حقوق الدولة: ما هي الدول التي لديها؟

السلطات المشتركة: حيث تتغلب الدولة والسلطة الاتحادية

ولا توجد جميع السلطات في الولايات أو فيدرالي حصراً، فالكثير منها مُحكمة بمعنى أن مستويات الحكم يمكن أن تتصرف في نفس المجال، فعلى سبيل المثال، يمكن لكل من الولايات والحكومة الاتحادية أن تفرض الضرائب، وتبني الهياكل الأساسية، وتنظم الأعمال المصرفية، وتطبق المعايير البيئية.() وعندما يكون النزاع في القوانين الاتحادية، فإن قانون الاختفاءات (المادة السادسة، المادة 2) ينص على أن يكون القانون الاتحادي.

أنواع الإعفاء

• Express preemption:] Congress explicitly states that federal law overrides state law in a particular area. For instance, the Employee Retirement Income Security Act (ERISA) expressly preempts state laws relating to employee benefit plans.
• Implied preemption:] Even without explicit language, federal law may preempt state law if the two are in irreconcilable conflict or if the federal regulatory scheme is so comprehensive that it leaves no room for state supplementation. This is often called “field preemption.”
• Conflict preemption:] A state law is preempted if it makes it impossible to comply with both state and federal requirements, or if it stands as an obstacle to the full purposes and objectives of Congress.

كما تمارس الدول سلطات متزامنة في مجالات مثل العدالة الجنائية، ومعظم الجرائم هي جرائم حكومية؛ ولا يغطي القانون الجنائي الاتحادي سوى بعض الجرائم المشتركة بين الولايات أو جرائم المعاملة الاتحادية، ولكن التداخل بين الولاية القضائية أمر شائع - وهو فعل واحد من أفعال الاتجار بالمخدرات، على سبيل المثال، يمكن أن ينتهك القانونين الحكومي والفيدرالي على السواء، ويجوز لكلا الحكومتين أن تحاكما.

قوة الشرطة: السلطة الحكومية الأوسع

ولعل أهم مصدر لسلطة الدولة هو السلطة السياسية ، وهذا ليس يتعلق بإنفاذ القانون بالمعنى الضيق؛ بل يشير إلى السلطة المتأصلة للدولة في سن التشريعات المتعلقة بصحة وسلامة وأخلاق ورفاه شعبها عموماً، ولا يُذكر صراحة في الدستور، بل يُعترف به كسلطة محجوزة، بل يشترط على الأطباء إصدار مدونات للبناء أن يُشترطوا فيها إصدار شهادات.

ونظراً لأن سلطة الشرطة واسعة النطاق، فإن المحاكم تعطي الدول حرية واسعة في ممارسة هذه الحماية دون انتهاكها لحمايتها الدستورية المحددة، فعلى سبيل المثال، فإن قانون الدولة الذي يميز ضد التجارة بين الدول أو ينتهك الحقوق الأساسية (مثل حرية التعبير أو الممارسة الدينية) سيخضع للتدقيق الدقيق، ولكن تدابير الصحة العامة والسلامة العامة الروتينية عادة ما تتخطى المكابد طالما كانت لها أساس منطقي.

وخلال وباء الإدانة في عام 19، كانت قوة الشرطة في مركز المعارك القانونية المكثفة، حيث أصدر حكام الدولة والإدارات الصحية أوامر إغلاق، وولاية القناع، ومتطلبات التطعيم بموجب هذه السلطة، وقد طعن في العديد من هذه الإجراءات أمام المحكمة، حيث زعم المدّعون أنهم ينتهكون الحقوق الدستورية أو تجاوزوا سلطة الدولة، وعموماً، أيدت المحاكم تدابير الصحة العامة الطارئة باعتبارها ممارسة مشروعة لسلطة الشرطة، رغم أن بعض القيود المحددة كانت غير صحيحة عندما استهدفت مجموعات معينة.

دساتير الدولة ودورها

ولكل ولاية دستور خاص بها، وهو القانون الأعلى للدولة (رهنا بالقانون الاتحادي)، وكثيراً ما توفر دساتير الدولة حماية أكبر للحقوق الفردية مما يوفره دستور الولايات المتحدة، فعلى سبيل المثال، تضمن دساتير عديدة للدولة الحق في الخصوصية صراحة، في حين أن الحق الاتحادي في الخصوصية وارد ضمنياً من عدة تعديلات.() ويمكن للمحاكم الحكومية أن تفسر دساتيرها الخاصة لتوسيع نطاق الحقوق إلى ما يتجاوز الحدود الاتحادية - وهذا معروف باسم [FLT:].

كما أن دساتير الدولة تهيكل الحكومة الحكومية، وغالباً ما تختلف اختلافاً كبيراً عن النموذج الاتحادي، وبعض الولايات لديها حاكم ضعيف وسلطة تشريعية قوية؛ وهناك دول أخرى لها سلطة تنفيذية تعددية ينتخب فيها مسؤولون مثل النائب العام وأمين الدولة انتخاباً مستقلاً، وتسمح ولايات كثيرة بالديمقراطية المباشرة من خلال مبادرات واستفتاءات، وتمنح الناخبين سلطة سن قوانين أو تعديلات دستورية دون مشاركة تشريعية، وقد كان ذلك مفيداً بشكل خاص في مجالات مثل إضفاء الطابع القانوني على الماجنة الضرائب والعدالة الجنائية.

القيود المفروضة على الدولة

وعلى الرغم من اتساع نطاق سلطة الدولة، هناك حدود هامة، يحظر الدستور صراحة على الدول القيام ببعض الأمور: فهي لا تستطيع الدخول في معاهدات، أو نقود، أو الإخلال بالتزام العقود، أو الواردات أو الصادرات الضريبية، ويمنع التعديل الرابع عشر، الذي تم التصديق عليه بعد الحرب الأهلية، الدول من حرمان أي شخص من الحياة أو الحرية أو الممتلكات دون مراعاة الأصول القانونية، ومن حرمان الحكومات المحلية من الحماية المتساوية للقوانين، وقد كان هذا التعديل الأساس الذي تستند إليه القوانين في عدم احترام الحقوق المدنية.

وهناك حدود أخرى تأتي من القوانين الاتحادية، ومنها على سبيل المثال قانون حقوق التصويت لعام 1965 الذي يحظر على الولايات تنفيذ ممارسات التصويت التي تميز على أساس العرق، ويقضي قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة بأن تيسر الحكومات المحلية والولايات برامجها ويمنع العديد من قوانين الولايات التي تنظم تنظيم النقابات والمفاوضة الجماعية، وعندما تتصرف الحكومة الاتحادية في إطار صلاحياتها، يجب على الولايات أن تمتثل لها.

Dillon’s Rule vs. Home Rule

ويؤثر نوع مختلف من القيود على الحكومات المحلية (المدن والمقاطعات والمدن) وبموجب قاعدة ديللونز ، فإن الحكومات المحلية هي مخلوقات الدولة ولا تملك سوى السلطات التي تمنحها السلطة التشريعية للدولة صراحة، وهذا يعني أن المدن لا يمكنها اتخاذ إجراءات حتى بشأن المسائل المحلية البحتة - دون أن تأذن بها الدولة.() وقد اعتمدت بعض الدول [الدستور المحلي:2]()

الاتحاد في العمل: الخلافات المعاصرة

فالنقاشات بشأن حقوق الدولة ليست آثارا تاريخية؛ بل إنها تدور بانتظام في السياسة الحديثة، وتوضح عدة مسائل بارزة النضال الجاري لتحديد التوازن السليم للسلطة.

Marijuana Legalization

ومنذ عام 2012، قام عدد متزايد من الولايات بإضفاء الشرعية على الماريجوانا للاستخدام الطبي أو الترفيهي، وهو ما يتعارض بشكل مباشر مع القانون الاتحادي الذي يصنف الماريجوانا على أنها مادة خاضعة للرقابة في الجدول الأول، وقد رفضت الحكومة الاتحادية إلى حد كبير إنفاذ القانون في الولايات التي أضفت الشرعية على ذلك، ولكن التوتر لا يزال قائما، ولا يمكن لشركات الماريجوانا القانونية التابعة للدولة أن تستخدم النظام المصرفي الاتحادي، وقد لا يزال العمال في هذه الأعمال يواجهون الملاحقة القضائية.

حقوق الإجهاض والانتاج

كما أن قرار المحكمة العليا رقم 2022 في قضية " منظمة صحة المرأة جاكسون " (FLT:0) الذي يلغي ) والذي يُعتبر أن عدة دول قد أصدرت إجراءات غير مؤكدة تتعلق بالسفر في الدولة، حيث تُعدّ لائحة الإجهاض إلى حد كبير إلى الولايات، وقد أدى ذلك إلى تقسيم جذري: فقد أصدرت بعض الولايات إجراءات حظراً على الإجهاض، بينما تُطبّق قوانين أخرى على مدى الحياة.