دور الشركات العليا في تمويل حملات الإعلان السلبي

فهم التفوق والتأثير على السياسة الأمريكية

وقد قامت مراكز العمل العليا، المعروفة رسميا باسم لجان مستقلة للنفقات فقط، بتغيير مشهد الحملات السياسية الأمريكية بشكل أساسي، وزادت هذه المنظمات من قدرتها المالية غير المسبوقة، القادرة على جمع مبالغ مالية غير محدودة ونفقتها لدعم المرشحين السياسيين أو معارضتهم، ومن بين أنشطتها الأكثر إثارة للجدل وإثارة التأثير تمويل حملات الإعلان السلبية الرامية إلى تشويه سمعة المعارضين وإثارة الرأي العام.

ويمثل ارتفاع عدد الأعضاء العظميين في أمريكا اللاتينية أحد أهم التحولات في تمويل الحملات الانتخابية في التاريخ الأمريكي الحديث، ففي آذار/مارس 19 و 2025، بلغ عدد المجموعات التي تم تنظيمها كمجموعات كبيرة من الموظفين العاملين في مجال الانتخابات 517 825 096 5 دولارا، وبلغ مجموع النفقات المستقلة 939 688 2 دولارا في دورة 2023-2024، وهذه الأرقام المذهلة تؤكد التأثير المالي الهائل الذي تمارسه هذه المنظمات حاليا على السياسة الانتخابية على كل مستوى من مستويات الحكومة.

فهم كيفية عمل المراكز العليا للقوى العاملة، وسبب استثمارها الشديد في الإعلانات السلبية، وما له من تأثير على العمليات الديمقراطية، هو أمر أساسي بالنسبة للناخبين والمربين وواضعي السياسات، وأي شخص معني بسلامة الانتخابات الأمريكية، ويستكشف هذا الدليل الشامل الدور المتعدد الجوانب للمراكز العليا في تمويل حملات الإعلان السلبية ويدرس الآثار الأوسع نطاقا على الديمقراطية.

المؤسسة القانونية: مواطنون متحدون وولادة سوبرمان

لجنة الانتخابات الاتحادية العليا هي نوع جديد نسبياً من اللجان التي نشأت بعد قرار المحكمة الاتحادية الصادر في تموز/يوليه 2010 في قضية معروفة باسم SpeechNow.org ضد لجنة الانتخابات الاتحادية، ولكن الأساس الذي تم التوصل إليه تم تحديده بقرار المحكمة العليا التاريخي في قضية المواطنون متحدون ضد لجنة الانتخابات الاتحادية، الذي تقرر في كانون الثاني/يناير 2010.

قرار المواطنين

مواطنون متحدون ضد لجنة الانتخابات الاتحادية، 558 U.S. 310 (2010)، قرار بارز صادر عن المحكمة العليا للولايات المتحدة بشأن قوانين تمويل الحملات الانتخابية، قضت فيه المحكمة بأن القوانين التي تقيد الإنفاق السياسي للشركات والنقابات لا تتفق مع شرط حرية التعبير للتعديل الأول على دستور الولايات المتحدة، وقد أدى هذا الحكم 5-4 إلى تغيير أساسي في المشهد التنظيمي الذي يحكم الإنفاق السياسي.

وفي 21 كانون الثاني/يناير 2010، أسقطت المحكمة الحدود القائمة على النفقات المستقلة للشركات - كم من المال يمكن أن تنفقه الشركة مباشرة دعما لحملة سياسية - مما مكّن الشركات والمجموعات الخارجية الأخرى من الاشتراك في مبالغ غير محدودة من الإنفاق على الحملات الانتخابية، ورأت أغلبية أعضاء المحكمة، التي أذنت بها القاضية أنطوني كينيدي، أن الإنفاق السياسي يشكل شكلا من أشكال الخطابات المحمية بموجب التعديل الأول.

وخلصت المحكمة إلى أن الإنفاق غير المحدود على الشركات لن يؤدي إلى الفساد لأنه يفترض أن هذا الإنفاق سيكون شفافاً تماماً ومعتمداً على الطريقة التي تختار بها الحملات إنفاق أموالها، ولكن لا افتراضاً منها: فقد سمح المواطنون المتحدون بنفقة أموال كبيرة لتؤثر على الانتخابات - في كثير من الأحيان في السر، وبالتنسيق مع حملات المرشحين والأحزاب السياسية - بغرق أصوات الأمريكيين كل يوم.

How Super PACs Differ from Traditional PACs

وقد ظلت لجان العمل السياسي التقليدية قائمة منذ عقود وتعمل في إطار حدود صارمة للإسهامات، ويمكنها أن تتبرع مباشرة للمرشحين، ولكنها تواجه حدا أقصى للقدر الذي يمكن أن تحصل عليه من فرادى المانحين، وكم يمكن أن تسهم في الحملات، وعلى النقيض من ذلك، تعمل مراكز التدريب المهني العليا بموجب مجموعة مختلفة تماما من القواعد.

ولا يمكن للمرشحين أن يتبرعوا مباشرة بالمرشحين أو ينسقوا مع حملاتهم، ولكن بإمكانهم جمع مبالغ غير محدودة من الأموال ونفقتها على النفقات المستقلة، ومن بين الاختلافات الكبيرة أن باستطاعة الشركات الكبيرة أن تجمع وتنفق مبالغ غير محدودة، خلافا للحملات التي تقتصر على مدى قدرتها على جلبها من فرد معين، وقد جعل هذا التمييز الأساسي مركبات جذابة للمانحين الأغنياء الذين يسعون إلى تحقيق أقصى قدر من نفوذهم السياسي.

وقد أصبحت مراكز العمل العليا آلية تمويل شعبية يمكنها أن تقبل مساهمات غير محدودة - بما في ذلك الأموال المقدمة من الشركات والاتحادات - وأن تنفق مبالغ غير محدودة للتأثير على الانتخابات الاتحادية، وهذا الهيكل يسمح للمليارات والشركات ومجموعات المصالح الخاصة بضخ مبالغ كبيرة في الحملات السياسية دون القيود التي تنطبق على المساهمات المباشرة للمرشحين.

النمو المفجّر للشركة العليا

ومنذ إنشاء هذه المراكز، شهدت الشركات الكبرى نموا هائلا في كل من العدد والنشاط المالي، وقد بلغ حجم إنفاقها مستويات غير مسبوقة، مما أدى إلى تغيير أساسي في كيفية تنظيم الحملات وتمويلها.

التسجيل في الانتخابات الأخيرة

وقد بلغ الإنفاق الخارجي في عام 2024 في الانتخابات الاتحادية ما مقداره 4.5 بلايين دولار، حيث أن أكثر من نصف هذا الإنفاق يأتي من مجموعات لا تكشف عن مصدر تمويلها بالكامل، وهذا يمثل تصعيدا كبيرا عن دورات الانتخابات السابقة ويدل على تزايد السيطرة على الإنفاق الخارجي في السياسة الأمريكية.

وقد صبت مراكز العمل العليا وغيرها من المجموعات الخارجية التي يمكنها جمع مبالغ غير محدودة من الأموال ونفقتها نحو 1.1 بليون دولار إلى 2024 انتخابات اتحادية في 15 آب/أغسطس - أي ضعف عدد المجموعات المماثلة التي أنفقت خلال نفس الفترة في دورة الانتخابات الرئاسية لعام 2020 عندما بلغت النفقات المستقلة سجلاً كاملاً، وتدل التعجيل بالإنفاق على مدى تزايد أهمية عمليات الموافقة المسبقة عن علم في استراتيجية الحملة الانتخابية.

ربما أهم نتائج المواطنون المتحدون هي إنشاء مراكز تنسيق أساسية تمكن المانحين الأغنى، وتوسيع نطاق الأموال المظلمة من خلال الظل غير الربحية التي لا تكشف عن الجهات المانحة لها، وقد وصلت هذه الاتجاهات إلى مستويات جديدة في الانتخابات التي أجريت في عام 2024.

الرائد (سوبر باورز) و(باورز) و(باورز)

لقد شهدت دورة الانتخابات لعام 2024 ظهور العديد من القوات الخارقة كقوات مهيمنة، وكلها مدعومة من ملياردير ونفق مئات الملايين من الدولارات، أكبر منفق في الدورة هو "مستقبل فورد" من أجل أمريكا، وهو مهجّن من حزب العمال التقدمي يدعم (هاريس) والذي أبلغ عن إنفاق حوالي 517.1 مليون دولار على السباق الرئاسي مع مئات الملايين من ذلك الهجوم على (ترامب) في الأسابيع الأخيرة من دورة الانتخابات.

من الجانب الجمهوري، العديد من كبار الشخصيات دعموا مختلف المرشحين، شركة (ترامب) الكبرى، شركة (إجعل أمريكا) العظيمة مجدداً، قد أنفقت حوالي 377 مليون دولار لتعزيز (ترامب) أو معارضة منافسيه، بالإضافة إلى أن أمريكا (بي سي) التي هي شركة مناصرة للقفزات التي أنشأها ملياردير (إلون موسك) قد أنفقت أكثر من 169 مليون دولار على السباق الرئاسي 2024 بعد دفع نفقاتها في الأسابيع الأخيرة من الانتخابات.

وتدل هذه النفقات الضخمة على الكيفية التي أصبحت بها عمليات المساعدة الأساسية عنصرا أساسيا في الحملات الرئاسية الحديثة، التي كثيرا ما تضاهي أو تتجاوز نفقات الحملات الرسمية نفسها.

لماذا يستثمر (سوبر باكس) بشكل كبير في الإعلان السلبي

وقد كانت الإعلانات السلبية منذ وقت طويل من الحملات السياسية الأساسية، ولكن مراكز التدريب المهني العليا أخذت هذه الاستراتيجية إلى مستويات جديدة، ففهم لماذا ترتب هذه المنظمات إعلانات الهجوم على أساس الأولوية يتطلب دراسة علم النفس في إقناع الناخبين والمزايا الاستراتيجية للترويج السلبي.

فعالية الإعلان السلبي

وقد أظهرت البحوث في علم النفس السياسي باستمرار أن المعلومات السلبية تميل إلى التأثير بشكل أقوى على الناخبين من المعلومات الإيجابية، فالإعلانات السلبية أكثر إحياء، وتولد ردودا عاطفية أقوى، ويمكن أن تكون أكثر فعالية في قمع مشاركة المعارضين من الإعلانات الإيجابية في حشد الدعم.

يستغل فريق "سوبر بي إي" هذا الواقع النفسي من خلال الاستثمار في إعلانات الهجوم التي تسلط الضوء على نقاط ضعف المعارضين، الفضائح، فشل السياسات، أو عيوب الشخصية هذه الإعلانات تهدف إلى خلق الشك في عقول الناخبين حول اللياقة البدنية للمرشح حتى لو لم تقنع الناخبين بالضرورة بدعم المرشح البديل

إن الطابع المستقل للحزب السوبر للحزب الشيوعي النيبالي يجعله ملائماً بشكل خاص للإعلان السلبي، ويمكن للمرشحين أن يحافظوا على صورة عامة أكثر إيجابية بينما يقوم كبار الشخصيات المتوافقة مع مصالحهم بأعمال قذرة لمهاجمة المعارضين، مما يسمح للحملات بالاستفادة من الرسائل السلبية مع تجنب المسؤولية المباشرة عنها.

ألف - الملاءمة الاستراتيجية للمهاجمين المكثفين

وتمنح مراكز التدريب المهني العليا عدة مزايا استراتيجية عندما يتعلق الأمر بالإعلان السلبي، أولاً، أن قدرتها على جمع الأموال غير المحدودة تعني أنها تستطيع أن تشبع أسواق وسائط الإعلام بإعلانات هجومية بطرق لا يمكن أن تكون الحملات الملتزمة بحدود الاشتراكات، ويمكن أن تهيمن هذه الرش على الحوار السياسي وأن تشكل تصوراً عاماً للمرشحين.

ثانيا، يمكن للحزب الشعبي البيروقراطي أن يستجيب بسرعة وحزم للتطورات السياسية أكثر من الحملات الرسمية، وعندما تظهر الفضائح أو يرتكب الخصم أخطاء، يمكن للحزب البيروقراطي أن ينشر بسرعة إعلانات هجومية لاستغلال هذه الفرص دون العمليات التداولية التي قد تبطئ من استجابات الحملة الرسمية.

ثالثا، إن الفصل القانوني بين مراكز التدريب المهني العليا والحملات يوفر إمكانية التقادم، ويمكن للمرشحين أن يزعموا أنهم لا يسيطرون على الرسائل البريدية الخاصة بشركة PAC، حتى عندما تفيد هذه الرسائل بوضوح حملاتهم، مما يسمح بشن هجمات أكثر عدوانية وإثارة للجدل مما قد يرغب فيه المرشحون مباشرة.

الأساليب والاستراتيجيات المشتركة في الإعلان السلبي عن السلفة

وتستخدم مراكز العمل العليا مجموعة واسعة من الأساليب عند إعداد ونشر إعلانات سلبية، ويساعد فهم هذه الاستراتيجيات الناخبين على تقييم الرسائل التي يواجهونها خلال مواسم الانتخابات تقييماً نقدياً.

المدفعية الهجومية الشخصية

أحد أكثر النُهج شيوعاً هو مهاجمة شخصية خصم أو نزاهة أو تاريخ شخصي هذه الإعلانات قد تسلط الضوء على فضائح الماضي أو انتهاكات أخلاقية أو بيانات مثيرة للجدل

الهجمات التي تقوم على أساس المعامل يمكن أن تكون فعالة بشكل خاص لأنها تستغل مخاوف الناخبين بشأن الثقة والقيادة، ولكنهم يثيرون أيضاً أسئلة أخلاقية بشأن حدود الخطاب السياسي العادل وإمكانية التضليل أو المعلومات خارج نطاق السيطرة.

السياسات العامة

هناك طريقة أخرى متكررة تتضمن كشف الحالات التي يغير فيها المرشحون مناصبهم بشأن قضايا هامة هذه الإعلانات "مُعدة شفقة" تهدف إلى تصوير المعارضين على أنهم غير مُسْتَبَعَين أو متفرّقين أو يفتقرون إلى الإدانات الأساسية، عن طريق قراءة البيانات السابقة مع الوظائف الحالية، محاولة شركة سوبر باسيفك لتقويض ثقة الناخبين في صحة المرشحين وموثوقيتهم.

وفي حين أن تسليط الضوء على أوجه عدم الاتساق الحقيقية في مجال السياسات يمكن أن تخدم غرضا إعلاميا مشروعا، فإن هذه الإعلانات تبالغ أحيانا في تبسيط التطور المعقد للسياسات أو تقدم بيانات خارج السياق لخلق انطباعات مضللة بعدم الاتساق.

نقابة المحامين

وكثيرا ما تستخدم مراكز المساعدة القضائية العليا أساليب الذنب بالارتباط، وربط المعارضين بالشخصيات غير الشعبية، أو المنظمات المثيرة للجدل، أو الأحداث السلبية، وقد تبين هذه الإعلانات المرشحين إلى جانب استقطاب الأرقام السياسية، وتسليط الضوء على المصادقات من المجموعات المثيرة للجدل، أو ربطهم بالسياسات أو الفضائح غير الشعبية.

هذه الاستراتيجية تستغل نواة الناخبين في اتخاذ قرارات سريعة بناء على الرابطات بدلا من تحليل السياسات التفصيلي، من خلال إقامة علاقات بصرية أو خطابية بين المرشحين والصور السلبية، يمكن أن تؤثر على التصورات دون تقديم مطالبات واقعية صريحة قد تكون أسهل في التحقق من الحقائق أو الحكم.

المطالبات المتعلقة بالتضليل وسوء الإدارة

ولعل الجانب الأكثر إثارة للقلق من الإعلان السلبي لشركة سوبر باك هو انتشار المعلومات الخاطئة، والمطالبات المضللة، والتحرير الخداعي، وفي حين يمكن أحيانا الطعن في الأكاذيب الموجودة عن طريق التحقق من الوقائع أو الإجراءات القانونية، فإن العديد من الإعلانات السلبية تعمل في مناطق رمادية، وتقدم معلومات بطرق تتسم بالدقة التقنية ولكنها مضللة أساسا.

وقد تشمل هذه الأساليب إحصاءات عن مظهر الكرز، مما يزيل السياق من الاقتباسات، أو استخدام الصور المضللة، أو تترتب عليه آثار دون أن يذكرها صراحة، وتعني سرعة وسائط الإعلام الحديثة وقلة الاهتمام لدى العديد من الناخبين أن التصويبات أو عمليات التحقق من الوقائع كثيرا ما لا تصل إلى نفس الجمهور الذي تصل إليه الإعلانات المضللة الأصلية.

مشكلة المال المظلم: عدم الشفافية في تمويل شركة سوبر باك

وبينما يُطلب من الشركات الخارقة للانتخاب الكشف عن الجهات المانحة لها لدى لجنة الانتخابات الاتحادية، فإن ارتفاع " أموال الدرك " قد خلق مشاكل كبيرة في الشفافية تقوض المساءلة التي يفترض أن قرار المواطنين الأمريكيين موجود.

كيف يتدفق المال المظلم عبر السوبر بي أي

وقد أفادت لجان سياسية مستقلة مثل لجان النقد الاحتياطي الكبرى، يمكنها جمع مبالغ غير محدودة وإنفاقها، ولكن يجب عليها أن تكشف عن الجهات المانحة لها لدى اللجنة الانتخابية الاتحادية، بأنها تتلقى أكثر من بليون دولار من شركات القصف وجماعات " أموال ضار " مثل الجماعات غير الربحية التي لا تُفْتح - ولا تُشترط - للمانحين، مما يخلق ثغرة في الكشف تسمح للمانحين الأغنياء بإخفاء إنفاقهم السياسي عن التدقيق العام.

فقد زادت نفقات الأموال المظلمة من أقل من 5 ملايين دولار في عام 2006 إلى أكثر من بليون دولار في الانتخابات الرئاسية لعام 2024 وحدها، وهذا النمو الهائل يبين كيف أصبح المال المظلم قوة مهيمنة في السياسة الأمريكية، على الرغم من افتراضات الشفافية التي يستند إليها قرار المواطنين الموحد.

وتعمل الآلية عادة من خلال منظمات غير ربحية مصنفة على أنها 501 (ج) (4) منظمات " الرفاه الاجتماعي " ، ويُطلب إلى المستقبل أن يكشف عن الجهات المانحة للشركة المالية، ولكن أكبر مانح لها هو مجموعة نقدية مظلمة ذات مقياس دقيق، هي مبادرة " مستقبل الولايات المتحدة " ، مما يجعل المصدر النهائي لما يزيد على 136.4 مليون دولار من أموالها غير معروف، وبما أن منظمة " مستقبلية " غير ربحية، فإن العمل " لا يلزم قانوناً للإفصاح عن الجهات المانحة لها.

مشاريع شركات الشرائح والجهات المانحة

بالإضافة إلى مجموعات المال المظلمة غير الربحية، يستخدم المانحون الأغنياء والمصالح الخاصة شركات القصف لإخفاء إنفاقهم السياسي، وتكتيك مشترك، مخطط للمانحين الشجعان، يستخدم شركة قصف أو وسيط آخر لإخفاء المصدر الحقيقي (المصدر الحقيقي) للمساهمات السياسية.

وفي عام 2025، حددت لجنة القانون التجاري الدولي ما يبدو أنه متبرع قش، وهو " بناء مستقبلنا اليوم، شركة LLC " ، الذي قدم أكثر من 2.5 مليون دولار من المساهمات السياسية إلى مؤسستين خارقتين مختلفتين بعد شهرين فقط من إنشائها في آب/أغسطس 2024، وتوجد هذه الكيانات الورقية فقط لإخفاء هوية المانحين الفعليين، مما يقوض أي شفافية ذات معنى في تمويل الحملات.

وخلال دورة منتصف المدة لعام 2022، وثقت شركة " أوف سيكريت " 617 مليون دولار من المساهمات المقدمة من مجموعات من الجهات المانحة مجهولة الهوية في حين اجتذبت الدورة الرئاسية الأخيرة 653 مليون دولار، مما يمثل قفزة كبيرة من انتخابات عام 2016 عندما ساهمت شركات القصف وجماعات المال المظلم بأقل من 71.7 مليون دولار في اللجان السياسية الاتحادية، وهذا الاتجاه واضح: فالنقود المظلمة تتزايد بشكل مطرد وتهيمن على الإنفاق السياسي.

لماذا مسائل الشفافية

يحق للناخبين معرفة المصالح الخاصة الثرية التي تنفق أموالا كبيرة للتأثير على قراراتهم وحكومتهم لضبط النظام السياسي لصالحهم، وبدون الشفافية، لا يمكن للناخبين أن يقيموا على النحو المناسب الدوافع الكامنة وراء الرسائل السياسية أو فهم مصالح من يخدمها مرشحون أو سياسات معينة.

عندما يتم تمويل الإعلانات السلبية من مصادر غير معلنة، لا يوجد لدى الناخبين أي طريقة لتقييم التحيزات المحتملة أو تضارب المصالح، الإعلان السلبي الذي يهاجم سجل البيئة للمرشح يحمل وزناً مختلفاً إذا علم الناخبون أنه يمول من شركات الوقود الأحفوري مقابل المنظمات البيئية، فالأموال المظلمة تزيل هذا السياق الحاسم.

كما أن انعدام الشفافية يجعل من الصعب كشف ومنع التنسيق غير القانوني بين مراكز الشرطة العليا والحملات، والتدخل الأجنبي في الانتخابات، أو غير ذلك من انتهاكات قانون تمويل الحملات، وعندما تظل مصادر التمويل مخفية، تصبح المساءلة شبه مستحيلة.

مسألة التنسيق: هل السوبر PACs مستقلة حقا؟

والمبرر القانوني للسماح بإنفاق شركة سوبر باك غير محدود يعتمد على افتراض أن هذه المنظمات تعمل بشكل مستقل عن المرشحين والحملات، لكن الأدلة تشير إلى أن الخط بين نشاطي "مستقل" و"منسق" أصبح غير واضح بشكل متزايد.

القيود القانونية على التنسيق

ويحظر القانون الاتحادي على مراكز العمل العليا تنسيق أنشطتها مع المرشحين أو الحملات، وهذا الحظر يهدف إلى ضمان أن يكون الإنفاق على سلطة المنافسة العليا حقاً بمثابة خطاب مستقل وليس وسيلة للتحايل على حدود المساهمات المقدمة للمرشحين.

لكن تعريف "التنسيق" قد أثبت صعوبة التنفيذ، ويمكن للحزب الخارق أن يستخدم المعلومات المتاحة للجمهور، بما في ذلك استراتيجيات الحملة المفصّلة التي نوقشت في المقابلات الإعلامية أو المنشورة على الإنترنت، ويمكن لمنظمي الحملات أن يغادروا العمل مع كبار الضباط، ويجلبوا معهم المعرفة الداخلية، ويمكن للمرشحين أن يظهروا في مناسبات جمع الأموال الخاصة بشركة "سوبر بي سي"، رغم أنهم محدودون تقنياً فيما يمكنهم قوله.

أدلة التنسيق في الممارسة العملية

غالباً ما يفعلون ذلك سراً من خلال الأساليب التي تبقي الأمريكيين في الظلام على من يدفعون للتأثير على أصواتهم أو في الوقت الذي ينسقون فيه بشكل غير قانوني مع حملات المرشحين بينما لا يواجهون المساءلة، وعلى الرغم من الحظر القانوني، تشير الأمثلة العديدة إلى أن التنسيق بين كبار الضباط والحملات يحدث بشكل أكثر تواتراً مما تشير إليه إجراءات الإنفاذ.

مجموعة مموّلة من (إلون موسك) أغنى شخص في العالم، أخذت عناصر أساسية من الحملة الفائزة، بما في ذلك عمليات التواصل مع الناخبين، عندما تتولى (سوبر بي سي) مهام الحملة الأساسية مثل عمليات الاتصال بالناخبين وحضورهم، تثار أسئلة بطبيعة الحال حول ما إذا كان يمكن الحفاظ على الاستقلال الحقيقي.

تحدي إنفاذ قواعد التنسيق يضاعفه اختلال لجنة الانتخابات الاتحادية، منظمة القوات المسلحة الملكية الفكرية، بحيث يكون لها عدد متساو من المفوضين الديمقراطيين والجمهوريين، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى مأزق في إجراءات الإنفاذ، وهذا القفل الحزبي يعني أن الانتهاكات الواضحة قد تفلت من العقاب.

The Fiction of Independence

العديد من خبراء تمويل الحملة الانتخابية يقولون أن فكرة استقلالية حزب العمال التقدمي أصبحت خيالية إلى حد كبير عندما يدير المسابقات العليا من قبل موظفين سابقين في الحملة، بتمويل من شركاء المرشح المقربين، ويركز حصرا على انتخاب أو هزيمة مرشحين محددين، يصبح التمييز العملي من نشاط الحملة أقل من أي تمييز.

ويقوّض هذا التآكل في الاستقلال الأساس المنطقي القانوني للسماح بإنفاق سوبرمان غير محدود، وإذا كانت المساهمات العليا هي بالفعل امتداد للحملات بدلا من أن تكون جهات فاعلة مستقلة حقا، فإن شواغل الفساد التي تبرر حدود المساهمات للمرشحين ينبغي أن تنطبق منطقيا على المراكز العليا أيضا.

الأثر على العمليات الديمقراطية والتداول السياسي

إن ارتفاع الإعلانات السلبية الممولة من سلطة النقد الفلسطينية له آثار عميقة على كيفية عمل الديمقراطية في أمريكا، وهذه الآثار تتجاوز الانتخابات الفردية لتشكل الثقافة السياسية الأوسع والمشاركة المدنية.

تضخيم الأصوات الوفيّة

إن حزب العمال التقدمي يفتح الباب أمام البلايين أكثر ليتمكنوا من كسب المال للتأثير على الانتخابات، وهذا التركيز من التأثير السياسي في أيدي الكمنولث يثير أسئلة أساسية بشأن المساواة السياسية والتمثيل الديمقراطي.

ويمارس المانحون من الملياردير نفوذا سياسيا يمكن أن يتنافس أو يتجاوز نفوذ الأحزاب السياسية أو الحركات الشعبية بأكملها، والمانح الرئيسي لشركة ماغا إنترناشي تيموثي ميللون، وريث شركة جيلد للصناعة آندرو ميللون، حيث أعطى تيموتي ميللون ١٥١,٥ مليون دولار للحزب المؤيد للتداول من خلال منتصف تشرين الأول/أكتوبر، وفقا لتحليلات مفتوحة لعدم المساواة بين الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وبين إقرارات الجديدة.

وقد صب موسك نحو 118.6 مليون دولار في المجموعة منذ الصيف، حيث بلغ 43.6 مليون دولار من ذلك في تشرين الأول/أكتوبر وحده، وعندما يمكن للملياراتير الفردية أن ينفقوا أكثر في شهر واحد من معظم الأمريكيين على مدى عدة سنوات، يصبح من الصعب الحفاظ على مبدأ المساواة السياسية.

زيادة الاستقطاب السياسي

ويساهم انتشار الإعلانات السلبية التي تمولها مراكز العمل العليا في الاستقطاب السياسي والتشويش الحزبي، وعندما يتعرض الناخبون باستمرار للهجوم على إعلانات تُصوِّر المرشحين المتعارضين بأنهم فسادون أو خطرون أو غير أمريكيين، يصبح من الصعب اعتبار المعارضين السياسيين مشاركين شرعيين في النقاش الديمقراطي.

فالإعلانات السلبية تميل إلى التأكيد على الصراع والانقسام بدلا من أن تكون أرضية مشتركة أو قيم مشتركة، مما يجعل من الصعب التوصل إلى حل سياسي ويزيد من التصور بأن السياسة هي معركة صفرية بين الخير والشر بدلا من عملية تفاوض بين المواطنين من ذوي المنظورات المختلفة والمشروعة.

إن الطبيعة غير المحدودة للإنفاق على شركة سوبر باك يعني أن الإعلان السلبي يمكن أن يصل إلى مستويات المشقة التي كان يمكن أن تكون مستحيلة في ظل نظم تمويل الحملة السابقة، وهذا الغضب المستمر لإعلانات الهجوم يمكن أن يخلق بيئة سياسية سامة تثبط المشاركة المدنية وتقوض الثقة في المؤسسات الديمقراطية.

تسحب الأصوات الشعبية

عندما ينفق (سوبر باكس) مئات الملايين من الدولارات على الإعلانات و الحملات الشعبية والمانحين ذوي الدولارات الصغيرة ليتم سماعهم

ويمكن لهذه الدينامية أن تثني المرشحين الذين يفتقرون إلى فرص الوصول إلى الجهات المانحة الغنية عن العمل من أجل شغل مناصبهم، مما يقلل من تنوع الأصوات والمنظورات في السياسة، كما يمكن أن يجعل المسؤولين المنتخبين أكثر استجابة لأفضليات الجهات المانحة المحتملة في لجنة المساعدة على المنافسة على نحو أكبر من اهتمامات الجهات الأساسية.

السخرية وفض الاشتباك

إن فيضان الإعلانات السلبية الممول من مصادر غير معلنة يمكن أن يزيد من إزعاج الناخبين بشأن السياسة ويقلل من المشاركة السياسية، وعندما يشعر الناخبون بأن الانتخابات تخضع لسيطرة مصالح خاصة غامضة بدلا من اختيارات المواطنين، قد يصبحون أقل احتمالا للمشاركة في العملية السياسية.

تشير البحوث إلى أن الإعلان السلبي يمكن أن يوقف مشاركة الناخبين، لا سيما بين الناخبين الأقل مشاركة الذين قد يُطفو من جراء الجماع والصراع، وهذا التأثير يمكن أن يُعلن بشكل خاص عندما تكون الإعلانات السلبية غير واضحة وتأتي من مصادر لا يعترف بها الناخبون أو يثقون بهم.

دراسات الحالات: إعلان سلبي عن العمل

وتساعد دراسة أمثلة محددة لحملات الإعلان السلبية التي تقوم بها منظمة سوبر باك على توضيح كيفية عمل هذه المنظمات وما هي آثارها على الانتخابات.

رئيس الجمهورية

وقد دخل أكثر من نصف مجموع الإنفاق الخارجي خلال الدورة العشرين24 نحو ٥٨٥,٨ مليون دولار إلى الانتخابات الرئاسية، التي شهدت مسابقة في الترشيح الرئاسي للجمهورية باهظة التكلفة، وأصبح السباق الرئاسي ساحة المعركة الرئيسية للإنفاق على حزب العمال التقدمي، حيث أن منظمات متعددة تنفق مئات الملايين على الإعلانات الإيجابية والسلبية على السواء.

وحتى الآن، أنفقت شركة ماغا على نحو 125.1 مليون دولار لتعزيز ترمب في الانتخابات الرئاسية، بما في ذلك ما يقرب من 33.2 مليون دولار من منافسيه في الحزب العالمي للمناخ، وأكثر من 65.6 مليون دولار من الرئيس جو بيدن، وهذا النمط الإنفاقي يبين كيف تقوم الشركات العسكرية العليا بنشر إعلانات سلبية في كل من المسابقات الابتدائية ضد منافسي الحزب نفسه وفي الانتخابات العامة ضد مرشحي الحزب المعارضين.

التجمعات والأعراق الأساسية

وفي حين أن الأجناس الرئاسية تجذب الاهتمام الأكبر، فإن مراكز العمل العليا تؤدي أيضا أدوارا هامة في الانتخابات التي تجري في الكونغرس، وتركز في كثير من الأحيان على قضايا أو دوائر محددة، وقد أنفقت المجموعات المناصرة للتشغيل الخارق للحزب الماوي والمجموعات المنتسبة إليه قرابة 46 مليون دولار في الدورة الانتخابية لعام 2024، أي أكثر من أي منظمة أخرى ذات صلة بالصناعة، وتستخدم هذه المراكز الإعلان السلبي الذي يركز على القضايا في استهداف المرشحين الذين يعارضون أفضليات السياساتية.

شركة (إيبيك) الخارقة، مشروع الديمقراطية المتحدة، أنفقت في الانتخابات، تعارض إلى حد كبير المرشحين الذين تعتبرهم المجموعة غير مدعمين بشكل كاف لإسرائيل، بالإضافة إلى الإنفاق الذي أيد مرشحيها. 61 مليون دولار في دورة الانتخابات الأخيرة، منها 37.9 مليون دولار كانت نفقات مستقلة لدعم أو معارضة المرشحين لدار الولايات المتحدة.

وقد صممت الرابطة على إنفاق 100 مليون دولار في عام 2024، وهي تقوم بدور رئيسي في هزيمة جمهورية النيابات الديمقراطية، وجامال بومان (N.Y.) وكوري بوش (Mo.) هذه الأمثلة على الكيفية التي يمكن بها للحزب التقدمي أن يستهدف مرشحين محددين للهزيمة من خلال حملات الإعلان السلبية المركزة، التي تنجح أحيانا في طرد أعضاء الكونغرس الحاليين.

الدولة والأعراف المحلية

وفي حين أن الأجناس الاتحادية تجتذب أكثر الإنفاق على سلطة المنافسة العليا، فإن هذه المنظمات تؤثر أيضاً على الانتخابات الحكومية والمحلية، ويمكن أن يكون لها تأثير كبير على مستوى الدولة في أسواق وسائط الإعلام الأصغر حيث تقل تكاليف الإعلان، مما يتيح نفقات متواضعة نسبياً للسيطرة على الحوار السياسي.

وفي مجال الدعاية السلبية التي تمولها الهيئة العليا للانتخابات، وفي مجال الحكم الذاتي، وفي التشريعات الحكومية، وحتى في الأجناس المحلية، يمكن أن تحدد النتائج الانتخابية، كما أن نفس الديناميات التي تعمل على المستوى الاتحادي، والمال المظلم، ومسائل التنسيق تنطبق على سباقات الولايات، وكثيرا ما تكون أقل تدقيقاً في وسائط الإعلام وتوعية الجمهور.

حالات الارتفاع في حالات التفوق والنفقة المستقلة

While Super PACs face substantial criticism, supporters argue that they serve important functions in American democracy and that restrictions on their activities would violate fundamental constitutional principles.

Free Speech Protections

وتستند الحجة الرئيسية لصالح الشركات العسكرية الخارقة إلى أسس التعديل الأول، ويدفع المؤيدون بأن الإنفاق السياسي شكل من أشكال الكلام، وأنه ينبغي للحكومة ألا تكون قادرة على تقييد مقدار ما يمكن أن ينفقه الأفراد أو المنظمات للإعراب عن آرائهم السياسية.

إن الخطاب آلية أساسية للديمقراطية، لأنه وسيلة لمساءلة المسؤولين أمام الشعب، وحق المواطنين في التحقيق، والاستماع، والتكلم، واستخدام المعلومات للتوصل إلى توافق في الآراء شرط مسبق لاستنير الحكم الذاتي والوسائل اللازمة لحمايته، ومن هذا المنظور، فإن الحد من الإنفاق على سلطة السلام العليا سيقيد حرية تبادل الأفكار الضرورية للحكم الديمقراطي.

توسيع نطاق الخطاب السياسي

ويدفع المؤيدون بأن مراكز العمل العليا تزيد من حجم الخطاب السياسي وتنوعه بإتاحة المزيد من الأصوات للمشاركة في المناقشات الانتخابية، بدلا من قصر المناقشة السياسية على ما يمكن أن يُقدمه المرشحون أنفسهم من أجل قوله، فإن مراكز التدريب المهني العليا تتيح إمكانية الوصول إلى وجهات نظر ومعلومات إضافية للوصول إلى الناخبين.

وتوحي هذه الحجة بأن المزيد من الخطابات، حتى وإن كان بعضها سلبيا أو ممولا من المانحين الأغنياء، يفضل القيود الحكومية على التعبير السياسي، ووفقا لهذا الرأي، فإن الناخبين قادرون على تقييم الرسائل المتنافسة واتخاذ قرارات مستنيرة دون تدخل حكومي للحد من أنواع معينة من الخطابات.

رتب ميدان اللعب

ويزعم بعض المؤيدين أن مراكز التدريب المهني العليا يمكنها فعلاً أن تكيف ميدان اللعب بالسماح للمتحدين بالتنافس مع شاغلي الوظائف الممولة تمويلاً جيداً أو المرشحين ذوي الثروات الشخصية، وبدون مراكز التدريب المهني العليا، فإن المرشحين الأغنياء الذين يمكنهم تمويل حملاتهم سيكون لديهم مزايا كبيرة على المعارضين الذين يجب عليهم الاعتماد على مساهمات فردية محدودة.

وبالمثل، يمكن أن تسمح مراكز العمل العليا للجماعات التي تمثل مصالح النشر بتجميع الموارد والتنافس مع المصالح المركزة التي قد تهيمن على الإنفاق السياسي، ويمكن لنقابات العمال والمنظمات البيئية ومجموعات الحقوق المدنية استخدام مراكز العمل العليا لتكثيف رسائلها بطرق قد لا تكون ممكنة من خلال مراكز العمل التقليدية ذات الحدود القصوى للإسهامات.

المساءلة عن طريق الكشف

ويدفع المؤيدون بأن متطلبات الكشف توفر المساءلة الكافية عن الإنفاق على سلطة المنافسة العليا، وفي الولايات المتحدة، أكدت المحكمة من جديد أهمية القوانين التي تتطلب الكشف عن جميع المساهمات، وقد تذرعت العدالة بأن الكشف الفوري عن البيانات سيكفل أن يروا الناخبين الذين يدفعون مقابل إعلانات انتخابية تمولها الشركات، مما يسمح لهم بـ " إعطاء وزن مناسب لمختلف المتكلمين والرسائل " .

ومن هذا المنظور، فإن حل الشواغل المتعلقة بالنفوذ في لجنة المساعدة القضائية العليا ليس الحد من الإنفاق بل ضمان الكشف الدقيق حتى يتمكن الناخبون من تقييم المصادر والدوافع الكامنة وراء الرسائل السياسية، وإذا ما تم إنفاذ شروط الكشف على النحو المناسب وأغلقت الثغرات المالية المظلمة، فإن المؤيدين يجادلون بأن الكثير من الشواغل بشأن عمليات التفوق ستعالج.

Criticisms and Concerns about Super PAC Negative Advertising

ويثير نقدية المراكز العليا قلقاً كبيراً إزاء تأثيرها على الديمقراطية والمساواة السياسية وسلامة الانتخابات، وقد اكتسبت هذه الانتقادات أهمية كبيرة حيث انفجرت نفقات حزب العمال التقدمي وزادت الأموال المظلمة.

الفساد وظهور الفساد

وبينما اعتبر قرار المواطنين الأمريكيين أن الإنفاق المستقل لا يمكن أن يفسد أو يخلق ظهور الفساد، يدفع النقاد بأن هذا الافتراض أثبت أنه كاذب عملياً، وعندما يعلم المرشحون أن المتبرعين البليونير يمكنهم إنفاق مبالغ غير محدودة تدعمهم أو تعارضهم، فإن ذلك يخلق حوافز واضحة للمرشحين لتلبية أفضليات هؤلاء المانحين.

قد يكون ظهور الفساد أكثر ضرراً من الفساد الفعلي عندما يعتقد الناخبون أن الانتخابات تخضع لمصلحة خاصة ثرية بدلاً من أصوات المواطنين، فإن الإيمان بالمؤسسات الديمقراطية ينهار، وهذا التصور يمكن أن يقلل من المشاركة السياسية ويقوّض شرعية المسؤولين المنتخبين.

تقويض المساواة السياسية

ولعل أهم انتقادات حزب العمال التقدمي هو تقويض مبدأ المساواة السياسية، وفي ظل الديمقراطية، ينبغي أن يكون لكل مواطن صوت متساو في اختيار الممثلين وصياغة السياسة العامة، وعندما يكون بوسع بليونير واحد أن ينفق أكثر على انتخاب أكثر من الملايين من المواطنين العاديين مجتمعين، فإن هذا المبدأ ينتهك.

ويدفع النقاد بأن المساواة السياسية لا تتطلب فقط المساواة في حقوق التصويت، بل تتطلب أيضاً المساواة تقريباً في القدرة على المشاركة في الخطاب السياسي والتأثير على النتائج الانتخابية، فبسماحها للثروة بإنفاق غير محدود، تُنشئ نظاماً يوزع فيه التأثير السياسي وفقاً للثروة بدلاً من أن يُوزع وفقاً للمبادئ الديمقراطية.

سوء المعلومات والفصل السياسي المتدهور

وقد أسهم انتشار الإعلانات السلبية التي تمولها شركة سوبر باك في تدهور الخطاب السياسي، وعندما يمكن تمويل إعلانات الهجوم من مصادر غير معلنة، وتواجه مساءلة محدودة عن الدقة، وعن المعلومات الخاطئة والمطالبات المضللة التي تتكاثر.

وأدى ارتفاع الإنفاق السياسي على الإنترنت إلى زيادة المعلومات الخاطئة والاستقطاب السياسي خلال الانتخابات، كما أن قوانين الكشف الشامل أساسية لإلقاء الضوء على هذا الإنفاق وإبقاء الناخبين على علم بذلك، ويؤدي الجمع بين الإنفاق غير المحدود والأموال المظلمة والإعلانات السلبية إلى تهيئة بيئة غالبا ما تتحول فيها الحقيقة والدقة إلى تلاعب عاطفي واغتيالات شخصية.

الأولويات السياساتية المميزة

عندما تنفق الشركات الكبرى التي تمول من صناعات محددة أو مجموعات مصالح على الانتخابات بشكل كبير، يمكن أن يشوّه هذا أولويات السياسة العامة، وقد يشعر المسؤولون المنتخبون بالضغط لدعم السياسات التي يفضلها المانحون المحتملون في لجنة المساعدة على المنافسة، حتى عندما لا تكون هذه السياسات متسقة مع أفضليات معظم الجهات أو المصلحة العامة.

وتتصل هذه الدينامية بصفة خاصة بموولة الشركات الكبرى لشركات النفط الكبرى من الصناعات ذات المخاطر المالية المباشرة في السياسة الحكومية، ويمكن لشركات الوقود الأحفوري، والمصنّعين الصيدلانيين، والمؤسسات المالية، وغيرها من الصناعات أن تستخدم شركات PACs لدعم المرشحين الذين سيعززون أفضلياتهم التنظيمية والتشريعية، على حساب الرفاه العام الأوسع نطاقاً.

الإطار التنظيمي ومتطلبات الكشف

وعلى الرغم من الإنفاق غير المحدود الذي يسمح به المواطنون المتحدون والقرارات اللاحقة، فإن الشركات الكبرى تعمل بموجب بعض الشروط التنظيمية، ولا سيما فيما يتعلق بالكشف عن المعلومات، ويساعد فهم هذا الإطار على توضيح القواعد القائمة والفجوات التي تتيح ازدهار الأموال المظلمة.

الرقابة الاتحادية للجنة الانتخابات

واللجنة الاتحادية للانتخابات مسؤولة عن إنفاذ قوانين تمويل الحملات الانتخابية، بما في ذلك القوانين التي تحكم عمليات مراقبة الحركة العليا، ويجب أن تسجل هذه الشركات لدى اللجنة الانتخابية المستقلة، وأن تقدم تقارير منتظمة تبين إيصالاتها ونفقاتها، وأن تحدد الجهات المانحة التي تساهم بأكثر من 200 دولار.

لكن فعالية القوات المسلحة الاتحادية محدودة جداً بسبب قفل الشبكة و اختلال هيكلي، القوانين القائمة بحاجة أيضاً إلى التنفيذ الكامل، الذي كان تحدياً طويلاً على المستوى الاتحادي بفضل اختلال في لجنة الانتخابات الاتحادية، فتشكيل اللجنة الحزبية المتساوي غالباً ما يؤدي إلى إخفاق إجراءات الإنفاذ، مما يسمح بالانتهاكات دون عقاب.

حفر الكشف

بينما يجب على شركة (سوبر باكس) أن تكشف عن الجهات المانحة المباشرة لها، فإن الثغرات الكبيرة تسمح للمصادر النهائية للتمويل بأن تبقى مخبأة، بينما يجب على شركة (سوبر بي سي) كما ذكرت، أن تكشف عن مصدر تمويلها الذي يتبرع لها، يمكنها فقط أن تكشف عن مجموعات مالية مظلمة، 501 (ج) مجموعات ليست لجاناً سياسية تقنياً، لذا ليس عليها أن تكشف المصدر النهائي للتمويل.

هذا يخلق نظاماً يمكن فيه للشركة الخارقة أن تمتثل تقنياً لشروط الكشف بينما لا تزال تخفي المصادر الحقيقية لتمويلها

النظام الأساسي على مستوى الدولة

وفي حين أن القانون الاتحادي يحكم عمليات الفرز العليا في الانتخابات الاتحادية، فإن للولايات لوائحها الخاصة بالعرق بين الولايات والمناطق المحلية، وقد سنت بعض الولايات شروطاً أقوى للكشف عن المعلومات أو لوائح أخرى تهدف إلى زيادة الشفافية والمساءلة في الإنفاق السياسي.

وتقتضي قوانين الكشف القوية، مثل القوانين التي سُنّت في واشنطن، من المجموعات التي تنفق مبالغ كبيرة على نشاط الانتخابات أن تبلغ أكبر الجهات المانحة لها، وتدل هذه الجهود على مستوى الدولة على أن الشفافية أقوى ممكنة، حتى في حدود القيود التي يفرضها المواطنون المتحدون.

الإصلاحات والحلول المقترحة

وقد أدى القلق بشأن التأثير الكبير في القوة الشرائية والأموال المظلمة إلى تقديم مقترحات عديدة للإصلاح، تتراوح بين التعديلات الدستورية والتغييرات التنظيمية إلى نظم تمويل الحملات البديلة.

التعديل الدستوري

ومن أكثر النهج شمولاً تعديل دستوري لإلغاء قرارات المواطنين الأمريكيين وما يتصل بها من قرارات، ومنذ عام 2010، دعت 19 ولاية ونحو 800 حكومة محلية الكونغرس إلى إدخال تعديل دستوري لإلغاء قرارات المواطنين المتحدة والمماثلة، وفي عام 2014، صوتت أغلبية مجلس الشيوخ الأمريكي لصالح تعديل دستور الولايات المتحدة من أجل الديمقراطية للجميع، مما يسمح للبرلمانيين في الكونغرس والولايات بوضع حدود معقولة على الإنفاق السياسي.

غير أن التعديلات الدستورية تتطلب دعماً الأغلبية العظمى في الكونغرس وتصديقاً من ثلاثة أرباع الدول، مما يجعل من الصعب للغاية تحقيق هذا النهج عملياً، إذ أن الإرادة السياسية لهذا التعديل تحتاج إلى التغلب على المعارضة من يستفيدون من النظام الحالي ومن يرون أن حدود الإنفاق قيوداً غير دستورية على حرية التعبير.

تحسين متطلبات الكشف

فبدون إلغاء شروط الكشف عن المواطنين في الولايات المتحدة يمكن أن تزيد الشفافية والمساءلة، ومن المهم على الأقل ضمان الكشف عن جميع الجهات المانحة للحملة، مما قد يشمل اشتراط الكشف عن الجهات المانحة لخمسين1 (ج) (4) منظمات تتكبد نفقات سياسية، وإغلاق الثغرة في الشركات المصدفة، وإتاحة الكشف عن المساهمات الكبيرة في الوقت الحقيقي.

وسيتطلب قانون مجلس الأمن والتعاون في أوروبا، الذي أدخل عدة مرات في الكونغرس، من المنظمات التي تنفق أموالا على الانتخابات أن تكشف عن الجهات المانحة التي تسهم بأكثر من 000 10 دولار، بينما لن يحد هذا من الإنفاق، فإنه سيعطي الناخبين معلومات عن الجهة التي تمول الرسائل السياسية، مما يسمح لهم بتقييم المصادر والتحيزات المحتملة.

تعزيز قواعد التنسيق

وينبغي أن يُصدر المشرعون والمنظمون، على نحو منفصل، قواعد أكثر صرامة لمنع عمليات الدمج الكبرى وغيرها من المجموعات الخارجية التي يمكن أن تجمع أموالا غير محدودة من التنسيق المباشر مع المرشحين والأطراف، ويمكن أن يساعد التعريفات الأكثر وضوحا للتنسيق والإنفاذ الأقوى على ضمان أن تعمل الشركات الخارقة للمركبات بصورة مستقلة حقا بدلا من أن تكون بمثابة تمديد للحملات.

هذا قد يتضمن تعريفاً أوسع لما يشكل التنسيق، وقيود على الباب الدائر بين الحملات و الـ "سوبر بي إي" و الحدود على مشاركة المرشحين في جمع الأموال من شركة "سوبر بي إي"

التمويل العام ومساهمات المانحين الصغار

وعلاوة على ذلك، يمكن توفير وسائل بديلة للمرشحين لتمويل حملاتهم دون الاعتماد على المانحين الكبار وشركات المساعدة المؤقتة الكبرى، ويمكن أن تساعد نظم التمويل العام وبرامج المضاهاة الصغيرة للمانحين المرشحين على المنافسة دون الاعتماد على الدعم المقدم من شركة سوبر باك أو الجهات المانحة الغنية.

البرامج التي تضاهي التبرعات الصغيرة بالنسب العالية (مثل 6 إلى 1 أو 8 إلى 1) يمكن أن تضخم أصوات المواطنين العاديين وتخفض اعتماد المرشحين على كبار المانحين، وذلك بتوفير بدائل قابلة للتطبيق لدعم حزب العمال التقدمي، يمكن لهذه النظم أن تقلل من تأثير الإنفاق غير المحدود على النتائج الانتخابية.

إصلاح السلطة المؤسسية على مستوى الدولة

ويوضح هذا التقرير كيف يمكن لكل دولة أن تستخدم تلك السلطة لسحب أموال الشركات والظلام من سياساتها المحلية وسياستها المحلية وولاية الولايات وسياستها الاتحادية، واقترح بعض المصلحين أن تستخدم الولايات سلطتها على مواثيق الشركات للحد من الأنشطة السياسية للشركات المستأجرة في ولاياتها.

ولكن الدول، سواء من خلال المشرعين أو من خلال مواطنيها الذين يباشرون مبادرات الاقتراع، يمكنها أن تحد من النشاط السياسي للشركات وأن تنفق الأموال المظلمة بمجرد إعادة تحديد ما هي شركاتهم، وبتنفيذ إعادة تحديد السلطة المؤسسية المبينة في هذا التقرير، يمكن للدول أن تستعيد القدرة على رسم الخطوط التي تريد أن تكون فيها، وهذا النهج سيعمل حول المواطنين المتحدين باستخدام السلطة التقليدية للولايات على إدارة الشركات بدلا من تنظيم الإنفاق السياسي بصورة مباشرة.

كيف يمكن للناخبين أن ينشروا

وفي حين تجري مناقشة الإصلاحات المنهجية، يمكن أن يتخذ فرادى الناخبين خطوات لتقييم الإعلانات الصادرة عن شركة سوبر باك تقييماً نقدياً واتخاذ قرارات مستنيرة على الرغم من انتشار الإعلانات السلبية والأموال المظلمة.

تحديد برامجيات التفوق

الخطوة الأولى هي الاعتراف عندما يتم تمويل الإعلان من قبل شركة (سوبر بي إي) بدلاً من حملة المرشحة إعلانات (سوبر بي أي) يجب أن تتضمن المعلنين الذين دفعوا لهم

"أعترف بأنّ "المدفوع من قبل" يتبعه اسم المنظمة بدلاً من حملة المرشح هي عادة "سوبر بي سي" أو إعلانات أخرى من المجموعات الخارجية

مطالبات التحقق من الوقائع

وكثيرا ما تتضمن الإعلانات السلبية معلومات مضللة أو غير متنازعة، وينبغي أن يكون التصويت متشككا في المطالبات المثيرة وأن يسعى إلى التحقق من الوقائع من المصادر الجديرة بالسمعة، وتقوم منظمات مثل فاكتشك/أو بوليتي فكت، وشركة واشنطن لفحص وقائع العمل بتقييم مطالبات الإعلان السياسي بانتظام وتوفير السياق.

وعند تقييم الإعلانات السلبية، النظر في ما إذا كانت المطالبات مدعومة بأدلة موثوقة، وما إذا كانت عروض الأسعار تقدم في سياقها، وما إذا كانت الإحصاءات تستخدم بدقة، وتكون متشككة بشكل خاص في الإعلانات التي تعتمد اعتمادا كبيرا على الطعون العاطفية أو الصور الفظيعة بدلا من الحجج الموضوعية في مجال السياسات.

تتبع المال

موارد مثل (أوبن سيستريت) و موقع لجنة الانتخابات الفيدرالية و قواعد بيانات كشف البيانات تسمح للناخبين بالبحوث التي تمول (سوبر بي سي) و المنظمات السياسية الأخرى فهم من وراء الإنفاق السياسي يمكن أن يوفر سياقاً حاسماً لتقييم الرسائل

إذا هاجمت شركة "سوبر بي سي" سجلاً بيئياً للمرشح تم تمويله أساساً من شركات الوقود الأحفوري هذه معلومات مهمة لتقييم المصداقية والدوافع وراء الهجوم

البحث عن مصادر المعلومات العكسية

وبدلا من الاعتماد على الإعلانات السياسية فقط للحصول على معلومات عن المرشحين، ينبغي للناخبين أن يلتمسوا مصادر متنوعة تشمل المواقع الشبكية للمرشحين، والمناقشات، والتغطية الإخبارية، وأدلة الناخبين غير الحزبية، ويمكن أن تساعد قاعدة المعلومات الأوسع هذه على التصدي للتشوهات التي كثيرا ما تتسم بها الإعلانات السلبية.

فالمشاركة مع وجهات نظر متعددة ومصادر معلومات تجعل من الصعب على أي حملة سوبر باك أو حملة إعلانية واحدة لسيطرة تصورات الناخبين، وقدرة الإعلام على تقييم المصادر، وتحديد التحيز، والتمييز بين الرأي والضروري في إدارة بيئة المعلومات السياسية الحديثة.

مستقبل مراكز العمل العليا وتمويل الحملات

ولا يزال دور مراكز العمل العليا في السياسة الأمريكية يتطوّر، حيث يُصبح الإنفاق على السجلات الجديدة في كل دورة انتخابية، ويزداد انتشار الأموال المظلمة، ويمكن أن يساعد فهم الاتجاهات المستقبلية المحتملة الناخبين وواضعي السياسات والدعوة على الاستعداد للتحديات المقبلة.

النمو المستمر في الإنفاق

وتشير جميع المؤشرات إلى أن الإنفاق على سلطة المنافسة العليا سيستمر في النمو في الانتخابات المقبلة، وما دام الإطار القانوني الذي أنشأه المواطنون المتحدون موجودين، فإن المانحين الأغنياء والمصالح الخاصة سيكون لديهم حوافز لضخ الأموال غير المحدودة في حملات سياسية، ويعني تطبيع مبلغ مليار دولار خارج الإنفاق أن الانتخابات المقبلة ستشهد نفقات أعلى.

وقد يكون هذا النمو واضحاً بشكل خاص في سباقات البيسبول حيث تعترف الجهات المانحة العليا بقيمتها الاستراتيجية للتأثير على الهيئات التشريعية الحكومية والمكاتب المحلية والانتخابات القضائية، وقد تؤثر الديناميات نفسها التي تحولت من عرقي الرئاسة والكونغرس تأثيراً متزايداً على الانتخابات على جميع مستويات الحكومة.

التطور التكنولوجي

فالإعلان عن التفوق في مجال التعليم المهني يتطور إلى ما هو أبعد من الإعلانات التلفزيونية التقليدية، بحيث يشمل البرامج الرقمية، ووسائط الإعلام الاجتماعية، والتكنولوجيات الناشئة، ويتيح الاستهداف الدقيق للأعضاء الخارقين تقديم رسائل مختلفة إلى مختلف الفئات الديمغرافية، مما يجعل من الصعب على القائمين على التحقق من الحقائق والصحفيين رصد جميع الإعلانات.

وتثير المعلومات الاستخبارية الفنية وتكنولوجيا المعلومات العميقة شواغل جديدة بشأن إمكانية التضليل المتطور في الإعلان عن اتفاقية بازل، وبما أن هذه التكنولوجيات أصبحت أكثر سهولة ومقنعة، فإن التحدي المتمثل في التمييز بين المحتوى المتلاعب سيزداد صعوبة.

إمكانية الإصلاح

المواطنون المتحدون كانوا ضربة للديمقراطية ولكن لا يجب أن تكون الكلمة النهائية، فالسياسيين يمكنهم الاستماع إلى ما يريده الأغلبية العظمى من الجمهور حتى لو لم يعجبهم ذلك المانحون الكبار، وتظهر استطلاعات الرأي العام باستمرار أن الغالبية العظمى من الأمريكيين، عبر خطوط الحزب، تدعم أنظمة تمويل الحملة أقوى، وزيادة الشفافية في الإنفاق السياسي.

ويخلق هذا الدعم العام إمكانية الإصلاح، سواء من خلال التعديل الدستوري أو الإجراءات التشريعية أو التغييرات التنظيمية أو المبادرات على مستوى الدولة، ويترجم التحدي مشاعر الجمهور إلى إجراءات سياسية رغم معارضة من يستفيدون من النظام الحالي.

دور المشاركة المدنية

وفي نهاية المطاف، سيحدد مستقبل مراكز التدريب المهني العليا ودورها في تمويل الإعلان السلبي عن طريق المشاركة المدنية والإرادة السياسية، وكما نفعل كل دورة انتخابية، سيعمل المركز القانوني للحملات على تحديد الجهات الفاعلة السيئة، ويحث على الإنفاذ عندما يكسر القانون، ويتعاون مع المشرعين على تقديم حلول تشريعية تعيد الشفافية والمساءلة إلى انتخاباتنا.

ويمكن للحركات الشعبية ومنظمات الدعوة والمواطنين المنخرطين في العمل أن يدفعوا إلى الإصلاح، وأن يطالبوا بالمساءلة، وأن يعملوا على ضمان أن تسود المبادئ الديمقراطية على الأموال غير المحدودة في السياسة، وفي حين أن التحديات كبيرة، فإن مبدأ الحكومة ينبغي أن يكون من جانب الشعب، وليس من أجل الأشخاص الذين لا يزالون من مقدمي العطاءات الذين يستحقون القتال.

الاستنتاج: الديمقراطية في عصر عمليات حفظ السلام الكبرى

وقد قامت مراكز النقد الفلسطينية الكبرى بتحويل حملات سياسية أمريكية تحولا أساسيا، بتمويلها للإعلانات السلبية التي تمثل أحد أبرز جوانب هذا التحول وأكثرها إثارة للجدل، وقد أعطت القدرة على جمع مبالغ مالية غير محدودة، وغالبا ما تكون من مصادر غير معلنة، لهذه المنظمات تأثيرا غير مسبوق على النتائج الانتخابية والتداول السياسي.

إن ارتفاع الإعلانات السلبية الممولة من سلطة المنافسة الحرة العليا يثير تساؤلات عميقة بشأن المساواة السياسية والتمثيل الديمقراطي وسلامة الانتخابات، وعندما يمكن للمليارات أن تنفق أكثر على انتخابات واحدة من ملايين المواطنين العاديين مجتمعين، وعندما يخفي المال المظلم مصادر التأثير السياسي، وعندما تهيمن إعلانات الهجوم التي تمولها المصالح الخاصة على الخطاب السياسي، فإن مبدأ الحكم من جانب الشعب يختبر.

غير أن الديمقراطية ليست ثابتة، والنظام الحالي ليس أمرا لا مفر منه، فقد تطورت أنظمة تمويل الحملة في جميع أنحاء أمريكا استجابة للظروف المتغيرة والمطالب العامة بالإصلاح، حيث فرضت منظمة " إيرا " التدريجية قيودا على الإنفاق السياسي للشركات، وأحدثت فترة ما بعد الحرب إصلاحات شاملة لتمويل الحملة، وتناول كل جيل كيفية تحقيق التوازن بين حرية التعبير والمساواة السياسية وكيفية منع الفساد مع الحفاظ على النقاش السياسي القوي.

ويتمثل التحدي الذي يواجه هذا الجيل في كيفية معالجة هيمنة الشركات الكبرى والمال المظلم مع احترام المبادئ الدستورية والحفاظ على الخطاب السياسي القوي الذي لا غنى عنه للديمقراطية، مما سيتطلب من المواطنين المستنيرين الذين يقيّمون بثبات الرسائل السياسية، والمدافعين عن المشاركة الذين يدفعون إلى الشفافية والمساءلة، ومن صانعي السياسات الذين يرغبون في إعطاء الأولوية للمبادئ الديمقراطية على أفضليات المانحين الغنيين.

إن فهم دور الشركات الكبرى في تمويل حملات الإعلان السلبية هو الخطوة الأولى نحو الإصلاح الهادف، والاعتراف بكيفية عمل هذه المنظمات، وما هي الأساليب التي تستخدمها، وما هي آثارها على الانتخابات والديمقراطية، يمكن للمواطنين اتخاذ قرارات أكثر استنارة، والدعوة على نحو أكثر فعالية إلى إجراء التغييرات اللازمة لضمان أن تخدم الديمقراطية الأمريكية حقا جميع المواطنين، وليس فقط من يستطيعون تحمل نفقات سياسية غير محدودة.

For more information on campaign finance and political spending, visit OpenSecrets.org, the Federal Election Commission, the Brennan Center for Justice,