أثر السياسات الرناضية بشأن الأغذية الحكومية برامج الأمن

فهم نطاق الأمن الغذائي للدولة

ويشكل الأمن الغذائي شاغلاً وطنياً ملحاً، ومع ذلك فإن إدارته تقع إلى حد كبير على حكومات الولايات، حيث يعاني أكثر من 34 مليون أمريكي من انعدام الأمن الغذائي في عام 2022، وفقاً ل] دائرة البحوث الاقتصادية التابعة لوزارة الشؤون الاجتماعية والتنمية ، تشكل القرارات التي يتخذها المحافظون بشكل مباشر الطريقة التي تصل بها الموارد الاتحادية وموارد الدولة إلى الأسر التي تعاني من الفقر.

هيئة الجواسيس المعنية ببرامج الأمن الغذائي

ويتمتع الحاكمون بسلطات تنفيذية كبيرة تؤثر على كل طبقة من مستويات المساعدة الغذائية الحكومية، وتشتمل سلطتهم على مخصصات الميزانية، وقيادة الوكالات، والأوامر التنفيذية، ووضع جدول أعمال تشريعي، وفهم هذه المكافآت أمر أساسي لتقييم الكيفية التي يمكن بها للقيادة على مستوى الدولة أن تعزز أو تضعف شبكة الأمان.

مراقبة الميزانية والاعتمادات

أما ميزانيات الدولة فهي الأدوات الرئيسية التي يستخدمها حكام الولايات في مجال توسيع نطاق برامج الأغذية، وفي حين أن نظام الحسابات القومية يمول اتحادياً، فإن الولايات تغطي التكاليف الإدارية ويمكن أن تكمل الفوائد، فعلى سبيل المثال، يمكن للمحافظ أن يقترح زيادة التمويل اللازم لأنشطة التوعية وتقديم المساعدة في مجال التطبيقات، مما يعزز مباشرة تسجيل السكان المؤهلين، وعلى العكس من ذلك، فإن تخفيضات الميزانية في مصارف الأغذية الحكومية أو برامج التعليم الغذائي يمكن أن تقلل من إمكانية الوصول إليها.

الأوامر التنفيذية والمخازن الإدارية

ويمكن للمحافظين إصدار أوامر تنفيذية لتبسيط عمليات البرنامج أو توسيع نطاق الأهلية أثناء حالات الطوارئ، وخلال وباء COVID-19، استخدم العديد من المحافظين إعلانات الطوارئ للتنازل عن متطلبات العمل، وتمديد فترات التصديق، والإذن باستحقاقات " بانديميك إي بي تي " ، مما أدى إلى انخفاض كبير في المشقة الغذائية، كما أن دراسة أجرتها شبكة أمريكا المتحررة قد أدت إلى حدوث تنازلات في مجال الطاقة.

تعيين قادة الوكالة

ويعين المحافظون مديري الإدارات الحكومية التي تدير المساعدة الغذائية - إدارة الخدمات الإنسانية، إدارة الزراعة، أو ما يعادلها - ويضع هؤلاء المعيّنون أولويات البرامج، ويفسرون القواعد الاتحادية، ويخصصون الموارد، ويختار الحاكم الذي يرتب أولويات جهود مكافحة الجوع القادة الذين لهم خلفية من الصحة العامة أو الخدمة الاجتماعية، في حين أن الحاكم الذي يركز على تخفيض الإنفاق الحكومي، مسؤولين يركزون على كشف الاحتيال ومتطلبات العمل، ويخضع فلسفة القيادة مباشرة إلى المكاتب المحلية.

Policy Levers: How Governors Shape Specific Programs

ويمتد تأثير سياسات الكافلات إلى شراكات محددة بين الولايات الاتحادية ومبادرات تمولها الدولة، ولكل برنامج خصائص متميزة تستجيب للإجراءات التنفيذية.

SNAP: Enhancing Access and Streamlining Operations

ويُعدّ برنامج المساعدة الغذائية الاتحادية الأكبر، ولكن الولايات تديره، ويمكن للمحافظين أن يخففوا أو يشدّدوا قواعد الأهلية لـ " الأهلية المهنية " (التي تسمح للأسر ذات الأصول المتواضعة بالأهلية) وأن يختاروا ما إذا كان ينبغي اعتماد تقارير مبسطة أو توسيع نطاق الشراء الإلكتروني، فعلى سبيل المثال، قام حاكم كاليفورنيا غافين نيوسوم بتوسيع نطاق استحقاقاته خلال حالات الطوارئ، ودفعوا لزيادة الحد الأدنى من الاستحقاقات.

WIC: Modernization and Outreach

ويوفر البرنامج الخاص للتغذية التكميلية للنساء والأطفال والأغذية المغذية والتعليم الغذائي والإحالة الصحية، ويؤثر المحافظون على برنامج التغذية العالمي من خلال تمويل العيادات، ويدعمون تطوير الأجهزة المحمولة من أجل إعادة الإعفاء من الاستحقاقات، ويسمحون بتمويل الطوارئ لإبقاء العيادات مفتوحة خلال الأزمات، ويظل الحاكم تكساس غريغ أبروت، على سبيل المثال، يوسع نطاق خيارات الرعاية الصحية عن بعد للحصول على شهادات من مركز المرأة أثناء انتشار الوباء، ويحسن الوصول إلى المناطق الريفية.

برامج الوجبات المدرسية والتغذية للأطفال

ووضع المحافظون سياسات لبرنامج الغداء المدرسي الوطني وبرنامج الإفطار المدرسي، بما في ذلك تقديم وجبات مجانية لجميع الطلاب (الأهلية المجتمعية) وما إذا كان ينبغي توسيع نطاق برامج الوجبات الصيفية، وقد قام العديد من المحافظين، بمن فيهم محافظ كولورادو، السيد جراديس، والحاكم ماورا هيلي، بحملة على توفير وجبات مجانية شاملة في المدارس، باستخدام أموال الدولة لتغطية الفجوة في سداد التكاليف الاتحادية.

برامج الأغذية الطارئة التي تنفذها الدولة

وبالإضافة إلى البرامج الاتحادية، تقوم دول عديدة بتنفيذ مبادراتها الخاصة في مجال المساعدة الغذائية الطارئة، مثل منح مصرف الأغذية، وبرامج تغذية المزارعين في الأسواق، وصناديق الأغذية العليا، ويقترح المحافظون تمويل هذه المبادرات في الميزانيات السنوية، فعلى سبيل المثال، خصص محافظ نيويورك كاتي هوهول 25 مليون دولار للمصارف الغذائية ومقدمي الخدمات في حالات الطوارئ في عام 2023، وكثيرا ما تسد البرامج الممولة من الدولة الثغرات التي لا تغطيها المساعدة الاتحادية، مثل توفير الأغذية الملائمة ثقافيا أو تقديم برامج غير موثقة للمقيمين.

دراسات حالة في تأثير السياسات العامة في غوبرناتوري

وتكشف دراسة حالات محددة عن النتائج الملموسة لمختلف النهج القيادية، وتوضح الأمثلة التالية كيف يمكن للمحافظين أن يدفعوا بنتائج الأمن الغذائي.

كاليفورنيا: توسيع استباقي تحت سلطة الحاكم نيوزوم

تحت الحاكم (غافين نيوسوم) كاليفورنيا تتبع خطة عدائية لمكافحة الجوع الولاية توسعت في أهلية (الحزب الوطني الصومالي) لتشمل متلقي الدخل الإضافي للأمن، وزيادة الحد الأدنى من الفوائد، وأطلقت برنامجاً لتعزيز الفوائد تموله الدولة يدعى برنامج المساعدة الغذائية في كاليفورنيا للمهاجرين، كما أن (نيسوم) أسرع في إصدار (بي بي تي) ومول من المنح للمصارف الأغذية، ونتيجة لذلك، انخفض معدل انعدام الأمن الغذائي في كاليفورنيا من 10.5 في المائة في عام 2019

تكساس: Constraints Conservative Constraints and Targeted Assistance

في تكساس، الحاكم جريج آبوت اتخذ موقفاً أكثر تقييداً بشأن برامج التغذية الاتحادية، الدولة تحتفظ بمتطلبات عمل صارمة، لا توسع الأهلية المطلقة إلى ما هو أدنى حدٍّ اتحادي، وقد رفضت زيادة التمويل الحكومي للمصارف الغذائية، وخلال الوباء، كانت تكساس أبطأ من اعتماد برنامج بي بي بي بي تي وشراء شبكة الإنترنت، وبالتالي، فإن تكساس لديها أعلى برامج انعدام الأمن الغذائي في البلاد،

ماساتشوستس: وجبات المدارس الشاملة كنموذج

الحاكم مورا هيلي وقع تشريعاً يجعل الإفطار المدرسي والغداء مجانياً لجميع طلاب K-12 بغض النظر عن الدخل، بناء على التوسعات في الأوبئة، كما أن الدولة تستثمر في برامج شراء الأغذية المحلية وبرامج الزراعة إلى المدارس، وهذه الأولوية التي تمنحها الحكومة لتعزيز المشاركة في الوجبات المدرسية بأكثر من 30 في المائة، مع زيادات ضئيلة في التكاليف بسبب رد التكاليف الاتحادية،

فلوريدا: متطلبات العمل والخصخصة

الحاكم (رون ديسانتيس) أكد على متطلبات العمل لـ (الحزب الوطني الصومالي) و المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة، مدعياً أن المساعدة الحكومية يجب أن تكون مرتبطة بالعمل، و(فلوريدا) تتعاقد مع معظم إدارة الحزب الوطني الصومالي لشركات خاصة، مما أدى إلى ارتفاع معدلات الخطأ وتأخر التجهيز، وبالرغم من أن الدولة لم توسع نطاق برنامج التغذية المموّلة من الدولة، ونتيجة لذلك، فإن معدل انعدام الأمن الغذائي في فلوريدا لا يزال أعلى من المتوسط الوطني في السياسات العامة.

التحديات والحواجز الهيكلية

وحتى المحافظين الذين لديهم خطط قوية لمكافحة الجوع يواجهون عقبات تحد من أثر سياساتهم، فهم هذه التحديات أمر حاسم بالنسبة للمدافعين ومقرري السياسات.

المعارضة السياسية والمشروع التشريعي

وقد يقترح المحافظون مبادرات طموحة في مجال الأمن الغذائي، ولكن الهيئات التشريعية في الولايات التي تسيطر عليها في كثير من الأحيان الأحزاب المعارضة التي تحجب التمويل أو تجتاز قوانين وقائية، وعلى سبيل المثال، فإن اقتراح الحاكم بتوسيع نطاق أهلية الحزب الوطني الصومالي قد يهزم من قبل المشرعين الذين يجادلون بأنه يعزز التبعية، والتفاوض بين الأحزاب أمر أساسي، ولكن الاستقطاب الجزئي كثيرا ما يعطل التقدم، بالإضافة إلى أن الإعفاءات الاتحادية قد تتطلب موافقة تشريعية، مما يضيف طبقة أخرى من الاحتكاك السياسي.

الإعفاءات التنظيمية الاتحادية

وتنظم العديد من البرامج الغذائية قوانين اتحادية وقواعد قانون الولايات المتحدة الأمريكية، ولا يمكن للمحافظين أن يغيروا من جانب واحد مبالغ استحقاقات برنامج التعليم الوطني أو معايير الأهلية بما يتجاوز الخيارات المحدودة، ويجب عليهم العمل في إطار اتحادي يحد أحيانا من الابتكار، فعلى سبيل المثال، تدخل التجارب المتعلقة بالدخل الأساسي العالمي أو المساعدة النقدية في قيود على طوابع الأغذية الاتحادية، ويجب على الحاكمين أن يوازنوا رغبتهم في المرونة المحلية مع متطلبات الامتثال، مما يجعل بعض التغييرات في السياسات العامة غير قابلة للاستمرار دون إصلاح اتحادي أوسع نطاقا.

الضغوط الاقتصادية والديمغرافية

فالأمن الغذائي للدولة متأثر بالظروف الاقتصادية، والقدرة على تحمل تكاليف السكن، والحصول على الرعاية الصحية، والتحولات الديمغرافية، ويمكن أن تُلغى سياسة الحاكم بسبب الكساد أو الكوارث الطبيعية أو تدفق أعداد كبيرة من السكان، فعلى سبيل المثال، فإن الحاكم الذي يوسع نطاق الاتصال بالحزب الوطني الصومالي خلال فترة الطفرة قد يرى انخفاض المشاركة عندما ترتفع البطالة، ما لم ترتفع أيضا الفوائد، تواجه الدول الريفية ذات البنية الأساسية الغذائية المتفرقة تحديات لوجستوية لا يمكن أن تحل بسرعة.

ألعاب البيانات ومفاوضات التقييم

وتفتقر ولايات كثيرة إلى بيانات آنية عن انعدام الأمن الغذائي، مما يجعل من الصعب على المحافظين أن يستهدفوا التدخلات بفعالية، وكثيرا ما تتأخر تقييمات نتائج البرامج أو تُعدم التمويل، مما يعوق وضع السياسات القائمة على الأدلة، ويمكن للمحافظ الملتزم بالقرارات التي تحركها البيانات أن يستثمر في نظم البيانات المتكاملة، ولكن هذه المبادرات تتطلب تمويلا أوليا وتعاونا بين الوكالات، وبدون تقييم دقيق، قد تستمر السياسات الواعدة رغم محدودية الأثر، بينما قد تتعرض البرامج الفعالة للتمويل.

فرص تعزيز الأمن الغذائي للدولة

وعلى الرغم من هذه التحديات، تتاح للمحافظين عدة فرص لتعزيز الأمن الغذائي من خلال وضع السياسات الاستراتيجية والشراكات والدعوة.

Leveraging Federal Waivers and Pilots

ويمكن للمحافظين أن يتقدموا بطلبات للحصول على إعفاءات من وكالة الفضاء الأوروبية لاختبار نهج مبتكرة، مثل الشراء الإلكتروني لنظام الحسابات القومية، والتحقق من الأهلية المبسطة، أو برامج الاستحقاقات المشتركة، كما يمكنهم المشاركة في مشاريع بيانية مثل برنامج العمل والتدريب التابع للحزب الوطني الصومالي، وبمحاولة استباقية لهذه المرونة، يمكن للمحافظين أن يصمموا برامج لتلبية احتياجاتهم الفريدة دون انتظار التشريعات الاتحادية.

بناء الشراكات عبر القطاعات

ويمكن للمحافظين أن يدعوا إلى إقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص تجمع بين المصارف الغذائية، وتجارة البقالة، ونظم الرعاية الصحية، والمنظمات الخيرية، ويمكن أن تعزز هذه التعاون شبكات التوزيع، وتوفر حوافز التغذية (مثل الفواكه والخضروات)، وتدمج الأمن الغذائي في فرز الرعاية الصحية، فعلى سبيل المثال، اكتسبت حركة " فود كطب " ازدهار في ولايات مثل بنسلفانيا، حيث قام الحاكم جوش شابيرو بتوسيع نطاق تغطية طبية.

الاستثمار في الهياكل الأساسية والتكنولوجيا

ويمكن أن يؤدي تحديث نظم المساعدة الغذائية الحكومية إلى تحسين الكفاءة وخبرة المستعملين، ويمكن للمحافظين تمويل تحديث نظم الأهلية للسماح بالتطبيقات الإلكترونية، وتعبئة الوثائق المتنقلة، ووضع الاستحقاقات في الوقت الحقيقي، كما يمكنهم الاستثمار في نطاق واسع لتوسيع نطاق طلب البقالة على الإنترنت للأسر المعيشية في المناطق الريفية في الشبكة، كما أن رفع مستوى التكنولوجيا يقلل من الأعباء الإدارية ومعدلات الأخطاء، وتحرير الموارد من أجل المساعدة المباشرة، وقد نجحت عدة ولايات، بما فيها واشنطن ومينسوتا، في تحديث نظم القيادة في إطار نظامي " سيناتور " .

إعطاء الأولوية للمساواة والتنافس الثقافي

ويمكن للمحافظين توجيه وكالات الدولة لمعالجة أوجه التفاوت في الحصول على الغذاء حسب العرق، والأصل العرقي، والجغرافيا، ومركز الهجرة، ويشمل ذلك توسيع نطاق التواصل مع المجتمعات المحلية ذات اللون، وضمان خدمات الترجمة، وإزالة الحواجز التي تعترض الأسر ذات الوضع المختلط، والبرامج التي تخدم الأغذية الملائمة ثقافياً، مثل تلك التي تمولها المنح الحكومية المقدمة إلى مؤسسات الأعمال الغذائية التي يقودها المكتب والتي يمكن أن تحسن الكرامة والتغذية، ويمكن للمحافظين الذين يرفعون رأسهم الأسهم كمبدأ الأساسي أن يصوغوا المبادئ التوجيهية للبرامج ويمولة من خلالها من أجل الوصول إلى مستوياتها.

خاتمة

إن السياسات العامة التي تقوم بها الحكومة هي عامل حاسم في فعالية برامج الأمن الغذائي الحكومية، ومن مخصصات الميزانية والأوامر التنفيذية إلى الشراكات الاستراتيجية والاستثمارات التكنولوجية، فإن للمحافظين قفزات متعددة للحد من الجوع وتحسين التغذية، وتثبت دراسات الحالة في كاليفورنيا وتكساس وماساتشوستس وفلوريدا أن القيادة الاستباقية يمكن أن تحقق تحسينات ملموسة، في حين أن النهج التقييدية أو التي لا تمول بشكل كاف يمكن أن تؤدي إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي.