتحاق بالمدارس، ولكن الشروط والإعفاءات تختلف، وقد أزالت كاليفورنيا الإعفاءات غير الطبية من أجل اللقاحات المدرسية في عام 2015 بعد تفشي الحصبة المرتبطة بمنطقة ديزني، وما زالت لدى الميسيسيبي وغرب فيرجينيا سياسات صارمة للإعفاء من الفلسفة، بينما تسمح ولايات مثل أوكلاهوما بإعفاءات واسعة من المعتقدات الدينية والشخصية.
دول الطوارئ خلال فترة النمو
وخلال وباء الكومنولث الدولي لمكافحة الإيدز - 19، مارس المحافظون سلطات الطوارئ لإصدار أوامر البقاء في البيت، وحمل قناع الولاية، وتخصيص الموارد الطبية، كما فرضت بعض الولايات، مثل ميتشيغان، قيودا صارمة على الأشخاص الذين تم الطعن فيهم لاحقا في محاكم الولايات، بينما أبقت ولايات مثل فلوريدا وداكوتا الجنوبية العديد من الأعمال التجارية مفتوحة.() وقد أثبتت ] التخريب في الاستجابة توزيعها.
تنظيم مرافق الرعاية الصحية
وفيما عدا حالات الطوارئ، ترخص الولايات وتنظم المستشفيات ودور التمريض ومراكز إعادة التأهيل، وتحدد نسب الموظفين ومعايير مكافحة العدوى ونظم المساءلة، فعلى سبيل المثال، تُلزم كاليفورنيا نسبا محددة للممرضين إلى المرضى في المستشفيات، وهي سياسة لا تُستنسخ في تكساس أو ميسيسيبي، وتشرف الدول أيضا على تحويل المستشفيات غير الربحية إلى كيانات تستهدف الربح، بما يكفل تلبية الاحتياجات المجتمعية.
4- الأنظمة البيئية: من الهواء النظيف إلى حماية الحياة البرية
والحماية البيئية مسؤولية مشتركة بين الولايات الاتحادية، ولكن الولايات غالبا ما تقود الطريق إلى معالجة التلوث وتغير المناخ وحفظ الأراضي، وبموجب قانون الهواء النقي، تخول الولايات وضع خطط تنفيذ حكومية للوفاء بمعايير نوعية الهواء الوطنية، وتتجاوز ولايات كثيرة المتطلبات الاتحادية.
هيئة كاليفورنيا الوحيدة
وتتمتع كاليفورنيا بوضع فريد في مجال التنظيم البيئي، وقد حصلت على إعفاء من قانون الجو النظيف لتحديد معايير انبعاث المركبات الخاصة بها، ويمكن لدول أخرى أن تختار اعتماد قواعد أكثر صرامة في كاليفورنيا، وقد اعتمدت 17 ولاية برنامج كاليفورنيا المتقدم للسيارات النظيفة، ووضعت فعليا معيارا على نطاق البلد لصانعي السيارات، وهذا ] ] يتطلب أنظمة كهربائية أسرع من أن تعتمده شركة " FLT:1].
إدارة نوعية المياه والنيران البرية
فالدول تنظِّم نوعية المياه داخل حدودها، فعلى سبيل المثال، وضعت فلوريدا معايير مغذية لمعالجة البلوغات الطحالب في إيفرغلاديس، في حين وضعت أوريغون قيودا صارمة على الجري الزراعي في نهر ويلاميت، وفي الغرب، تدير الولايات مخصصات حقوق المياه، وهي قوة حرجة خلال الجفاف، ويتحكم قانون المياه في كولورادو الذي يضع رموزا للاعتمادات السابقة، في كمية الفهود والمدن التي يمكن استخدامها في منع إطلاق النار.
تصميم الأراضي المحمية
وتنشئ الدول متنزهاتها الخاصة واحتياطيات الحياة البرية، وتملك تكساس أكثر من 90 من الحدائق الحكومية، بينما يشمل نظام كاليفورنيا للمتنزهات الحكومية الشهيرة مثل متنزهات ولاية يوسيميت المجاورة، كما تأذن الدول بتقسيم المناطق المحلية لحماية الأراضي الرطبة والفيضانات.() وتتمتع بالقوة لحفظ الأراضي بأعضاء في الهيئات التشريعية والوكالات الحكومية، بما في ذلك مجالس الأراضي.
5 - الهياكل الأساسية للنقل: بناء الشبكات وصيانتها
وتشكل إدارات النقل الحكومية من بين أكبر وكالات الدولة المسؤولة عن الطرق السريعة والجسور والمرور العام، وتقدم الحكومة الاتحادية تمويلا كبيرا من خلال الصندوق الاستئماني للطرق السريعة، ولكن الولايات تتحكم في كيفية استخدام هذه الأموال وتحديد أولوياتها الخاصة.
وضع حدود السرعة وقوانين المرور
One of the most obvious examples of state power is setting speed limits. While the federal government once mandated a national 55 mph speed limit (repealed in 1995), states now set limits on interstate highways. Montana had no daytime speed limit for decades before settling on 80 mph. Hawaii sets a maximum of 60 mph on its interstates. States also regulateصرفed driving: Georgia bans any handheld use while driving
مشاريع البنية التحتية الممولة
تحدد الهيئات التشريعية الحكومية كيفية زيادة الإيرادات عن الطرق والمرور العابر، وضرائب أوريغون لكل غالون من الوقود، ولكنها تجري تجربة رسوم استخدام على أساس ميلي، ووافقت كاليفورنيا على زيادة ضريبية الغاز (SB 1) في عام 2017، التي تجني بلايين الدولارات سنويا لإصلاح الطرق، ونفذت بعض الولايات، مثل واشنطن، برنامجا لتسعير الكربون يدر إيرادات لمشاريع النقل، وفي الوقت نفسه، تورد مثل طرق صندوق ألاسكا، وذلك أساسا عن طريق التقلبات في أسعار النفط.
النقل العام للسكك الحديدية
كما تعمل الدول وتمول نظم النقل العام، ووكالة النقل البحري في نيويورك هي أكبر وكالة عبور في أمريكا الشمالية تديرها الدولة، وهيئة النقل في خليج ماساتشوستس هي أيضا كيان حكومي، وتتحكم الدول في بناء السكك الحديدية الخفيفة، والسكك الحديدية المتنقلة، والنقل السريع للحافلات، وتشمل الأمثلة الأخيرة توسيع نطاق مشاريع النقل الإقليمية في مقاطعة واشنطن للطيران الفضي ومقاطعة كولورادو.
6 - سياسات التنمية الاقتصادية: اجتذاب الأعمال التجارية ونموها
وتتنافس الدول بنشاط على الأعمال التجارية والوظائف، وتستفيد من الحوافز الضريبية والقروض وبرامج المنح لاستدراج الشركات وتعزيز المشاريع، وهذا ممارسة مباشرة لسلطة الدولة في تشكيل اقتصاداتها، متميزة عن سياسة الاقتصاد الكلي الاتحادية.
الحوافز الضريبية وإعادة توزيع الشركات
وعندما أعلنت الأمازون بحثها عن مقر ثان (المقر الثاني)، عرضت الولايات بلايين الدولارات في حالات انقطاع ضريبية، وفازت نيويورك وفرجينيا في نهاية المطاف، ولكن العديد من الولايات الأخرى مثل تكساس وكارولينا الشمالية قدمت حوافز كبيرة للمشاريع الأصغر، وتُعرف دول مثل نيفادا وديلاوير بالهياكل الضريبية المواتية للشركات التي تجتذب المقر والدمج، غير أن صفقات الحوافز مثيرة للجدل؛ وتواجه ولايات مثل ويسكن رقابة على منح مجموعة من الميزانية التي تبلغ قيمتها 4 بلايين دولار.
تنمية القوى العاملة
وتمول الدول كليات المجتمع المحلي وبرامج التدريب على العمل التي تتوافق مع احتياجات الصناعة المحلية، فعلى سبيل المثال، لدى ميشيغان برنامج " Pro " الذي يسدد تكاليف التدريب إلى أرباب العمل، ويوفر برنامج البداية السريعة في جورجيا تدريباً مصمماً مجاناً على المشاريع الجديدة، وتستثمر الدول أيضاً في التدريب في مجالات الصناعة التحويلية والرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات، وهذه البرامج مصممة خصيصاً لأسواق العمل الخاصة بالدول، وهي أداة رئيسية للنمو الاقتصادي.
الإسكان والتزوير
وتكتسي سلطات الدولة على استخدام الأراضي أهمية محورية في التنمية الاقتصادية، حيث تُفوض عادة إلى الحكومات المحلية، وتمنع العديد من الولايات الآن من الحدوث المحلي لتشجيع إنتاج المساكن، وتصدر كاليفورنيا قوانين تشترط على المدن الموافقة على مشاريع سكنية متوسطة الحجم بالقرب من المرور العابر، وتتجاوز مدونات المناطق المحلية، وتحظر أوريغون تقسيم مناطق على نطاق الدولة الواحدة إلى أسر واحدة في عام 2019، وهذه الإجراءات هي سلطات الدولة المستخدمة للتصدي لأزمات القدرة على تحمل تكاليف الإسكان، وغالبا ما يتجاوز ذلك المقاومة المحلية.
7- قانون الزواج والأسرة: تحديد العلاقات والحقوق
وقانون الأسرة هو تقريباً مجال حكومي يشمل الزواج والطلاق وحضانة الأطفال والتبني والعنف المنزلي، وقد تعترف الحكومة الاتحادية بالزواج من استحقاقات اتحادية (مثل الضمان الاجتماعي والهجرة)، ولكن الولايات تحدد الأهلية والحلول.
قوانين الزواج والرخص
وقد حددت الدول سن الزواج بموافقة الوالدين وبدونها، وقد رفعت جميع الدول سن الزواج الدنيا إلى 18 سنة في السنوات الأخيرة، ولكن توجد استثناءات، وسمحت أركانساس للذين تتراوح أعمارهم بين 16 سنة بالزواج بموافقة قضائية حتى عام 2023، عندما رفعت السن إلى 18 دولة أيضاً بتحديد من يمكن أن يتزوج؛ أما مسألة الزواج بين نفس الجنس فهي قانونية على نطاق البلد بعد Obergefell v Hodges[FLT.]
الطلاق ورعاية الأطفال
وتعالج محاكم الدولة قضايا الطلاق، وتضع أسساً للحل، وتقسيم الممتلكات، والنفقة، وتقضي ممتلكات المجتمع المحلي مثل كاليفورنيا بتقسيم الأصول على قدم المساواة، في حين أن التوزيع العادل يقسم الأصول على نحو عادل، ولكن ليس بالضرورة، كما أن قرارات حضانة الأطفال تختلف أيضاً: فبعض الولايات تفضل افتراضات الاحتجاز المشتركة، بينما تنظر دول أخرى في " المصلحة العليا للطفل " دون افتراض.
التبني والرعاية
وتدير الدول نظم التبني والرعاية البديلة، وتضع شروطاً للآباء الحاضنين وتدير وكالة رعاية الطفل الحكومية، وتسمح بعض الولايات، مثل أوتاه، لوكالات التبني الدينية برفض إيداع الأزواج من المثليات والمثليين جنسياً ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية، بينما تحظر كاليفورنيا التمييز، كما تحدد الدول ما إذا كان بإمكان الوالدين أن يتبنوا دون إنهاء حقوق الوالدين غير الاحتجازية، ويؤثر التباين في قانون التبني تأثيراً مباشراً على العديد من الأسر التي تسعى إلى النمو أو الرعاية للأطفال.
الاستنتاج: الدور الحيوي لسلطات الدولة
فالأمثلة المذكورة أعلاه تدل على أن سلطات الدولة ليست نظرية - فهي أساس الحكم اليومي، ومن الكتب المدرسية التي يقرأها الأطفال في الفصول الدراسية إلى الحدود السريعة على الطرق السريعة، ومن شرعية القنب إلى قواعد الزواج، فإن الولايات تهيئ البيئة القانونية والتنظيمية التي تشكل الحياة الأمريكية، ويسمح النظام الاتحادي عمدا بأن تعمل الدول كمختبرات للديمقراطية، ويختبر السياسات التي قد تحفز على اتخاذ إجراءات على الصعيد الوطني أو يبطل فيها التفاوت.