روايات تاريخية من المشاكل

فالصراع الذي أصبح يعرف باسم " المشاكل " لم يثور فجأة في أواخر الستينات؛ بل كان يتوج لقرون من التوترات السياسية والدينية والاقتصادية في أيرلندا، فبعد تقسيم أيرلندا في عام 1921، ظلت ست مقاطعات شمالية شرقية تشكل جزءاً من المملكة المتحدة، بينما أصبح الباقي الدولة الحرة الأيرلندية (حتى جمهورية أيرلندا) حيث كان النزاع الجديد مقترناً بأغلبية اتحادية ثابتة.

وفي أوائل السبعينات، تصاعد النزاع إلى صراع ثلاثي الاتجاه بين شبه العسكريين الجمهوريين )وهي الجيش الجمهوري الآيرلندي، الجيش الجمهوري الآيرلندي، الجيش الجمهوري الآيرلندي(، وشبه العسكريين الموالين )مثل قوة المتطوعين في أولستر، قوات الأمن البريطانية(، وتسببت الهجمات بالقنابل، والرماة، والمعارك في الشوارع في سقوط الآلاف من الناس في بريطانيا العظمى وجمهورية ايرلندا، مما أدى إلى إصابة ٦٠٠ ٣ عقود.

وقد ظل الوضع مكتظاً حتى سلسلة من المحادثات السرية في التسعينات، تيسرها أرقام مثل جون هوم (رئيس حزب العمل الديمقراطي الاجتماعي، حزب العمل الديمقراطي) وجيري أدامز (رئيس مجلس الشيوخ في سين فين) وقد أقامت وقف إطلاق النار في عام 1994 من قبل الجيش الجمهوري الدولي والجماعات الموالية نافذة للتفاوض، وبعد محادثات مكثفة متعددة الأحزاب ترأسها عضو مجلس الشيوخ الأمريكي جورج ميتشل، تم التوقيع على اتفاق الجمعة العظيمة في 10 نيسان/أبريل 1998(71).

المبادئ والأحكام الأساسية

واتفاق الجمعة العظيم وثيقة معقدة تغطي المسائل الدستورية والمؤسسية ومسائل حقوق الإنسان، ويكمن في صميمه مفهوماً يعرف باسم ] النزعة الاشتراكية - شكل من أشكال تقاسم السلطة يُقصد به ضمان أن يكون لكل من الجماعتين النقابية والقومية صوت في الحكومة ولا يمكن أن يُستثار من جانب الآخر.

المركز الدستوري

وأكد الاتفاق من جديد أن أيرلندا الشمالية جزء من المملكة المتحدة، ولكنه اعترف أيضا بإمكانية قيام ايرلندا الموحدة بالتصويت لصالحها إذا ما صوتت أغلبية الناس في ايرلندا الشمالية وجمهورية ايرلندا، وهذا المبدأ الذي يقضي بعدم حدوث تغيير دستوري دون موافقة الأغلبية، وهو مبدأ توفيقي أساسي، وسمح للناخبين بالبقاء في الاتحاد مع إعطاء المواطنين مسارا مشروعا نحو تحقيق هدفهم، وإن كان يتطلب موافقة شاملة.

الشريحة الأولى: جمعية أيرلندا الشمالية والتنفيذية

ويقتضي هذا القرار، الذي يُنشأ في البرلمان، في البرلمان، والذي يضم 108 أعضاء في الجمعية التشريعية ينتخبون بالتمثيل النسبي، دعماً مشتركاً بين الطوائف، مما يعني أن أغلبية كل من ممثلي النقابات والقوميات لا يجوز لهم التصويت لصالحه، كما أن السلطة التنفيذية (الهيئة التشريعية) تتولى قيادة أول وزير ونائب وزير أول له سلطة تنفيذية متساوية من أكبر اتحاد.

الشريحة الثانية: المجلس الوزاري لبلدان الشمال والجنوب

تعزيز الروابط بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا، أنشأ الاتفاق مجلس وزراء الشمال والجنوب، ويجمع بين وزراء من كلتا الولايتين، للتعاون في مسائل مثل الزراعة والنقل والسياحة، وليس حكومة مشتركة، بل منتدى للتشاور والعمل المشترك، وقد اعترف هذا الاتفاق بالبعد الأيرلندي وأعطى الوطنيين إحساسا بالارتباط بالجمهورية بينما أكد النقابيين أنه لا يهدد مكان آيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة.

الشركتان الثالثتان: المجلس البريطاني - البريطاني والمؤتمر الحكومي الدولي

كما أنشأ الاتفاق المجلس البريطاني - البريطاني، الذي يضم ممثلين من المملكة المتحدة والحكومات الآيرلندية، وكذلك الإدارات المتطورة في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، ويعزز هذا المجلس التعاون في جميع الجزر، وبالإضافة إلى ذلك، أنشئ المؤتمر الحكومي الدولي البريطاني - البريطاني لمعالجة المسائل غير المتطورة، مثل الأمن والعدالة في أيرلندا الشمالية.

حقوق الإنسان والسياسة وإصلاحات العدالة

ويتطلب التصدي لمظالم المجتمع الوطني إدخال تغييرات أساسية على نظام العدالة، وقد ألزم الاتفاق الحكومة البريطانية بما يلي:

  • Reform of the Royal Ulster Constabulary (RUC)], which was overwhelmingly Protestant and seen by nationalists as partisan. The Patten Report (1999) led to the creation of the Police Service of Northern Ireland (PSNI), with a 50:50 recruitment policy for Catholics and Protestants, and a new oversight body, the Policing Board.
  • Establishment of the Northern Ireland Human Rights Commission] to ensure that laws and policies comply with European human rights standards.
  • Creation of the Equality Commission] to enforce anti-discrimination laws and promote equal opportunity.
  • Early release of paramilitary prisoners, a controversial but essential part of the peace process, with prisoners from all sides being released within two years, provided their organizations maintained ceasefires.
  • Decommissioning of paramilitary weapons within two years, a goal that proved difficult but was eventually achieved after long negotiations.
  • Normalization of security arrangements], including the removal of British Army watchtowers and the reduction of military presence in Northern Ireland.

الأثر الفوري للعنف والحياة السياسية

وكان الأثر الأكثر وضوحا لاتفاق الجمعة العظيم هو الانخفاض المفاجئ في العنف السياسي، ففي السنوات السابقة على عام 1998، تراوحت الوفيات السنوية من النزاع بين عشرات وعشرات ومئات؛ وبعد عام 1998، انخفض عدد الوفيات إلى أرقام واحدة في معظم السنوات، وظل عدد عمليات وقف إطلاق النار شبه العسكري، رغم أن جماعات منشقة مثل الجيش الجمهوري الدولي لإعادة التأهيل الحقيقي والرابطة الدولية للمواصلات، ما زالت ترتكب هجمات (وكانت معظمها تفجيرا في عام 1998 حيث قتل 29 شخصا)، إلا أن معظمها كانت معزولة وأدانتها.

ومن الناحية السياسية، جمع الاتفاق بين الأعداء السابقين في الحكومة، حيث عقد الرئيس التنفيذي لتقاسم السلطة في عام ١٩٩٩، مع ديفيد تريمبل )الحزب الوحدوي الأوفر( بوصفه وزيرا أول وشيموس ماللون نائبا لوزير أول، ولأول مرة، ظل الجناح السياسي للوزارة التي تسيطر عليها الرابطة، وهذا التطبيع للعلاقات السياسية، منفتحا عميقا.

طويلة الأجل الرحلة لبناء السلام

إن بناء السلام ليس حدثا واحدا بل عملية طويلة ومتفاوتة في كثير من الأحيان، وقد وفر اتفاق الجمعة العظيمة الهيكل، ولكن تنفيذه يتطلب جهودا ومرونة متواصلتين.

الاستقرار والأزمة: اتفاق سانت أندروز

وقد عُلقت مؤسسات تقاسم السلطة عدة مرات بسبب الأزمات، وكان أخطرها هو الفترة من تشرين الأول/أكتوبر 2002 إلى أيار/مايو 2007، عندما انهارت السلطة التنفيذية في خضم ادعاءات بوجود عصابة تجسس تابعة للحزب في سترومون، وخلال هذه الفترة، كانت أيرلندا الشمالية خاضعة مباشرة من لندن، وكان من غير المحتمل أن يكون هناك اختراق في اتفاق ستاندروز (Stande:0) الذي أدى إلى إلغاء السلطة التنفيذية في عام 2007.

التعامل مع الماضي

أحد أكثر الجوانب تحدياً لبناء السلام بعد انتهاء الصراع هو معالجة تركة الماضي، وبقيت آلاف الوفيات والإصابات والذاكرة الصدمة التي لم تحل بعد، وأنشأ اتفاق الجمعة العظيم لجنة الضحايا وأجساد الضحايا التي أثبتت صحتها، و، وهيئات لاحقة مثل فريق التحقيق الإنساني [FLhavorcy Sur3 Victims]

التحول الاجتماعي والاقتصادي

وقد أحدثت عائد السلام تغيراً اقتصادياً كبيراً، إذ إن الاستثمار قد هبط إلى آيرلندا الشمالية، بما في ذلك من خلال الصندوق الدولي لآيرلندا، حيث إن السياحة قد انتعشت، وأعيدت تنمية مركز مدينة بلفاست، وزاد اقتصاد آيرلندا الشمالية بسرعة أكبر من متوسط المساكن في المملكة المتحدة في سنوات عديدة، إلا أن أوجه التفاوت الاجتماعي العميقة لا تزال قائمة، ولا سيما في المجتمعات التي تعيش في أسوء حالات العنف.

التحديات الراهنة وحالات عدم اليقين

إن السلام في أيرلندا الشمالية يواجه ضغوطا جديدة بعد ثلاثة عقود تقريبا، بينما كان التشارك السياسي في البركست هو أكثر العوامل زعزعة للاستقرار، فقد خلقت المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي حدودا بين أيرلندا الشمالية (التي لا تزال في السوق الوحيدة للسلع بموجب بروتوكول أيرلندا الشمالية) وبريطانيا العظمى، مما أدى إلى زعزعة الاستقرار في الاتحاد (2022).

وتشمل التحديات الأخرى المستمرة ما يلي:

  • Para military influence]: While ceasefires hold, paramilitary groups still operate, particularly in working-class areas, controlling crime and occasionally engaging in punishment attacks.
  • Deep societal division: Many communities remain polarized, with separate flags, murals, and parades often sparking tension.
  • Legacy of trauma]: Mental health issues, including post-traumatic stress disorder, are widespread among those who lived through the Troubles.
  • Political polarization: The decline of moderate parties (the SDLP and Ulster Unionist Party) and the rise of the DUP and Sinn Féin has made compromises hard.

الأهمية العالمية والدروس

وكثيرا ما يشار إلى اتفاق الجمعة العظيم كنموذج لعمليات السلام في جميع أنحاء العالم، من الشرق الأوسط إلى بلد الباسك، وتشمل الدروس الرئيسية التي استخلصها ما يلي:

  • The importance of inclusive talks that bring all major parties to the table, even those previously considered "terrorists."
  • The value of international facilitation, in this case by the United States, which provided a neutral broker (Senator George Mitchell) and political support.
  • The need for a balanced deal that address the core concerns of all sides-identity, security, and legitimacy.
  • The requirement for mechanisms to sustain momentum], such as regular review meetings and independent monitoring bodies.

غير أن الاتفاق يذكر أيضا بأن السلام عملية لا وجهة، بل يتطلب رعاية مستمرة وإرادة سياسية، ورغبة في التكيف مع الظروف المتغيرة، وأن اتفاق الجمعة الطيبة لم يحل كل مشكلة؛ فهو ينشئ إطارا يمكن في إطاره إدارة المشاكل سلميا، وهذا هو تحقيقه والحد منه على حد سواء.

الاستنتاج: استمرارية الإرث

إن اتفاق الجمعة العظيم يظل إنجازا تاريخيا - وهو إنجاز انتهى من العنف الواسع النطاق، وخلق ديمقراطية عاملة، وبعث الأمل بالملايين، وأظهر أنه حتى أكثر الصراعات ترسخا يمكن حلها من خلال الحوار والحلول الوسط والشجاعة، فبالنسبة لطلاب التاريخ والسياسة ودراسات السلام، فإنه لا يقدم دراسة حالة ثرية عن كيفية بناء السلام بعد الحرب، بل إنه الأساس الذي يواصلون بناءه على مستقبل مشترك، وببطء ومؤلم.

For further reading, see the Good Friday Agreement on Britannica], the ]BBC’s comprehensive timeline], and the ]full text of the agreement at CAIN.