دور الأحزاب السياسية في إصلاح السياسات التعليمية في اليابان

وفي حين أن حزب المؤتمر المشترك لا يملك سوى عدد قليل من المقاعد الوطنية للتغذية، فإنه يتأثر تأثيرا كبيرا من خلال حكومات المقاطعات والبلديات - ولا سيما في أوساكا وكوتو والمناطق الحضرية الأخرى، وقد نفذت الإدارات المحلية التي يقودها برنامج المساعدة الاجتماعية برامج مجانية للغداء المدرسي، ورعاية الأطفال بعد المدرسة، وسياسات مبتكرة لمكافحة التسرب، وكثيرا ما تجبر نضالتها الشعبية الأطراف الأكبر على معالجة قضايا الإنصاف التي قد تتجاهلها.

نيبون ايشين لا كاي (حزب الابتكار الياباني)

وفي أوساكا، دعا نيبون ايشين لا كاي إلى تحقيق اللامركزية وإصلاحات الحكم التعليمي، وقد دفع الحزب إلى إلغاء مجالس التعليم في المقاطعات، وإلى إخضاع العمدة للرقابة المباشرة على الميزانيات المدرسية والموظفين، وهو نموذج ينفذ في أوساكا تحت الحاكم هيروفومي يوشيمورا - ليزيد من المساءلة والكفاءة.

(نيبون ايشين) لا يوجد (كاي) يدعم قسائم المدرسة، وتقييمات المعلمين على أساس الأداء، وبرامج الإغراء باللغة الإنكليزية، إنها تُشكل نفسها كقوة إصلاحية ضد البيروقراطية المُنَقَّعة في وزارة التعليم، وقد أثارت سياسات الحزب التعليمية الجدل: لنقابات المعلمين وأحزاب المعارضة تحاجج بأن مراقبة العمدة تسيّس التعليم وتقوّض الاستقلال المهني.

بالرغم من هذه الانتقادات، نجاح الحزب في الانتخابات في أوساكا ألهم حركات إصلاح مماثلة في محافظات أخرى مثل آيتشي وفوكوكا، تأثيرهم يدل على أن الأحزاب السياسية المحلية يمكنها أن تعمل كمختبرات للسياسة التعليمية.

أثر التغييرات السياسية على إصلاح التعليم

والتحولات في السلطة السياسية - سواء من خلال الانتخابات الوطنية أو المفاوضات الائتلافية أو الاقتراعات المحلية - تغير مسار الإصلاح التعليمي في اليابان بصورة مباشرة.

The 2009 Change of Government and Its Aftermath

الحزب الديمقراطي الياباني تولى السلطة في عام 2009 وانهى أكثر من خمسة عقود من قاعدة تقريباً غير مكسورة من أجل التنمية الاجتماعية وعد إدارة الشؤون الاجتماعية بسياسة تعليمية أكثر تركيزاً على الناس، وقد استحدثت مبادرة " الأطفال أولاً " ، التي وسعت نطاق الرعاية بعد المدرسة، ووفرت التعليم الثانوي المجاني، وزادت التمويل اللازم للتعليم الخاص، غير أن مدة ولاية إدارة الشؤون الاجتماعية كانت قصيرة الأجل، كما أن العديد من برامج التخطيط الانتخابية قد هبطت بعد عام 2012.

إصلاحات اللامركزية في إطار حكومات المشردين داخلياً

وخلال العقدين الماضيين، ومرة أخرى في عام 2010 قدم برنامج لامركزية، ونقل السلطة من وزارة التعليم إلى الحكومات المحلية، وقد أتاح تعديل عام 2007 لقانون إدارة التعليم المحلي لمجالس التعليم البلدية وضع مناهجها الدراسية الخاصة في بعض المواضيع، وتعيين مديري الحرائق، وتخصيص ميزانيات أكثر مرونة، وقد أدى هذا الإصلاح جزئياً إلى الالتزام الإيديولوجي لشعبة التعليم المحلية بحكومة مركزية أصغر حجماً، وجزئياً إلى عدم وجود ضغوط من القادة المحليين - بمن فيهم نابيان.

وحذرت الأطراف المعارضة من أن اللامركزية يمكن أن تؤدي إلى تفاقم التفاوتات الإقليمية، حيث أن البلديات الأكثر ثراء ستجتذب معلمين وموارد أفضل، وقد أظهرت الدراسات بالفعل أن الثغرات في النتائج التعليمية بين المناطق الحضرية والريفية قد اتسعت منذ الإصلاحات، ولا يزال هذا التوتر بين الاستقلال الذاتي المحلي والمساواة الوطنية يشكل مناقشة سياسية حية.

التعليم الأخلاقي كمنطقة قتال سياسية

ولم يُستفد سوى عدد قليل من المسائل من حيث إعادة التعليم المعنوي كموضوع مصنف في عام 2018، وقد دفع الحزب الديمقراطي إلى التغيير من أجل تثبيت الوطنية والفضيلة المدنية، في حين انتقدته أحزاب المعارضة كعودة إلى التنشئة قبل الحرب، ونظم الحزب الشيوعي النيبالي والمؤتمر احتجاجات ونشر مبادئ توجيهية بديلة للتثقيف الأخلاقي تركز على حقوق الإنسان والنزعة الدولية.

وكانت النتيجة حلا وسطا: أصدرت وزارة التعليم منهجاً وطنياً للتعليم المعنوي، ولكنها سمحت للمدارس بتكييف المواد، وتتضمن الكتب المدرسية الآن دروساً عن مواضيع مثل المساواة بين الجنسين، والأخلاقيات البيئية، ومدخلات تأهب الكوارث، مع ذلك، يواصل أعضاء الحزب الديمقراطي المحافظون الضغط من أجل محتوى وطني أكثر صرامة، بينما يحشدون تدريجياً المزيد من الاهتمام لقضايا المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والتعددية الثقافية.

الاتجاهات والتحديات الحالية

وتسييس المناقشات المعاصرة في التعليم الياباني بشكل عميق، وهناك أربع مسائل هي: التعليم الأخلاقي، والتكامل التكنولوجي، والتدويل، ونقص المدرسين، وتقترح الأحزاب السياسية حلولا مختلفة تماما.

التعليم الأخلاقي والهوية الوطنية

The implementation of dtoku (moral education) as a graded subject in 2018 was a landmark reform. The LDP sees it as a chance to cultivate "Japan spirit" and respect for authority. The party has called for mandatory sing of the national anthem and raising the flagInstitut at school ceremonies - contrastes already widespread but controversial in.

ويعود هذا الصراع إلى الظهور بصورة منتظمة، لا سيما عندما يقترح السياسيون المحافظون على الطلبة أن ينحنوا إلى صور الإمبراطور أو يدرسوا النص الإمبراطوري للتعليم، وتصوت هذه المقترحات في البرلمان، ولكنها تعكس خطوط الفشل السياسي المستمرة على الهوية الوطنية.

التكنولوجيا في الفصول الدراسية

وقد عجل وباء COVID-19 بالتبني الرقمي في المدارس، ولكن اليابان لا تزال تتخلف عن كثير من بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في مجال تكامل التكنولوجيا، وقد اشتركت في تمويل برنامج المدارس التابع للرابطة العالمية لدراسات التعليم، وتوزيع الأجهزة على جميع طلاب المدارس العامة وتحسين الوصول إلى الإنترنت، غير أن برنامج العمل المحلي يميل إلى التركيز على استخدام التكنولوجيا لتعزيز درجات الامتحانات والكفاءة الإدارية، بينما يشدد برنامج التنمية المجتمعية والبرنامج المشترك على ضرورة تدريب المدرسين على ضمان الوصول المنصف إلى الموارد الرقمية.

(نيبون ايشين) لا يدعون إلى استخدام التكنولوجيا لتتمكن من التعلم في أي وقت، في أي مكان، بما في ذلك الفصول الإلكترونية والكتب الرقمية كجزء من دفعة أوسع نطاقاً لإلغاء الضوابط، وفي الوقت نفسه، حذرت لجنة الخيارات التقنية المشتركة من أن الاعتماد الشديد على البرامج الرقمية يمكن أن يسويق التعليم وزيادة مراقبة الطلاب.

التدويل والتعليم الانكليزي

نظام التعليم الياباني قد انتُقد منذ وقت طويل بسبب عدم ترابطه، وتوافق الأحزاب السياسية على أهمية التدويل، ولكن تختلف عن الأساليب، وتتولى شرطة لوس أنجلوس تشجيع برامج التبادل النخبي وزيادة عدد دورات الطب الإنكليزي في الجامعات، وفي إطار " آبي " حددت الحكومة هدفاً قدره 000 300 طالب دولي بحلول عام 2020، ولكن لا تزال الدفعة مستمرة.

ويؤكد برنامج العمل المشترك على التبادل المتبادل: فهو يريد مزيداً من الطلاب اليابانيين للدراسة في الخارج، كما أنه يريد المزيد من المعلمين الأجانب في المدارس العامة، غير أن برنامج العمل المشترك يزعم أن التدويل لا ينبغي أن يكون على حساب التعليم المتعدد الثقافات في اليابان، مشيراً إلى أن العديد من المقيمين الأجانب - وخاصة من الصين وكوريا والبرازيل - قد اقترح مناهج إلزامية لمكافحة التمييز في جميع المدارس.

عدد المعلمين العاملين والتناقص

ويهدد نقص المدرسين المزمن، بسبب انخفاض المرتبات وارتفاع الضغط، نوعية التعليم، ويعترف جميع الأطراف بالأزمة، ولكن سبل الانتصاف المقترحة تتناقص، ويعرض برنامج العمل المحلي عقود المعلمين، ويقدم مكافآت الأداء، ويبسط المهام الإدارية من خلال التكنولوجيا، ويطالب برنامج العمل الجماعي وبرنامج العمل المشترك بزيادة المرتبات على نطاق واسع، وحجم الفصول الأصغر، والحدود المفروضة على الإشراف على النادي بعد المدرسة، والتي كثيرا ما يشار إليها كمصدر للحرق.

كما اقترح برنامج العمل المشترك إعلاناً وطنياً بشأن " نقص المدرسين في حالات الطوارئ " لإعادة توجيه الإنفاق العام وتخفيض متطلبات الاختبار الموحدة، التي يلومون عليها عن العمل المفرط، وعلى النقيض من ذلك، فإن نيبون ايشين لا كاي يريد إدخال نظام للأجور قائم على الجدارة يربط التعويض بنتائج الطلاب - اقتراح بأن تعارض نقابات المعلمين بشدة.

التوقعات المستقبلية: الاستقطاب السياسي وإصلاح التعليم

إن المشهد السياسي لليابان يزداد استقطاباً، وسيظل التعليم ساحة قتال، وتتحدى سيطرة الحزب الديمقراطي الليبيري الجديد مثل الحزب الديمقراطي الكرواتي ونيبون ايشين لا كاي، حيث يقدم كل منهما رؤية متميزة، وقد انخفض الانخفاض الديمغرافي إلى 11.7 في المائة من السكان الذين سيفرضون خيارات صعبة بشأن إغلاق المدارس والتمويل وأولويات المناهج الدراسية.

ومن المجالات التي يحتمل أن يكون الاتفاق بين الأحزاب الاستثمار في التعليم والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة، وجميع الأطراف تدعم التعليم قبل المدرسي المجاني للذين تتراوح أعمارهم بين 3 سنوات و 5 سنوات، وهو سياسة سُنّت بالفعل في عام 2019، غير أن الخلافات لا تزال قائمة بشأن ما إذا كان ينبغي توسيع نطاق البرنامج ليشمل الرضع والدارسين، وما إذا كان ينبغي السماح لمقدمي الخدمات الخاصة الذين يستهدفون الربح.

وثمة مسألة ناشئة أخرى هي إدماج الاستخبارات الاصطناعية في التعليم، إذ يبدو من الأفضل استخدام التعليم العالي في تحديد مكانة التعلم وخفض أوراق المدرسين، في حين أن الأطراف المتسربة قلقة بشأن خصوصية البيانات وفقدان التفاعل البشري، وتشمل استراتيجية الحكومة للتعليم لعام 2024 كلا العنصرين، ولكن التنفيذ سيتوقف على أي طرف يتحكم في نظام الديت.

خاتمة

لقد لعبت الأحزاب السياسية في اليابان وستستمر في القيام بدور حاسم في تشكيل سياسة التعليم، من مركزية حقبة ميجي إلى الإصلاحات الديمقراطية التي أعقبت الحرب، ومن سيطرة الحزب الديمقراطي الياباني التي استمرت عقودا إلى نظام الحزب المجزأ الحالي، ترك كل تحول في السلطة أثره على ما يتعلمه الأطفال اليابانيون وكيف يتعلمون، وتركيز الحزب الديمقراطي الياباني على القومية، والتركيز على المساواة، والرؤية الأساسية لشعبة التنمية في اليابانية.

وبالنسبة للمربين وواضعي السياسات، فإن الاعتراف بهذه التأثيرات الحزبية هو الخطوة الأولى نحو الانحراف - وربما الإصلاح - نظام يجب أن يوازن بين التقاليد والوقائع العالمية المتغيرة، وستحدد المناقشات الجارية بشأن التعليم المعنوي والتكنولوجيا والتدويل ورفاه المدرسين التعليم الياباني لعقود قادمة، كما أن فهم القوى السياسية وراءها ليس أكاديميا فحسب، بل هو أمر أساسي لأي شخص يريد المشاركة في تشكيل الجيل القادم من مواطني اليابان.