وتتكون المشهد السياسي في الولايات المتحدة من مجموعة متنوعة من المنظمات التي تسعى إلى حفز التشريعات والسياسات العامة، ومن بين هذه اللجان، تضطلع لجان العمل السياسي بدور مركزي، لا سيما تلك التي لا تنتمي إلى أي شركة أو اتحاد أو منظمة عضوية - تعرف باسم " منظمات غير مترابطة " ، وتوفر هذه المادة دراسة متعمقة للعلاقة بين لجان العمل السياسي غير المترابطة وجهود الضغط التي تبذلها، واستكشافا لأساسها القانوني.

تحديد المواد الكيميائية غير المُلاحَقة

فأعضاء الشرطة غير المترابطين هم لجان سياسية مستقلة تجمع وتنفق الأموال لتؤثر على الانتخابات والتشريعات الاتحادية أو الولايات أو المحلية، خلافاً لما يتصل بها من عمليات انتخابية - التي تنشئها وتمولها الشركات أو نقابات العمال أو الرابطات التجارية أو غيرها من المجموعات الأعضاء - تعمل هذه اللجان دون كيان مرعى، وهي عادة ما تشكلها أفراد أو مجموعات من الأفراد الذين يتقاسمون إيديولوجية سياسية مشتركة أو يركزون على القضايا أو جدول أعمال سياسات.

هذه الجماعه يجب أن تسجل مع القوات الامريكية وترفع تقارير الكشف عن البيانات وتلتزم بحدود الاشتراكات حالياً 5000 دولار لكل مرشح في الانتخابات و 15000 دولار في السنة إلى لجنة حزبية وطنية مع حدود أعلى للنفقات المستقلة استقلالها يسمح لها بأن تتدخل بسرعة بين الدورات الانتخابية و الحملات، وتجعلها لاعبة متقلبة بشكل فريد في الساحة السياسية، ومن الأمثلة البارزة نادي النمو، قائمة أعضاء المنظمة الانتخابية، ورابطة النصر الوطنية

دور اللوبي في النظام الإيكولوجي السياسي

فالحب هو ممارسة الاتصال مباشرة مع المشرعين أو موظفيهم أو موظفي السلطة التنفيذية للتأثير على وضع أو تعديل أو هزيمة التشريعات أو الأنظمة، وفي حين أن الضغط كثيرا ما يقترن بمساهمات الحملة، فإن ممارسة الضغط نشاط متميز ينظمه قانون الكشف عن المعلومات - وهو أساسا قانون الكشف عن الأضرار لعام ١٩٩٥، على المنظمات التي تمارس الضغط أن تسجل لدى مجلس الشيوخ ومجلس النواب وأن تقدم تقارير فصلية تفصل قضاياها ونفقاتها وتفاصيلها.

ويمكن أن تتخذ جهود الضغط أشكالاً كثيرة: توظيف أفراد من جماعات الضغط الداخلية، والتعاقد مع شركات الضغط الخارجية، وتمويل البحوث والأوراق البيضاء، وتنظيم حملات الدعوة على مستوى القاعدة الشعبية، وتنظيم اجتماعات تحالفية مع مقرري السياسات، وبالنسبة لمراكز العمل الانتخابية، فإن الضغط هو قناة مباشرة للنهوض بأولوياتها السياسية دون فرض قيود على المساهمات في الحملات الانتخابية - مثلاً، يمكن إنفاق مبالغ غير محدودة على الضغط، بينما تُستخدم المساهمات في الضغط على أساس سياسات عامة مكملة ومستمرة.

التفاعل بين أجهزة الاستنشاق غير المُلاحية والقهوة

العلاقة بين الجماعتين غير المترابطتين والضغط متعددة الجوانب، في حين أن بعض المساهمين غير المترابطين ينخرطون بشكل كبير في الضغط، يركز آخرون على المساهمات في الحملات أو النفقات المستقلة، ويتوقف القرار على الأهداف الاستراتيجية للحزب، والموارد، والهيكل القانوني، ويتمثل العامل الرئيسي في أن المقاطع غير المرابطة تواجه قيودا أقل على الضغط من القيود المفروضة على أنشطة الحملة الانتخابية، ويمكنها الضغط دون حدود، ما دامت تمتثل للتسجيل والإبلاغ.

المواءمة الاستراتيجية

العديد من المُنظمين الغير مُترابطين يستخدمون نهجاً متكاملاً، يجمعون المال من المُؤيدين، ويساهمون في المرشحين الذين يتوازون مع قضاياهم، ويُثيرون في نفس الوقت من أجل مُنظمي القانون بعد الانتخابات، وهذا يُنشئ حلقة مُرتدة حيث يدعم دعم الحملة النوايا الحسنة، ويعزز الضغط على متطلبات السياسة العامة، على سبيل المثال، فإنّ مركزة على إصلاح الضرائب قد تسهم في دعم الشركات

الموارد المخصصة

وتظهر البيانات من OpenSecrets]، وهي مجموعة بحثية غير حزبية، أن هذه البلدان غير المرابطة قد أنفقت أكثر من بليون دولار على الضغط بين عامي 2000 و 2020، مع زيادة الإنفاق في كل دورة انتخابية، إلا أن حصة الإنفاق الكلي المخصص لجماعات الضغط التي تعزى إلى نقاط الاتصال الصغيرة هي نسبة ضئيلة نسبيا مقارنة بالشركات والرابطات التجارية.

الإطار القانوني ومتطلبات الكشف

ويجب أن تبث هذه المراكز شبكة معقدة من الأنظمة التي تنظم تمويل الحملات الانتخابية وكسب التأييد، وينظم قانون الحملة الانتخابية الاتحادية والتعديلات اللاحقة، بما في ذلك قانون إصلاح الحملات الثنائية لعام 2002 (BCRA)، حدوداً للإسهامات، ويحتاج إلى الكشف المنتظم عن الإيصالات والمدفوعات إلى الجماعة المالية، وتنظم أنشطة الردع بصورة منفصلة بموجب قانون إغلاق المباني، الذي يكلف بتسجيل أكثر من 000 14 دولار أو أنشطة ضغط إضافية.

ومن المهم أن يكون بوسع شركة PAC أن تمارس الضغط دون تسجيلها ككيان للضغط إذا كان يضطلع بأنشطة الضغط التي تقوم بها موظفون أو موظفين يقضون أقل من 20 في المائة من وقتهم في الضغط - رغم أن هذه العتبة كثيرا ما تساء فهمها، فالكثير من الشركات غير المرابطة تتجنب التسجيل باستخدام دعوة للدعاية التي لا تتواصل مباشرة مع المسؤولين المشمولين، وعلى سبيل المثال، فإنها قد تنظم حملات إعلامية تحث الجمهور على الاتصال بصانعي السياسات، التي لا تعتبر خاضعة للتأثير على الشفافية.

قرار المحكمة العليا في قضية (FLT:0) ضد FEC (2010)) أعاد تشكيل المشهد من خلال السماح للشركات والنقابات بإنفاق أموال غير محدودة على النفقات المستقلة، مما يؤدي إلى ارتفاع عدد الأعضاء في الخدمة العسكرية العليا، في حين أن لجان التعبئة العليا هي نوع مختلف من اللجان غير المرتبطة بالربح، فإنها يمكن أن تقبل مساهمات غير محدودة، ولكنها لا تستطيع الإسهام مباشرة في المرشحين، في كثير من الأحيان.

دراسات حالة عن عمليات منع الحمل غير المُتَبَعَة التي تُجرى في إطار عمليات التلوُّد النشطة

نادي النمو

إن نادي النمو هو عبارة عن محمي غير متصل بحزب العمال التقدمي الذي يدعو إلى الحكم المحدود، والضرائب المنخفضة، والتجارة الحرة، ويحافظ على وجود قوي في الضغط في واشنطن، ويستخدم فيه أفرادا من جماعات الضغط الداخلي ويتعاقدون مع شركات خارجية، وتركز جهوده على تشجيع التشريعات الاقتصادية المؤيدة للنمو، مثل إصلاح الضرائب وإزالة القيود، وكثيرا ما تتلقى استراتيجية المساهمة في حزب العمال التقدمي - تغذي وتمول المنافسين الرئيسيين من الجهات المحافظة

الأمريكان من أجل الرخاء

أمريكا للازدهار، التي أسسها الأخوة (كوتش) هي 501 (ج) (4) غير ربحية تعمل في حملة منفصلة غير متصلة، الأمريكيون من أجل الرخاء،

سلاح سييرا السياسي

من الناحية البيئية، تعمل اللجنة السياسية لنادي سييرا (مجهولة غير مترابطة) بالتنسيق مع نادي سييرا 501 (ج) (4) و501 (ج) (3) فروع، تدعم هيئة حماية البيئة المرشحين، بينما تقوم هيئة الدعوة بضغط واسع على تغير المناخ والطاقة النظيفة والأراضي العامة،

أثر ردع لجنة المساعدة الإنمائية غير المُلاحَق على نتائج السياسات

قياس الأثر المباشر لضغط الضغط غير المرتبط به هو تحدي لأن التأثير غالبا ما يكون منتشرا وغير مباشر لكن عدة دراسات تشير إلى أن التراكمي المُموّل جيداً يمكن أن يُحوّل السياسة لصالحهم

كما أن الجماع غير المترابط يؤثر على السياسة العامة من خلال تشكيل الرأي العام من خلال حملات الدعوة، وقد ساعد حشد نادي سييرا على خطة الطاقة النظيفة على بناء الضغط على القواعد الشعبية التي أبقت الأنظمة البيئية في أعين الجمهور، حتى عندما توقفت أعمال الكونغرس، وبالمثل، فإن الأمريكيين من أجل الرخاء قد أسهموا في إدخال تعديلات كبيرة ومعارضة مستمرة تحد من وصول القانون.

ومع ذلك، فإن الأعضاء غير المترابطين في الشركات العسكرية قد يواجهون قيوداً، ويمكن أن يكون استقلالهم سيفاً مزدوجاً: فبدون قاعدة عريضة من الشركات أو الاتحادات العضوية، قد يفتقرون إلى العضلات المالية لمراكز النقد الموصل، وبالإضافة إلى ذلك، فإن تركيزهم على القضايا الوحيدة يمكن أن يجعلهم أقل فعالية في تجارة الخيول على التشريعات الجامعة، حيث تكون المصالح المتعددة متوازنة، وعلى الرغم من هذه القيود، فإن هذه العناصر غير المرتبطة لا تزال متسمة بالغرضة على صعيد الانتخابات والمسائل الرئيسية.

النزعات العنصرية والنظر في المسائل الأخلاقية

وتثير العلاقة بين الشركات غير المرابطة وجماعات الضغط شواغل معيارية بشأن الشفافية والمساءلة الديمقراطية، ويدفع الحرفيون بأن استقلال هذه الشركات يسمح لهم بالعمل بأقل قدر من التدقيق من الشركات أو مراكز العمل النقابي، فعلى سبيل المثال، يمكن للحزب غير المترابط أن يحشد مساهمات من جهات مانحة متعددة لا تزال غير معلومة إلى ما بعد الانتخابات، ويمكن تمويل أنشطته في مجال الضغط من خلال قنوات " أموال غير ربحية " إذا ما انقضت من خلال 501.

وعلاوة على ذلك، فإن الباب الدائر بين الشركات المؤثرة وشركات الضغط والمناصب الحكومية يزيد من حدة القلق بشأن التأثير غير المبرر، وكثيرا ما ينتقل الموظفون والمشرعون السابقون بحراسة من كابيتول هيل إلى قيادة عملية الضغط التي يقوم بها حزب العمال التقدمي، مما يغذي العلاقات الشخصية لتحقيق مكاسب في مجال السياسة العامة، وفي حين أن هذه الحركات قانونية والعامة، فإنها يمكن أن تخلق ظهور تضارب المصالح - إن لم يكن واقعا.

ويواجه المؤيدون أن الأعضاء غير المترابطين في الخدمة المدنية تعبيرا حيويا عن المشاركة السياسية وحرية التعبير، وقد دأبت المحكمة العليا على حماية مراكز العمل والضغط بوصفها أنشطة التعديل الأول، ويدفعون بأن مراكز العمل المستقلة تمنح المواطنين العاديين - مجموعة من خلال المساهمات - صوتا يمكن أن يتنافس مع المصالح المشتركة المتأصلة، وفي هذا الصدد، فإن العلاقة بين الشركات غير المرابطة والضغط هي مجرد آلية للمجموعات الشعبية أو الأيديولوجية التي تؤثر على السياسات العامة.

الاتجاهات المستقبلية في ردع حركة المركبات غير المُلاحَظة

ومن المرجح أن تشكل عدة عوامل مستقبل الضغط غير المتصل بجماعة البلدان الأفريقية المتبرعة، أولا، أن استمرار نمو جمع الأموال الرقمية - عن طريق منابر مثل " أكبلوي " و " وينريد " - يتيح للأعضاء غير المترابطين جمع الأموال من قاعدة عريضة من المانحين الصغار، مما يقلل من الاعتماد على عدد قليل من المساهمين الثريين، مما يجعلهم أكثر مساءلة أمام القواعد الشعبية وأقل عرضة للاحتجاز من قبل المصالح الخاصة.

ثالثا، يمكن أن تغير التغييرات القانونية المحتملة المشهد، إذ إن قانون مجلس الأمن والتعاون في أوروبا، الذي بدأ في مؤتمرات متعددة، سيتطلب قدرا أكبر من الشفافية في الإنفاق السياسي، بما في ذلك النفقات المتصلة بالضغط من جانب غير الربح، وإذا ما تم إقراره، فإنه سيزيد من التدقيق في المواد غير المرابطة التي توجه الأموال حاليا عبر ٥٠١ )ج( )٤( قذيفة، وعلى العكس من ذلك، فإن قرار المحكمة العليا الذي يضيق تعريف الضغط يمكن أن يوسع نطاق الدعوة المسموح بها دون تسجيل.

وأخيرا، فإن استقطاب السياسة الأمريكية قد يزيد من تأثير الجماع غير المترابط الأيديولوجي، حيث يصبح شاغلو الوظائف المعتدلون أكثر ندرة، ويستمر نظام النقد غير المرتبط به الذي يمكن أن يُنفذ الانضباط الإيديولوجي من خلال التحديات الأولية، والضغط الموجه، في اكتساب السلطة، وهذا الاتجاه واضح بالفعل في صندوق الحرية في المجلس وصندوق القيادة في الكونغرس (وهو نظام أساسي للضغط ينسق أيضا مع جهود الضغط).

خاتمة

والعلاقة بين البلدان غير المرتبطة بالعمليات السلمية وجهود الضغط هي جانب حيوي ومتطور من جوانب الاستراتيجية السياسية الأمريكية، إذ أن هذه اللجان المستقلة تستغل حرية التصرف في الشركات أو الاتحادات في الدعوة إلى قضايا محددة، وتوظيف مزيج من المساهمات في الحملات الانتخابية، وممارسة الضغط المباشر على صياغة النتائج التشريعية، وفي حين أنها تواجه تحديات - بما في ذلك القيود على الموارد والنقد على الشفافية - فإن قدرتها على التركيز دون هوادة على أهداف سياساتها تجعلها عناصر فاعلة في السياق الديمقراطي موضع اهتمام.