عملية عد الأصوات: ضمان الاستحقاق في الانتخابات

عملية عد الأصوات: ضمان الاستحقاق في الانتخابات

إن عملية عد الأصوات هي من أكثر الأنشطة دقة وتلاوة في أي ديمقراطية، ويجب تسجيل كل اقتراع صحيح بدقة، ويجب أن يعكس آخر اقتراع إرادة الناخبين، وضمان الدقة في هذه العملية أمر أساسي للحفاظ على ثقة الجمهور وسلامة النظام الانتخابي، وفي حين أن الخطوات الأساسية مألوفة، فإن النظام الإيكولوجي الحديث لحساب التصويت يتضمن طبقات من مراحل الإعداد والتكنولوجيا والتحقق والفرز والمراقبة.

السياق التاريخي للإحصاء الصوتي

وقد تطورت عمليات عد الأصوات بعناية على مدى القرنين الماضيين، ففي الأيام الأولى من الولايات المتحدة، كان عدد الأصوات أو البطاقات الورقية التي أودعت في صندوق بسيط يحسب يدويا من قبل كتبة محليين، وقد أدى إدخال نظام الاقتراع السري في أواخر القرن التاسع عشر إلى تحسين الخصوصية، ولكنه لم يُعد سريعا، فبحلول منتصف القرن العشرين، كانت آلات العد الآلي تسمح للناخبين بالكشف عن خياراتهم وإنتاج بطاقات اختيارية متقنة(19).

مراحل عملية عد الأصوات

ويمكن تقسيم عملية عد الأصوات إلى عدة مراحل رئيسية، كل منها لديه مجموعة إجراءات وضوابط:

• الإعداد قبل الانتخابات (اختبار منطق ودقة الانتخابات، التدريب)
• استلام البطاقات والتحقق منها (بما في ذلك الاقتراعات البريدية والمبكرة)
• عدد الأصوات (مساعدة رسمية أو آلية)
• نتائج تبويبية (تصنيف ونقل)
• الإبلاغ ومراجعة الحسابات (الدراسات، والتصديق، ومراجعة الحسابات بعد الانتخابات)

وترمي كل مرحلة إلى التداخل مع المرحلة التالية، مما يخلق سلسلة من الاحتجاز والتحقق تقلل من خطر الخطأ.

التحضير للانتخابات

وقبل إجراء أي تصويت، يتخذ مسؤولو الانتخابات خطوات هامة للتحضير لعملية العد، وهذه المرحلة حاسمة لتجنب المفاجئات في ليلة الانتخابات.

عمال التعبئة التدريبية والحساب

ويستثمر الموظفون في مجال التدريب بشكل كبير، ويجب على العمال ذوي القدرات أن يفهموا كيف يفتحوا ويغلقوا آلات التصويت ويتعاملون مع الاقتراعات المؤقتة والمعدات الآمنة، إذ إن عدد الموظفين، سواء كانوا يعملون في مجال المسح الضوئي أو بطاقات الاقتراع اليدوية، يخضعون لدورات بشأن إجراءات تسلسل الاتهام، والمصالحة، وكيفية تحديد الاقتراعات غير القانونية (مثلا، التصويتات الزائدة، والبرقيات، والاقتراعات المضرة).

معدات التصويت الاختبارية

وقبل إجراء أي اقتراع، يجب أن تمر معدات التصويت بسلسلة من الاختبارات، وأكثرها شيوعاً هو اختبار Logic and Accuracy (LA) .() ويدير المسؤولون مجموعة معروفة من الاقتراعات التجريبية من خلال كل آلة لتأكيدها للتسجيلات الصحيحة، وتشترط بعض الدول أن يتقيد بهذه الاختبارات ممثلو الأحزاب السياسية والجمهور.

تأمين تخزين الباليهات والحساب

وتخزن المقذوفات ومعدات العد في غرف آمنة ذات إمكانية محدودة، ويشمل الأمن المادي كاميرات المراقبة، وختم التلاعب، وقواعد لشخصين، وبالنسبة للاقتراعات البريدية، كثيرا ما ترصد مرافق التخزين 24/7 ويمكن أن تكون موجودة في نفس المبنى حيث تحدث عدّة لتقليل مخاطر النقل إلى أدنى حد.

استلام وتوثيق الباليات

وبعد إغلاق الاقتراعات، تكون الخطوة الأولى هي تلقي بطاقات الاقتراع والتحقق منها، وكثيرا ما تبدأ هذه العملية في وقت سابق من أجل إجراء اقتراعات بريدية أو غيابية، يمكن تجهيزها قبل أيام الانتخابات، وذلك حسب قانون الدولة.

جمع الباليه من مواقع بولنغ

وعند إغلاق صناديق الاقتراع، يقوم مسؤولو الدائرة باختتام صناديق الاقتراع أو بطاقات الذاكرة في أكياس التذكرة وبنقلها إلى موقع للفرز المركزي، وكثيرا ما يرافق السائقون مراقبو الانتخابات أو إنفاذ القانون، ويتم تسجيل كل نقل، ويتحقق كاتب الاستقبال من صحة الفقمات قبل قبول المواد.

التحقق من أوجه التضارب أو المخالفات

وفي مركز العد، يطابق المسؤولون عدد الناخبين الذين وقعوا في كل مركز من الدوائر الانتخابية عدد الاقتراعات التي أجريت، وهذه التسوية هي أحد أهم الضوابط: فإذا لم تتطابق الأرقام، يجب على المسؤولين أن يحققوا، على سبيل المثال، في إجراء اقتراعات مدللة أو اقتراعات مؤقتة أو أخطاء كتابية، وأي اختلاف يتم حله قبل بدء العد.

Validating Mail-in and Absentee Ballots

وتقتضي عمليات الاقتراع في البريد مزيدا من التحقق، فالتحقق من التوقيع هو طريقة مشتركة: فالمسؤولون يقارنون التوقيع على مظروف الاقتراع ضد سجل تسجيل الناخبين، ويستخدمون بعض الدول برامج التحقق من التوقيع على بطاقات المعاكسة، ويتاح للناخبين فرصة معالجة أوجه القصور )مثلا، تقديم توقيع ناقص( في غضون موعد نهائي، وبعد التحقق، تحذف البطاقات من مظاريفهم وتجرى بطاقات الاقتراع لمسح الأصوات.

عد الأصوات

ويمكن إجراء العد الفعلي للأصوات يدويا، بمساعدة آلية، أو باستخدام نظم إلكترونية آلية تماما، وتعتمد الطريقة المختارة على الولاية القضائية، وحجم الاقتراع، والمتطلبات القانونية.

العد التنازلي من جانب العمال الانتخابيين

ولا يزال عد اليدين يستخدم في العديد من الولايات القضائية الأصغر، وكثيراً ما يستخدم في عمليات مراجعة الحسابات والفرز، وتقرأ أفرقة من عاملين أو أكثر بطاقات الاقتراع بصوت عال وعلامات السحب على ورقة، وتعمل في أزواج، وتسجل قراءة واحدة وتسجيل آخر، وتحوّل الأدوار إلى أخطاء في الصيد، ويصبح عد اليد شفافة ويسهل على المراقبين اتباعها، ولكن يعد خطأ أبطأ وأكثر عرضة للخطأ في حساب المرشحين إذا لم يكن مشرفاً على ذلك.

استخدام أجهزة المسح الضوئي

أما المسح الضوئي فهو أكثر تكنولوجيا حساب التصويت استخداما في الولايات المتحدة، إذ يسجل الناخبين بطاقات الاقتراع (البطاقات أو السهام) ويغذيها في جهاز مسح في مكان الاقتراع (الحساب السابق) أو يتم جمع البطاقات ومسحها مركزيا (الحساب المركزي)، ويفسر المفرزون العلامات المسجلة في خراطيش الذاكرة أو على شبكة دقيقة، ولكن هذه الآلات تحافظ على دقة المقاييس.

أجهزة التسجيل الإلكترونية المباشرة

وتتيح آلات الامتحانات التنافسية للصوت للناخبين الإدلاء بأصواتهم عن طريق الشاشة، وتخزن الأصوات إلكترونياً، إذ يفتقر العديد من مراكز البحث والتطوير القديمة إلى سجل مراجعة حسابات ورقي يشرف عليه الناخبين، مما أدى إلى القلق بشأن برمجيات أو تلاعب، وبالتالي فقد انتقلت دول كثيرة من مراكز الامتحانات الرقمية، مما يتطلب سجلات ورقية لجميع الأجهزة، حيث لا تزال هذه السجلات تستخدم في كثير من الأحيان في إجراء عمليات الاقتراع بالصورة النهائية.

مراجعة حسابات التخفيف من المخاطر

فبدلا من مراجعة حسابات نسبة ثابتة من الدوائر، يستخدم جيش تحرير رواندا أساليب إحصائية لتحديد عدد الأصوات التي تُجرى في حساب اليد، وذلك من أجل توفير مستوى عال من الثقة بأن النتيجة صحيحة، وإذا تبين من مراجعة الحسابات وجود تباين يمكن أن يغير النتيجة، فإن مراجعة الحسابات تتوسع في اعتماد اتفاقات التجارة الإقليمية من جانب دول مثل كولورادو وكاليفورنيا لأنها فعالة وصارمة.

نتائج التأقلم

وبعد أن تعد في المنطقة أو الموقع المركزي، يجب تجميع النتائج لإنتاج مجاميع على نطاق الولاية القضائية.

بيانات تجميعية من مواقع عدّة

وتحال مجاميع مستوى الدوائر الانتخابية إلى مكتب انتخابي مركزي عن طريق إقامة اتصالات آمنة - غالبا ما تكون مشفرة وترسل على قنوات متعددة )مثلا، المودم، شبكة الخلايا، محرك مركب مزود بتكرار( ويقوم المسؤولون بتحميل البيانات في نظام لإدارة الانتخابات ويلخص النتائج، ودائرة الإدارة البيئية هي حاسوب مستقل لا يرتبط أبدا بالنظم الالكترونية بعد التشكيل الأولي، لمنع الاستنساخ النهائي.

ضمان سلامة البيانات من خلال النظم المضمونة

وتحمي نظم إدارة الانتخابات طبقات أمنية متعددة، بما في ذلك توثيق المستخدمين، وسجلات مراجعة الحسابات، والتشفير في الراحة وفي المرور العابر، ويشمل كل نقل توقيع رقمي أو مقياساً للتحقق من التلاعب، وبعد حسابه، يُصدر نظام الإدارة البيئية تقريراً عن كل عنصر، يقارن بمجاميع الورق من صحائف التحقق الرئيسية.

الإحالة إلى مقطورات الورق

وحتى في الولايات القضائية التي تستخدم أجهزة الاستطلاع الإلكترونية، كثيرا ما يجري إعداد كتيب مواز لعينة من الدوائر الانتخابية، ويحضر مراقبو الانتخابات من كلا الطرفين الرئيسيين عادة للشهود على حساب الورق ومقارنة ذلك بالمجاميع المولدة من آلات، وأي اختلاف كبير يؤدي إلى إعادة حساب أو تحقيق كاملين.

الإبلاغ ومراجعة الحسابات

وتجعل المرحلة النهائية النتائج رسمية وتتحقق من دقتها من خلال مستويات متعددة من مراجعة الحسابات.

نشر نتائج غير رسمية بشأن ليلة الانتخابات

ومع ظهور عدد من المقاطع، يقوم مسؤولو الانتخابات بإصدار نتائج غير رسمية للجمهور ووسائط الإعلام، وهذه النتائج أولية وخاضعة للتحقق، وتشمل عمليات الاقتراع الغيابية والمؤقتة التي تم تجهيزها، وتستخدم وسائط الإعلام هذه البيانات لتسمية الأجناس، ولكن النتائج الرسمية قد تتغير مع عد الأصوات المتبقية وإجراء عمليات مراجعة الحسابات، ولتخفيف اللبس، تحدد الولايات المواعيد النهائية للعد وإصدار الشهادات.

إجراء مراجعات بعد انتهاء الإجراءات للتحقق من الاستحقاق

وبعد إجراء عملية عد غير رسمية، تجري معظم الولايات القضائية مراجعة حسابات بعد الانتخابات، ويمكن أن تشمل ما يلي:

• Canvas:] A formal review of all election materials (ballots, voter rolls, poll books, machine tapes) to ensure completeness and accuracy. The canvas is conducted by a bipartisan board of canvasers in many states.
• مراجعة الحسابات الحسابية: ] A law-mandated hand count of a sample of polls, often in a percentage of precincts or in randomly selected races. For example, Georgia audits 15% to 20% of election day precincts after each election.
• ] مراجعة محدودة المدة (RLA): ] كما ورد وصفه، يُستخدم جيش تحرير رواندا بشكل متزايد لضمان النتيجة من الناحية الرياضية.

وتُعد مراجعة الحسابات علنية، وكثيرا ما تسمح للمراقبين من الحملات، ومجموعات المواطنين، ووسائط الإعلام، وتُنشر النتائج كجزء من عملية التصديق.

التصدي للتحديات والمنازعات

وبعد العد، يجوز للمرشحين أو الناخبين تقديم الطعون أو إعادة حساب الطلب، وتوجد عتبات للفرز الآلي في العديد من الولايات عندما يكون الهامش أقل من نسبة مئوية معينة (مثل 0.5 في المائة أو 1 في المائة)، ويمكن أن تكون الحسابات يدوية أو مساعدة آلية، حسب قانون الدولة، وفي أثناء إعادة الحساب، يعاد التحقق من تسلسل الاتهام، وتعاد صياغة الأصوات.

التكنولوجيات المستخدمة في عد الأصوات

وتستخدم الانتخابات الحديثة مجموعة من التكنولوجيات لتعزيز الدقة والكفاءة، ولكل تكنولوجيا مواطن القوة والضعف، وبالتالي يتم اتباع نهج مطبق.

أجهزة التصويت الإلكترونية

وتشمل تدابير بناء الثقة أجهزة تحديد درجات الحرارة وعلامات الاقتراع (BMDs). وتتيح هذه البيانات للناخبين ذوي الإعاقة فرصة إجراء اقتراع باستخدام واجهة ميسرة، ثم تطبع اقتراعاً ورقياً يُمسح.() ويوفر المعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا معايير لتدابير الشفافية البيئية لضمان إمكانية الوصول والأمن.

أجهزة تصوير صوتية مُتاحة

وهذه هي مجموعة العمل في الانتخابات الحديثة، ويمكنها قراءة كل من الاقتراعات ذات الطابع اليدوي والبطاقات المطبعية آليا بسرعة، وقد قامت نماذج جديدة ببناء قدرات مراجعة الحسابات في المستقبل، ويمكن أن تُعَلِّم تلقائياً شذوذات الاقتراع، كما تستخدم بعض الماسحات الضوئية للفرز المركزي للاقتراعات البريدية.

نظم تعقب الصواريخ

وفيما يتعلق بالتصويت البريدي، فإن نظم التتبع القائمة على الشفرة أو الشفرة القائمة على أساس الكبريت تتيح للناخبين أن يروا أين يجري اقتراعهم من الإصدار إلى أن يستلموا من قبل مكتب الانتخابات، وأن يحسبوا ذلك، وأن هذه النظم تحسن الشفافية وتخفض عدد البطاقات الضائعة.

تدابير تشفير البيانات وأمن الفضاء الحاسوبي

وللحماية من التدخل السيبراني، تستخدم نظم إدارة الانتخابات تشفيرا قويا لنقل البيانات، ولا ترتبط قواعد البيانات الانتخابية ارتباطا مباشرا بالشبكة الدولية، ولا يلزم التوثيق المتعدد العناصر للمديرين، وفي عام 2020، ساعدت وكالة الأمن السيبرى وأمن الهياكل الأساسية التابعة لإدارة الأمن الوطني على تأمين الهياكل الأساسية للانتخابات من خلال مركز تبادل المعلومات والتحليل في مجال الهياكل الأساسية للانتخابات، كما أن الأمن المادي هو الأهم:

التدابير الرامية إلى ضمان الاستحقاق

وتتأكد الاستحقاق من خلال مجموعة من التدابير الإجرائية والتقنية وتدابير الرقابة، وفيما يلي أهم التدابير.

إجراء اختبارات منتظمة لمعدات التصويت

وكما ذكر، تجري اختبارات " LA " قبل الانتخابات، ولكن الاختبار ليس حدثاً لمرة واحدة، كما يجري اختبار المعدات بعد أي تحديث للبرمجيات، وبعد كل عملية انتخاب أثناء عمليات مراجعة الحسابات، وتشترط الدول أن تمر آلات التصويت بمعايير التصديق الاتحادية (VSG 2.0) قبل نشرها. EAC testing and certification هي معيار الذهب.

تدريب شامل للعاملين في مجال بول وحساب الموظفين

ويشمل التدريب ليس فقط الإجراءات بل أيضاً التدريبات القائمة على السيناريوهات (مثل كيفية التعامل مع المربى الآلاتي، وكيفية التعامل مع ظرف بدون توقيع)، كما أن العديد من المقاطعات توفر الآن وحدات تدريبية على الإنترنت، وممارسة عملية، ومنح شهادات شخصية، وتحتاج بعض الدول إلى حضور تدريب سنوي وإجرائها اختبار الكفاءة.

مراجعة الحسابات المستقلة لعملية العد

ويمكن أن يقوم مراجعو الحسابات الحكوميون أو المتعاقدون من أطراف ثالثة أو مجالس مراقبة المواطنين بعمليات مراجعة الحسابات المستقلة، وتفحص هذه المراجعات سلسلة الاحتجاز، ودقة العدات الآلية، وعملية المصالحة، وهي متميزة عن مراقبي الأحزاب السياسية الذين قد يكونون حاضرين أيضا، وتكتسي عمليات المراجعة المستقلة أهمية حاسمة بالنسبة للثقة العامة لأنها ليست جزءا من أي حملة.

الشفافية العامة في الإبلاغ عن النتائج

وتُنشر نتائج الانتخابات عادة على الإنترنت بمجرد توافرها، كما أن العديد من الولايات القضائية تبث عملية العد، وينشر مراقبون من الأحزاب السياسية، ومجموعات غير حزبية من أجهزة المراقبة (مثلاً رابطة النساء الناخبات)، ويُسمح لوسائط الإعلام بمشاهدة العد والتدوين، وتساعد الشفافية على تبديد الشائعات وبناء الثقة، وتنشر بعض الولايات القضائية صوراً مصورة لكل اقتراع على الإنترنت، رغم ضرورة إدارة شواغل الخصوصية.

إجراءات التسلسل الزمني

ويتم تسجيل كل حركة من عمليات الاقتراع أو بطاقات الذاكرة أو المعدات، ويتم ترقيم السفن والتحقق منها في كل عملية نقل، ويجب تفسير وتوثيق أي انقطاع في السلسلة، وترمي هذه الإجراءات إلى أن تفهمها محكمة، وإلى تقديم سجل لا يمكن تهدئته يفيد بأن الاقتراعات لم تُخطَط.

التحديات والمناقشات في عد الأصوات

ورغم الضمانات الصارمة، يواجه عد الأصوات تحديات مستمرة تتطلب يقظة مستمرة.

الرعب البشري

وحتى مع التدريب، يرتكب البشر أخطاء - في حساب الملفات، أو في نقل الأرقام، أو عدم التوفيق بين المجاميع، وهذه الأخطاء عادة ما تُمسك بفحص مصالحة ومراجعة حسابات، وتُقلل مخاطر الخطأ إلى أدنى حد باستخدام فرق من شخصين، وتتطلب عمليات فحص شاملة، وتُؤمِّن حيثما أمكن ذلك.

الوظائف في المعدات

ويمكن للأجهزة المسحية أن تعطل، ويمكن أن تفشل بطاقات الذاكرة، ويمكن للطابعات أن تفرغ من الحبر، ويحتفظ موظفو الانتخابات بمعدات احتياطية ولديهم خطط طوارئ، مثل إجراء مسحات مأهولة أو العودة إلى حساب اليد، وفي حالات حدوث عطل واسع النطاق، قد تحتاج الدول إلى تمديد ساعات التصويت أو إجراء عمليات إعادة حساب طارئة.

التهديدات الأمنية السيبرانية

وقد تحاول الجهات الفاعلة الأجنبية والمحلية اختراق نظم التصويت، رغم أن الطابع اللامركزي لانتخابات الولايات المتحدة وعدم وجود وصلات عبر الإنترنت في نظم الفرز الأساسية يجعلان من الصعب للغاية القرصنة على نطاق واسع، غير أن التضليل بشأن عمليات عد الأصوات يمكن أن يكون مضراً تماماً، فالمسؤولون في الانتخابات ينسقون الآن بصورة روتينية مع الرابطة لمكافحة سوء المعلومات والتهديدات.

التخويف والقمع

وفي حين أن تخويف الناخبين لا يشكل مسألة عد مباشرة، فإنه يمكن أن يؤثر على المشاركة في الانتخابات وعلى صحة بعض الاقتراعات، ويجب أن تتناول إجراءات العد الأصوات المؤقتة من الناخبين الذين قد يكونون قد تعرضوا لطعن غير مناسب، كما أن القوانين في العديد من الولايات تحمي الناخبين الذين يقترعون بالاقتراعات المؤقتة، مما يسمح لهم بتقديم الوثائق في وقت لاحق لكي يحسب تصويتهم.

دور المراقبين وأصحاب المصلحة

ويتوقف الاستحقاق ليس على مسؤولي الانتخابات فحسب، بل أيضا على نظام تحقق من جانب أصحاب المصلحة، ويسمح لمراقبي الانتخابات في الأحزاب السياسية بمراقبة معظم جوانب عملية العد، بما في ذلك فتح صناديق الاقتراع، والمسح الضوئي، والتصنيف، ويثبط وجودهم سوء السلوك، كما تقوم المنظمات غير الحكومية مثل ائتلاف حماية الانتخابات أيضا بنشر مراقبين، وكثيرا ما تقوم وسائط الإعلام بإجراء اتصالات مستقلة خاصة بها من الأجناس استنادا إلى البيانات المبلغ عنها، ولكنها تستطيع أيضا التحقيق في حالات وجود أورام قوية.

خاتمة

إن عملية عد الأصوات أساسية للعملية الديمقراطية، إذ إن فهم المراحل التي تنطوي عليها عملية التحضير للانتخابات السابقة عن طريق التحقق والفرز والفرز ومراجعة الحسابات، يمكن أن نقدر الجهود الاستثنائية المبذولة لضمان أن يحسب كل تصويت صحيح بدقة، وأن نظم الانتخابات الحديثة تجمع بين الموظفين المدربين، وتؤمن التكنولوجيا، وتجعل الإجراءات شفافة للتقليل من الخطأ والاحتراسة من الغش، وفي حين أن أي نظام مثالي، فإن الضوابط والموازين ذات المستويات توفر ثقة كبيرة في نزاهة النتائج الانتخابية.