Table of Contents

فالمواطنون يؤدون دورا أساسيا في وضع وتطوير القوانين في إطار نظام قانوني، إذ تؤثر مشاركتهم على كيفية وضع القوانين وتغييرها وإنفاذها، وتشكيل المجتمع الذي يعيشون فيه، ويساعد فهم هذا الدور الأفراد على المشاركة بفعالية أكبر في العمليات المجتمعية والسياسية، بما يكفل أن تعكس الحوكمة الديمقراطية حقا إرادة الشعب.

إن مفهوم السيادة الشعبية يؤكد أن الشعب هو المصدر النهائي للسلطة العامة أو السلطة الحكومية، وفي مجتمع منظم من أجل العمل السياسي، فإن إرادة الشعب ككل هي المعيار الصحيح الوحيد للعمل السياسي، وهذا المبدأ الأساسي يقوم على الديمقراطيات الحديثة ويرسي الأساس لمشاركة المواطنين في عمليات صنع القانون في جميع أنحاء العالم.

فهم المؤسسة: النظم القانونية والمشاركة الديمقراطية

وتختلف النظم القانونية اختلافا كبيرا بين البلدان، ولكن معظم الدول الديمقراطية تشمل آليات قوية لمشاركة المواطنين في العملية التشريعية، ومشاركة المواطنين في مجتمعهم المدني وحكومتهم شرط ضروري، إن لم يكن كافيا، للديمقراطية، وتعترف هذه النظم بأنه لا ينبغي وضع القوانين بمعزل عن الموظفين المنتخبين، بل ينبغي أن تعكس الاحتياجات والقيم والمنظورات المتنوعة للمجتمعات التي تحكمها.

وتشير المشاركة المدنية إلى الأنشطة الطوعية للمواطنين في تشكيل منظمات غير حكومية مستقلة وتثبيتها تسهم في رفاه المجتمع، في حين تتعلق المشاركة السياسية بأنشطة الأفراد والجماعات التي تهدف إلى التأثير على قرارات السياسة العامة لحكومتهم، وتخلق هذه الأشكال مجتمعة نظاماً ديمقراطياً نشطاً يستطيع المواطنون فيه أن يصوغوا القوانين التي تحكم حياتهم بشكل مجد.

ومن خلال مشاركتهم السياسية، يدفع المواطنون ممثليهم في الحكومة إلى مساءلة الشعب، وهذه الآلية للمساءلة حاسمة في الحفاظ على نزاهة المؤسسات الديمقراطية وكفالة أن يظل المسؤولون المنتخبون يستجيبون للاحتياجات الأساسية وليس للمصالح الخاصة وحدها.

والحق في المشاركة العامة حق من حقوق الإنسان تكرسه بعض النظم القانونية الدولية والوطنية، حيث تنص المادة 21 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على حق كل شخص في المشاركة في شؤون بلده، إما مباشرة أو باختيار ممثلين، وهذا الاعتراف الدولي يؤكد الأهمية الأساسية لمشاركة المواطنين في الحكم.

كما أن المادة 25 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية تصدر إعلاناً مماثلاً بشأن الحق في المشاركة في إدارة الشؤون العامة وفي الانتخابات الدورية، إذ أن هذه الأطر الدولية لا تكتفي بجعل المشاركة امتيازاً تمنحه الحكومات، بل هي حق أصيل لجميع الناس الذين يعيشون في مجتمعات ديمقراطية.

والمشاركة في عمليات صنع القانون متأصلة في القيم الأساسية للقانون الدستوري الأوروبي، مع التأكيد على ضرورة وجود إجراء شفاف وخاضعي للمساءلة وشامل وديمقراطي لوضع القوانين من منظور الشرعية، الذي يشكل، إلى جانب الديمقراطية وحقوق الإنسان، المبادئ الأساسية لمجلس أوروبا والأمم المتحدة.

آليات الديمقراطية المباشرة: المبادرات والاستفتاءات

وفي بعض الديمقراطيات، يستخدم المواطنون المبادرة والاستفتاء للمشاركة مع الهيئة التشريعية في وضع القوانين، في ظل شروط معينة يحددها الدستور، وتخول أدوات الديمقراطية المباشرة للمواطنين سلطة تجاوز القنوات التشريعية التقليدية عند الضرورة، مما يسمح لهم باقتراح قوانين جديدة أو التصويت مباشرة على مسائل هامة تتعلق بالسياسة العامة.

عملية المبادرة

وتسمح عملية المبادرة للمواطنين باقتراح التشريعات مباشرة، وتنص المادة 68 من دستور ليتوانيا على أن لمواطني جمهورية ليتوانيا الحق في المبادرة التشريعية، ويجوز تقديم مشروع قانون إلى البرلمان (البرلمان) من جانب 000 50 مواطن من مواطني جمهورية ليتوانيا لهم الحق في التصويت، وتكفل هذه الآلية إمكانية قيام المواطنين، عند توحدهم قضية مشتركة، بإجبارهم على النظر في مقترحاتهم.

وفي الولايات المتحدة، توجد لدى العديد من الدول عمليات مبادرة تسمح للمواطنين بوضع القوانين المقترحة أو التعديلات الدستورية مباشرة على الاقتراع للموافقة على الناخبين، وهذه العملية تتطلب عادة جمع عدد محدد من التوقيعات من الناخبين المسجلين في غضون إطار زمني معين، وبعد استيفاء عتبة التوقيع، يظهر التدبير المقترح في الاقتراع، مما يسمح لجميع الناخبين بالبت في مصيره.

حقوق الاستفتاء

وينص دستور إستونيا على حق الاستفتاء في المادة 105، حيث ينص على أن " البرلمان " له الحق في وضع مشاريع قوانين أو قضايا وطنية أخرى في استفتاء، وأن يقرر الشعب قرار أغلبية من يشاركون في الاستفتاء، وأن الاستفتاءات تعطي المواطنين الرأي النهائي بشأن القرارات الهامة المتعلقة بالسياسات، بما يكفل حصول التغييرات الرئيسية في القانون أو الحكم على موافقة عامة صريحة.

غير أن دساتير العديد من الديمقراطيات، بما فيها دساتير الولايات المتحدة، لا تشمل حقوق المبادرة والاستفتاء، وفي هذه النظم، يجب على المواطنين أن يعتمدوا على أشكال أخرى من المشاركة للتأثير على صنع القوانين، بما في ذلك انتخاب الممثلين، وممارسة الضغط، والدعوة العامة.

Representative Democracy and Citizen Engagement

إن أكثر أشكال المشاركة السياسية شيوعاً للمواطنين هي التصويت في انتخابات ممثليهم في الحكومة، وإن كان التصويت أساسياً، فإنه يمثل جانباً واحداً فقط من جوانب مشاركة المواطنين في ديمقراطية صحية، وجوهر المشاركة هو الاعتقاد بأن الانتخابات ليست الفرصة الوحيدة أمام المواطنين للتأثير على القرارات.

في "الديمقراطية" أو الديمقراطية التمثيلية البحتة، دور المواطن هو انتخاب الممثلين دورياً، والمساءلة السياسية تتحقق في صندوق الاقتراع حيث لا يُعاد من يُرضون الناخبين إلى مناصبهم في الانتخابات القادمة، لكن النظرية الديمقراطية الحديثة تعترف بشكل متزايد بالقيود التي يفرضها هذا النهج الأدنى للمشاركة.

وفي ظل ديمقراطية قائمة على المشاركة، وخلافاً للديمقراطية التمثيلية، يجب على المشرعين أن يتوجهوا وجهاً لوجه مع من يتأثرون بقراراتهم، وأن يطلبوا منهم رأيهم، وقد يرفض المشرعون تلك الآراء، ولكن لا يمكنهم أن يفعلوا ذلك دون أن يكشفوا عن الحجج ومشاعرهم ورؤى من يتأثرون بالقرار، وهذا العمل الأعمق يؤدي إلى إدارة أكثر استجابة ومسؤولية.

السبل الشاملة للمواطنين يمكن أن يشاركوا في صنع القوانين

ومشاركة المواطنين هي المشاركة النشطة للمواطنين في عملية صنع القرار التشريعي الذي يسمح لهم بالإسهام في القرارات التي قد تؤثر على حياتهم، ويمكن أن تتخذ هذه المشاركة أشكالاً كثيرة، ويتيح كل منها فرصاً فريدة للتأثير على نتائج السياسات.

التصويت والمشاركة الانتخابية

إن التصويت يظل حجر الزاوية في المشاركة الديمقراطية، إذ يقوم المواطنون باختيار الأصوات في الانتخابات المحلية والولاية والوطنية، ويختارون ممثلين يبتكرون القوانين ويصوتون عليها، ويشترك المواطنون في العملية الديمقراطية، ويصوت المواطنون للزعماء لتمثيلهم وأفكارهم، ويدعم القادة مصالح المواطنين.

بالإضافة إلى التصويت المدروس، تتطلب المشاركة الانتخابية المستنيرة من المواطنين أن يُجريوا بحوثاً في مناصب المرشحين، وسجلات التصويت، ومقترحات السياسة العامة، ففهمهم لمواقفهم المهمة، يتيح للناخبين اتخاذ خيارات تتماشى مع قيمهم وأولوياتهم، والمشاركة في الانتخابات الأولية بنفس القدر من الأهمية، حيث أن هذه المسابقات كثيراً ما تحدد هوية المرشحين الذين يُظهرون في الاقتراعات العامة للانتخابات.

الاتصال بالممثلين المنتخبين

من المهم أن نتذكر أن عملك المنتخب هو تمثيلك، وفي إطار هذه الوظيفة، يقوم المشرعون بتلقي مدخلات وتعليقات من أعضاء المجتمع أثناء اتخاذهم القرارات وتشريعات الحرف، ويمكن للمواطنين الاتصال بممثليهم عبر قنوات مختلفة تشمل المكالمات الهاتفية، والبريد الإلكتروني، والرسائل، ورسالة الإعلام الاجتماعي.

ويتطلب الاتصال الفعال مع المشرعين الوضوح والوضوح، إذ أن المشرعين مشغولون للغاية أثناء الدورة ويغطيون عدداً كبيراً من قضايا السياسة العامة، مما يجعل من الضروري أن تصوغوا رسائل موجزة وبسيطة وموجزة بشأن المسائل التي تهمهم، وعندما يتصلون بالممثلين، ينبغي للمواطنين أن يعلنوا بوضوح موقفهم، وأن يشرحوا كيف تؤثر المسألة عليهم شخصياً أو مجتمعهم، وأن يقدموا طلباً محدداً للعمل.

ويمكن أحياناً أن يكون الحديث مع موظفي الكونغرس أكثر تأثيراً من الاجتماع مع المشرّع، حيث أن الموظفين هم الخبراء في مسائل محددة ويساعدون على صياغة التشريعات، كما أن لهم صلة أوثق بمشرعهم ويمكنهم التأثير على ما يفعله أو يقوله مشرعهم، ويمكن أن يشكل بناء العلاقات مع الموظفين التشريعيين استراتيجية فعالة للدعوة المستمرة.

حملات الالتماسات والتوقيع

وتسمح الالتماسات للمواطنين بجمع الدعم للتغيرات التشريعية عن طريق جمع التوقيعات من أعضاء المجتمع الذين يشاطرونهم شواغلهم، وتدل حملة التماس جيدة التنظيم على أن هناك قضية تحظى بدعم عام واسع، مما يجعلهم أكثر عرضة لاتخاذ إجراءات، ويمكن استخدام الالتماسات لطلب تشريع جديد، أو معارضة القوانين المقترحة، أو المطالبة بتغيير السياسات القائمة.

وفي العصر الرقمي، جعلت من المنابر الإلكترونية لتقديم الالتماسات من الأسهل أكثر من أي وقت مضى جمع التوقيعات وبناء الزخم حول الأسباب، غير أن الالتماسات الورقية التقليدية لا تزال ذات قيمة، لا سيما بالنسبة للمسائل المحلية التي يمكن فيها للتفاعل المباشر أن يبني روابط مجتمعية أقوى وأن يظهر الدعم على مستوى القواعد الشعبية.

المشاورات العامة ومدة التعليق

وتشمل العديد من العمليات التشريعية والتنظيمية إتاحة فرص رسمية للمدخلات العامة، وكثيرا ما تعقد الوكالات الحكومية فترات تعليق عامة عند وضع لوائح جديدة، مما يسمح للمواطنين بتقديم تعليقات مكتوبة أو بالإدلاء بشهاداتهم في جلسات الاستماع العامة، وتتيح هذه المشاورات فرصا قيمة للتأثير على تفاصيل كيفية تنفيذ القوانين.

ومن بين الوسائل التي حددتها المحكمة تثقيف الجمهور بشأن المواضيع المثيرة للجدل، والتماس آراء من المجموعات المتضررة، والتماس عروض شفوية وخطية، وعقد جلسات استماع حول البلد، ويكفل المشاركة في هذه العمليات الرسمية أن يسمع واضعو السياسات وجهات نظر مختلفة قبل الانتهاء من اتخاذ قرارات هامة.

إعلام المواطنين بعمل البرلمان و رفع وعي المواطنين بفرص المشاركة في عمله خطوات هامة لتمكين المشاركة الفعالة يجب أن يبقى المواطنون على علم بموعد ظهور هذه الفرص واستعدادهم للمساهمة بمدخلات ذات معنى

حضور الاجتماعات العامة وجلسات الاستماع

وتتيح اجتماعات الحكومة المحلية، وجلسات الاستماع، ودوائر اللجان التشريعية، والبلدات فرصاً مباشرة للمواطنين لمراقبة عملية وضع القوانين والتعبير عن آرائهم، ومعظم الأعمال التي تم الاضطلاع بها بشأن مشروع قانون ما تحدث في اللجنة، حيث يقرر رؤساء اللجان وأعضاء الأقليات الذين سيحظىون باهتمام كبير، ويجوز للجان أن تعقد جلسات استماع بشأن مشروع قانون، وأن تقترح وتعتمد تعديلات، وأن تصوت على الموافقة على مشروع قانون أو أن يسمحوا بأن يموت مشروع قانون بعدم اتخاذ إجراء.

ويتيح حضور منتديات المرشحين أو اجتماعات مفتوحة للمرشحين، التي يعقدها المشرعون والمرشحون، للمواطنين إثارة المسائل والأسئلة ومساءلة المسؤولين المنتخبين عن الوعود التي قطعت، ويمكن أن تكون هذه التفاعلات المباشرة ذات قوة خاصة، لأنها تضفي طابعا إنسانيا على المسائل وتظهر مدى قلق المجتمع المحلي.

شهادة أمام الهيئات التشريعية

ويمكن للمواطنين طلب فرص للإدلاء بشهاداتهم أمام اللجان التشريعية التي تنظر في مشاريع القوانين التي تؤثر عليهم، ويمكن أن يطلب من المدافعين، في جلسات الاستماع، اقتراح شهود، ويمكن طلبهم تقديم مدخلات بشأن شهادة الشهود، وقد تكون الشهادة الشخصية من الأفراد المتضررين مقنعة للغاية، لأنها توفر للمشرعين سياقاً حقيقياً لفهم كيفية تأثير التشريعات المقترحة على مكوناتهم.

فالشهادة الفعالة واضحة ومقتضبة وتركز على الخبرة الشخصية أو الخبرة الفنية، وينبغي للشهود أن يعدوا بيانات مكتوبة مسبقاً، وأن يتوقعوا الأسئلة التي قد يتلقونها، وأن يكونوا مستعدين لتقديم أمثلة محددة توضح نقاطهم، وحتى إذا لم يُدع المواطنون للإدلاء بشهادتهم رسمياً، فإن العديد من الجلسات التشريعية تتيح الوقت للتعليق العام.

إدارة المكتب

ومن أكثر الطرق مباشرة للتأثير على صنع القانون أن يصبح قانوناً، ولا يوجد سوى حقين خاصين للمواطنين الأمريكيين، هما التصويت في الانتخابات الاتحادية والترشح لشغل المناصب الاتحادية، ويتيح أداء الوظائف للمواطنين مباشرة وضع جداول أعمال السياسات والتصويت على التشريعات.

وفي حين أن إدارة المناصب الوطنية تتطلب موارد وخبرات كبيرة، فإن المواقف المحلية والولاية غالبا ما تكون أكثر سهولة بالنسبة للمواطنين العاديين، فأعضاء مجالس المدارس وممثلي مجالس المدن ومفوضي المقاطعات ومشرعي الولايات يؤدون جميعا أدوارا حاسمة في وضع القوانين والسياسات التي تؤثر مباشرة على المجتمعات المحلية، وقد بدأ العديد من السياسيين الناجحين في حياتهم الوظيفية بالترشح لشغل مناصب محلية لمعالجة قضايا محددة في مجتمعاتهم المحلية.

الدعوة التشريعية والضغط

والدعوة التشريعية (المشار إليها أحياناً بالضغط) هي محاولة التأثير على المشرعين للتصويت بطريقة معينة، أو التكلم عن مسألة معينة، أو المساعدة على إصدار تشريعات مفيدة لكم، وفي حين أن الضغط يرتبط في كثير من الأحيان بالمدافعين المهنيين والمنظمات الكبيرة، فإن فرادى المواطنين يمكنهم القيام بأنشطة الضغط.

فهم رد الفعل المهني

فالحب هو الممارسة المهنية المتمثلة في الاتصال المباشر مع المسؤولين الحكوميين للتأثير على قرارات السياسة العامة، وفي صميمها، يشمل الضغط المهنيين الذين يتقاضون أجوراً ويقابلون مع المشرعين والمنظمين وموظفيهم للدعوة إلى اتخاذ مواقف محددة بشأن التشريعات أو الأنظمة.

وكثيرا ما تتأثر اللجان، والمشرعون الأفراد، وموظفوهم برجال الضغط الذين تدفعهم المنظمات (وهي تمثل في كثير من الأحيان صناعة بأكملها أو مجموعة كبيرة من المنظمات الأخرى)، والشركات الكبيرة، بل وحتى المدافعين عن الصحة والخدمات البشرية، لنقل المعلومات إلى المشرعين، ومحاولة إقناعهم بأنها في صالحهم و/أو مصلحة من يصوتون بطرق معينة أو أن يجتازوا أو يهزموا بعض القوانين.

الدعوة على مستوى القواعد الشعبية

وتأخذ الدعوة على مستوى القواعد الشعبية نهجا مختلفا اختلافا جوهريا للتأثير على السياسة العامة، بدلا من أن يشارك المهنيون مباشرة في صنع السياسات، تقوم حملات على القواعد الشعبية بتعبئة المواطنين العاديين للإعراب عن شواغلهم للمسؤولين المنتخبين، ويسخر هذا النهج الذي يتجه من القاعدة إلى القاعدة القوة الجماعية لأعضاء المجتمع المحلي لخلق ضغوط سياسية.

وتأتي قوة الدعوة على مستوى القاعدة الشعبية من الضغط التأسيسي، كما عندما يسمع المشرعون من كثير من ناخبيهم بشأن مسألة ما، فإنها تشير إلى النتائج الانتخابية المحتملة على قراراتهم المتعلقة بالسياسات، ويبني هذا النهج " خارج اللعبة " التأثير من خلال الأرقام والمشاعر العامة بدلا من الدخول والخبرة.

إن الدعوة الشعبية تستمد من مشاركة المواطنين وليس من جانب أصحاب الضغط المهني، وتأتي الشرعية من أصوات تأسيسية حقيقية، ويمكن أن تكون هذه الصفة قوية بشكل خاص، حيث يعترف المشرعون على القواعد الشعبية بأن المدافعين عن الشعب يمثلون ناخبين حقيقيين سيتذكرون مناصبهم عندما يحين وقت الانتخابات.

استراتيجيات الدفاع عن المواطنين

ويمكن أن يتأثر المشرعون والموظفون بمناصري السياسات أو الإداريين أو موظفي المنظمات التي تعمل مع مجموعات أو قضايا محددة، أو بمجرد قيامهم بالاتصال بالمشرعين بالمعلومات والإقناع، وقد يكون المدافعون من المستفيدين المحتملين من السياسات أو المديرين أو موظفي المنظمات التي تعمل مع مجموعات أو قضايا محددة، أو مجرد مواطنين يؤيدون ما يؤمنون به.

وهناك قوة في أعدادهم، وتحديد الناس في معسكركم، ودفعهم إلى الالتزام بجهد الدعوة، هما خطوتكم الأولى نحو بناء منظمة قوية، وحملات الدعوة الناجحة على بناء تحالفات من المؤيدين الذين يمكن أن يضخوا رسائلهم ويظهروا دعما واسعا للمجتمع المحلي لمناصب السياسات.

وتستخدم الحملات الشعبية الفعالة استراتيجيات متعددة تشمل التعليم العام بإعلام المواطنين بشأن القضايا من خلال صحائف الوقائع والتقارير والمواقع الشبكية والمواد التعليمية، حيث أن قضايا السياسات المعقدة تتطلب في كثير من الأحيان تعليماً كبيراً قبل أن يتخذ الناس إجراءات، ويصبح المدافعون عن علم أفضل أكثر فعالية في إقناع المواطنين وصانعي السياسات.

الإجراءات المجتمعية وتنظيمها

ويمثل العمل المجتمعي شكلاً قوياً من أشكال مشاركة المواطنين يمكن أن يؤثر مباشرة على عملية وضع القوانين من خلال إبراز القضايا وتعبئة الدعم، وعندما ينظّم المواطنون حول الشواغل المشتركة، يمكنهم التأثير على واضعي السياسات والتغيّر التشريعي السريع، بما يكفل خدمة القوانين للمصلحة العامة.

بناء قوة مجتمعية

يمكن للإجراءات المجتمعية أن تمكن المواطنين من الابتكار والتحدي وتقديم أمثلة لما هو ممكن، وثقة التوقعات بما يمكن للمواطنين المحليين تحقيقه للتحدي للوضع الراهن وتحسين حياتهم الخاصة وحياة الآخرين من السكان المحليين، والتجارب المحلية يمكن أن تخلق نماذج للتغيير الاجتماعي، في حين أن العمل المجتمعي يمكن أن يبني أيضا معارف المواطنين وفهمهم، وتمكينهم وملكيتهم للمشاكل والحلول، مما يخلق مواطنين مُزَدين.

ويمكن أن تتغلب الإجراءات المجتمعية على الانقسامات بالتركيز على التغييرات المحلية العملية، وخلق شعور بالانتماء بين العديد من أعضاء أي مجتمع مختلف، وبناء الثقة في بعضهم البعض وفي المجتمع الأوسع، التي لا يمكن للديمقراطية أن تزدهر بدونها، وهذه الوظيفة التي تقوم على بناء الثقة أساسية للحفاظ على مؤسسات ديمقراطية صحية.

دور منظمات المجتمع المدني

ومنظمات المجتمع المدني ليست بالضرورة ممثلة للمواطنين ويمكن تعريفها بأنها تشمل جميع المنظمات غير السوقية وغير الحكومية خارج الأسرة التي ينظم فيها الناس أنفسهم لتحقيق مصالح مشتركة في المجال العام، بما في ذلك المنظمات المجتمعية وجمعيات القرى، والجماعات البيئية، ومجموعات حقوق المرأة، ورابطات المزارعين، والمنظمات الدينية، ونقابات العمال، والجمعيات المهنية، ورابطات المهنة، وغرف التجارة، ومعاهد البحوث المستقلة، ووسائط الإعلام غير الربحية.

وهذه الهيئات لها دور حيوي في إيجاد رأس المال الاجتماعي عن طريق تعزيز القواعد المدنية والثقة التي هي الغراء الذي يجمع المجتمع ويشكل أساس الحكم الفعال، إذ تعمل منظمات المجتمع المدني كوسطاء بين فرادى المواطنين والحكومة، وتجميع المصالح، وتضخيم الأصوات التي قد لا تسمع.

تنظيم الحملات والحركات

ويتطلب نجاح التنظيم المجتمعي التخطيط الاستراتيجي وبناء التحالفات ومواصلة الجهود، كما أن الحملات الفعالة تحدد أهدافا واضحة، وتضع رسائل قاهرة، وتوظيف المتطوعين وتدريبهم، وتضع خطط عمل تولد زخما على مر الزمن، وقد أدت الحركات الاجتماعية أدوارا حاسمة تاريخيا في النهوض بالحقوق المدنية، وحماية البيئة، وحقوق العمل، وأسباب أخرى لا حصر لها.

ويزيد التنظيم الحديث من تعزيز الأدوات الرقمية ووسائط الإعلام الاجتماعية لتنسيق الأنشطة ونشر الرسائل وتعبئة المؤيدين، غير أن التنظيم المباشر لا يزال ضروريا لبناء العلاقات العميقة والثقة اللازمة للعمل الجماعي المطرد، وتجمع الحملات الأكثر نجاحا بين الاستراتيجيات الإلكترونية وغير المباشرة لتحقيق أقصى قدر من التأثير.

الديمقراطية الديموقراطية والمشاركة العامة

فالمشاركة العامة التداولية (مثل المحلفين من المواطنين والحوارات العامة التداولية الأوسع نطاقا) تتيح للمواطنين المشاركة في وضع السياسات، وهذه العمليات المنظمة تجمع بين مجموعات متنوعة من المواطنين للتعلم بشأن القضايا المعقدة، والتداول بشأن الخيارات، ووضع توصيات لمقرري السياسات.

هيئة المحلفين وجمعيات المواطنين

وفي العمليات التداولية، يتم أخذ عينات عشوائية من مجموعات الأشخاص ثم اختيارهم وتعيينهم لتوفير مستوى من التمثيل الديمغرافي، وهم يجتمعون شخصيا و/أو على شبكة الإنترنت، ويتلقىون معلومات متوازنة عن موضوع معين (وإتاحة الفرصة لطلب معلومات إضافية)، ويستغرقون وقتا لمناقشة المسائل ويتوصلون إلى استنتاجات.

وهذه العمليات نادرا ما تكون ملزمة للقرارات النهائية المتعلقة بالسياسة العامة (التي يتخذها عادة الممثلون المنتخبون)، ولكن كثيرا ما تبين أنها ذات نفوذ كبير، وقد استخدمت جمعيات المواطنين بنجاح في مختلف البلدان لمعالجة المسائل الخلافية، بما في ذلك الإصلاح الانتخابي، وسياسة تغير المناخ، والمسائل الدستورية.

وقد تبين أن مشاركة المواطنين من خلال العمليات التداولية هي سياسة أفضل وتعزيز الشرعية السياسية حتى لأشد القرارات الوطنية خلافاً (مثل مثال في أيرلندا على قيام المحلفين التداوليين في مجال الإجهاض) وعندما يرى المواطنون أن نظرائهم قد نظروا بعناية في مسألة وتوصلوا إلى استنتاجات، فإنهم أكثر عرضة لقبول السياسات التي تنجم عن ذلك حتى وإن لم يوافقوا شخصياً على ذلك.

استحقاقات المشاركة التداولية

ويمكن أن تسهم مشاركة المواطنين في استخبارات جماعية قوية توفر تحليلا أفضل للآثار المحتملة ونطاقا أوسع من الاعتبارات على امتداد العملية التشريعية لتحقيق نتائج عالية الجودة عموما، واتخاذ قرارات برلمانية أكثر شمولا وتمثيلا، وزيادة ثقة المواطنين في البرلمان، وتعزيز شرعية القرارات والإجراءات، والمشاركة في المسؤولية عنها، وتحسين فهم دور البرلمان والبرلمانيين من جانب المواطنين.

فالمشاركة، التي تشكل نقطة انطلاق هامة بين الديناميات الأساسية للديمقراطية، تسهم في فهم عمليات صنع القرار على نحو أكثر شفافية وخضوعا للمساءلة، وسيدعم الاستخدام الفعال لآليات المشاركة المواطنين على إدراك الصعوبات وأوجه القصور المتصلة بعملية الإدارة، ووضع سياسات عامة في بيئة تفاوضية، وتطوير إحساس بالمسؤولية.

العملية التشريعية: فرص مشاركة المواطنين

وتتألف العملية التشريعية عموما من ست مراحل، يدير كل منها مختلف الجهات الفاعلة ويمكن أن تشمل فرصا لمشاركة المواطنين، ويساعد فهم هذه المراحل المواطنين على تحديد أكثر اللحظات الاستراتيجية التي تُعطى لإشراك المواطنين في النتائج والتأثير عليها.

وضع جدول الأعمال ومشروع القانون

وتشمل المرحلة الأولى تحديد المسائل التي تحتاج إلى اهتمام تشريعي وصياغة مشاريع القوانين المقترحة، والجهود الدعائية أساسية في المساعدة على صياغة قوانين وميزانيات الدولة، وهناك نقاط عديدة في العملية التشريعية يمكن أن تصبح فيها أكثر مشاركة - من صياغة مشروع قانون وإدخاله إلى سنه وسنه في القانون، ولا يمكن المغالاة في أهمية المشاركة فيه.

عندما يتم إدخال تشريع صالح، يمكن للمحامين إصدار نشرة صحفية و/أو كتابة رسائل تشيد بقدم مشروع القانون، حيث أن المشرعين يقدرون اعتراف الجمهور بعملهم، خاصة عندما يأتي من المكونات ويتقاسمونه مع الآخرين في منطقتهم، ويمكن للدعم المبكر أن يساعد على بناء الزخم اللازم للتشريع وإشارات لصانعي القانون الآخرين بأن مشروع قانون يحظى بدعم عام.

اللجنة

وتمثل استعراض اللجنة مرحلة حاسمة يمكن أن يكون للمواطنين أثر كبير فيها، ومعظم الأعمال التي تم الاضطلاع بها بشأن مشروع قانون ما تحدث في اللجنة، حيث يقرر رؤساء اللجان وأعضاء الأقليات الذين سيحظىون بأكثر الاهتمام، ويجوز للجان أن تعقد جلسات استماع بشأن مشروع قانون، وأن تقترح التعديلات وتعتمدها، وأن تصوت على الموافقة على مشروع قانون أو أن يسمحوا بأن يموتوا بسبب عدم اتخاذ إجراء، وإذا ما تم التصويت على مشروع قانون والموافقة عليه على مستوى اللجنة، يُبلغ عن ذلك في مجلس الشيوخ.

ويجوز للمدعين أن يكتبوا إلى أعضاء اللجنة وأن يشجعوا على اتخاذ إجراءات، ومن المهم تعيين دعاة أو حلفاء زملاء لحشد جلسات الاستماع بشأن التشريعات الرئيسية، ولا سيما ارتداء الأزرار أو الملصقات أو القمصان التي تنقل موقعكم أو انتمائهم التنظيمي، ويمكن أن تؤثر المظاهرات الافتراضية للدعم على أعضاء اللجان بإظهار الاهتمام العام بمسألة ما.

المناقشة والتصويت

وتوضع مشاريع القوانين التي يُبلغ عنها من قبل اللجنة على جدول مجلس النواب أو مجلس الشيوخ للمناقشة من قبل المجلس بكامل هيئته، ويُمنح المشرعون الذين يؤيدون مشروع القانون ويعارضونه فرصة للحديث عن مشروع القانون أثناء المناقشة، وفي هذه المرحلة، يمكن للمواطنين الاتصال بممثليهم للإعراب عن الدعم أو المعارضة وتقديم نقاط حوار يمكن للمشرعين استخدامها أثناء المناقشة.

وكثيرا ما تكون الفترة التي تسبق إجراء التصويت على أساس الحد الأدنى هي في الغالب حاسمة بالنسبة للدعوة، وقد تُسيء الاتصالات التأسيسية إلى المشرعين الذين لم يُبتّوا، بل إن الذين أعلنوا مواقف قد يغيرون أصواتهم إذا سمعوا ردود فعل ساحقة من مقاطعاتهم، ويمكن أن تكون الحملات المنسقة التي تولد كميات كبيرة من الاتصالات التأسيسية فعالة بوجه خاص خلال هذه المرحلة.

التنفيذ والرقابة

وينبغي ألا تنتهي مشاركة المواطنين عندما يصبح القانون قانوناً، فالمرحلة التنفيذية، عندما تضع الوكالات الحكومية أنظمة وإجراءات لتنفيذ قوانين جديدة، تتيح فرصاً إضافية للمدخلات، إذ يتعين على العديد من الوكالات أن تعقد فترات تعليق عامة قبل وضع اللوائح النهائية، ويمكن للمواطنين تقديم تعليقات مفصلة عن كيفية تنفيذ القوانين.

كما أن الرقابة المستمرة لها نفس القدر من الأهمية، ويمكن للمواطنين رصد كيفية إنفاذ القوانين وتحديد المشاكل التي تعترض التنفيذ والدعوة إلى إدخال تصويبات أو تحسينات، وهذه الحلقة المرتدة تساعد على ضمان تحقيق القوانين أهدافها المنشودة، ويمكنها أن تسترشد بها الجهود التشريعية المقبلة.

بناء مهارات فعالة في مجال الدعوة

وتتطلب مشاركة المواطنين الناجحة تطوير مهارات ومعارف محددة، ففهم كيفية البحث، والاتصال الفعال، وبناء التحالفات، وبحرية العمليات السياسية يمكن أن يزيد بشكل كبير من أثر جهود الدعوة.

جمع البحوث والمعلومات

مراجعة سجلات تصويت المشرعين، و مشاريع القوانين المرعية، وبيانات الإعلام العامة/الاجتماعية يمكن أن توضح ما إذا كانت حليفة أو معارضة أو حزب محايد لقضيتكم، وبحوث ثورة تساعد الدعاة على فهم المشهد السياسي وتحديد الأهداف الأكثر واعدة لجهودهم.

فهم كيف أن قضية تؤثر على مقاطعة أو مكونات المشرع الخاص بك وجمع بيانات موثوقة عن الآثار المحلية يمكن أن تساعدك على وضع جدول أعمال السياسة العامة الخاص بك بطريقة تتوافق مع صانعي السياسات الخاص بك، المشرعين أكثر استجابة للمسائل التي تؤثر مباشرة على مكوناتهم،

استراتيجيات الاتصال الفعالة

ومن المفيد أن يكون هناك صفحة واحدة مع نقاط الرصاص تساعدك على تذكر ما تقوله أو إرسالها إلى المشرعين، ولا ينبغي أن تتوقع من المشرع أن يعرف جميع المصطلحات الخاصة بالمسألة (ما لم يكونوا خبراء) - كتابة أو التحدث بطريقة يفهمها أي شخص، ولا بد من الاتصال الواضح والميسر للوصول إلى واضعي السياسات المشغولين الذين قد لا يكونون على دراية بالتفاصيل التقنية.

إن قول قصة شخصية يمكن أن يسهل على المشرعين أن يربطوا بها إذا كانت لديكم خبرة شخصية في قضية ما، فالسرود الشخصية تضفي طابعا إنسانيا على المناقشات المتعلقة بالسياسات وتساعد المشرعين على فهم الآثار الحقيقية لقراراتهم، فالقصود غالبا ما تكون أكثر إحياء وأكثر إقناعا من الإحصاءات وحدها.

وإذا اجتمعت شخصيا، يمكنك ترك رسالة أو صفحة واحدة مع المشرعين أو مكتبهم، وينبغي أن تتذكر أن تبقي على موجز اتصالاتك (أي أكثر من 1-2 صفحة) وأن تفهم بسهولة، ومن المرجح أن تقرأ المواد الأساسية وتحتفظ بها المكاتب التشريعية المشغولة.

بناء العلاقات مع المشرعين

وكثيرا ما يكون للمسؤولين عن العمل في المسائل صلة شخصية بهم، وبناء علاقات مع المشرعين يفتح الباب للعمل معهم على نحو أوثق للحصول على مشاريع القوانين، والمساعدة في صياغة الصياغة، وفي تشكيل المناقشة بشأن المسائل، وفي الحصول على الدعم، والعلاقات الطويلة الأجل القائمة على الثقة والاحترام المتبادل أكثر فعالية بكثير من الاتصالات التي تجري مرة واحدة.

ومن المفيد للغاية إقامة علاقة متسقة مع المشرعين والحفاظ عليها في الفترات الفاصلة بين الدورات، عندما يكون لدى المشرعين وقت أطول، بحيث يصبح مشروع القانون نشطاً، يمكنك المشاركة بسهولة، ويدفع الاستثمار في العلاقات خلال فترات هادئة أرباحاً عندما تكون هناك حاجة إلى الدعوة العاجلة.

تحديد المشرعين الذين يؤيدون موقفكم ويقتربون من الذين صوتوا لتمويل أو دعم قضيتكم في الماضي أو الذين أجريت معهم محادثات إيجابية مؤخراً أمر هام، حيث أن المشرعين الذين لهم مصلحة شخصية هم حلفاء طبيعيون، مثلاً، إذا كنتم تدعوون إلى زيادة الوصول المادي إلى الأشخاص ذوي الإعاقة، وهو مشرع الذي هو نفسه في كرسي متحرك، أو الذي يفهمون أن هناك أحد أفراد الأسرة المتعاملين مع قضاياهم.

تحالف البناء

فالعمل مع الآخرين يضاعف الأثر ويتقاسم عبء العمل في مجال الدعوة المستمرة، إذ تجمع التحالفات بين مختلف المنظمات والأفراد الذين يتقاسمون الأهداف المشتركة، حتى وإن كانت تختلف عن غيرها من القضايا، وتضع التحالفات الفعالة أهدافا واضحة، وتقسم المسؤوليات، وتنسق الرسائل، وتقدم جبهة موحدة لصانعي السياسات.

ويتطلب بناء التحالفات تحديد الحلفاء المحتملين وإيجاد أرضية مشتركة وتطوير هياكل لصنع القرار التعاوني، وغالبا ما تشمل التحالفات الناجحة منظمات ذات قوة مختلفة - بعضها قد تكون لها عضوية كبيرة، وقد يكون لدى منظمات أخرى خبرة في مجال السياسات، وقد يكون لدى غيرها علاقات قوية مع المشرعين الرئيسيين، ومن خلال الجمع بين هذه الأصول، يمكن للائتلافات أن تحقق نتائج لا يمكن أن تحققها فرادى المنظمات بمفردها.

التحديات والحواجز أمام المشاركة

وفي حين تتيح النظم الديمقراطية فرصاً عديدة لمشاركة المواطنين، فإن الحواجز المختلفة يمكن أن تحول دون مشاركة الناس بفعالية في عمليات صنع القوانين، ومن الضروري فهم هذه التحديات لوضع استراتيجيات للتغلب عليها وخلق مشاركة أكثر شمولاً.

المعلومات ومفاوضات الوصول

ويفتقر العديد من المواطنين إلى المعلومات المتعلقة بكيفية وضع القوانين، وإتاحة فرص المشاركة، وكيفية التعامل بفعالية مع العملية التشريعية، ويمكن أن تجعل الإجراءات التشريعية المعقدة، ولغات السياسة التقنية، والشفافية المحدودة من الصعب على المواطنين العاديين فهم القوانين والمشاركة فيها.

كما أن الوصول إلى المشرعين وصانعي القرار يمكن أن يكون غير متكافئ، إذ أن الأشخاص ذوي الموارد المالية أو الاتصالات المهنية أو القرب الجغرافي من المراكز الحكومية كثيرا ما يكون لهم مزايا في الوصول إلى واضعي السياسات، ويمكن للفجوات الرقمية أن تستبعد من هم دون إمكانية الوصول إلى الإنترنت الموثوقة من فرص المشاركة على الإنترنت، في حين أن الإعاقة البدنية قد تخلق حواجز أمام حضور الاجتماعات الشخصية.

ضبط الوقت والموارد

ويعتقد بعض الناس أن المواطنين يتحملون مسؤولية المشاركة، ويقررون ما إذا كان من المهم المشاركة، وما هو الوقت الذي يستغرقه إنفاق المشاركة، ويحتاجون إلى التفكير في عدة أمور، ويواجه العديد من المواطنين قيودا عملية تحد من قدرتهم على المشاركة، بما في ذلك جداول العمل، والمسؤوليات الأسرية، والقيود المالية.

وكثيراً ما تتطلب المشاركة الفعالة قدراً كبيراً من الوقت في البحث عن الاستثمارات، وفي الاجتماعات، والتنسيق مع الآخرين، ومتابعة العمل مع المشرعين، وبالنسبة للأشخاص الذين يعملون في وظائف متعددة أو يرعىون أفراد الأسرة، فإن إيجاد وقت للمشاركة المدنية يمكن أن يكون صعباً للغاية، وبالتالي فإن التفاوت الاقتصادي يمكن أن يترجم إلى عدم المساواة السياسية، حيث أن الذين لديهم جداول زمنية أكثر مرونة وتتوفر لهم موارد أكبر فرص أكبر للمشاركة.

السخرية وفض الاشتباك

العديد من المواطنين لا يشاركون في حكومتنا لا يصوتون أو يشاركون في معظم الطرق الأخرى التي تناقش، والسخرية حول ما إذا كانت المشاركة تحدث فرقاً يمكن أن تثبط المشاركة، وعندما يعتقد المواطنون أن المصالح الخاصة تهيمن على تقرير السياسات أو أن أصواتهم لا تهم، قد ينسحبون من المشاركة السياسية بالكامل.

وقد أضعفت العلاقة بين المواطنين والحكومات المحلية خلال العقدين الماضيين بسبب أوجه القصور في تقديم الخدمات العامة، وكثيرا ما تناقش المشاركة العامة باعتبارها استجابة ممكنة لتحديات تدهور الثقة العامة والحوكمة، ولا سيما في المملكة المتحدة وأوروبا والديمقراطيات الأخرى، ويتطلب إعادة بناء الثقة إثبات أن المشاركة تسفر عن نتائج ملموسة.

التكوين والمشاركة السطحية

إن مسألة ما إذا كانت الأمثلة على المشاركة المحلية مصممة لتنفيذ الإجراءات القانونية أو لإشراك المواطن في عمليات صنع القرار مسألة هامة، كما هو الحال في العديد من ممارسات المشاركة المحلية، فهي لا تهدف إلا إلى الوفاء بالإجراءات القانونية أو أن تعتبر علاقات عامة قريبة من فترات الانتخابات، وعندما تكون فرص المشاركة رمزية لا موضوعية، فإنها يمكن أن تولد السخرية وتثبط المشاركة في المستقبل.

وتتطلب المشاركة الحقيقية أن يكون للمدخلات من المواطنين تأثير فعلي على النتائج، فمبدأ المشاركة العامة ينص على أن من يتأثرون بالقرار الحق في المشاركة في عملية صنع القرار، وأن المشاركة العامة تعني أن المساهمات العامة يمكن أن تؤثر على نتائج صنع القرار، وعندما تلتمس الحكومات مدخلاتها ولكنها تتجاهلها، فإنها تقوض مشروعية العمليات التشاركية.

The Impact of Citizen Participation on Governance

ويمكن أن يؤدي إنشاء مشاركة مباشرة للمواطنين إلى زيادة فعالية الحكم والشرعية والعدالة الاجتماعية، حيث أن الفكرة هي أن الجمهور ينبغي أن يشارك مشاركة أكمل في عملية السياسة العامة في تلك السلطات التماساً لوجهات نظر الجمهور ومشاركته بدلاً من معاملة الجمهور بوصفه مجرد متلقي سلبي لقرارات السياسة العامة، والافتراض الأساسي بين النظريين السياسيين والمعلقين الاجتماعيين والسياسيين هو أن المشاركة العامة تزيد من ثقة الجمهور في السلطات، وتحسين قرارات الكفاءة السياسية للمواطنين، وتعزيز المثل الديمقراطية، بل وتحسين نوعية السياسات.

تحسين نتائج السياسات

ويمكن أن تؤدي مشاركة المواطنين إلى نتائج أفضل في مجال السياسات من خلال إدراج وجهات نظر متنوعة ومعارف محلية قد يفتقدها مقررو السياسات، وكثيرا ما يكون لدى الأشخاص الذين يتأثرون مباشرة بالسياسات آراء بشأن كيفية عمل هذه السياسات عمليا، وعواقب غير مقصودة محتملة، وحلول خلاقة قد لا تحدث للمشرعين أو البيروقراطيين.

في مجالس الإسكان البرازيلية، تم تكليفها في عام 2005، مشاركة المواطنين في صياغة السياسات العامة لزيادة فعالية واستجابة تقديم الخدمات العامة الحكومية، هذا المثال يوضح كيف يمكن لآليات المشاركة المنظمة أن تحقق تحسينات ملموسة في كيفية خدمة الحكومة للمواطنين.

تعزيز الشرعية الديمقراطية

وتتوقف الشرعية السياسية للحكومات الديمقراطية جزئيا على مستويات المشاركة التي تقاس بمستويات مشاركة الناخبين في الانتخابات، ولكن يجب أن تكون هناك أيضا شرعية تداولية ومثيرة في المجال العام - يتعين على المواطنين المشاركة في المناقشات المتعلقة بالمسائل، وليس مستبعدين من خلال الافتقار إلى معلومات موثوقة وفرص للتأثير على القرارات، وأن لهم الحق في حرية التعبير والاحتجاج.

وعندما يشارك المواطنون مشاركة مجدية في صنع القوانين، فإنهم يطورون إحساساً بالملكية إزاء السياسات التي تنجم عن ذلك، ويزيد هذا المال من الامتثال للقوانين ويقلل من مقاومة التنفيذ، ويرجح أن يقبل الناس ويدعمون السياسات التي يساعدون على وضعها، حتى عندما تتطلب تلك السياسات تضحيات أو تغييرات في السلوك.

التربية المدنية والتمكين

وستمكن المشاركة المواطنين من التعليم في هذه العملية، وتطوير ممتلكاتهم، والشعور بأنهم ينتمون إلى العملية، كما أن المشاركة في عمليات صنع القوانين تعلم المواطنين كيف تعمل الحكومة، وتعقيدات قضايا السياسة العامة، وأهمية التوصل إلى حل وسط وتداول في عملية صنع القرار الديمقراطي.

وهذه الوظيفة التعليمية تخلق دورة نشطة، حيث يصبح المواطنون أكثر دراية ومهارة في المشاركة، ويصبحون أكثر فعالية في الدعوة، ويزيدون من أفراد المجتمع المحلي المشاركة، ويطورون مهارات مدنية لا تعود بالفائدة على جهودهم الدعوية فحسب، بل أيضاً على مشاركتهم الأوسع في الحياة الديمقراطية.

الحكم المحلي: مؤسسة الديمقراطية التشاركية

ومن أكثر الطرق فعالية لتحقيق المشاركة وتحقيقها عملياً الحكومات المحلية، حيث أن الحكومات المحلية هي محور ممارسات المشاركة لأنها أقرب وحدات إلى المواطنين، وتقرب الحكومات المحلية الحكومة من المواطنين، مما يهيئ الفرصة للمشاركة في تحديد احتياجات المواطنين فيما يتعلق بالحياة الحضرية إلى بُعد قابل للتنفيذ.

بينما الكونغرس الأمريكي قد يجتاز 2% من مشاريع القوانين، تتخذ الهيئات التشريعية الحكومية والحكومات المحلية عدداً من القرارات المؤثرة بشأن القضايا الحاسمة التي تؤثر على حياتنا اليومية مثل الإسكان، والمرور العام، وما إذا كان هذا المكان المفتوح قريباً منا سيصبح موقف سيارات أو حديقة، وأكثر من ذلك بكثير، فالقرارات الحكومية المحلية كثيراً ما تكون لها آثار فورية ومرئية على حياة المواطنين اليومية أكثر من السياسات الوطنية.

فالقرب الجغرافي يجعل من السهل على المواطنين حضور الاجتماعات والتفاعل مع المسؤولين، وكثيرا ما تكون القضايا المحلية أكثر تحديدا وأسهل فهما من السياسات الوطنية المعقدة، وعادة ما يكون المسؤولون المحليون أكثر سهولة من ممثلي الولايات أو ممثلي الاتحاد، وكثيرا ما تكون لدى الحكومات المحلية مرونة أكبر في تجربة آليات المشاركة المبتكرة.

ويمكن للمواطنين المشاركة مع الحكومة المحلية من خلال اجتماعات مجالس المدن، وجلسات لجان التخطيط، ودورات مجالس المدارس، ورابطات الأحياء، وقد وضعت حكومات محلية عديدة عمليات ميزنة تشاركية تسمح للسكان بالبت مباشرة في كيفية إنفاق أجزاء من الميزانيات العامة، ويمكن لهذه التجارب المحلية أن تكون بمثابة أساس للتدريب على المشاركة المدنية الأوسع نطاقا.

الأدوات الرقمية والمشاركة الحديثة

وقد حولت التكنولوجيا كيف يمكن للمواطنين المشاركة في صنع القوانين، وخلق فرص جديدة، مع تقديم تحديات جديدة أيضاً، وتتيح البرامج الرقمية المشاركة التي تتجاوز الحدود الجغرافية والقيود الزمنية، ولكنها أيضاً تخاطر باستبعاد من لا تتوفر لهم إمكانية الحصول على المعلومات الرقمية أو محو الأمية.

برامج الدعوة على الإنترنت

وتيسر الآن العديد من البرامج الإلكترونية مشاركة المواطنين في عملية وضع القوانين، وتتيح المواقع الشبكية للالتماسات التعبئة السريعة حول القضايا، مما يتيح للآلاف أو الملايين من الناس الإعراب عن دعمهم للأسباب، وتساعد أدوات التتبع التشريعي المواطنين على رصد الفواتير، وفهم وضعها، وتحديد الفرص المتاحة للمدخلات، كما أن البريد الإلكتروني ووسائط الإعلام الاجتماعية يسهلان أكثر من أي وقت مضى الاتصال بالممثلين وتبادل رسائل الدعوة.

وهذه الأدوات تقلل من الحواجز التي تعترض المشاركة بتقليص الوقت والجهد اللازمين لاتخاذ إجراءات، غير أنها تثير أيضا تساؤلات بشأن نوعية وتأثير المشاركة الرقمية، وقد يخفض المشرعون شكل رسائل إلكترونية أو التماسات إلكترونية أقل جدوى من الاتصالات الشخصية أو الاجتماعات الشخصية، وكثيرا ما تتطلب الدعوة الرقمية الفعالة الجمع بين أدوات الإنترنت وأساليب المشاركة التقليدية.

الاجتماعات العامة الافتراضية

وقد عجل وباء COVID-19 باعتماد تكنولوجيات افتراضية للاجتماعات في الإجراءات الحكومية، حيث تقدم هيئات تشريعية عديدة الآن خيارات للشهادة عن بعد، وجلسات استماع للجنة المسار الحي، وتعقد قاعات افتراضية، ويمكن لهذه الابتكارات أن تزيد من إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة، أو الذين يواجهون تحديات في مجال النقل، أو الذين يواجهون نزاعات في الجدولة.

بيد أن المشاركة الافتراضية تطرح أيضا تحديات، إذ يمكن أن تستبعد بعض المشاركين الصعوبات التقنية، وقد يؤدي عدم التفاعل المباشر إلى الحد من التأثير العاطفي للشهادة، كما أن الفجوة الرقمية تعني أن المواطنين لا يتمتعون بفرص المشاركة الافتراضية على قدم المساواة مع غيرهم، وأن النهج الهجينة التي تجمع بين الأفراد والخيارات الافتراضية قد تتيح الأفضل لكلا العالمين.

وسائط الإعلام الاجتماعية والتداول السياسي

وقد أصبحت برامج وسائط الإعلام الاجتماعية أماكن هامة للمناقشة السياسية والتعبئة، حيث يستخدم المواطنون هذه البرامج لتبادل المعلومات وتنظيم الحملات وضغط المسؤولين المنتخبين، ويمكن لحملات هاشتاغ أن تزيد بسرعة الوعي بالقضايا وتظهر مشاعر الجمهور، ويرصد المشرعون بشكل متزايد وسائل الإعلام الاجتماعية لقياس الآراء التي تشكلها.

ومع ذلك، فإن وسائط الإعلام الاجتماعية تطرح أيضا تحديات أمام المشاركة الديمقراطية، ويمكن أن تعزز الدوائر الانتخابية المعتقدات القائمة بدلا من تعزيز المداولات، وتنشر المعلومات بسرعة، وقد تعطي المقاييس الأولوية للمشاركة على الدقة، وقد تؤدي سمة مراكز وسائط الإعلام الاجتماعية إلى تجاوز تبسيط المسائل المعقدة المتعلقة بالسياسات، ويجب على المواطنين تطوير مهارات حيوية في مجال محو الأمية في وسائط الإعلام من أجل التصدي لهذه التحديات بفعالية.

الآفاق الدولية المتعلقة بمشاركة المواطنين

وقد وضعت بلدان مختلفة نُهجا متنوعة لمشاركة المواطنين في صنع القوانين، مما يوفر دروسا ونماذج قيمة لتعزيز المشاركة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم.

ولدى بعض الدول أحكام دستورية تقتضي مشاركة المواطنين في قرارات محددة، وأنشأت دول أخرى مؤسسات دائمة المشاركة مثل مجالس المواطنين أو المجالس الاستشارية، وقد انتشرت الميزنة القائمة على المشاركة، التي نشأت في البرازيل، إلى مئات المدن في جميع أنحاء العالم، وحشدت أيسلندا مدخلات للإصلاح الدستوري، وجربت تايوان برامج الديمقراطية الرقمية التي تيسر المداولات الواسعة النطاق.

وتدل هذه الأمثلة الدولية على أنه لا يوجد نموذج واحد للمشاركة الفعالة للمواطنين، وتحسن النهج المختلفة في مختلف السياقات، تبعا للثقافة السياسية والهياكل المؤسسية والتحديات المحددة في مجال السياسات، غير أن المبادئ المشتركة تظهر عبر أمثلة ناجحة: الشفافية والشمولية والاستجابة والفرص الحقيقية لمدخلات المواطنين للتأثير على النتائج.

مستقبل مشاركة المواطنين في صنع القوانين

ونظراً لأن الديمقراطيات تواجه تحديات منها تدهور الثقة في المؤسسات، والاستقطاب السياسي، والمشاكل العالمية المعقدة، فإن تعزيز مشاركة المواطنين في صنع القوانين يصبح أمراً متزايد الأهمية، أما المسألة المستمرة بشأن الديمقراطية فتتعلق بمدى المشاركة وكثافتها وسرعةها التي يلزمها لجعل الديمقراطية تعمل لصالح الشعب إذا لم تكن الديمقراطية قائمة على المشاركة على نطاق واسع، فهل يمكن أن تكون حقاً حكومة من جانب الشعب ومن أجله، أو تعتمد اعتماداً شديداً على ممثلي الشعب بصورة دورية، الذين هم في الانتخابات العامة،

وقد أصبح الانتقاد الآن على نحو شبه عام، ولكن من المهم تجاوز التركيز على أساليب تشاركية معينة، والاعتراف بأن الديمقراطيات القوية تحتاج إلى نظام تعاوني للمشاركة، حيث تؤدي النهج المتعددة دورا في توفير الفرص للمواطنين للانخراط في العمل، ويستلزم المستقبل توسيع نطاق الفرص المتاحة للمشاركة وتنويعها بدلا من الاعتماد على أي آلية واحدة.

وقد تهيئ التكنولوجيات الناشئة إمكانيات جديدة للمشاركة، من نظم التصويت القائمة على سلسلة إلى أدوات استخبارات اصطناعية تساعد المواطنين على فهم السياسات المعقدة، غير أن التكنولوجيا وحدها لا تستطيع حل تحديات المشاركة الديمقراطية، ولا يزال الالتزام المستمر بالمشاركة الشاملة والمفيدة أمرا أساسيا.

وبإبراز الأطر التشاركية والعمل مع واضعي السياسات، يمكن للمواطنين أن يصبحوا عوامل تحول قوية، وإعادة تشكيل مجتمعاتهم المحلية، بل وحتى العالم، ويتوقف مستقبل الديمقراطية على اعتراف المواطنين بقوتهم ومسؤوليتهم عن المشاركة في عمليات صنع القوانين.

خطوات عملية للبدء

بالنسبة للمواطنين الذين يريدون أن يصبحوا أكثر مشاركة في صنع القانون ولكن لا يعرفون من أين نبدأ، اتخاذ خطوات صغيرة وملموسة يمكن أن يبنيوا الثقة والمهارات بمرور الوقت.

  • Educate yourself:] Learn about how laws are made in your community, state, and country. Understand the structure of government and identify who represents you at different levels.
  • Identify your priorities:] Determine which issues matter most to you and where you want to focus your advocacy efforts. starting with one or two issues allows you to develop expertise and build relationships.
  • Connect with others:]join organizations working on issues you care about. Attend community meetings and connect with neighbours who share your concerns. Coalition building amplifies individual voices.
  • Start local:] Begin with local government where access is easier and impacts are more visible. Success at the local level builds skills and confidence for engaging at higher levels.
  • Contact your representatives:] Make your first contact with an elected official. Start with a simple email or phone call expressing your position on an issue. Practice makes this easier over time.
  • Attend a public meeting:] Observe a city council meeting, legislative committee hearing, or town hall. Seeing the process firsthand demystifies government and reveals opportunities for participation.
  • ترجمة قصتك: ] عندما تكون لديك خبرة شخصية مع قضية، تشاطرها مع مقرري السياسات، والسرود الشخصية أدوات قوية للدعوة.
  • Stay informed:] Follow reliable news sources, sign up for legislative alerts, and monitor issues you care about. Timely information enables timely action.
  • Be persistent: Changeing laws takes time and sustained effort.
  • ] الاحتفال بالنجاحات: ] الاعتراف بالانتصارات، الكبيرة والصغيرة على السواء.

الاستنتاج: الدور الأساسي للمواطنين في صنع القانون الديمقراطي

فالمواطنون ليسوا مجرد أشخاص من القوانين بل مشاركين أساسيين في إنشاءهم، ويمكن اعتبار المشاركة العامة شكلا من أشكال التمكين، وجزءا حيويا من الحكم الديمقراطي، وتتوقف صحة وشرعية النظم الديمقراطية على المشاركة النشطة والمستنيرة والمستدامة للمواطنين في عمليات صنع القوانين.

ومن التصويت والاتصال بالممثلين لتنظيم حملات مجتمعية والمشاركة في عمليات تداولية، فإن للمواطنين سبلا عديدة للتأثير على كيفية وضع القوانين، وكل شكل من أشكال المشاركة يسهم في إقامة ديمقراطية أكثر ثراء واستجابة، وفي حين توجد حواجز أمام المشاركة، فإن فهم هذه التحديات هو الخطوة الأولى نحو التغلب عليها وخلق عمليات ديمقراطية أكثر شمولا.

والعلاقة بين المواطنين ورجال القانون هي علاقة متبادلة، إذ أن المواطنين يشكلون القوانين من خلال مشاركتهم، وأن المشاركة بدورها تشكل معارف ومهارات وعلاقات والتزاماً بالقيم الديمقراطية، وهذه الوظيفة التعليمية تضمن أن يطور كل جيل القدرة المدنية اللازمة للحفاظ على الحكم الذاتي.

ونظراً لأن المجتمعات تواجه تحديات متزايدة التعقيد تتطلب عملاً جماعياً - من تغير المناخ إلى عدم المساواة الاقتصادية إلى أزمات الصحة العامة - فإن الحاجة إلى مشاركة قوية من جانب المواطنين في صنع القوانين تصبح أكثر أهمية من أي وقت مضى، فالقوانين التي تُنشأ من خلال عمليات شاملة وتشاركية من المرجح أن تكون فعالة ومشروعة ومستدامة أكثر من تلك المفروضة من قبل دون مساهمة عامة.

إننا نستحق أن نجلس في طاولة صنع السياسات لأن السياسة هي أساس أساسي لكل من الحاضر ومستقبل حياتنا، ويمكنكم أن تزعموا أن هذا المقعد وكتابة الفصل التالي من التاريخ هو ما تريدونه، وأن سلطة تشكيل القوانين والتأثير على الحكم تعود إلى جميع المواطنين، وليس فقط إلى المسؤولين المنتخبين أو المصالح الخاصة، وأن ممارسة هذه السلطة تتطلب المعرفة والمهارات والالتزام، ولكن المكافآت التي تجنيها الأفراد والمجتمعات المحلية والديمقراطية نفسها.

فكل مواطن، سواء عن طريق التصويت أو الدعوة أو التنظيم أو التداول أو شغل منصبه، يتمتع بالقدرة على المساهمة في صنع القوانين، والسؤال هو ما إذا كان بإمكان المواطنين التأثير على القوانين، ولكن ما إذا كانوا سيختارون ممارسة ذلك الحق الديمقراطي الأساسي والمسؤولية الديمقراطية الأساسية، ومستقبل الحكم الديمقراطي يتوقف على الإجابة.

وبالنسبة لمن يسعون إلى تعميق فهمهم لمشاركة المواطنين والمشاركة الديمقراطية، فإن هناك موارد عديدة متاحة، وتقدم منظمات مثل مركز التربية المدنية ] مواد تعليمية عن المشاركة الديمقراطية، وتقدم ParlAmericas مجموعة أدوات عن مشاركة المواطنين ] إرشادات عملية للمشاركة في العمليات التشريعية.

إن الديمقراطية ليست رياضة مفترقة، بل تتطلب مشاركة نشطة من المواطنين المتعلمين والمنخرطين في فهم دورهم في تشكيل القوانين التي تحكم المجتمع، ومن خلال ترسيخ هذا الدور وممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم، يضمن المواطنون بقاء الحكومة حقا للشعب، وللشعب، ولا يتطلب عمل الديمقراطية تجديدا مستمرا من خلال مشاركة كل جيل، بل إن الوقت الذي يستغرقه العمل هو الآن، والفرصة التي تتاح للجميع.