government-accountability-and-transparency
الوكالات التنظيمية في العمل: أمثلة على محاسبتك كل يوم
Table of Contents
الهيئة التنظيمية: البنية التحتية غير القابلة للاختبار للحياة اليومية
وتتفاعلون يوميا مع النظم التي تشكلها الوكالات التنظيمية والتي غالبا ما تكون دون تفكير ثان، فسلامة الأغذية التي تأكلونها، ونقاء المياه التي تشربونها، وموثوقية الأدوية التي تأخذونها، واستقرار الحسابات المالية التي تثقون بها تعتمد على العمل الهادئ والمستمر للهيئات التنظيمية الاتحادية وهيئات الولايات، وتعمل هذه الوكالات خلف المشاهد، وإنفاذ القوانين، ووضع المعايير، ومساءلة الصناعات، وتحافظ على الاستدامة البيئية، وتؤمن لهم مهمة الإدارة.
وتستمد الوكالات التنظيمية سلطتها من التشريعات التي يصدرها الكونغرس أو الهيئات التشريعية الحكومية، وهي تضع قواعد مفصلة تفسر القوانين العامة وترصد الامتثال وتتحقق من الانتهاكات وتفرض عقوبات، وذلك لأن الصناعات التي تترك للتنظيم الذاتي بالكامل قد أظهرت تاريخياً فشلاً في السلامة والأمانة والإدارة البيئية، والوكالات التي ستقرأونها أدناه هي من بين أكثر الوكالات تأثيراً في الولايات المتحدة، كما أن عملها يشكل مباشرة نوعية وسلامة.
إدارة الأغذية والمخدرات
إدارة الأغذية والعقاقير، وهي وكالة تابعة لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية في الولايات المتحدة، مسؤولة عن حماية الصحة العامة من خلال ضمان سلامة المخدرات البشرية والبيطرية، والمنتجات البيولوجية والأجهزة الطبية، وتتولى أيضا الإشراف على إمدادات الأغذية في الدولة، وكميات المواد، والمنتجات التي تنتج الإشعاعات، وعندما تفتح صندوقا من الحبوب أو تملأ وصفة طبية، فإن إطار عمل الهيئة هو بالفعل.
الرقابة على السلامة الغذائية
وتنظم الهيئة نحو 80 في المائة من إمدادات الأغذية، بما في ذلك كل شيء باستثناء اللحم والدواجن وبعض منتجات البيض (التي تندرج في إطار قانون السلع الأساسية)، وتضع الوكالة معايير لتصنيع الأغذية، وتوسيمها، والواردات، وتفتش المرافق المحلية والأجنبية، وتختبر منتجات الملوثات، ويمكنها أن تُذكّر عندما تنشأ مسائل تتعلق بالإنذار بالسلامة، مثلاً عندما يكون تفشي منتجات البوليت المجمدة .
كما تضع هيئة تنمية الأغذية متطلبات وضع العلامات الغذائية، بما في ذلك لوحة وقائع التغذية المألوفة، وهذا يضمن للمستهلكين أن يختاروا على نحو مستنير محتوى السعرات الحرارية، والمغذيات الكلية، والفيتامينات، والحساسيات، والتحديثات الأخيرة للعلامة، مثل إضافة السكر وتحديث أحجام الخدمة، تعكس الجهود التي تبذلها الوكالة حالياً لمواءمة الأنظمة مع علوم التغذية الحالية.
التنظيم الصيدلي
وقبل أن يتم تسويق أي عقار جديد في الولايات المتحدة، يجب أن يخضع لاستعراض صارم من جانب الهيئة من خلال تطبيقات المخدرات الجديدة أو عملية تطبيقات المخدرات الجديدة المختصرة بالنسبة إلى المواد العامة، ويشمل ذلك تقييم بيانات الاختبارات السريرية المتعلقة بالسلامة والفعالية، والتفتيش على مرافق التصنيع، واستعراض العلامات المقترحة، وبعد الموافقة، تواصل الهيئة رصد المخدرات من خلال نظم مراقبة ما بعد السوق، مثل الآثار الجانبية التي تحدثها الوكالة المعنية بمكافحة المخدرات.
لقد أبرز وباء الـ "كوفيد 19" دور هيئة الأغذية والادارة في أذونات استخدام الطوارئ مما يسمح بالنشر السريع لللقاحات والعلاجات مع الحفاظ على معايير الأمان
الأجهزة الطبية والمنتجات المتخفية عن الإشعاع
وتصنف الهيئة الأجهزة الطبية في ثلاث فئات قائمة على المخاطر، وتواجه أجهزة الفئة الأولى (كأكتئاب اللغة) ضوابط عامة، بينما تتطلب أجهزة الفئة الثالثة (مثل المرشّحين المزروعين) الموافقة المسبقة عن السوق على الأدلة السريرية، كما تشرف الوكالة على منتجات الحد من الإشعاع مثل أفران الموجات الدقيقة، والهواتف الخلوية، وأجهزة قياس الإصابة بالليزر.
Environmental Protection Agency (EPA)
وكالة حماية البيئة، التي أنشئت في عام 1970، مكلفة بحماية صحة الإنسان والبيئة من خلال كتابة وإنفاذ الأنظمة القائمة على القوانين التي أقرها الكونغرس، ووصول وكالة حماية البيئة واسع النطاق، وهو ينظم نوعية الهواء والمياه، وصنع المواد الكيميائية، والتخلص من النفايات، وملوثات المناخ، وعندما تتحول إلى صنبور، تخرج في يوم من الدخان، أو التخلص من المواد الكيميائية المنزلية، فإن معايير وكالة حماية البيئة سارية المفعول.
معايير جودة الهواء
وبموجب قانون الهواء النظيف، يضع قانون حماية البيئة معايير وطنية لجودة الهواء المحيط بالطائرة في ستة ملوثات معايير: الأوزون، والجسيمات، وأول أكسيد الكربون، وثاني أكسيد الكبريت، وثاني أكسيد النيتروجين، والقيادة، ويتعين على الدول وضع خطط تنفيذية للوفاء بهذه المعايير، وعندما ترى مؤشراً لجودة الهواء يقرأ على نظام طقس أو موقع إخباري، يُحسب هذا القياس باستخدام مبادئ توجيهية بشأن انبعاثات الغازات الفضائية.
نوعية المياه ومياه الشرب المأمونة
وتطبق وكالة حماية البيئة قانون المياه النظيفة الذي ينظم تصريف الملوثات في المياه السطحية وقانون مياه الشرب المأمونة الذي يضع معايير لإمدادات مياه الشرب العامة، وتضع الوكالة مستويات ملوثة قصوى للمواد مثل الرصاص والزرنيخ والنيترات ومسببات الأمراض المجهرية، وعندما ترسل مرفقات المياه المحلية تقرير سنوي عن مصادرة المستهلك، فإنها تشرف أيضا على متطلبات حماية المياه الجوفية.
السلامة الكيميائية وإدارة النفايات
وتقوم وكالة حماية البيئة، من خلال قانون مراقبة المواد السمية، بتقييم المواد الكيميائية الجديدة والقائمة من أجل المخاطر التي تتعرض لها صحة الإنسان والبيئة، ويمكن أن تتطلب اختباراً أو تقييداً لاستخدام أو حظراً للمواد التي تشكل مخاطر غير معقولة، كما تتولى الوكالة إدارة النفايات الخطرة بموجب قانون حفظ الموارد واسترجاعها، من الحفر إلى القبور، وتشرف على تنظيف المواقع الملوثة من خلال برنامج التمويل العالي.
لجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية
لجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية هي وكالة اتحادية مستقلة تعمل على حماية الجمهور من مخاطر الإصابة أو الوفاة غير المعقولة المرتبطة بآلاف أنواع المنتجات الاستهلاكية، وولايتها تشمل المنتجات المستخدمة في المنازل والمدارس والترفيه وحولها، مع الاستبعادات الرئيسية للغذاء والمخدرات والمركبات والأسلحة النارية، عندما تحشر الطفل في مقعد سيارات، أو تسرق في جهاز حماية، أو تجعل الطفل يلعب بسلامة
الإبلاغ عن المنتجات والأخطار
وتدير اللجنة الاستشارية لشؤون السلامة والأمن أحد أكثر نظم التذكير وضوحاً في الحكومة، وعندما يحدد المصنّعون أو الوكالة عيوب السلامة - مثل سرير ينهار بسكك الحديدية الجانبية، أو مسخّن فضائي معرض للتسخين المفرط، أو لعبة تحتوي على مغناطيسات صغيرة يمكن ابتلاعها - تتفاوض لجنة السلامة والأمن على تذكرها وتنشرها من خلال موقعها الشبكي وتنبيهات الأخبار.
وقد شملت الإجراءات التي اتخذتها اللجنة مؤخراً والتي تنطوي على درجة عالية من الشدة، الإشارة إلى المناومين المميلين المرتبطين بخنق الرضع، وحرائق البطاريات التي تطلق على الشاشة الإلكترونية، وأجهزة الكشف عن الأوكسيد الكربوني المعيبة، وتعمل الوكالة مع النظراء الأجانب وهيئات المعايير الدولية لمعالجة قضايا السلامة في سلاسل الإمداد العالمية.
وضع معايير الأمان
وتصدر لجنة السلامة الكيميائية معايير السلامة الإلزامية لمنتجات معينة وتشجع على وضع معايير طوعية من خلال منظمات مثل الرابطة الدولية لصرف النقود، وتغطي هذه المعايير كل شيء من قابلية الارتحال بين الأثاث المتصاعد إلى استقرار وحدات تخزين الملابس، كما تجري الوكالة بحوثاً بشأن المخاطر الناشئة، مثل المخاطر المرتبطة ببطاري الليثيوم - إيون في أجهزة التنقل الشخصي، وعندما يختبر الصانع منتجاته في مختبر معتمد، فإنها كثيراً ما تتبع بروتوكولات البرنامج والتنسيق.
الوكالات التنظيمية المالية
وتشرف على النظام المالي شبكة من الوكالات الاتحادية والوكالات الحكومية التي تهدف إلى الحفاظ على سلامة السوق وحماية المستثمرين ومنع المخاطر النظامية، وفي حين يشير المحتوى الأصلي إلى اللجنة الاقتصادية الخاصة، فإن المشهد العام أوسع نطاقاً ويتداخل ارتباطاً وثيقاً مع القرارات المالية اليومية.
لجنة الأوراق المالية والبورصة
وتطبق اللجنة قوانين الأوراق المالية الاتحادية، وتنظم أسواق الأوراق المالية، ووسطاء المدّعين، ومستشاري الاستثمار، والأموال المتبادلة، وتشرف على عملية الكشف عن البيانات لدى الشركات، وعندما تشتري أو تبيع أسهم شركة متداولة من القطاع العام من خلال حساب للسمسرة، تكفل اللجنة الاقتصادية الخاصة أن تقدم الشركة بيانات مالية دقيقة وأن تنفذها بشكل عادل، وتحقق الوكالة في قضايا التجارة الداخلية، والاحتيال المحاسبي، والتلاعب في الأسواق.
Consumer Financial Protection Bureau (CFPB)
بعد الأزمة المالية لعام 2008، ينظم مصرف (كاليفورنيا) للمستهلكين المنتجات والخدمات المالية، بما في ذلك الرهون العقارية، بطاقات الائتمان، قروض الطلاب، الإقراض يوم الدفع، ويفرض قوانين ضد الممارسات غير العادلة أو الخداعية أو السيئة، وعندما تتلقى تفسيراً واضحاً لأسعار الفائدة ورسوم بطاقة الائتمان الخاصة بك، أو عندما يقوم المقرض بتصحيح قدرتك على سداد الرهن العقاري، فإن قواعد مكتب المدعي العام تعمل أيضاً على قرارات التظلم.
جهات تنظيمية مالية رئيسية أخرى
وتؤمن المؤسسة الاتحادية للتأمين على الإيداعات في المصارف والسرقات، مما يوفر الثقة بأن مدخراتك محمية حتى الحد القانوني، وتستأجر مكتب المراقب المالي للعملة وتشرف على المصارف الوطنية، وتنظم الهيئة التنظيمية للصناعة المالية السماسرة والمتعاقدين وتفحص الشركات للامتثال لقوانين الأوراق المالية.
وكالات تنظيمية أخرى تحتفل بيومك
وبالإضافة إلى الوكالات الرئيسية المذكورة أعلاه، يقوم العديد من الوكالات الأخرى بأدوار محددة الهدف ولكنها هامة في تنظيم المنتجات والخدمات والظروف التي تصادفها بانتظام.
السلامة والصحة المهنيتان
ويضع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، في إطار وزارة العمل، وينفذ معايير السلامة في أماكن العمل، ويطالب أرباب العمل بتوفير مكان عمل خال من المخاطر المعترف بها، مثل مخاطر الخريف، والتعرض الكيميائي، والآلات غير المأمونة، وإذا عملت في مكتب أو مصنع أو موقع بناء، فإن معايير مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية تحكم كل شيء من مخارج الحرائق إلى الاتصالات الخطرة، وتبحث الوكالة في الوفيات في أماكن العمل والإصابات الخطيرة، ويمكنها إصدار بيانات وغرامات لعدم الامتثال.
الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة
الوكالة في وزارة النقل، تضع الوكالة معايير اقتصاد الوقود، ومتطلبات اختبار التحطم، وملامح سلامة المركبات، كما تنظم التذكير بالمركبات ومقاعد سيارات الأطفال، وعندما يقوم مصنّع سيارات بإصدار تذكرة أمان لبغات الهواء المعطلة أو نظم التفاخر، تشرف الوكالة على العملية، وتُصدر تقديرات السلامة على خمسة نجوم، وتنشر على ملصقات النوافذ وعلى الإنترنت، تساعد المستهلكين على مقارنة قيمة تحطم المركبات.
Federal Communications Commission (FCC)
تقوم هيئة الإذاعة بتنظيم الاتصالات الدولية عبر الإذاعة والتلفزيون والتلفزيون واللاسلكي والكابل، وتضع المعايير التقنية لمعدات البث، وتدير الطيف الإذاعي، وتطبق القواعد المتعلقة بالعدوى والتكافؤ في الوصول، وعندما تبث شريط فيديو، وتتصل هاتفيا بالإذاعة، وتوزع وكالة الاستخبارات المالية الترددات وقواعد الحياد الصافية (التي تطورت بمرور الوقت) تؤثر على نوعية ووضوح ذلك الاتصال.
United States Department of Agriculture (USDA)
وتشرف وكالة الولايات المتحدة الأمريكية على سلامة اللحوم والدواجن ومنتجات البيض المجهزة من خلال دائرة السلامة والتفتيش الغذائيين، كما تنظم التسويق الزراعي، وتسمية الأغذية للمنتجات العضوية، وتدير برامج المساعدة الغذائية، وعندما تشتري مجموعة من لحم البقر الأرضي أو كرتون من البيض الملصق بعلامة وكالة USA، يمكن أن تكون واثقاً من أنها خضعت للتفتيش.
كيف تتفاعل الوكالات التنظيمية مع برنامجك اليومي
(ب) أن تنظر في يوم واحد في إمكانية تحديد أثر الوكالات التنظيمية:
- Morning: ] You wake up to a weather forecast that includes AQI data from the EPA. You eat breakfast cereal regulated by the FDA. You drive to work or school in a vehicle that meets NHTSA safety standards and EPA emissions requirements.
- Midday: ] You take a prescription medication that passed FDA review. You use a credit card whose terms were shaped by CFPB rules. you eat food at a restaurant whose refrigerators and food handling practices are inspected by local health departments that follow FDA model codes.
- Evening: ] You buy a new toy for your child that meets CPSC safety standards. You check your investment portfolio through a brokerage firm regulated by the SEC and FINRA. You dispose of clean products, and your municipality follows EPA guidelines for waste management.
وهذا الإيقاع اليومي للتفاعل التنظيمي غير مرئي تحديدا لأن النظام يعمل، وعندما تعمل الوكالات بفعالية، يمكن للمستهلكين والمواطنين أن يثقوا في أن النظم المحيطة بهم آمنة ومنصفة وموثوقة.
النظام الإيكولوجي الأوسع للائحة
فالوكالات الاتحادية ليست هي المنظمة الوحيدة، إذ تشرف لجان المرافق العامة الحكومية على الكهرباء والغاز الطبيعي ومعدلات الاتصالات السلكية واللاسلكية، وتنظم إدارات التأمين الحكومية شركات التأمين، وتفرض مدونات البناء المحلية السلامة الهيكلية والطفيفة، وهذا النهج المطبق يعني أن التنظيم يلمس تقريبا كل جانب من جوانب الحياة الحديثة، وكثيرا ما يكون ذلك من خلال ولايات قضائية متداخلة ترمي إلى استخلاص مختلف أبعاد المخاطر.
ويدفع النقاد بأن التنظيم المفرط يمكن أن يخنق الابتكار ويفرض تكاليف تُنقل إلى المستهلكين، ويواجه المؤيدون أن عدم وجود لوائح قد أدى تاريخيا إلى نتائج مأساوية، من تفشي الأمراض المنقولة عن طريق الغذاء إلى الانهيار المالي، ويظل التوازن بين الرقابة والحرية موضوعا للمناقشة الجارية في مجال السياسات، ولكن وجود وكالات تنظيمية يعكس قرارا جماعيا بأن بعض أنواع الحماية تستحق المبادلات.
خاتمة
وكالات التنظيم هي الجهات الهادئة في مجال السلامة والجودة والنزاهة في العالم الحديث، وسواء كنت تأكل أو تشرب أو تقود أو تستثمر أو تتنفس ببساطة، فإن عمل المنظمات مثل هيئة تنمية الأعمال التجارية، ووكالة حماية البيئة، ولجنة التنسيق الدائمة، واللجنة التنفيذية لعلم النفس، ونظيرها موجود، ففهم أدوارها لا يلغي الحكم فحسب، بل يزودك أيضا باتخاذ قرارات مستنيرة كمستهلك ومواطن، في الوقت التالي الذي تستقبل فيه علامة على جودة المنتجات.
لمزيد من القراءة عن كيفية عمل هذه الوكالات وتطويرها، استكشاف ] الاستعراض الرسمي للهيئة ، استعراض ] إطار تنظيمي ]، أو تطويع بوابة المعايير [FSC] .