الجمهوريات الموضحة: أسس إدارة الممثل

مؤسسات التنوير

وقد شهد القرنان 17 و18 ارتفاعا في النظرية الجمهورية، بقيادة الفيلسوف الذين يسعون إلى تبرير المقاومة للملكية المطلقة.

]John Locke (1689) argued in his ]Two Treatises of Government] that legitimate government rests on the consent of the governed and that citizens retain natural rights to life, liberty, Independence and property. If a ruler violates those rights, the people may justly rebele.

Baron de Montesquieu] (1748), in ] The Spirit of the Laws], warned that without a separation of powers, liberty is lost, he respectedd the British system (which he mistakenly saw as tripartite) and called for executive, legislative, and judicial independence.

Jean —Jacques Rousseau] (1762) offered a more radical vision in ] The Social Contract, argued that sovereignty belong to the people as a collective “general will.” while Rousseau distrusted representative government, his ideas about popular sovereignty inspiration the French Revolution.

وقد أعطى هؤلاء المفكرون، إلى جانب الخبرة العملية للجمهورية الهولندية والكمنولث الإنكليزي، مؤسسي الولايات المتحدة وفرنسا شلة نظرية غنية تصاغ منها دساتير جمهورية حديثة.

الثورة الأمريكية والفرنسية

لقد أنشأت الولايات المتحدة أول جمهورية واسعة النطاق في العصر الحديث، حيث أنشأ دستور عام 1787 جمهورية رئاسية اتحادية تركز بشدة على الضوابط والموازين، وأضافت شرعة الحقوق حماية صريحة للحريات الفردية، بما في ذلك حرية الكلام والصحافة والدين، وقد ألهمت التجربة الأمريكية الثورة في أمريكا اللاتينية وأوروبا.

إن جمهورية فرنسا الأولى )١٩٩٧-١٨٠( أكثر تسامحا، وتهدر بين الديمقراطية المتطرفة والنزعة الاستبدادية، غير أن الثورة الفرنسية تنشر أيضا المثل الديمقراطية - الليبرالية والمساواة والأخوة - عبر القارة، ثم تدوين قانون نابليون العديد من المبادئ القانونية الجمهورية.

أنواع الجمهوريات

إن الجمهوريات اليوم تتخذ أشكالا مؤسسية كثيرة، حيث أن التصنيف الأكثر شيوعا يستند إلى العلاقة بين السلطة التنفيذية والهيئة التشريعية.

الجمهوريات الرئاسية

وفي نظام رئاسي، يعمل رئيس منتخب مباشرة رئيسا للدولة ورئيسا للحكومة، مستقلا عن الهيئة التشريعية، ويصلح منصب الرئيس، ولا يمكن للسلطة التشريعية أن تنزع بسهولة الرئيس التنفيذي، والولايات المتحدة هي المثال المشهور؛ أما الجمهوريات الرئاسية الأخرى البارزة فهي البرازيل والأرجنتين والمكسيك وكوريا الجنوبية، وهذا النظام يوفر الاستقرار والمساءلة الواضحة، ولكنه يخاطر بالإفراط في الاتصال والربط بين السلطة التنفيذية عندما يكون الرئيس والتشريع من الأحزاب المعارضة.

الهيئات التداولية

وفي جمهورية برلمانية، يكون رئيس الدولة رئيسا (غالبا ما يكون له واجبات احتفالية)، بينما يكون رئيس الحكومة رئيسا للوزراء مسؤولا أمام البرلمان، وعادة ما يكون رئيس الوزراء والوزراء أعضاء في البرلمان ويمكن فصله بتصويت لا ثقة فيه، وألمانيا والهند وإيطاليا وإسرائيل جمهوريات برلمانية، وهذا النظام أكثر مرونة ويشجع على بناء التحالف، ولكنه يمكن أن يؤدي إلى تغييرات حكومية متكررة وأقل مباشرة في سيطرة الناخبين على السلطة التنفيذية.

الجمهوريات شبه المتمتعة بالرئيس

ويجمع بعض الجمهوريات بين عناصر النظامين، فروسيا ومصر وتايوان لها رئيس منتخب مباشرة يتقاسم السلطات التنفيذية مع رئيس الوزراء، ويتوقف توازن السلطة على التصميم الدستوري وتشكيل الحزب في الهيئة التشريعية، ويمكن للنظم شبه الرئاسية أن تجمع بين القيادة القوية والمساءلة البرلمانية، ولكنها أيضاً عرضة لنزاعات التعايش.

الجمهوريات الاتحادية

وتقسم جمهورية اتحادية السيادة بين حكومة مركزية ودول أو أقاليم إقليمية، ولكل مستوى صلاحياته المكفولة دستوريا، والولايات المتحدة وألمانيا والهند والبرازيل وأستراليا جمهوريات اتحادية، وتساعد في إدارة أقاليم واسعة ومتنوعة عن طريق السماح باستقلال إقليمي في مسائل مثل التعليم، وحفظ الأمن، واستخدام الأراضي، بينما تتولى الحكومة المركزية الدفاع، والسياسة الخارجية، والعملة.

الجمهورية الإسلامية

وهناك عدد قليل من الدول، مثل إيران وباكستان )جمهوريات إسلامية رسمية(، التي تدمج القانون الإسلامي )شاريا( في نظمها القانونية مع الحفاظ على المؤسسات المنتخبة، ونظام إيران معقد بشكل خاص، ويتمتع زعيم ديني أعلى )الشرعية الحارسة( بسلطة نهائية على السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية، وتواجه هذه النماذج الهجينة توترات متأصلة بين الديمقراطية الجمهورية والحكم الديني.

دور المواطنين في الجمهورية

وتعتمد الجمهوريات على المواطن المنخرط والمستنير، ويمكن التسامح مع الأشخاص السلبيين في نظام ملكي، ولكن الجمهورية تتطلب مشاركين نشطين يتحملون مسؤولية حكومتهم.

التصويت والانتخابات

إن أكثر أعمال المواطنة وضوحاً هي التصويت، ففي جمهورية ما، تكون الانتخابات الحرة والنزيهة المنتظمة هي الطريقة التي يمارس بها الشعب السيادة، ويختار الناخبين ممثلين يعبرون عن مصالحهم، ويناقشون القوانين ويشرفون على السلطة التنفيذية، ويقوّض عدد الناخبين الضئيل التمثيلية ويمكن أن يسمح للأقليات المنظمة تنظيماً جيداً بالهيمنة، ولذلك فإن العديد من الجمهوريات تشجع التصويت من خلال حملات التسجيل، والتعليم المدني، بل وحتى التصويت الإلزامي (كما هو الحال في أستراليا).

التربية المدنية والجماع العام

ولا يمكن أن تعمل الجمهورية إذا كان المواطنون جاهلين لمؤسساتها ومبادئها، فالكليات ووسائط الإعلام والمنظمات المجتمعية تؤدي جميعها دوراً في تعليم كيفية عمل الحكومة، وما هي الحقوق التي يتمتع بها المواطنون، وكيفية تقييم الادعاءات المتنافسة، والديمقراطية الديموقراطية - التي ينبغي أن يتذرع بها المواطنون بشأن القضايا العامة - تتطلب بيئة تحترم فيها الحقائق، وتبدو فيها آراء مختلفة، وتقيم فيها قيمتاً، وتزداد حدة التمييز وتتردد صدى الاختلاف في الدوائر.

الدعوة والنشاط والمجتمع المدني

وفيما عدا الانتخابات، يمكن للمواطنين أن يؤثروا على السياسة العامة من خلال جماعات الدعوة، والمظاهرات، والتماسات، والاتصال بممثليهم، ومنظمات المجتمع المدني، والكنائس، والجمعيات الخيرية، والرابطات المهنية، التي تعمل كوسطاء بين الأفراد والدولة، وهي توفر محفلاً للعمل الجماعي، وترصد أداء الحكومة، وتساعد على مساءلة القادة، والمجتمع المدني القوي هو سمة بارزة لجمهورية صحية.

دائرة المحلفين والمشاركة المجتمعية

وتحتاج العديد من الجمهوريات إلى أن يعمل المواطنون في هيئات المحلفين، وأن يكفلوا أن يكون للناس العاديين دور مباشر في إقامة العدل، كما أن مجالس الحكم المحلي واللجان المدرسية والاجتماعات العامة تتيح فرصا إضافية للمشاركة، وهذه المشاركة الشعبية تعزز الصلة بين المواطنين والدولة وتبني الثقة في المؤسسات العامة.

التحديات التي تواجه الجمهوريات الحديثة

وعلى الرغم من مزاياها، تواجه الجمهوريات تحديات خطيرة يمكن أن تضعف ثقة الجمهور وتقوض الحكم التمثيلي.

الاستقطاب السياسي والظلم

وفي العديد من الجمهوريات، عمقت الانقسامات الحزبية إلى درجة نادرة في الحل الوسط، وتعاني الإنتاجية التشريعية، ويمكن أن تؤدي المشاركة في السلطة إلى إغلاق الحكومة، وإلى المعارك القضائية، وإلى تراجع الثقة، وعندما يرى المواطنون مؤسساتهم كأدوات حربية حزبية، فإنهم قد ينسحبون من السياسة كلياً، مما يؤدي إلى دورة مفرغة.

الفساد والاختراق

إن إساءة استخدام الوظائف العامة لتحقيق مكاسب خاصة تقتضي شرعية أي جمهورية، ويمكن أن تتخذ شكل الرشوة أو الاختلاس أو السلطنة أو المشاركة في الحملات غير المشروعة، كما أن " الكسب " يحدث، بالإضافة إلى عدم مشروعية تامة، عندما يمارس الأفراد أو الشركات الغنيون سلطة غير متناسبة على السياسة العامة من خلال الضغط والتعيين في الأماكن المغلقة والملكية الإعلامية، كما أن القواعد القضائية المستقلة القوية، وقوانين الأخلاقيات الصارمة، والتدابير المضادة.

تخطي السلطة التنفيذية والتخلف الديمقراطي

وقد شهدت العقود الأخيرة اتجاها مثيرا للقلق من جانب القادة المنتخبين الذين يركّزون السلطة على حساب الهيئات التشريعية والمحاكم والصحافة، وباستخدام الخطابات الشعبية، قد يهاجمون المؤسسات المستقلة ويقوّضون السلامة الانتخابية ويحدون من الحريات المدنية، ويمكن لعملية " التراجع الديمقراطي " هذه أن تحول الجمهورية إلى آلية انتخابية مع الحفاظ على انحراف في الانتخابات، وقد شهدت بلدان مثل هنغاريا وبولندا وتركيا تآكلا ملحوظا.

Disinformation and External Interference

فالبلاغات الحديثة تتيح نشر روايات كاذبة بسرعة، وتقطاب المجتمعات، وتجعل النقاش المسبب صعبا، وقد تسعى الجهات الفاعلة الأجنبية إلى التأثير على الانتخابات أو الخلاف في الذر، ويجب على الجمهوريات الاستثمار في محو الأمية في وسائط الإعلام، ودعم الصحافة المستقلة، وإنشاء دفاعات أمنية إلكترونية لحماية سلامة المجال العام.

التعاطف مع الناخبين ووقف المشاركة

وعندما يشعر المواطنون بأن أصواتهم لا تهمهم أو أن جميع السياسيين متشابهون، فإنهم قد يتوقفون عن المشاركة، ويضعفون من المشاركة في التصويت، ولا سيما بين الأجيال الشابة، تمثيل الحكومة ويمكنهم أن يتركوا السياسة التي تهيمن عليها الخصائص الديمغرافية القديمة والأثرية، ويمكن للإصلاحات مثل تسجيل الناخبين تلقائيا، والتصويت حسب الرتبة، وإتاحة يوم الانتخابات أن يساعد على عكس هذا الاتجاه.

خاتمة

إن الجمهوريات تمثل واحدة من أكثر المحاولات التي تقوم بها الإنسانية للجمع بين الحكم الشعبي والحرية التي يأمر بها، ومن مجلس الشيوخ الروماني إلى الأطر الدستورية الحالية، تطورت التقاليد الجمهورية لتلبي الظروف الجديدة مع الحفاظ على المبادئ الأساسية: سيادة الشعب، وسيادة القانون، وحماية الحقوق، والفصل بين السلطات، ومع ذلك، فإن هذه المبادئ ليست مكتفية ذاتيا؛ فهي تتطلب اهتماما مستمرا، وفضائل مدنية، ويقظة مؤسسية، بما أن مواطني الجمهورية يتمتعون بالواجب.

For further reading, see the Encyclopedia Britannica entry on republics, the ] Stanford Encyclopedia of Philosophy on republicanism, and ] The Economist’s analysis of disinformation threats[5]