Table of Contents

برامج محو الأمية الرقمية كحافز للمشاركة في التعداد

ويعد التعداد الوطني أحد أكثر عمليات جمع البيانات شمولاً التي تضطلع بها الحكومة، وهو يُشكل كل شيء من تمثيل الكونغرس إلى تخصيص بلايين الدولارات في التمويل العام، غير أن التحول من التعداد الورقي إلى جمع البيانات على الإنترنت قد أدخل حاجزاً جديداً: محو الأمية الرقمية، دون القدرة على نقل مصفح شبكي، يمثل شكلاً كاملاً على الإنترنت، أو التحقق من هويته من خلال بوابة رقمية، مما يجعل الملايين من المواطنين عرضة للخطر.

The Evolving Landscape of Census Data Collection

التحول العالمي إلى الإنتاج الرقمي

وعلى مدى العقد الماضي، تحركت وكالات التعداد في بلدان مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا بشكل عدواني نحو الاستجابة الذاتية على الإنترنت، وكان تعداد عام 2020، على سبيل المثال، أول تعداد في التاريخ الأمريكي حيث شُجّع المجيبون بنشاط على استكمال استماراتهم على الإنترنت، وقد وعد هذا الانتقال بتحقيق وفورات في التكاليف، وبسرعة تجهيز البيانات، وبتحسين الدقة، إلا أنه أدخل أيضاً حقيقة صارخة: الأسر التي لا توجد فيها إمكانية الوصول إلى الإنترنت أو المهارات اللازمة لاستخدام الأدوات الرقمية.

ووفقا لتقرير صادر عن مكتب التعداد في الولايات المتحدة، فإن الأسر التي لا تتوفر لها إمكانية الوصول إلى الإنترنت لديها معدل استجابة ذاتية يقل عن 15 نقطة مئوية مقارنة بالنقاط ذات النطاق العريض، وهذا التفاوت ليس مجرد إزعاج تقني؛ بل يترجم مباشرة إلى عدد أقل من السكان الريفيين، والمجتمعات المحلية المنخفضة الدخل، والأفراد المسنين، والأقليات العرقية، وبرامج محو الأمية الرقمية مصممة لإغلاق هذه الفجوة، ولكن فعاليتها تتوقف على تصميمها.

تحديد محو الأمية الرقمية في سياق التعداد

ما بعد المهارات الأساسية للحواسيب

ويشمل محو الأمية الرقمية لأغراض التعداد مجموعة محددة من الكفاءات، ويجب أن يكون الأفراد قادرين على تحديد موقع الموقع الرسمي للتعدادات، وإنشاء أو الوصول إلى حساب مأمون، ورسم استمارة متعددة الصفحات، وفهم التعليمات المتعلقة بمواضيع حساسة مثل تكوين الأسر المعيشية والدخل، وتقديم النموذج بنجاح، كما يتعين عليهم الاعتراف بالمحاولات التلفية أو الاتصالات الاحتيالية التي تبثها مراسلات التعداد الرسمي البسيط.

فبرامج محو الأمية الرقمية التي تنجح في معاملة هذه المهارات بوصفها قدرة مطبقة، فهي لا تعلم كيفية استخدام فأرة ومفتاح فحسب، بل أيضا كيفية تقييم مصداقية موقع على شبكة الإنترنت، وكيفية حماية المعلومات الشخصية، وكيفية عرقلتها للمشاكل المشتركة مثل فقدان كلمات السر أو تحطم بروزر، وقد تؤدي البرامج التي تركز فقط على إبطال مفعول الفأر دون معالجة مسألة السلامة الرقمية ومحو الأمية إلى خريجين قد لا يزالون عرضة لعملية التخلي عن البيانات الإلكترونية.

Divital Divide as a Participation Barrier

وتظهر البيانات الواردة من مركز بحوث بيو أن نحو 7 في المائة من البالغين الأمريكيين لا يستخدمون الإنترنت على الإطلاق، ويرتفع هذا الرقم ارتفاعا حادا بين البالغين الذين يزيد عمرهم عن 65 عاما، والذين يقل تعليمهم عن التعليم الثانوي، والأسر المعيشية التي تكسب أقل من 000 30 دولار سنويا، وتقول البيانات الدولية قصة مماثلة، وفي المناطق الريفية من البلدان النامية، يمكن أن يقل تغلغل الإنترنت عن 20 في المائة، بل إن معدلات الإلمام بالأرقام الرقمية أقل.

عناصر هيكلية لبرامج محو الأمية الرقمية الفعالة

الهياكل الأساسية

أكثر الحواجز وضوحاً - معالجة الأجهزة وشبكة الاتصال قبل أن يتم أي تدريب، وكثير من برامج محو الأمية الرقمية الناجحة مع المكتبات العامة ومراكز المجتمع والمدارس والمنظمات الدينية لإنشاء نقاط الدخول إلى التعداد، وهذه المواقع توفر محطات طرفية مجانية على الإنترنت، وحمولة حاسوبية مُقرضة، وأماكن هادئة مخصصة يمكن للأفراد فيها إكمال استمارات تعداداتهم مع الخصوصية.

برامج تتجاوز مجرد وضع الأجهزة في المواقع، وتضع ساعات مخصصة للموظفين من المتطوعين المدربين الذين يمكنهم تقديم الدعم الواحد، كما تكفل إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى نقاط الدخول، مع قارئين شاشات، وأثاث قابل للتعديل، ومواد ذات طابع كبير متاحة حسب الاقتضاء.

تصميم المناهج الدراسية والبيدجو

ويصبح التدريب على محو الأمية الرقمية للتعداد أكثر فعالية عندما يكون في سياقه وقابلا للتطبيق فورا، وبدلا من تدريس مفاهيم مختصرة مثل إدارة الملفات أو تجهيز الكلمات، فإن البرامج الناجحة تستخلص دروسا حول الشكل الفعلي للتعدادات، ويمارس المشاركون إنشاء وثائق تسجيل الدخول، وربط صفحات المعلومات، ودخول البيانات المنزلية، واستعراض ردودهم قبل تقديمها، ويزيد هذا النهج التعليمي المتكافئ من استبقاء المشاركين في الدراسة من حيث الأهمية المباشرة لكل مهارة.

كما أن البرامج تستفيد من فرز تعليمها في خطوات صغيرة يمكن إدارتها، وقد تبدأ الدورة بتعليل سبب المسائل المتعلقة بالتعداد، والانتقال إلى مشية مرشدة من النموذج الإلكتروني، واختتامها بممارسة مستقلة، وقد أبرزت الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات أن المناهج التدريبية ينبغي أن تتناول أيضا الجوانب العاطفية للمشاركة الرقمية، مثل الحد من الثقة في ارتكاب الأخطاء على الإنترنت.

الوحدة المتعددة اللغات والمصممة ثقافيا

ويجب أن يصل تعداد السكان إلى كل مقيم، بغض النظر عن اللغة التي يتحدثون بها في البيت، ولذلك يجب أن توفر برامج محو الأمية الرقمية مواد بلغات متعددة - لا مجرد ترجمة، بل أن تكون مناسبة ثقافياً تعكس كيفية تعامل مختلف المجتمعات المحلية مع الأدوات الرقمية، فعلى سبيل المثال، يمكن لبرنامج يخدم مجتمع المهاجرين الناطقين بالاسبانية أن يتضمن مصطلحات لمستعملي تطبيقات متنقلة محددة أو يعالج الشواغل المشتركة بشأن خصوصية البيانات وإنفاذ الهجرة.

في كندا، شاركت هيئة الإحصاءات الكندية مع منظمات المجتمع المحلي في تقديم دورات لمحو الأمية الرقمية بأكثر من 20 لغة، بما في ذلك لغات الشعوب الأصلية، بما يكفل عدم تحول التنوع اللغوي إلى حاجز أمام المشاركة، وبالمثل، شملت حملة مكتب تعداد السكان في الولايات المتحدة لعام 2020 مواد بلغة 59 لغة، رغم أن برامج محو الأمية الرقمية المحلية كثيرا ما تكون بحاجة إليها لتكملة هذه الخدمات بخدمات الترجمة الشفوية الشخصية.

الأثر القابل للقياس على معدلات المشاركة في التعداد

دراسات حالة من دورة تعداد عام 2020

وتحظى العلاقة بين برامج محو الأمية الرقمية ومعدلات الاستجابة للتعداد بدعم من الأدلة العملية، ففي شيكاغو، وفرت مبادرة العدالة الرقمية لعام 2020 التدريب والوصول إلى الإنترنت للسكان في المجتمعات المحلية التي كانت معدلات الاستجابة الذاتية منخفضة تاريخيا، وشهدت الجيران الذين شاركوا في البرنامج ارتفاعا في معدلات الاستجابة الذاتية بمتوسط 12 نقطة مئوية مقارنة بالحييات المتشابهة ديمغرافيا التي لم تتلق التدخل.

وفي ريف ميسيسيبي، جلبت شراكة بين تحالف دلتا الصحي والمكتبات المحلية دروساً في محو الأمية الرقمية إلى المجتمعات المحلية التي يقل فيها اختراق النطاق العريض عن 30 في المائة، وأشارت الدراسات الاستقصائية اللاحقة للبرامج إلى أن 85 في المائة من المشاركين أكملوا التعداد على الإنترنت، مقارنة بمعدل إنجاز يبلغ 40 في المائة بين غير المشاركين في نفس المقاطعات، مما يدل على أنه حتى في المناطق التي تعاني من عجز رقمي عميق، يمكن للبرامج الجيدة التصميم أن تحقق مكاسب كبيرة.

نوعية البيانات وخفضها

برامج محو الأمية الرقمية لا تزيد معدلات الاستجابة فحسب، بل تحسن نوعية البيانات التي يتم جمعها، وعندما يكون المجيبون مرتاحين للشكل الإلكتروني، فإنهم أقل احتمالاً لتجاوز الأسئلة، أو الدخول إلى معلومات غير صحيحة، أو التخلي عن الشكل من خلاله، وتشير الدراسات التي أجريت في الدراسة الاستقصائية التي أجراها مكتب التعداد في الولايات المتحدة بعد التقادم إلى أن النماذج التي أكملها المستجيبون للترميز الرقمي كان لديها أقل بنسبة 23 في المائة في عدد أفراد الأسرة المعيشية، ونسبة 17 في المائة من الأخطاء في السن.

وعلاوة على ذلك، فإن برامج محو الأمية الرقمية المستهدفة تقلل من القيد المميز الذي تضرر من بعض السكان في الماضي، إذ أن الأسر المعيشية الأفريقية الأمريكية كانت تحت الحساب بنسبة 3.3 في المائة في تعداد عام 2010 و 2.1 في المائة في عام 2020، في حين أن الأسر المعيشية الإسبانية كانت لديها نسبة صافية قدرها 1.5 في المائة في عام 2020، وقد تبين أن حملات محو الأمية الرقمية المجتمعية التي تستهدف تحديدا هذه الفئات تقلل من معدلات القيد عن المستوى القياسي وذلك بالتصدي للحواجز التقنية والقائمة على الثقة التي تمنع المشاركة.

الإطار الاستراتيجي لتنفيذ برامج محو الأمية الرقمية

الشراكات المجتمعية والرسائل المشمولة بالوصاية

إن أكثر برامج محو الأمية الرقمية فعالية لا تعمل بمعزل عن بعضها البعض، بل تغذي مصداقية المؤسسات المجتمعية الموثوقة - الشوكات والمدارس ومراكز الصحة المجتمعية والمنافذ الإعلامية العرقية ورابطات الأحياء - للوصول إلى السكان الذين قد يكونون متشككين في التواصل مع الحكومة، ولا يستضيف هؤلاء الشركاء دورات تدريبية فحسب بل يساعدون أيضاً على نشر المعلومات عن طريق الشبكات الاجتماعية القائمة، مما يزيد من نطاق البرنامج.

ومن الدروس الرئيسية التي استخلصت من دورة تعداد عام 2020 أن التفريغ من الباب إلى الباب، بالاقتران بالتدريب على محو الأمية الرقمية، ينتج أعلى معدلات التحويل، ويمكن للمتجرين المجهزين بالأقراص أن يقدموا مساعدة مباشرة عملية على شكل الإنترنت، ويحولوا إلى زيارة إعلامية سلبية إلى حدث مشاركة نشط، وقد أثبت هذا النموذج الهجين، الذي يُسمى أحياناً " دق الباب الرقمية " ، فعاليته الخاصة في الأحياء الحضرية ذات التركيزات العالية.

برامج تأليف المجموعات الفرعية الضعيفة

كبار السن

فالبالغون الذين يزيد عمرهم عن 65 عاماً هم من أكثر الفئات احتمالاً في افتقارهم إلى مهارات القراءة والكتابة الرقمية، وأقلها احتمالاً في أن يكون لهم نطاق واسع في المنزل، ويجب أن تشكل البرامج التي تستهدف كبار السن عوامل مثل انخفاض الرؤية، والقيود المفروضة على سمعة الكبار، ومحدودية الخبرة في مجال الشاشات، كما أن المبادرات الناجحة، مثل شبكة كبار الكواكب، تستخدم عروضاً متحركة، وأدلة مطبوعة بخطى، وتباطؤ في التعليم.

وتبين من البحوث التي أجراها المعهد أن كبار السن الذين أكملوا دورة لمحو الأمية الرقمية كانوا أكثر عرضة ثلاثة أضعاف لتقديم استمارة تعداداتهم على الإنترنت من غير المشاركين، ومن المهم أن هذه المكاسب قد استمرت بعد التعداد؛ واستخدم العديد من المشاركين في وقت لاحق مهاراتهم الجديدة في أنشطة مثل الأعمال المصرفية الإلكترونية، والتعيينات في مجال الصحة عن بعد، والتواصل مع أفراد الأسرة.

الأفراد ذوو الإعاقة

ويجب أن تكون برامج محو الأمية الرقمية شاملة للأشخاص ذوي الإعاقة الواسعة، وهذا يعني ضمان توافق المواد التدريبية مع الشاشة، وإمكانية الوصول إلى نقاط الوصول المادي على كرسي متحرك، وتدريب المدربين على العمل مع الأفراد الذين يعانون من إعاقات إدراكية أو تعلمية، ويجب اختبار استمارة التعداد نفسها من أجل الوصول إليها، ولكن برامج محو الأمية الرقمية يمكن أن تُسد الفجوة بين الشكل الذي يمكن الوصول إليه بصورة رمزية والمستعمل الذي يحتاج إلى المساعدة من أجل تهريباً.

سكان الريف والبعد

وفي المناطق الريفية، تواجه برامج محو الأمية الرقمية التحدي المزدوج المتمثل في انخفاض القدرة على الاتصال والتشتت الجغرافي، وقد تم نشر وحدات تدريب متنقلة - سفن أو حافلات مجهزة بالحواسيب المحمولة وشبكة الإنترنت الساتلية بواسطة برامج في ولايات مثل مونتانا ونيو مكسيكو للوصول إلى المجتمعات المحلية المعزولة، ويمكن لهذه المختبرات المتنقلة أن توفر نفس نوعية التعليم كبرنامج ثابت الموقع مع التغلب على حواجز النقل التي تمنع سكان الريف من الحصول على الخدمات.

التغلب على الشواغل المتعلقة بالثقة والخصوصية

دور أمن البيانات في المشاركة

ويجب أن تعالج برامج محو الأمية الرقمية بشكل صريح الشواغل المتعلقة بالخصوصية في البيانات والمراقبة الحكومية، وهي شديدة بوجه خاص في المجتمعات المحلية للمهاجرين ومجتمعات الملونين، وينبغي أن يتضمن التدريب شرحا واضحا للطرق التي توفرها المادة 13 من القانون والتي تضمن سرية الاستجابات المتعلقة بالتعدادات ولا يمكن تقاسمها مع سلطات إنفاذ القانون أو سلطات الهجرة.

وفي عام 2020، أدى إدخال مناقشة مسألة الجنسية وما تلاها من معارك قانونية إلى خلق مناخ من الخوف يوقف معدلات الاستجابة في الأحياء المهاجرة، وكانت برامج محو الأمية الرقمية التي تعالج هذه الشواغل بصورة استباقية، وتوفر معلومات واقعية ومطمئنة تساعد على تخفيف الضرر، وكانت صفحة مكتب التعداد السكاني لحماية البيانات، بمثابة مورد حرج يمكن أن تشير إليه البرامج خلال الدورات التدريبية.

بناء القدرة الرقمية على التكيف

وبالإضافة إلى المشاركة الفورية في التعدادات، تقوم برامج محو الأمية الرقمية ببناء أساس للصمود الرقمي الذي يعود بالفائدة على المشاركين بعد انتهاء التعداد بوقت طويل، ويصبح الأفراد الذين يتعلمون استكمال استمارة التعداد على الإنترنت أكثر استعدادا للحصول على الخدمات الحكومية، ويتقدمون بطلبات للحصول على وظائف على الإنترنت، ويديرون أموالهم رقميا، ويشاركون في خدمات الصحة عن بعد، وهذا التأثير المضاعف يجعل برامج محو الأمية الرقمية واحدة من أكثر التدخلات فعالية من حيث التكلفة لتعزيز الإدماج الاجتماعي والاقتصادي الأوسع نطاقا.

تقييم فعالية البرنامج

القياسات والمساءلة

ولضمان تحقيق برامج محو الأمية الرقمية لأهدافها، يجب على وكالات التعداد والمنظمات الشريكة أن تنفذ أطراً تقييمية قوية، وتشمل القياسات الرئيسية ما يلي:

  • ] Participation rates:] The percentage of program participants who complete the census, broken down by demographic group.
  • Response accuracy:] The frequency of errors, omissions, or inconsistencies in census forms submitted by program participants compared to the general population.
  • Skill acquisition: ] Pre- and post-training assessments that measure participants' to perform census-relevant digital tasks.
  • Cost per participant:] The total program cost divided by the number of individuals trained, which allows for comparison across different delivery models.
  • Participant satisfaction and confidence:] Surveys that capture self-reported increases in digital confidence and willingness to complete future online transactions.

ويمكن للبرامج التي تتبع هذه القياسات بمرور الوقت أن تحدد أشكال التدريب، ومكونات المناهج الدراسية، واستراتيجيات التوعية التي تحقق أفضل النتائج، مما يتيح التحسين المستمر.

الآثار الطويلة الأجل

وتمتد فوائد برامج محو الأمية الرقمية إلى ما بعد التعداد السكاني الذي يمتد إلى حد كبير، وقد خلصت دراسة أجراها مختبر الإدماج الرقمي في جامعة واشنطن إلى أن المشاركين في برامج محو الأمية الرقمية المتصلة بالتعدادات أكثر احتمالاً باستخدام خدمات الحكومة على الإنترنت في السنتين التاليتين مقارنة بفريق مراقبة متطابق، وتشير هذه النتيجة إلى أن التعداد يمكن أن يكون حدثاً قوياً في مجال " البوابة " ، يُدخل السكان المستبعدين رقمياً إلى النظام الإيكولوجي الأوسع للالتزام المدني على الإنترنت.

توصيات السياسات والتوجيهات المستقبلية

إدماج محو الأمية الرقمية في التخطيط للتعدادات

وينبغي لوكالات التعداد أن تدمج برامج محو الأمية الرقمية في تخطيطها التشغيلي منذ البداية، بدلا من معاملتها كاعتراف لاحق، وهذا يعني تخصيص تمويل مخصص للتدريب، وإقامة شراكات مع منظمات المجتمع المحلي قبل فترة التعداد بوقت كاف، ووضع مواد تدريبية يجري اختبارها مع السكان المستهدفين، وتتيح دورة التعداد لعام 2030 فرصة للتعلم من النجاحات والإخفاقات التي تحققت في عام 2020، ووضع استراتيجية أكثر شمولا للإدماج الرقمي.

برامج التكنولوجيا المرتدة

وفي حين أن التدريب الشخصي يظل أساسيا، فإن برامج محو الأمية الرقمية يمكن أن توسع نطاقها من خلال الأجهزة المحمولة، والدروس الدراسية القائمة على نظام الإدارة السليمة للمواد الكيميائية، والأدلة التفاعلية القائمة على شبكة الإنترنت، مثلا، يمكن أن تدعم حملة بسيطة للعرض النصي تتمشى مع المستعملين من خلال عملية التعداد بخطوة، مع وصلات بالفيديو المفيد والقدرة على طرح الأسئلة، الأفراد غير المستعدين لحلقة عمل كاملة من الأشخاص.

برامج الاستمرار بين التعدادات

ومن التحديات التي تواجه برامج محو الأمية الرقمية أن التمويل والاهتمام يميلان إلى الذروة خلال سنوات التعداد ثم يتراجعان بشدة، ومن شأن اتباع نهج أكثر استدامة أن يعامل محو الأمية الرقمية كهيكل أساسي مدني مستمر، وليس تدخلا دوريا، ويمكن للبرامج المستمرة التي تخدم الحياة المجتمعية أن تحافظ على وجود عدد من السكان المدربين على استعداد للمشاركة في التعداد المقبل، مع القيام أيضا بتقديم قيمة من خلال خدمات أخرى مثل التدريب على العمل، ومحو الأمية الصحية، والإدارة المالية.

فالاستراتيجيات الوطنية مثل مبادرات مجلس محو الأمية الرقمية توفر إطارا لتنسيق هذه الجهود عبر الوكالات والقطاعات، وبمواءمة إعداد التعداد مع أهداف أوسع في مجال العدالة الرقمية، يمكن للحكومات أن تضمن عدم ترك أي مواطن خلفه في مرحلة الانتقال إلى مجتمع رقمي حاصل.

الاستنتاج: التعداد كعامل للتكامل الرقمي

ويعزز الإحصاء الوطني وبرامج محو الأمية الرقمية بعضها بعضا، إذ يتطلب التعداد الجيد النوعية عددا من السكان الذين يتحلون بالحرفية الرقمية، ويمكن أن يشكل العمل المتعلق بالمشاركة في التعداد في حد ذاته تجربة تعلم تحولية تبني المهارات والثقة الرقمية، وبالنسبة للحكومات، فإن الاستثمار في محو الأمية الرقمية ليس مجرد مسألة تحسين نوعية بيانات التعدادات؛ بل هو التزام بالمشاركة الديمقراطية، وتوزيع الموارد على نحو منصف، والمشاركة المدنية الشاملة.

ويمكن لبرامج محو الأمية الرقمية التي تعالج سبل الوصول والمهارات والثقة والدعم أن تحسن بشكل كبير معدلات مشاركة التعدادات بين أكثر السكان تهميشاً، والدليل الذي يُستدل عليه من دورة عام 2020 واضح: عندما تكون المجتمعات المحلية مجهزة بأدوات ومعارف للمشاركة على الإنترنت، فإنها تفعل ذلك بمعدلات أعلى بكثير، وبما أننا نتطلع إلى إجراء تعدادات في المستقبل، فإن المسألة ليست ما إذا كانت برامج محو الأمية الرقمية مهمة، ولكن كيف يمكننا توسيعها وإدامتها لضمان أن يكون كل شخص، بغض النظر عن خلفيته أو ظروفه، قد أتيحت له الفرصة.

إن التعداد هو حجر الأساس للديمقراطية التمثيلية، إذ تكفل برامج محو الأمية الرقمية أن يبنى أساس الإدماج، وليس الاستبعاد، وتؤدي هذه البرامج، عن طريق سد الفجوة الرقمية، إلى زيادة عملية جمع البيانات الواحدة؛ وتتمكن الأفراد من المشاركة الكاملة في العالم الرقمي، مما يجعل ديمقراطيتنا أقوى، وبياناتنا أكثر دقة، ومجتمعاتنا المحلية أكثر اتصالا.